1933年加入中國共產(chǎn)黨。1936年參加犧盟會(huì)。曾任中共武鄉(xiāng)縣委副書記，犧盟會(huì)遼縣、渾源縣特派員，犧盟會(huì)遼縣中心區(qū)秘書兼中共遼縣縣委書記，沁縣縣長，晉冀魯豫邊區(qū)七專署專員，晉中行署副主任。建國后，歷任北京市民政局、地政局、勞動(dòng)局局長，勞動(dòng)部辦公廳主任，政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五辦公廳主任，全國人大常委會(huì)辦公廳研究室副主任，中共思茅地委第一書記，云南省副省長，對(duì)外文化聯(lián)絡(luò)委員會(huì)副主任，中共山西省委常委，山西省副省長，民政部副部長。是第五屆全國人大代表、第六屆全國政協(xié)委員。著有《略論我國繼承制度的幾個(gè)基本問題》。

史懷璧傳記

史懷璧，曾用名史進(jìn)。1913年3月28日（農(nóng)歷二月二十日）出生在山西武鄉(xiāng)縣史家垴村的一個(gè)農(nóng)民大家庭

祖父在兄弟三人中排行老二。其中大祖父有兩個(gè)兒子，一祖父、三祖父各有一個(gè)兒子。在父輩大排行的兄弟中，其父史海元為長子，他是二祖父續(xù)弦?guī)�來的兒子。由于父親身體虛弱、多病，不事勞動(dòng)。在后來的生活中，這個(gè)大家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源，是來自他的三叔，也就是他三祖父的兒子。三叔史鑒古先后在浮山、代縣、解縣、翼縣、平魯任縣公安局局長，每年給家里寄去幾百元銀洋。當(dāng)時(shí)三祖父主持家務(wù)，他把這些錢都用于供兒輩們讀書和購置土地。

土改前，這個(gè)大家庭已經(jīng)擁有了近200畝土地，近20間房屋，3、4個(gè)雇工，牛、馬各1頭，土改時(shí)定為小官僚地主。當(dāng)時(shí)史懷璧兄妹正在外參加抗戰(zhàn)，他們均同意這一決定，并給村黨支部寫了信，表明了他們支持土改工作的態(tài)度。

史懷璧由于父親的原因，在這個(gè)家庭中所處的地位低下5歲時(shí)，身患?xì)夤苎住⒎涡牟〉母赣H和由于生育過多，營養(yǎng)不良，身體虛弱，患癆病的母親，丟下3個(gè)男孩和4個(gè)女孩，相繼去世。史懷璧被過繼給嬸母撫養(yǎng)。家庭的不幸，使他過早地熟諳人事，在幼小的心靈里萌發(fā)了“立志讀書”的思想，年齡稍大，便進(jìn)人縣立高小就讀，畢業(yè)后，懷著對(duì)包辦婚姻等封建禮教的強(qiáng)烈不滿，考入縣立三年制師范學(xué)校，走上讀書求知的道路，立志尋求救國救民的真理。

1930年的春天，史懷璧在武鄉(xiāng)師范學(xué)校讀書，他酷愛文學(xué)又擅長書法，受到老師們的夸贊。1933年初，他結(jié)識(shí)了前來學(xué)校宣講革命理論的大革命時(shí)期的共產(chǎn)黨員李逸三同志，并在李逸三同志的啟發(fā)下，接受了革命的理論和思想，走上了革命的道路。

1933年初，史懷璧于師范學(xué)校畢業(yè)，在革命青年高沐鴻、武光湯和李逸三同志的幫助下，到武鄉(xiāng)流通圖書館工作。流通圖書館當(dāng)時(shí)是宣傳革命理論、掩護(hù)革命活動(dòng)的場所。同年5月，史懷璧與高沐鴻、李逸三同志一起，成立了武鄉(xiāng)黨組織，他們?nèi)�人成為武鄉(xiāng)縣黨組織的創(chuàng)始人。為了掩護(hù)黨組織的革命宣傳活動(dòng)，他們創(chuàng)辦了《武鄉(xiāng)周報(bào)》，史懷璧擔(dān)任該報(bào)的謄寫工作。從此，史懷璧便投身革命，成了高沐鴻和李逸三同志最得力的助手。

為了在武鄉(xiāng)縣進(jìn)一步開展革命活動(dòng)，高沐鴻、李逸三、史懷璧等同志研究決定，在武鄉(xiāng)縣組織成立了“抗債團(tuán)”，提出了抗租、抗債、抗糧、抗稅、抗丁的五抗口號(hào)。由于“抗債團(tuán)”的宗旨符合武鄉(xiāng)廣大勞動(dòng)人民與進(jìn)步青年的迫切愿望，“抗債團(tuán)”一成立，便迅速發(fā)展起來，不到半年時(shí)間已發(fā)展到200余人。他們印刷了《晉東南“抗債團(tuán)”宣言》，通過秘密形式散發(fā)給了武鄉(xiāng)小學(xué)的教員們，并公開張貼。史懷璧同志曾攜帶《宣言》專程到沁縣及沿途村莊散發(fā)、張貼。他親眼看到、親耳聽到了廣大工農(nóng)群眾和高校學(xué)生們對(duì)這一行動(dòng)所表現(xiàn)出的熱情，使他深受鼓舞。

經(jīng)過三個(gè)多月的宣傳鼓動(dòng)，“抗債團(tuán)”的聲名深入人心，已被廣大農(nóng)民群眾所接受。接著，為了制止官方利用其食鹽專賣權(quán)。故意提高鹽價(jià)殘酷剝削廣大群眾的惡劣行徑，“抗債團(tuán)”于1934年農(nóng)歷正月十五日，在城關(guān)和故城、洪水、蟠龍等鎮(zhèn)相繼貼出了“打倒官鹽店”的標(biāo)語�！翱箓鶊F(tuán)”的這一行動(dòng)，極大地鼓舞了廣大群眾的斗爭熱情，但同時(shí)也引起了反動(dòng)當(dāng)局的嚴(yán)密注視，認(rèn)為武鄉(xiāng)縣有共產(chǎn)黨在活動(dòng)。武鄉(xiāng)縣公安局長梁楫，是閻錫山的忠實(shí)走狗，曾為此事向山西警務(wù)處發(fā)了電報(bào)，閻錫山反動(dòng)政府在沁縣駐扎的便衣小分隊(duì)，也曾先后兩三次到《武鄉(xiāng)周報(bào)》社、武鄉(xiāng)流通圖書館進(jìn)行偵察。反共頭子武誓彭亦向山西反動(dòng)當(dāng)局作了密報(bào)，把武鄉(xiāng)縣劃為山西省“四大赤縣”之一。

在高沐鴻、李逸三的周圍團(tuán)結(jié)了不少的進(jìn)步青年，如太原的學(xué)生魏玉田、魏煜、趙益三、武華、段若宗等。他們在省城均與黨的外圍組織“社聯(lián)”、“抗日大同盟”、“左聯(lián)”有聯(lián)系。每逢寒暑假回家，都團(tuán)聚在流通圖書館與高沐鴻家。議論時(shí)政。武鄉(xiāng)雖然是山西晉東南比較偏僻的山區(qū)縣城。但當(dāng)時(shí)卻是國共兩黨斗爭反映敏感的地區(qū)之一

“抗債團(tuán)”成立的同時(shí)，武鄉(xiāng)師范學(xué)校也醞釀建立了共產(chǎn)主義青年團(tuán)的地下秘密組織，造成了一定的革命聲勢。黨組織成立后，為了迅速與山西省工委接上關(guān)系，8月初，李逸三到太原，經(jīng)過趙益三、魏玉田、段若宗等同志找到了黨的關(guān)系。經(jīng)山西省工委指示，決定成立武鄉(xiāng)縣委，并負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)晉東南襄垣、榆社、沁縣一帶的革命活動(dòng)。

在山西省工委的指示下，李逸三、高沐鴻、史懷璧共同研究了黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的發(fā)展問題。當(dāng)時(shí)確定李逸三為黨的書記、史懷璧為副書記。高沐鴻同志因要外出表示不參加具體工作。這就是赴太原與黨接上關(guān)系之后，在李逸三宿舍里召開的第一次會(huì)議的內(nèi)容。這次會(huì)議之后，吸收了武三友、趙瑞璧、程登瀛等幾位同志參加黨的工作。不久又召集了第二次會(huì)議，由李逸三、史懷璧、武三友、趙瑞璧、程登瀛等同志參加。8月中下旬，正式成立了以李逸三為首的中國共產(chǎn)黨武鄉(xiāng)縣委�？h委由李逸三、史懷璧、趙瑞璧、武三友、程登瀛五人組成，并對(duì)地區(qū)的工作進(jìn)行了分工，李逸三、武尚文負(fù)責(zé)西鄉(xiāng)；史懷璧、武三友負(fù)責(zé)中鄉(xiāng)、趙瑞璧、程登瀛負(fù)責(zé)東鄉(xiāng)。把“抗債團(tuán)”的發(fā)展與黨的發(fā)展統(tǒng)一起來，在“抗債團(tuán)”中選擇堅(jiān)定的優(yōu)秀分子入黨。

