陳灌（1325——1371）字子將，江西廬陵（今江西吉安長塘山前）人，官至寧國知府，授亞中大夫。

陳灌，字子將，廬陵人也。元末，世將亂，環(huán)所居筑場種樹，人莫能測。后十年，盜蜂起。灌率武勇結(jié)屯林中，盜不敢入，一鄉(xiāng)賴以全。太祖平武昌，灌詣軍門謁見。與語奇之，擢湖廣行省員外郎，累遷大都督府經(jīng)歷。從大將軍徐達(dá)北征。尋命筑城泰州，工竣，除寧國知府。時(shí)天下初定，民棄《詩》《書》久。灌建學(xué)舍，延師，選俊秀子弟受業(yè)。訪問疾苦，禁豪右兼并。創(chuàng)戶帖以便稽民。帝取為式，頒行天下。伐石筑堤，作水門蓄泄，護(hù)瀕江田，百姓咸賴。有坐盜麥舟者，論死數(shù)十人。灌覆按曰：“舟自漂至，而愚民哄取之，非謀劫也。”坐其首一人，余悉減死。灌豐裁嚴(yán)正，而為治寬恤類此。洪武四年召入京，病卒。

他走馬上任的第一件事,便是“禁豪右兼并”,查清豪強(qiáng)戶口、田地?cái)?shù)目,禁止土地兼并,以便“除民所疾苦,抑兼并”,從而使農(nóng)民得到部分土地。針對(duì)當(dāng)時(shí)戶籍極為混亂的情況,他在府內(nèi)創(chuàng)戶帖制,全面登記戶口,分“籍”、“帖”兩類,“籍”歸政府保管,“帖”由民戶保管,每歲核對(duì)一次。戶帖制的實(shí)行,政府詳細(xì)準(zhǔn)確地掌握了民戶的鄉(xiāng)貫、人丁、產(chǎn)業(yè)等基本情況,便可以妥善地處理好戶口、土地和賦役的問題,“有戶口而后田野辟,田野辟而后賦稅增”。洪武三年(1370),朱元璋采納了戶帖制,推行于全國,成為明初政府征收賦稅的可靠根據(jù)。

陳灌大力興修水利,修復(fù)圩田,發(fā)展生產(chǎn)。宣城有濱江圩田十六圩,圩堤“峻薄,遇沖決則水傷禾稼,壞道路,歲以為患”,陳灌“親為規(guī)劃”,率百姓“筑堤廣厚,加舊數(shù)倍”,然后又“伐巨石,作水門”,控制水的供應(yīng)量�！懊裰劣诮褓囍�”。他還重視“興學(xué)育材”。他“增修先圣廟建學(xué),禮致師儒,以教俊秀”,使全郡“士習(xí)一新”,“政化行焉”。他還整頓吏治,處理獄訟。
陳灌為人重義輕利,鄉(xiāng)民匱乏,他并力濟(jì)助。遇他人憂患,他倒囊周之。他為官秉行清介,為治寬厚崇禮。任知府幾年,使一郡“百廢皆舉”,“邑廩皆實(shí)”,朝廷達(dá)官“爭欲薦于朝”。洪武四年(1371),被召赴京任官,“百姓耆老壯少,皆有戀戀不忍之意”�？上У氖�,在前往京師途中,他不幸病逝,年僅四十七歲。

馳驅(qū)戎馬幾經(jīng)秋，
報(bào)國丹心未肯休。
幾度捐軀先破賊，
死生常事不須愁。