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置百官,仿漢制,以南川侯出連乞都為丞相,梁州刺史悌眷為御史大夫,金城邊芮為左長史。

公元395年，西秦王乞伏乾歸以太子熾磐領(lǐng)尚書令,左長史邊芮為左仆射,右長史秘宜為右仆射,置官皆如魏武、晉文故事,然猶稱大單于、大將軍。邊芮等領(lǐng)府佐如故。

公元401年，乞伏乾歸至苑川,以邊芮為長史,王松壽為司馬,公卿、將帥皆降為僚佐、偏裨。