武鄉(xiāng)黨組織正式成立之后，出版了黨內(nèi)刊物《上黨紅花》，共出了五期。其內(nèi)容主要是介紹蘇區(qū)與紅軍情況，談?wù)撝袊�工農(nóng)紅軍是一支不可戰(zhàn)勝的力量等。1933年10月，又公開出版了一本《二次世界大戰(zhàn)》的小冊子，這本書，由李逸三主編，史懷璧、武駿圖二人給他摘錄材料。這本小冊子的出版很快引起全縣知識(shí)青年的重視，同時(shí)也引起了反動(dòng)派的警覺。武誓彭與縣公安局長梁輯，將這本小冊子送給山西省反共當(dāng)局，認(rèn)為武鄉(xiāng)真正成了“赤區(qū)”，有共產(chǎn)黨在活動(dòng)。

高沐鴻同志有豐富的革命斗爭經(jīng)驗(yàn)，對(duì)武鄉(xiāng)的派系與反動(dòng)政府的斗爭，也有親身經(jīng)歷。1934年春節(jié)過后高離開武鄉(xiāng)到北平繼續(xù)他的文學(xué)生涯。臨行之前，親自對(duì)李逸三和史懷璧談到他走后武鄉(xiāng)形勢一定會(huì)起變化，特別指出：公安局長梁楫是個(gè)陰險(xiǎn)人物，他一面和我們的一些人打麻將，一面在偵察我們，縣長呂日薪也會(huì)有變化。今后的斗爭方式，一定要注意策略。因?yàn)樗麄兪冀K是閻錫山反動(dòng)當(dāng)局的人。可是，李逸三和史懷璧對(duì)高沐鴻的預(yù)見性并未給予足夠重視，對(duì)山西反動(dòng)當(dāng)局已將武鄉(xiāng)劃為赤區(qū)之一，駐沁縣的憲兵便衣幾次來偵察的情況毫無警惕，亦沒有研究應(yīng)變措施。1934年4月20日，敵人終于下了毒手。深夜派警察到北良侯逮捕了李逸三，同時(shí)在縣城逮捕了武光湯、武駿圖，查封了“流通圖書館”，封閉了《武鄉(xiāng)周報(bào)》，沒收了石印廠。

敵人原計(jì)劃把高沐鴻、李逸三、武光湯、武駿圖、史懷璧5人一網(wǎng)打盡。但因高沐鴻于3月已到太原，史懷璧是在敵人搜捕的早晨到沁縣接黨的關(guān)系，而僥幸未被逮捕。

沁縣的關(guān)系人叫王公九，是沁縣第一高小的會(huì)計(jì)，是高沐鴻走時(shí)介紹給他們的。史懷璧到沁縣與王公九接上關(guān)系后的下午，李炳泉到沁縣找到史懷璧，告訴他：組織已經(jīng)被破壞，李逸三、武光湯、武駿圖三人已被捕，敵人正在搜捕他和高沐鴻。還說，李逸三讓史懷璧立即到太原鐵路扶輪學(xué)校李仲琳處，告知高沐鴻迅速離開太原，也讓史懷璧迅速找社會(huì)關(guān)系隱藏起來。

史懷璧根據(jù)李逸三同志的意見，步行兩天半到達(dá)太原，找到高沐鴻后，將武鄉(xiāng)黨組織被破壞，及他怎樣逃脫敵人的搜捕的情況，詳細(xì)地告訴了高沐鴻。二人商議，山西反動(dòng)當(dāng)局立刻會(huì)通緝他們，應(yīng)迅速隱藏起來。高沐鴻當(dāng)夜買了去北平的火車票，史懷璧則到國師找到魏玉田、趙益三。一方面告訴他們武鄉(xiāng)事變的情況，一方面請他們資助路費(fèi)，準(zhǔn)備到其叔父（任代縣公安局長）處隱蔽。

史懷璧到達(dá)代縣，使三叔父大吃一驚，還以為家里出了什幺事情。史懷璧就把武鄉(xiāng)出事的情況告訴了他，當(dāng)即受到訓(xùn)斥，但他也為史懷璧和武光湯擔(dān)心（史是其三叔父的養(yǎng)子，武是其親外甥），為應(yīng)付通緝，他讓史懷璧改名史進(jìn)，不久又在史的要求下，將史介紹到河曲縣公安局長高建勛處，被安排了一個(gè)文書的職務(wù)。高建勛懂中醫(yī)，史就為他抄醫(yī)書，月薪5元。

史懷璧到河曲縣的初衷是想過黃河到陜北找紅軍。積攢了20元錢后。他請假渡過黃河，發(fā)現(xiàn)神木、府谷一帶敵人盤查很嚴(yán)。在此地，他徘徊了一個(gè)多星期，沒有任何結(jié)果，又返回到河曲繼續(xù)為高建勛抄醫(yī)書。此時(shí)，他如坐針氈（因?yàn)槭У酎h的關(guān)系），于是又回到代縣，請叔父資助讀書，考入省立代縣第五師范。

在省立第五師范學(xué)校，他認(rèn)識(shí)了進(jìn)步青年鐵西坡（鐵鑾）、雷煊、賀鴻藻、吳潤、李文炳等人，他們互相信任，要求進(jìn)步，組織了讀書會(huì)，主要學(xué)習(xí)社會(huì)科學(xué)知識(shí)。此外，他十分注意在太原就學(xué)的青年。為此他有意結(jié)識(shí)了陽明堡的周中義。這時(shí)的史懷璧一面組織讀書會(huì)繼續(xù)革命活動(dòng)，一面又為斷絕黨的關(guān)系而苦惱。

1935年冬，史懷璧到了太原尋找黨的關(guān)系。他通過魏玉田的介紹，暫時(shí)寄居在國民師范東六齋6號(hào)，與武鄉(xiāng)同學(xué)郝承昭住在一起。此時(shí)北京爆發(fā)了“一二·九”學(xué)生運(yùn)動(dòng)，山西的學(xué)生也開始上街游行，支持北京學(xué)生的愛國行動(dòng)。史懷璧積極地參加了這些活動(dòng)，還寫了一篇關(guān)于河南民權(quán)車站反動(dòng)當(dāng)局隨意槍殺一名工人的文章，標(biāo)題是：“槍口一致對(duì)外”。

“一二·九”運(yùn)動(dòng)極大地震撼了山西反動(dòng)當(dāng)局，不久又值紅軍東征，山西反動(dòng)當(dāng)局大肆搜捕愛國學(xué)生，太原白色恐怖十分嚴(yán)重。國民師范不斷有學(xué)生被便衣特務(wù)抓走，甚至有時(shí)街上的小販也被當(dāng)做紅軍的密探被抓捕，與史同屋住的張?jiān)鰳s就是這時(shí)被敵人逮捕的。也在此時(shí)，史懷璧找到了趙益三，通過趙接上黨的關(guān)系。

為迎接紅軍東征，山西工委決定：派共產(chǎn)黨員到白軍中工作，瓦解敵軍，組織白軍嘩變，歡迎紅軍東渡。史懷璧和孔繁珠受黨派遣，即將到汾陽醫(yī)院黨的聯(lián)絡(luò)站去接頭。但前一天，山西反動(dòng)當(dāng)局對(duì)國民師范進(jìn)行大搜捕，史懷璧和孔繁珠與100多名同學(xué)同時(shí)被捕。經(jīng)過審訊，敵人沒有抓到史懷璧的把柄，也由于國師校長馮司直說情：“被捕的人大部分不是國師的學(xué)生，是臨時(shí)借宿，如無問題，可以釋放�！边@樣，史懷璧因查無實(shí)據(jù)，令找保出獄，當(dāng)時(shí)在山西省教育廳任科員的武光湯，保史懷璧出獄。獲釋后的史懷璧便回到平魯縣叔父處。

1936年3月，平魯縣接到山西警務(wù)處電報(bào)，原文是“查共黨史懷璧，從國師潛逃到該局藏匿，仰迅速扣獲，送縣處辦”。說情無效，史遂遭逮捕，后押解太原山西警務(wù)處。1936年7月，史的叔父被調(diào)翼城任職，到太原詢問史的問題。知史的被捕是武誓彭告的狀，說史在代縣進(jìn)行共黨活動(dòng)。經(jīng)過叔父的活動(dòng)。最后查無實(shí)據(jù)，經(jīng)汾陽叔父的友人任伯修具保結(jié)了此案。史獲釋后又到第一監(jiān)獄，探望了仍在坐牢的李逸三同志，并給他與郭欽安留下4元銀洋。

1936年，史懷璧插入并州中學(xué)高中班學(xué)習(xí)，同時(shí)也與派來同他聯(lián)系的同志接上了頭。他向組織上匯報(bào)了自己兩次被捕的詳細(xì)情況，組織上也向他談了當(dāng)前時(shí)局的變化，并派他在并州中學(xué)組建黨支部。積極物色進(jìn)步青年學(xué)生。在并州中學(xué)，他聯(lián)絡(luò)了宋桂蓮、姜寶珍、劉秀英等進(jìn)步學(xué)生，帶領(lǐng)他們聆聽馬寅初、薄一波等人“關(guān)于目前形勢的報(bào)告”，還乘蔣介石到并州之時(shí)，參加了“停止內(nèi)戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)抗日”的請?jiān)高\(yùn)動(dòng)，痛斥蔣介石“攘外必先安內(nèi)”的反動(dòng)主張。此時(shí)，他獲悉段若宗等六位同志被敵人殺害的消息。段若宗曾出任過北京學(xué)聯(lián)的代表，是太原學(xué)生運(yùn)動(dòng)和“一二·九”運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人之一。他的犧牲，使史懷璧異常悲痛，但他們忠貞不屈的精神也給他很大激勵(lì)。

1936年“九·一八”紀(jì)念日后，山西的形勢有所好轉(zhuǎn)。閻錫山為防止蔣介石對(duì)山西的介入和日本帝國主義對(duì)山西的軍事進(jìn)攻。接受了中國共產(chǎn)黨建立抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張。在中共北方局劉少奇同志指示下，薄一波等同志借受閻錫山的邀請回山西工作的機(jī)會(huì)。利用犧盟會(huì)合法組織。開展黨的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

11月，并州中學(xué)放寒假后，山西犧盟會(huì)舉辦了村政協(xié)助員訓(xùn)練班，史懷璧經(jīng)過考試，參加了這次為期兩周的訓(xùn)練班。

村政協(xié)助員訓(xùn)練班結(jié)束后，史懷璧被黨派到在遼縣歷時(shí)兩個(gè)半月的活動(dòng)中，他們宣傳抗日主張，揭露日寇的殘暴罪行，發(fā)動(dòng)群眾組織抗日救亡活動(dòng)，指出“何梅協(xié)定”是賣國協(xié)定；發(fā)展了3000多犧盟會(huì)員擴(kuò)大了群眾抗日的基礎(chǔ)力量。

史懷璧回到太原，犧盟總會(huì)與黨組織又命他以山西省政府視察員的身份到汾西、隰縣、大寧復(fù)試國民黨軍官教導(dǎo)團(tuán)團(tuán)員，整頓犧盟會(huì)組織。這次視察，引起了閻錫山的疑心，特別派了一個(gè)姓王的團(tuán)長任副視察員隨行。完成了這一臨時(shí)任務(wù)后，他進(jìn)入國民師范民訓(xùn)第七連特派員訓(xùn)練班學(xué)習(xí)。第七連是專門訓(xùn)練犧盟會(huì)特派員的。教導(dǎo)員先后是戎子和、雷任民，工作人員是張國器。秘密黨支部直屬山西省工委，領(lǐng)導(dǎo)人是閻秀峰、李安心、侯富山，與史懷璧發(fā)生黨的關(guān)系的先后有蘇應(yīng)民和郭欽安。

第七隊(duì)主要是學(xué)習(xí)和受軍事訓(xùn)練。學(xué)習(xí)的書公開的是閻錫山發(fā)的“物產(chǎn)證券”、“按勞分配”，可黨員們都秘密傳閱延安出版的《解放》周刊。這里軍事訓(xùn)練很嚴(yán)格，也很緊張，經(jīng)常搞急行軍，步行到蘭村和晉祠，以考驗(yàn)同學(xué)們的體力。政治斗爭也很復(fù)雜，在受訓(xùn)期間，閻錫山以高薪聘請的托派張慕陶搞破壞活動(dòng)，被群眾轟走。

在國民師范，除第七隊(duì)外，還有一個(gè)女兵連和1000多名在校學(xué)習(xí)的大中學(xué)生，大部分是平津及全國各地為抗日救亡而來的青年。他們一心向往延安，不滿足山西的政治氣候，為此有些同學(xué)曾受到了薄一波同志的批評(píng)，最后大部分安下心來，參加了軍官教導(dǎo)團(tuán)的訓(xùn)練，走上革命的崗位。

三

1937年5月，黨中央分析日寇占領(lǐng)平、津后準(zhǔn)備向華北發(fā)動(dòng)大規(guī)模進(jìn)攻的形勢，認(rèn)為雁北可能是敵人的進(jìn)攻重點(diǎn)，犧盟總會(huì)決定首先開辟雁北13縣的工作。犧盟中心區(qū)設(shè)在大同。由閻秀峰、侯富山、李琳同志負(fù)責(zé)。史懷璧和張?zhí)煲彝�志分到渾源縣工作，他們的公開身份是犧盟會(huì)特派員。5月底，山西省工委在大同召開了黨的會(huì)議，決定各縣迅速發(fā)展黨員，以便領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行抗戰(zhàn)。

大同會(huì)議后，史懷璧回到渾源，把犧盟會(huì)中的積極分子任汝勤，渾源中學(xué)的蔡汝豫、李錦云三位同志吸收入黨，建立渾源縣第一個(gè)黨支部。

在渾源縣，史懷壁等同志的工作開展得并不順利。縣長史標(biāo)青不支持，公道團(tuán)團(tuán)長張重生抵制，地方大紳士左吉軒反對(duì)。閻錫山振來的精神救國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，到處宣傳“物產(chǎn)證券”與“按勞分配”，發(fā)展精神救國會(huì)會(huì)員，其目的也是抵消犧盟會(huì)的影響。閻錫山駐軍的一個(gè)師，軍紀(jì)極壞，師長楊蔭堂毫無對(duì)日防御準(zhǔn)備，還認(rèn)為宣傳抗日、發(fā)動(dòng)群眾是多余的事情。但犧盟會(huì)特派員名義上是閻錫山委派的，所以這些人也不敢有大的反對(duì)行動(dòng)。史懷璧等同志就利用這樣的機(jī)會(huì)，抓緊時(shí)間發(fā)動(dòng)群眾，宣傳抗日，秘密建立黨的組織，并利用任汝勤的舊關(guān)系，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。他們每前進(jìn)一步，都要克服極大困難，做大量的工作。在發(fā)動(dòng)青年學(xué)生的同時(shí)，他們還把主要精力放在動(dòng)員城關(guān)手工業(yè)工人和農(nóng)民的工作上，為該縣抗日局面的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1937年7月7日，蘆溝橋事變后，日軍大舉進(jìn)攻華北地區(qū)。下旬，敵軍接近平型關(guān)、渾源。史懷璧、張?zhí)煲覂扇私拥缴轿鳡廾丝倳?huì)的速返太原電令，此時(shí)，國民黨部隊(duì)已從戰(zhàn)場上潰退下來，縣長史標(biāo)青也己潛逃。史懷璧行前，對(duì)黨支部進(jìn)行了工作部署，組織群眾，接收縣政府和縣公安局的槍支，做好主動(dòng)與北上的八路軍取得聯(lián)系的準(zhǔn)備。返回太原的途中，史懷璧等人在原平遭到日本飛機(jī)的轟炸。過原平，就看見了北上的八路軍部隊(duì)，這種場面使他們感到無比的欣慰。

回到太原，史懷璧同志參加了省工委書記張友琴在雙塔寺召開的秘密會(huì)議。張友琴指出：國共兩黨已建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，并與閻錫山達(dá)成協(xié)議，八路軍開赴山西抗日前線，山西成立新軍抗日決死隊(duì)，也要隨八路軍部署安排。還談到，黨的工作目前還不能公開，共產(chǎn)黨員只能利用犧盟會(huì)的合法地位開展工作，積極發(fā)動(dòng)群眾，迅速發(fā)展黨的組織。

8月初。史懷璧等人接到山西省委的通知，到八路軍駐太原辦事處受訓(xùn)（地址在成成中學(xué)）。受訓(xùn)期間胡服（劉少奇）同志給大家講統(tǒng)一戰(zhàn)線與游擊戰(zhàn)問題，彭雪楓同志講黨的建設(shè)問題。

此時(shí)，犧盟會(huì)在薄一波同志的領(lǐng)導(dǎo)下，正在忙于兩項(xiàng)工作。一是把國民軍軍官教導(dǎo)團(tuán)的學(xué)員組織成4個(gè)決死總隊(duì)，向閻錫山領(lǐng)取槍支、彈藥、服裝。二是在重要地區(qū)迅速成立犧盟中心區(qū)，由中心區(qū)領(lǐng)導(dǎo)各縣的犧盟會(huì)工作，發(fā)動(dòng)組織群眾，支持抗戰(zhàn)。同時(shí)，成立了戰(zhàn)地總動(dòng)員委員會(huì)，主任是續(xù)范亭，武裝部長是程子華，負(fù)責(zé)戰(zhàn)時(shí)總動(dòng)員和武裝群眾。工衛(wèi)旅也在這時(shí)成立。

11月，史懷璧被犧盟總會(huì)分配到遼縣中心區(qū)。歸晉冀豫省委領(lǐng)導(dǎo)，省委由李青玉、李雪峰、徐子榮同志組成。遼縣中心區(qū)轄和順、遼縣、榆社、武鄉(xiāng)四縣。根據(jù)晉冀豫省委決定，以犧盟會(huì)中的黨員為核心，成立了遼縣縣委，侯振亞任縣委書記，史懷璧任組織部長。侯振亞調(diào)走后，史懷璧接任遼縣縣委書記。

1938年2月。史懷璧接到薄一波的電令，調(diào)他到上黨犧盟中心區(qū)，協(xié)助侯振亞領(lǐng)導(dǎo)晉東南的犧盟會(huì)工作。遼縣犧盟中心區(qū)并入上黨中心區(qū)后，上黨中心區(qū)領(lǐng)導(dǎo)著沁縣、沁源、安澤、武鄉(xiāng)、榆社、遼縣、襄垣等縣的犧盟會(huì)工作。

侯振亞到上黨中心區(qū)工作不久。上黨就遭到日寇的九路圍攻。當(dāng)時(shí)決死一總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和犧盟會(huì)成員，均轉(zhuǎn)移到沁縣西山一帶，薄一波、侯振亞、史懷璧住在沁縣西山的一個(gè)叫登山角的小村子，他們積極學(xué)習(xí)軍事，練習(xí)打靶，準(zhǔn)備粉碎敵人的進(jìn)攻。敵人九路圍攻。在劉伯承同志指揮的129師與決死隊(duì)的打擊下，很快被粉碎了，晉東南又成了一塊暫時(shí)比較安定的地區(qū)。在粉碎敵人九路圍攻中，暴露出的大問題是閻錫山委派的舊縣長腐敗無能，不能保證軍隊(duì)在戰(zhàn)爭時(shí)的后勤供應(yīng)，不能發(fā)動(dòng)群眾抗日。于是改造舊縣政權(quán)的任務(wù)，就提到議事日程上來了。

安子文與薄一波同志商議，縣政權(quán)必須改造。必須派有工作能力，能打開局面的共產(chǎn)黨員去任縣長和公安局長，方能在戰(zhàn)爭中堅(jiān)持工作，解決好八路軍、決死隊(duì)的供應(yīng)問題。由于對(duì)抗日縣長的要求很高，一時(shí)挑不出合適的人選。也由于特派員們對(duì)“縣長”這一職位存有偏見，認(rèn)為縣長是給閻錫山當(dāng)官，所以也都不愿意干。經(jīng)安子文、薄一波同志多次醞釀，最后決定，讓史懷璧到沁縣任抗日縣長。他開始也不同意，后來在薄一波和安子文同志用列寧關(guān)于“革命的目的就是為了奪取政權(quán)”等理論耐心地開導(dǎo)下，才接受了任務(wù)。行前，薄一彼同志送給他一支手槍和一匹從日本人手中繳獲來的大洋馬。同行的有公安局長王墉同志。

1938年3.4月間，史懷璧前往沁縣上任，一到任就逮捕了閻錫山的前任縣長李醉天，其罪行是在八路軍和抗日決死隊(duì)粉碎敵人九路圍攻時(shí)，擅離職守，不及時(shí)對(duì)抗日部隊(duì)提供軍需供應(yīng)，按罪行應(yīng)處槍決。但當(dāng)寫出布告準(zhǔn)備第二天執(zhí)行槍決時(shí)，李醉天買通了看守的司法警察，深夜逃跑投降了敵人。

史懷璧出任沁縣縣長時(shí)年方25歲，一時(shí)引起全縣群眾和士紳的紛紛議論。群眾說“青年縣長，敢作敢為，接近群眾，不像過去的縣老爺，不同群眾見面”士紳們說：“這樣的年輕人能當(dāng)縣長碼？沁縣歷史上從未有過這樣的年輕縣長”抱著不信任的態(tài)度。

史懷璧任縣長后，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下，首先抓解決部隊(duì)的供應(yīng)問題。當(dāng)時(shí)沁縣駐扎的部隊(duì)有八路軍總部、決死一總隊(duì)、國民黨馮欽哉的部隊(duì)以及國民黨武士敏的169師，僅每天的糧食供應(yīng)就十分緊張。為了擺脫繁瑣的事務(wù)工作，他啟用了思想上比較進(jìn)步，又有多年縣政府工作經(jīng)驗(yàn)的叔父史鑒古，負(fù)責(zé)縣政府內(nèi)部事務(wù)。他則自己專門負(fù)責(zé)解決軍糧的供應(yīng)和發(fā)動(dòng)群眾二武裝群眾的問題。

為了解決八路軍聯(lián)絡(luò)處的經(jīng)費(fèi)開支，薄一波同志又派來戴祖武擔(dān)任會(huì)計(jì)，并指示：首先要解決軍隊(duì)的糧草供應(yīng)與八路軍聯(lián)絡(luò)處的經(jīng)費(fèi)開支；要充分發(fā)動(dòng)群眾，組織自衛(wèi)隊(duì)，防敵除奸。安子文同志也做了指示，強(qiáng)調(diào)了政權(quán)建設(shè)合理負(fù)擔(dān)、黨組織的發(fā)展等問題的重要性。

領(lǐng)導(dǎo)的指示是明確的，如何實(shí)施，他尚無經(jīng)驗(yàn)，特別是怎樣保證軍糧供應(yīng)問題。為此，安子文帶領(lǐng)史懷璧等同志親赴小東嶺村八路軍總部，見到了朱德總司令和左權(quán)副總參謀長，了解到目前部隊(duì)急待解決的是吃飯問題，辦法是采取合理負(fù)擔(dān)，“有錢出錢，有力出力，有糧出糧”。左權(quán)同志還說，在南仁有八路軍的傷病員醫(yī)院，需要特殊供應(yīng)，如軍鞋、白面、羊肉、雞蛋，要發(fā)動(dòng)群眾來解決。你這個(gè)青年縣長，要堅(jiān)決完成任務(wù)。左權(quán)同志還把南仁醫(yī)院院長宋德貴叫來，將史懷璧介紹給他，并告訴他：“有關(guān)南仁醫(yī)院傷病員的特殊照顧問題�？芍苯诱埵房h長解決�！被貋淼穆飞�，安子文同志說：“你回去把存糧的大地主請來開會(huì)，采取自報(bào)公議的辦法，至少要解決一萬石糧食�！被貋砗�，薄一波同志也指示他要迅速采取合理負(fù)擔(dān)辦法。解決八路軍的糧食供應(yīng)問題。

為盡快解決糧食問題，史懷璧當(dāng)即召集了了解財(cái)主存糧情況的同志，開列了名單。然后把地方士紳和地主請來，開了座談會(huì)。在會(huì)上。他先談了抗日的重要性，又談了部隊(duì)的糧食供應(yīng)問題，轉(zhuǎn)達(dá)了朱總司令、左權(quán)參謀長、薄一波、安子文同志的指示，請大家自動(dòng)報(bào)名。開始只報(bào)了6000石糧食，史懷璧再次動(dòng)員，要求大家再開明一些，于是到會(huì)的糧戶們開始了揭發(fā)，說某某可以多出，某某還有存糧。就這樣，最后實(shí)際征集到的糧食有18000石。這就是當(dāng)時(shí)轟動(dòng)一時(shí)的沁縣解決“萬石糧”的經(jīng)過。糧食的問題解決了，左權(quán)同志非常高興，他表揚(yáng)史懷璧是個(gè)能干實(shí)事的青年縣長。這是史懷璧在沁縣當(dāng)抗日縣長時(shí)完成的第一件大事。

第二件事是抓擴(kuò)軍問題。擴(kuò)軍首先是補(bǔ)充抗日決死隊(duì)，對(duì)此薄一波同志指示，各縣均要成立人民抗日武裝自衛(wèi)隊(duì)，每縣至少要有100人參加，并派來了自衛(wèi)隊(duì)隊(duì)長和指導(dǎo)員�？h里的具體做法是：每個(gè)村成立不脫產(chǎn)的自衛(wèi)隊(duì)，經(jīng)過訓(xùn)練和教育動(dòng)員，參加縣里武裝自衛(wèi)隊(duì)。再經(jīng)過半年或三個(gè)月的訓(xùn)練。補(bǔ)充到正規(guī)部隊(duì)。這樣一層層地提高訓(xùn)練，自然不會(huì)有二下子離開家鄉(xiāng)的困難，也減少了家庭的阻力。這樣的擴(kuò)軍方式，循序漸進(jìn)，開展得很順利。在擴(kuò)軍的過程中，黨員首先報(bào)名參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的子女爭先當(dāng)模范自衛(wèi)隊(duì)員。這樣，抗日決死總隊(duì)的規(guī)模很快得到了擴(kuò)大，出色地完成了擴(kuò)軍任務(wù)。

第三件事是抓政權(quán)組織的改造問題。史懷璧初任沁縣縣長時(shí)，薄一波同志只給他派來一位公安局長王墉，不久王墉同志調(diào)走，又派來譚永華同志。譚永華同志到武鄉(xiāng)當(dāng)縣長，又派來郭鴻彎同志。史懷璧對(duì)縣政權(quán)改造迫切性的認(rèn)識(shí)，是從李醉天的逃跑開始的。按照薄一波同志“舊人員必須陸續(xù)更換”的指示，開始了對(duì)舊政權(quán)的改造工作。這項(xiàng)工作得到了高揚(yáng)文（八路軍工作隊(duì)隊(duì)長，內(nèi)部是縣委書記）同志的大力支持，他派來了溫附山、李幻三、張克熏等六位同志任縣科長，這些同志都是共產(chǎn)黨員，發(fā)揮了強(qiáng)有力的作用后來又派來一批共產(chǎn)黨員干部，改造了區(qū)長。在共產(chǎn)黨員區(qū)長的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村用民選的辦法，使農(nóng)村的黨員擔(dān)任了村長，使基層政權(quán)也得到了改造。這樣，黨的決定，縣政府的指示，能很快地貫徹執(zhí)行，也使史懷璧深刻地體會(huì)到了政權(quán)建設(shè)的重要性。為此他還寫了一篇《政權(quán)的威力》的文章，發(fā)表在當(dāng)時(shí)的《黃河日報(bào)》上。

敵人九路圍攻后的一年，是沁縣的相對(duì)和平時(shí)期，薄一波同志指示，一定要解決好八路軍聯(lián)絡(luò)處的財(cái)政供應(yīng)問題，為了完成這一任務(wù)，他讓把閻錫山發(fā)的大塊煙土蒸開，變成一兩一包，每兩25元，用縣政府大印紙包裝出售，這樣縣政府每月拿出800元，加上史懷璧本人的工資300元，共計(jì)1000多元，按月提供給八路軍聯(lián)絡(luò)處，解決了八路軍的經(jīng)費(fèi)問題。

史懷璧在沁縣擔(dān)任縣長的三年里，發(fā)生了很多事情，最難忘的是朱德同志和薄一波同志處理問題的工作方法

當(dāng)時(shí)駐扎在沁縣洪口的有國民黨馮欽哉的169師，被群眾稱為“一路狗屎”，糧秣靠沁縣和武鄉(xiāng)兩縣供應(yīng)。開始給他們提供糧食時(shí)他們還付給糧款，后來他們知道給八路軍供應(yīng)的糧食不付錢，他們也不給了。史懷璧將此情況報(bào)告了薄一波同志，薄一波同志堅(jiān)持原則一定要收他們的錢，并講八路軍雖無錢付給，但都打欠條，都開收據(jù)。169師的頭頭們聞聽，要對(duì)薄一波的專員公署動(dòng)武，把機(jī)槍架到專員公署的門前相威脅。薄一波同志把情況向朱德同志做了匯報(bào)，朱德同志說：“你請他們吃一頓好飯嗎！”薄一波同志心領(lǐng)神會(huì)，當(dāng)即做出決定。回去后對(duì)史懷璧說：“你今晚籌備一桌好飯，我要請客，你作陪�！庇谑钱�(dāng)晚宴請了169師團(tuán)以上的干部，席間略為寒暄，薄一波同志就書歸正傳講抗日工作要服從大局，抗日必須團(tuán)結(jié)，糧食是老百姓用血汗種出來的，供給軍隊(duì)，軍隊(duì)都要給錢，八路軍也要給錢，只等中央撥下款來再付等等。經(jīng)過這一番斗爭，問題解決了，169師也把機(jī)槍搬走了。史懷璧從心里佩服這些領(lǐng)導(dǎo)同志的斗爭藝術(shù)。

這次斗爭，實(shí)際上是國民黨中央軍與山西新軍在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的矛盾，也是國民黨蔣介石與地方實(shí)力派之間的矛盾。因?yàn)楫?dāng)時(shí)蔣介石的中央軍把山西新軍（包括抗日決死隊(duì)）看成是閻錫山的部隊(duì)。

史懷璧初到沁縣時(shí)，黨的組織叫八路軍工作團(tuán)，團(tuán)長（黨內(nèi)叫做縣委書記）史文俊，是經(jīng)過長征的老干部，史文俊走后，高揚(yáng)文同志任工作團(tuán)團(tuán)長。高揚(yáng)文同志與史懷璧相處的關(guān)系非常好，團(tuán)結(jié)一致。互相支持，使縣政府的工作開展得很順利。沁縣的抗日工作搞得有聲有色，無論在動(dòng)員組織群眾方面、擴(kuò)軍方面，還是舊縣政府的改造方面，都取得了顯著成績。尤其是為八路軍部隊(duì)解決了萬石糧的供應(yīng)，受到八路軍總部的表揚(yáng)。左權(quán)同志指出：沁縣被評(píng)為模范縣當(dāng)之無愧。史懷璧是咱們年輕的模范縣長。但史懷璧卻認(rèn)為：功勞歸于黨的領(lǐng)導(dǎo)，歸于同志們的努力，歸于犧盟會(huì)同志們的大力支持。

在當(dāng)時(shí)，黨的組織還處在半秘密狀態(tài)，犧盟會(huì)是我黨領(lǐng)導(dǎo)下的公開組織，犧盟會(huì)的孟松濤、黎穎，及后調(diào)來的張日薪等同志，利用公開的身份。以高昂的革命熱情，積極發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾參加抗日活動(dòng)，為沁縣抗日工作的轟轟烈烈的展開，起到了很大的作用。對(duì)縣政府的工作給予了很大的支持。

1939年11月，國民黨反動(dòng)派發(fā)動(dòng)了“第一次反共高潮”，被我軍民粉碎。

同年12月，閻錫山步蔣介石后塵，堅(jiān)持反共降日的方針，破壞統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)動(dòng)了“十二月事變”（也叫晉西事變），對(duì)山西新軍和犧盟會(huì)開展了全面的軍事進(jìn)攻，抗日決死隊(duì)和其它新軍在我黨中央和北方局的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決給予了回?fù)�，維護(hù)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固了山西抗戰(zhàn)的大好局面。

“十二月事變”，閻錫山把山西新軍和犧盟會(huì)也放到對(duì)立的陣線中。在這種情況下，我黨一面繼續(xù)爭取閻錫山團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)，一面進(jìn)一步深人發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)日作戰(zhàn)，建立敵后根據(jù)地，并在各個(gè)戰(zhàn)略區(qū)，成立行署、專署、縣政府，對(duì)舊政權(quán)進(jìn)行了徹底的改造，普遍建立了“三三制（共產(chǎn)黨員、非黨的左派進(jìn)步人士和中間振各占三分之一）人民政權(quán)。在軍事上，各個(gè)邊區(qū)成立了區(qū)黨委、軍區(qū)、軍分區(qū)。山西新軍也列人八路軍建制。黨的組織也轉(zhuǎn)為公開，開始以區(qū)黨委、地委、縣委、區(qū)委的名義開展工作。

“十二月事變”后，史懷璧進(jìn)入中共中央北方局黨校學(xué)習(xí)。在北方局黨校學(xué)習(xí)的學(xué)生，被分為12個(gè)支部，史懷璧是第一支部的支部委員，郭峰是支部書記。黨校的教育長是楊獻(xiàn)珍同志，負(fù)責(zé)聯(lián)共黨史和哲學(xué)的課程，羅瑞卿同志講軍隊(duì)中的政治工作，李大章講黨的政策，劉錫五、張衡宇講黨的建設(shè)和政權(quán)重要性問題。彭老總和楊尚昆同志也抽時(shí)間到黨校，給大家講一些國際和國內(nèi)的形勢，使大家增長很多知識(shí)。在黨校學(xué)習(xí)時(shí)，恰逢敵人進(jìn)行掃蕩，史懷璧被左權(quán)同志借調(diào)到總部當(dāng)臨時(shí)向?qū)В�期間他親眼目睹了彭德懷和左權(quán)同志的戰(zhàn)爭指揮藝術(shù)，感受頗深。

1940年秋，史懷璧結(jié)束了在北方局黨校八個(gè)月的學(xué)習(xí)，返回太岳區(qū)。他感到在犧盟會(huì)工作時(shí)，一直以合法的而貌出現(xiàn)，總感覺是浮在上面。于是他向安子文同志提出到基層鍛煉的請求，安子文也表示同意，隨即被委派到棉上縣任縣委副書記。

史懷璧在棉上縣基層蹲點(diǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)叫藥彥明的人，號(hào)稱“地雷大王”。為了開展民兵工作和地雷戰(zhàn)，他們經(jīng)常在一起研究地雷的制作問題。藥彥明制作的雷，殺傷過很多敵人，曾得到過太岳軍區(qū)與區(qū)黨委的表揚(yáng)。安子文同志也曾幾次提到他制作的地雷的殺敵作用，并推廣應(yīng)用。

史懷璧還利用晚上與群眾座談，講形勢，講政策，將自己置身于群眾之中，與群眾打成一片。在該縣的青龍橋一帶，有許多小煤窯，他就和群眾一起下煤窯挖煤。既體驗(yàn)了采煤的艱辛，了解了農(nóng)民的生活，也加深了與他們感情上的溝通。

不久，敵人進(jìn)行大掃蕩，接到情報(bào)后，他們星夜往琴峪轉(zhuǎn)移。在峽谷地帶不巧遇上了敵人，幸虧與被迫給敵人帶路的農(nóng)民相識(shí)，在這位農(nóng)民的巧妙通知下，史懷璧與30多名干部迅速轉(zhuǎn)移上山，潛伏在密林中，沒有被敵人發(fā)現(xiàn)，但沒有來得及上山的騾子、被褥及兩袋面粉被敵人搶走了。

琴峪是區(qū)政府的所地在。區(qū)長叫陳桂榮，是個(gè)精明能干的女同志，工作做得很出色。區(qū)委書記叫曹顯耀，琴峪這個(gè)村子，地處深山，自然條件很好，滿山青松翠柏，敵人幾次掃蕩都未到過這里，群眾生活安定。晚上民兵們站崗放哨，消息很靈通，敵人的動(dòng)態(tài)我們都能掌握，史懷璧等同志在此隱蔽。直到反“掃蕩”結(jié)束。

在這次反“掃蕩”中，薄一波與陳賡同志帶領(lǐng)兩個(gè)團(tuán)，轉(zhuǎn)移到大林渠時(shí)，被敵人發(fā)現(xiàn)，日寇集中兵力，計(jì)劃夜晚包圍薄、陳發(fā)覺了敵人的陰謀，連夜將兩個(gè)團(tuán)的部隊(duì)以班、排為單位突出重圍，無一傷亡，轉(zhuǎn)到外線襲擊敵人。為此，史懷璧寫了一篇通訊，在山西黨史資料上發(fā)表。薄一波同志看后，笑著說，那次被敵人包圍很狼狽，幾乎被敵人活捉，談不上勝利。史懷璧也笑著說，被敵人包圍，突了出來由內(nèi)線轉(zhuǎn)到外線，自己沒有傷亡。還打擊了敵人，這就是勝利。

史懷璧在棉上縣工作不到半年，就被調(diào)到太岳第一專署任專員，地委書記是劉植巖同志。專署的主要任務(wù)是運(yùn)用政府權(quán)力，協(xié)助地方農(nóng)民進(jìn)行減租減息，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，動(dòng)員青年入伍，進(jìn)行優(yōu)抗撫恤。征收愛國公糧和軍布，并在敵人掃蕩時(shí)，進(jìn)行空室清野等工作。在對(duì)敵斗爭上，按省軍區(qū)黨委決定，采取武工隊(duì)的形式，深入敵占區(qū)活動(dòng)，打擊漢奸，摧毀偽政權(quán)，帶領(lǐng)民兵破鐵路、割電線，制造“兩面政權(quán)”。使敵村鎮(zhèn)政府成為與敵虛偽，真心向我的“兩面政權(quán)”。

有一次。屯留縣城的敵人空虛，距縣城僅十里地的余吾鎮(zhèn)“偽政權(quán)”，便向我們報(bào)告了敵人的情況，讓我組織騎兵到余吾鎮(zhèn)示威，以震懾?cái)橙恕＼姺謪^(qū)接到通知后，即集中了軍分區(qū)、地委、專署領(lǐng)導(dǎo)干部70余人，騎著馬浩浩蕩蕩地趕到余吾鎮(zhèn)，受到群眾的熱烈歡迎，群眾自動(dòng)送飯送草，同志們吃完飯撤走后，“偽政權(quán)”即派人向敵人報(bào)告，說“有二百多八路軍的騎兵到了余吾”，敵人被嚇得驚恐萬狀。他們給敵人的這些情報(bào)，全部是事后情報(bào)，而且非�？浯�，以嚇唬敵人。他們給根據(jù)地送糧時(shí)�？偸窍驍橙酥e稱來了很多八路軍，搶走了多少多少糧食，這樣不但嚇唬住了敵人，還找到免繳敵糧負(fù)擔(dān)的正當(dāng)理由。這是在敵強(qiáng)我弱的情況下，群眾創(chuàng)造的一種對(duì)敵斗爭策略。

1942年“精兵簡政”后，太岳三個(gè)專署合并為岳北專署。

1944年初，太岳區(qū)黨委、行署召開了財(cái)經(jīng)會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后史懷璧就到了太岳區(qū)整風(fēng)學(xué)校學(xué)習(xí)，擔(dān)任第一區(qū)黨支部書記，參加了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是先學(xué)習(xí)文件，然后個(gè)人總結(jié)，大家?guī)椭�，最后領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。據(jù)說，1943年秋整風(fēng)開始時(shí)，采取了極左的“逼供信”的手段，把許多同志均當(dāng)作特務(wù)來整。這是從延安移植過來的康生“特務(wù)如麻”的作法。為糾正康生的錯(cuò)誤，毛主席規(guī)定了“九條方針”，才將整風(fēng)引導(dǎo)上正確的道路。

太岳區(qū)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，由區(qū)黨委書記王鶴峰同志負(fù)責(zé)，郭欽安、劉有光、閻定楚等同志做具體工作。開始學(xué)習(xí)整風(fēng)文件，重點(diǎn)批判教條主義，廣大干部丟掉了對(duì)蔣介石的幻想，提高了馬列主義與中國革命實(shí)際相結(jié)合路線的認(rèn)識(shí)。在思想覺悟提高的基礎(chǔ)上，個(gè)人檢查。小組幫助，干部審查，最后留尾巴的只有一人。這充分說明康生“特務(wù)如麻”的做法是錯(cuò)誤的。

1945年5月，太岳區(qū)整風(fēng)結(jié)束，史懷璧到第三專署任專員，不久抗日戰(zhàn)爭勝利，大家以為和平來到了，這時(shí)史懷璧有了一個(gè)男孩，取名叫史和平，哪知蔣介石又打起了內(nèi)戰(zhàn)，中國人民又開始了解放戰(zhàn)爭。

解放戰(zhàn)爭時(shí)期，在徐向前同志親自指揮的“臨汾攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，史懷璧協(xié)同太岳行署主任裴麗生同志負(fù)責(zé)后勤指揮部的工作。他們深入廣泛地動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，全力以赴支持前線，為整個(gè)戰(zhàn)役的勝利，提供了從人力到物力的全面保證。為攻克臨汾城打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，受到徐向前同志的表揚(yáng)。

1948年5月，經(jīng)晉冀魯豫中央局和晉魯豫邊區(qū)決定，成立晉中行署，史懷璧任晉中行署副主任、區(qū)黨委委員。此時(shí)。正值解放太原的戰(zhàn)役打響，為配合前方戰(zhàn)事，他主要抓了動(dòng)員人力、物力參戰(zhàn)支前工作和進(jìn)行土地改革運(yùn)動(dòng)。

四

1948年11月，史懷璧接到中央組織部發(fā)來的電報(bào)，通知他速到石家莊隨彭真同志一起赴北平，參加接管北平市的工作。吏懷璧被任命為北京市民政局局長。

當(dāng)時(shí)，所有準(zhǔn)備接管北平的干部。都在石家莊集中。彭真同志任北京市委書記、葉劍英同志任軍管會(huì)主任。彭真同志轉(zhuǎn)達(dá)了關(guān)于接管北平的命令，全體與會(huì)的干部都十分激動(dòng)。

進(jìn)入北平，民政局的軍代表住在翠明莊，第二天就發(fā)生了原國民黨的公務(wù)人員哄搶而粉的事件，史懷璧奉命去做說服工作。在一個(gè)大寺院內(nèi)大殿的走廓下，堆滿了面粉，有軍人在看守，是供應(yīng)北京城我接管干部們食用的。他了解了事情發(fā)生的原委，立刻會(huì)見了那些哄搶面粉的原國民黨政府職員，他們哭訴了國民黨政府已經(jīng)幾個(gè)月不發(fā)工資，所以哄搶面粉。史懷璧告訴他們；面粉是國家的財(cái)產(chǎn)，不能哄搶，你們這些人，政府要錄用，不會(huì)讓你們餓肚子。經(jīng)過規(guī)勸和安撫，事態(tài)平靜了下來，面粉保住了。

政權(quán)接交工作一開始，即由葉劍英同志召集原國民黨各局的局長和接管的軍代表們開會(huì)，講明了黨的政策，讓國民黨政府的人員仍任職，服從軍管代表的領(lǐng)導(dǎo)。葉帥的講話，穩(wěn)定了人心，使全部接管工作得以順利進(jìn)行。于是，史懷璧從原國民黨民政局局長程子厚的手中，接過了北平市民政局的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

史懷璧擔(dān)任北京市民政局局長做的第一件大事是，遵照市委決定，在彭真和葉帥的領(lǐng)導(dǎo)下，取消了八大胡同的妓院。他們首先把罪大惡極的老鴇扣留起來，讓妓女們訴苦，妓女們聲淚俱下，控訴了黑暗的舊社會(huì)和老鴇的大量罪行。然后給妓女們檢查身體，結(jié)果沒有一個(gè)妓女不患花柳病的。當(dāng)時(shí)對(duì)妓女的政策是，先治好病，然后有家的回家。無家的可由政府給予救濟(jì)或安排工作。取消八大胡同妓院的工作，得到了廣大群眾的積極擁護(hù)。事后，在董必武同志的主持下，拍攝了一部反映這項(xiàng)工作過程的電影，放映之后，收到了很好的社會(huì)效果。

舊民政局是國民黨政府的一個(gè)十分重要的機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是管理戶口，其目的是以防共反共為主。被我們接管后，根據(jù)市委指示，立刻將這一任務(wù)交給了公安局，公安局可以從這些戶口管理的線索中清查國民黨隱藏的特務(wù)。據(jù)熟知這方面情況的同志介紹，原國民黨民政局科以上的人員均是忠實(shí)于國民黨的人。其中有的是特務(wù)。對(duì)這些人，民政局當(dāng)時(shí)還是留用了，并未逮捕，后來隨著整個(gè)接管工作的順利推進(jìn)，社會(huì)比較安定，才將這些人的政治情況核實(shí)清楚。為了做到實(shí)事求是，既不放過真正的特務(wù)分子，也不能把留用人員均當(dāng)做特務(wù)，民政局做了大量的工作，并逐一對(duì)每個(gè)留用人員的政治表現(xiàn)、工作情況仔細(xì)研究分析。向公安局做了如實(shí)的反映。在當(dāng)時(shí)情況下，耍對(duì)留用人員均調(diào)查清楚，是十分困難的事，民政局采取了既積極又謹(jǐn)慎的態(tài)度。

為了執(zhí)行穩(wěn)而不亂的接管方針，民政局對(duì)國民黨舊職員做了大量的穩(wěn)定情緒、消除顧慮的工作。每天抽出兩個(gè)鐘頭的時(shí)間組織他們學(xué)習(xí)，史懷璧親自給他們講話，宣傳黨的方針政策；其中有一部分青年人，對(duì)國民黨的統(tǒng)治早就不滿，他們主動(dòng)接近組織，反映了不少情況，如徐作昱、車芝田等青年，后來均成為民政工作的骨干。

把民政局原來管理戶口的工作轉(zhuǎn)給公安局后，民政局的工作相對(duì)減輕了，而解放初期的北京市，勞資糾紛逐漸增多。資本家對(duì)我黨的政策還有很多疑慮，他們強(qiáng)調(diào)原材料來源短缺，繼續(xù)辦工廠有困難，提出“停工關(guān)廠、解雇工人”；工人則要求“增加工資、改善福利”。對(duì)這種針鋒相對(duì)的斗爭，我黨的政策是一方面不準(zhǔn)資本家任意關(guān)閉工廠，解雇工人，另一方面教育工人，在目前資方生產(chǎn)困難的情況下，要先爭取不失業(yè)，有飯吃，等待原材料來源解決了，生產(chǎn)好轉(zhuǎn)了，工人的福利就會(huì)提高。劉少寄同志在天津市調(diào)查了這些問題，在中南海懷仁堂給北京市的全體接管干部作了報(bào)告，對(duì)大家教育很大。北京市委與軍管領(lǐng)導(dǎo)為了解決勞資糾紛，決定成立北京市勞動(dòng)局，工作重點(diǎn)是調(diào)解勞資糾紛與解決勞動(dòng)立法問題。任命史懷璧兼任市勞動(dòng)局長。

地政局主管房地產(chǎn)變動(dòng)。解放初期，這項(xiàng)工作政策性很強(qiáng)，許多群眾對(duì)我們的房地產(chǎn)政策不了解，怕房產(chǎn)被沒收，紛紛出售。房產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)很頻繁，每天都在報(bào)紙上報(bào)道。當(dāng)時(shí)由于干部少，工作又急需人做，史懷璧又兼任了地政局局長。當(dāng)時(shí)買房的大部分為黨政機(jī)關(guān)，進(jìn)城后急需大量辦公用房和干部宿舍，但賣主怕共產(chǎn)黨政策不穩(wěn)，政策多變，不要冀南票子，只認(rèn)實(shí)物，于是各機(jī)關(guān)只好用布匹和其它實(shí)物換房。

史懷璧一人兼任民政、地政、勞動(dòng)三個(gè)局的局長后，抓了不少當(dāng)務(wù)之急的工作。由于勞資糾紛矛盾比較突出，他便集中精力抓這項(xiàng)工作。為了處理勞資糾紛，經(jīng)常加班加點(diǎn)，并向全國總工會(huì)副主席李立三同志請教。

1950年，中央決定成立勞動(dòng)部，李立三被任命為勞動(dòng)部長。他向中央組織部提出，要史懷璧到勞動(dòng)部任辦公廳主任，負(fù)責(zé)籌建勞動(dòng)部的工作。經(jīng)中央組織部同意，史懷璧到勞動(dòng)部任職。在李立三部長的領(lǐng)導(dǎo)下，勞動(dòng)部初步成立了勞動(dòng)爭議司、勞動(dòng)保護(hù)司、勞動(dòng)保險(xiǎn)局和辦公廳。辦公廳直接協(xié)助部長們處理日常工作。后來，中央又委派了施復(fù)亮任勞動(dòng)部常務(wù)副部長，毛齊華為副部長，李文宣為辦公廳副主任。

勞動(dòng)部建立后，即開始研究立法，首先提出了《勞資爭議處理辦法》、《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》、《勞動(dòng)保護(hù)法》。這些法規(guī)當(dāng)時(shí)只是初步的，在以后的實(shí)踐中，逐步地進(jìn)行了修改。

1952年，中央改變了設(shè)各大區(qū)的體制，大區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人回到中央，以加強(qiáng)中央的集體領(lǐng)導(dǎo)。中央決定，將中財(cái)委分成8個(gè)辦公廳，所有辦公廳均不設(shè)專門辦事機(jī)構(gòu)，而根據(jù)其分工，由原職能部門兼任。中央決定由饒漱石領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)、勞動(dòng)部的工作并兼任中央組織部長。后來根據(jù)周恩來總理的意見，將勞動(dòng)部作為中財(cái)委辦公廳的辦事機(jī)構(gòu)，并讓史懷璧兼任中財(cái)委第五辦公廳主任。

1954年春，全國人大常委會(huì)在秘書長彭真同志的主持下搞立法工作，史懷璧因搞過政權(quán)建設(shè)工作，經(jīng)征求意見，被調(diào)到人大常委會(huì)任研究室副主任，與孫亞明同志共同領(lǐng)導(dǎo)民法的起草工作，受副秘書長吳克堅(jiān)同志領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)時(shí)，我國只有憲法，按照一個(gè)國家的通用慣例和立法方而的經(jīng)驗(yàn)。有了憲法后，必須有民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法。有了這些基本法律之后，其它立法才有依據(jù)。史懷璧在人大常委會(huì)工作的四年里，鉆研法學(xué)，研讀了馬、恩、列、斯對(duì)法學(xué)方面的理論，收集了建國以來的許多案例，經(jīng)過大家的共同努力，搞了許多調(diào)查研究，基本完成了民法的初稿。由于當(dāng)時(shí)國際形勢的局限，其內(nèi)容有很多照搬了蘇聯(lián)的模式。當(dāng)然也結(jié)合了我國的一些案例和實(shí)際情況。

在人大常委會(huì)工作期間，他對(duì)法學(xué)研究很感興趣，曾在法學(xué)雜志上發(fā)表過幾篇法律論文，還寫了一本《民法繼承法概論》，引起國際法學(xué)界的關(guān)注，被日本和蘇聯(lián)翻譯成日文和俄文本。

1957年，史懷璧應(yīng)國際法學(xué)家長野國助的邀請，隨中國法律代表團(tuán)訪問了日本。在訪日的一個(gè)多月里，與日本法學(xué)界的朋友，研究了法學(xué)觀點(diǎn)，交流了學(xué)術(shù)論文，結(jié)交了一批朋友。發(fā)展了兩國法學(xué)界的關(guān)系，增進(jìn)了兩國人民的感情。

1957年，彭真同志傳達(dá)了毛主席的指示，使人大常委會(huì)的這項(xiàng)立法工作停頓了下來。參與起草工作的同志也另行分配了工作

1958年秋，中央為充實(shí)云南省委領(lǐng)導(dǎo)班子，史懷璧及其它幾位同志被中央組織部指名調(diào)到云南。到云南后，他提出，過去一直在上層搞領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)下面的實(shí)際情況了解甚少，要求到基層鍛煉幾年再回省委工作。他們的意見受到省委的重視、經(jīng)過研究，史懷璧被分配到思茅任地委副書記。不久，擔(dān)任了思茅地委第一書記兼西雙版納州委書記，并兼任軍分區(qū)政委。

史懷璧在任職期間，接待過周恩來總理陪同緬甸總理吳努的訪問，接待過陳毅元帥的視察，也接待過李立三夫婦和李雪峰同志。特別是周總理和陳毅副總理的到來，作了許多重要的指示，使他獲益匪淺。

1958年，正是黨的總路線、人民公社、大躍進(jìn)、三面紅旗“龍騰虎躍”的時(shí)期。赴昆明前，中央組織部部長安子文同志特意提醒他，要“在思想上跟緊形勢”，“防止自己的保守思想”。他到思茅與西雙版納工作后。就時(shí)常警惕自己不要犯右傾錯(cuò)誤，但難免犯“左”的錯(cuò)誤，這和當(dāng)時(shí)的潮流也是吻合的。

思茅與西雙版納，地處我國南部邊睡，距昆明700多公里。與緬甸、老撾、越南接壤，有1000多公里的邊境線。西雙版納少數(shù)民族共居，以傣族為主，還有哈尼、布朗、拉祜、瑤、苗、回、佤、景頗等多種少數(shù)民族。

在與緬甸接壤的邊界線上，兩國同一民族，姻親關(guān)系較多，人民可以自由往來。當(dāng)我國生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境穩(wěn)定時(shí)，許多緬甸人就到我境內(nèi)來，稱自己是中國人。反之人就往緬甸跑。稱他們是緬甸人。邊疆地區(qū)政策的敏感性是十分強(qiáng)烈的。

“左”的錯(cuò)誤主要是不顧邊疆地區(qū)的實(shí)際情況和群眾的覺悟程度，搞了《大躍進(jìn)》、人民公社等。造成了一些混亂。后來對(duì)邊疆的政策進(jìn)行了一些調(diào)整，得到了改觀。

1960年9月。中央采取了緊急措施，提出了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針。對(duì)群眾不滿意的食堂，不勉強(qiáng)辦下去；對(duì)以生產(chǎn)隊(duì)為核算單位的地區(qū)，要加以整頓，云南省分析了少數(shù)民族與邊疆地區(qū)的具體情況，提出了云南不搞生產(chǎn)隊(duì)為核算單位的三條原則；一是生產(chǎn)連年減產(chǎn)的；二是群眾堅(jiān)決反對(duì)的；三是領(lǐng)導(dǎo)干部不能領(lǐng)導(dǎo)的。此時(shí)，史懷璧已任思茅地委第一書記。他們認(rèn)真地研究了省委的指示，對(duì)邊疆各縣以生產(chǎn)隊(duì)為核算單位，進(jìn)行了細(xì)致的摸底排隊(duì)，然后與群眾坐在一起，總結(jié)幾年來的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。大多數(shù)群眾要求分田到戶，負(fù)責(zé)到人，保證增產(chǎn)。有些干部不敢退下來，仍想堅(jiān)持集體生產(chǎn)和集體分配，懷疑退下來還是不是社會(huì)主義了。他們對(duì)那些思想有顧慮的干部，進(jìn)行了實(shí)事求是的說服工作。就這樣經(jīng)過反反復(fù)復(fù)的耐心細(xì)致的工作，思茅邊疆和西雙版納地區(qū)，由原來百分之百以生產(chǎn)隊(duì)為核算單位，一下子退到45%，其中還有不少動(dòng)搖的，不鞏固的，以后又陸續(xù)退了下來。經(jīng)過這一調(diào)整，邊疆各縣的生產(chǎn)情況逐步起了變化，由連年減產(chǎn)恢復(fù)到增產(chǎn)，外逃的群眾也逐步回歸。群眾說：我們自己的田，自己的糧食，自己的魚塘，又歸我們自己了。生產(chǎn)情緒高漲。

邊疆地區(qū)政策的調(diào)整，是在當(dāng)時(shí)任省委書記的閻紅彥同志的大力支持下實(shí)施的。是符合思茅地區(qū)實(shí)際情況的。壩區(qū)生產(chǎn)條件好，居住集中，土質(zhì)肥沃，便于興修水利，集體耕作收獲很大，連年豐產(chǎn)。偏遠(yuǎn)山區(qū)單家獨(dú)戶，除種地外，搞些多種經(jīng)營，起到保護(hù)森林的作用。閻紅彥同志實(shí)事求是的工作態(tài)度，得到了大家的敬重。1964年初，史懷璧被調(diào)任云南省副省長，并兼任秘書長。擔(dān)負(fù)省政府日常工作的重任。

調(diào)任不久，恰逢西藏自治區(qū)成立十周年，他受省政府的委托，作為中央代表團(tuán)的成員之一，到西藏參加了慶祝大會(huì)。

1964年夏，美國悍然對(duì)越南發(fā)動(dòng)大規(guī)模的軍事侵略。為了抗美援越。中央決定修建七條通往越南的公路，從山東和河南各抽調(diào)5萬民工承擔(dān)這項(xiàng)工作。史懷璧直接領(lǐng)導(dǎo)了這一工作，在中央有關(guān)部門和有關(guān)省政府的支持和參戰(zhàn)民工的共同努力下，這一任務(wù)順利地完成了。

1966年初，史懷璧奉調(diào)回北京，被任命為中央對(duì)外文化聯(lián)絡(luò)委員會(huì)副主任。并于5月份率文化代表團(tuán)出訪南亞鄰國巴基斯坦和阿富汗，受到巴基斯坦總理和阿富汗國王的親切接見，并以代表團(tuán)團(tuán)長的身份分別與兩個(gè)國家簽署了文化合作協(xié)定。

在“文化大革命”受沖擊的日子里，他以堅(jiān)定的馬克思主義立場，堅(jiān)持真理，不畏強(qiáng)暴，頂著造反派要他誣陷陳毅同志的無理舉動(dòng)，堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)講道理，拒絕造反派強(qiáng)加的，根本不存在的罪名，反被造反派毆打致傷。被送到“五·七”干校后，在全家各自一方的情況下，他以黨的事業(yè)、人民的利益為重。與群眾打成一片，體察民情，了解群眾疾苦，積極參加當(dāng)?shù)氐恼�頓工作，始終保持革命樂觀主義。

1971年夏，在周恩來總理的關(guān)懷下，他與眾多老干部一起返回北京，檢查身體和治療疾病。在對(duì)副部長以上干部做“文化大革命”的審查結(jié)論時(shí)，他堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，有力地反駁了把他在抗日戰(zhàn)爭，晉冀魯豫太岳區(qū)工作時(shí)期，與薄一波、安子文同志正常的工作關(guān)系，硬說成是所謂“資產(chǎn)階級(jí)拉拉扯扯的幫派關(guān)系”的錯(cuò)誤結(jié)論，拒絕在錯(cuò)誤結(jié)論上簽字，直至最后重新做了結(jié)論。

1972年，在“四人幫”的把持下，許多副部級(jí)干部在問題查無實(shí)據(jù)的情況下。被降職分配了工作。史懷璧被降職下放到山西工作，任山西省委副秘書長兼省外辦主任。

“文化大革命”后期，山西派性仍很嚴(yán)重，尤其是上層領(lǐng)導(dǎo)。史懷璧在山西工作是很艱難的，既要做好工作，又要避免陷入派性斗爭。直到1977年，史懷璧的不公正安排才得到糾正。被任命為山西省副省長、省委常委，并被選為全國人民代表大會(huì)第五屆人大代表。

1978年，史懷璧被調(diào)回北京。由于民政部正值重新組建，缺干部，于是到民政部任副部長、黨組成員，協(xié)助程子華同志做好民政部的重建工作。在此期間的主要工作，一是解決了辦公用房；二是抽調(diào)干部。部黨組開了好幾次會(huì)，共同研究干部配備問題。經(jīng)過多方協(xié)商和大量工作。原內(nèi)務(wù)部干部被調(diào)回幾十人，使各司局框架基本形成，民政部工作開始運(yùn)轉(zhuǎn)。

民政部承擔(dān)的是原內(nèi)務(wù)部的工作，原內(nèi)務(wù)部于1969年撤銷，其部分無法撤銷的業(yè)務(wù)由財(cái)政部和公安部等幾個(gè)單位負(fù)責(zé)，“文革”十年。全國的民政工作實(shí)際上處于停頓狀態(tài)。民政部成立后，百廢俱興，首要的任務(wù)是將各級(jí)民政工作進(jìn)行系統(tǒng)整頓，也就是民政工作的“恢復(fù)時(shí)期”。

民政部成立后，除理順工作關(guān)系和進(jìn)行民政工作建設(shè)，糾正大量的冤假錯(cuò)案外，首先承擔(dān)的是全國縣級(jí)選舉工作。全國人大常委會(huì)下設(shè)全國縣級(jí)直接選舉辦公室，程子華部長兼辦公室主任，史懷璧管理有關(guān)日常工作，以便程子華同志集中精力抓大事，經(jīng)過幾年的努力，縣級(jí)選舉工作順利完成。

為了恢復(fù)民政工作，民政部部長們分赴原各大區(qū)了解情況，研究如何恢復(fù)開展民政工作問題。史懷璧到了華東地區(qū)，召開了各省民政廳、局長座談會(huì)，大家認(rèn)為“文化大革命”中取消民政部門是錯(cuò)誤的，許多民政部門承擔(dān)的工作，分給其它部門。由于這些部門任務(wù)繁重，顧及不到民政工作，因此，恢復(fù)民政部門是十分必要的。

史懷璧將了解到的情況，向部黨組作了匯報(bào)，部黨組在聽取了全國各地的匯報(bào)后。決定召開一次全國民政會(huì)議。1978年9月，召開了民政部重建后的第一次會(huì)議，也就是第七次全國民政會(huì)議。

為了了解民政工作恢復(fù)后如何更好地開展工作，民政部部長們經(jīng)常下去搞調(diào)查研究，史懷璧先后到河南、河北等地，了解到村基層政權(quán)建設(shè)和民主建政中的不少情況。由于村級(jí)組織多年沒有選舉，問題很多，群眾反映強(qiáng)烈，這與我們要把村級(jí)組織建設(shè)在民主的基礎(chǔ)上的宗旨是相悖的，對(duì)于調(diào)動(dòng)村民的生產(chǎn)積極性極其不利。此外，還對(duì)農(nóng)村的救濟(jì)問題、優(yōu)撫問題做了了解�；貋砗�。史懷璧將情況和自己的意見、建議向部黨組進(jìn)行了匯報(bào)。

史懷璧在民政部副部長崗位上工作了5年，對(duì)于程子華部長的工作，起到了積極的協(xié)助作用。對(duì)于民政工作的恢復(fù)和發(fā)展，對(duì)于民政部的內(nèi)部建設(shè)，做出了很大努力。付出了許多心血。

1982年。根據(jù)中央的有關(guān)規(guī)定，史懷璧退居二線。但還擔(dān)任第六、第七屆政協(xié)委員，參加政協(xié)法制組，研究法律工作。后又任民政部咨詢委員會(huì)主任，與潘友謌同志的意見（潘時(shí)任優(yōu)撫局局長）。建國初副主任等一起共同為民政工作建設(shè)出謀劃策。同時(shí)。他還是社團(tuán)研究會(huì)會(huì)長，中國書法協(xié)會(huì)會(huì)員。中國老年書畫研究會(huì)顧問。中國老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)顧問等，參加十幾個(gè)社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)。

現(xiàn)在，史懷璧仍以“莫道兩鬢皆白發(fā)，霜葉紅于二月花”的精神，參加各種有益的社會(huì)活動(dòng)。他的書法作品經(jīng)常參展并榮獲特別獎(jiǎng)。其中一幅被收進(jìn)《近代中國書法大成》一書；為了教育后代，他還根據(jù)自己革命征程的實(shí)踐經(jīng)歷撰寫了《征程坎坷六十年》一書，作為一部歷史資料，流傳于后人。

撰稿人：張萬福