嘉靖四年乙酉正月十九日卯時生。以詩經(jīng)中嘉靖丙午科鄉(xiāng)試第廿五名舉人大挑一等。歷任直隸蒙城縣、浙江秀水縣、四川南部縣，升廣西賓州知州，轉(zhuǎn)升平樂府同知。萬歷十五年丁亥三月廿八日戌時卒，壽六十三歲。葬望湖山伴母楊宜人塋右，后改葬馬蹄湖南塘，壬山丙向。按：奉直大夫，文散官名。宋徽宗大觀二年（1108）置，為文官第十六階。金為從六品上。元升為從五品。明從五品初授奉訓(xùn)大夫，升授奉直大夫。清從五品概授奉直大夫。中嘉靖己卯科鄉(xiāng)試，官海豐縣知縣。敬承以嘉靖丙午鄉(xiāng)貢，令蒙城、南郡（部）二邑，升賓州知州。時八寨瑤民阻險攻掠，粵西大震。敬承親冒矢石，督率兵將奮戰(zhàn)，殲其渠魁，捷奏升平樂府同知。旋解任歸原居賓九載，勞瘁勤苦，有裨地方。賓人戴之，勒石祠祀。子若蒙中萬歷丙午鄉(xiāng)試。見蒲志。按：南郡縣，西漢孝惠三年（公元前192年）改名宜城。1500多年后明朝應(yīng)該早就不用這個縣名了。查四川有南部縣，漢屬閬中縣地。粱（502~557）改南部縣。因地居?xùn)|漢巴西郡之南而得名。所以，文中的南郡縣應(yīng)為南部縣。這樣才能與格中及宦林錄中所載相一致。

　　仕宦而博高名享厚祿而無功于朝廷生靈者，比比然也。若饒懷廷公蒞（即涖字，音利，臨之意）廣西賓州知州事，值響（左出右向）賊亂，受節(jié)鉞征剿，山奇路險，用計進戰(zhàn)，大破賊兵。斬賊首以車載歸，丑類（壞人、惡人）擊縛者數(shù)千，而彼地之百姓寧。饒氏因而繪有征剿之圖以示予，予見而異之，以視世之迂儒而居其位而才不足以任重大者，詎足以榮先代而聲施后世乎！后學(xué)姻眷弟進士魏說拜撰。奉天承運皇帝制曰賓州古百粵欝yu4林，地險山箐qing4，瑤民至難馴也。守茲土者以拊循（安撫）保障為功，懋賞酬勞，朕所不靳爾。廣西柳州府賓州知州饒敬承，敏練之力，閎雅之度，歷仕壯縣（富庶繁茂之縣），茂著賢聲（賢良的名聲），擢守劇州（政務(wù)繁雜的大州郡），益騰良譽。報成書最朕實爾嘉茲，特授爾階奉直大夫，錫之誥命于戲遐。陬之吏，非才不足以戢亂，非守不足以服人，非久任不足以諳土俗洞物情也。爾業(yè)有成績矣！益思毖飭，毋怠終始，陟明（進用賢能）有典，朕不爾忘。欽哉！

      饒敬承  字象賢，別號槐亭，湖北蒲圻人，明穆宗隆慶二年(1568年)，由舉人任蒙城知縣。饒敬承在蒙城任職不到三年，政平民和，百度允修。 

　　順治《蒙城縣志.藝章志》，收錄一塊明碑碑文：《饒侯惠政碑記》。

　　碑文開頭評淪說："凡是當官的，都要有恩惠于老百姓，這樣，人民才會在他走后永遠的懷念他，假如不是這樣，還沒等他去，人民就惟恐他不快走，又怎么會去思念他呢。"百姓心中這桿秤，最能稱出"官"的斤兩，上至天子，下至里正，秤砣就是"有惠于民"。為官一任，流芳一方，既是為官的目的，也正體現(xiàn)為官的人生價值，標志就是"民永懷之"。

　　隆慶四年，朝廷命饒敬承調(diào)遷，蒙城紳民"欲留之不可得"，知公清寒，紛紛贈銀贈物，都被他婉言謝絕了，說："我向來以為人清白為心愿，以淡泊名利陶冶情操，我承蒙皇帝的厚恩冒用長官的名義來這里做官，惟恐給百姓留下太多的罪過，如今你們不嫌棄我，我已經(jīng)感到滿足了，哪里還有別的想法呢?"聽了這話，蒙城人無不感激涕零。老百姓知道饒公曾是陜西布政使王文翰的下屬，就推薦若干人，不遠千里來到陜西，請王公代寫惠政碑文，說："饒侯走了，我們無福緣，只愿把他的政績刻在石碑上，把饒侯的美名永遠傳頌下去。"王文翰感動地說："我擔任江西按察使，至東魯，如今又治理關(guān)輔，見過的縣令太多，然而做人光明磊落像饒公的太少了!"于是就答應(yīng)了蒙城百姓的請求。

　　饒公到蒙城任職后，以愛護百姓為主。入冬下大雪，饒公說："老百姓受饑寒嗎?"立即命令各鄉(xiāng)里正，查報凍餒民戶，然后親自下到各鄉(xiāng)，逐戶察看，凡凍餒者，親自發(fā)放棉衣、谷米。春天到了，沒有種子的，貸給種子，沒有耕牛的，要求老百姓互相幫助，以力換牛。饒公在察訪中，還了解到各鄉(xiāng)都有因往年災(zāi)荒而流落他鄉(xiāng)者，于是就出布告，張貼四鄉(xiāng)，號召在外鄉(xiāng)民，速速返鄉(xiāng)，沒有能力安家的，官府資助，于是離鄉(xiāng)背井的鄉(xiāng)民，紛紛返鄉(xiāng)，僅一年，很多荒地又開墾起來。

　　饒公常年下鄉(xiāng)，只騎馬，不坐轎，風吹日曬，雨淋霜侵，面目微黑，一副風塵仆仆的樣子。下鄉(xiāng)，每進村，必先下馬，見到長者，一定要揖一禮，與百姓攀談，娓娓像敘家常一樣，所以老百姓對待他像自己的親人。

　　隆慶三年十二月七日白天，伴隨著耀眼的亮光和震耳的巨響，一顆隕星落在蔣疃村集西，城西數(shù)十里都能看到，老百姓非常驚恐，以為一定會有災(zāi)禍，一時謠言四起。饒公親自趕往蔣疃，看個究竟，村民說："星已入地，無人敢挖。"饒公率民親自挖掘，挖到數(shù)尺深時，發(fā)現(xiàn)一塊大石頭，像杵那么大，綠色，上面有金星。饒公托起隕石，細細察看說："這是自然現(xiàn)象，不關(guān)人的事情，不必害怕。"老百姓這才放下心來。

　　饒公不善言談，每次坐堂，不問案時，衙堂鴉雀無聲；有訟事，則必詳問，反復(fù)辯難，不厭其煩，確保雙方都心服。有一件訟案，涉及銀柜一個書辦的親戚。這個老書辦，夜里拿著銀兩訪饒公，被饒公拒之門外。第二天坐衙，饒公擲簽，打了這個書辦十大板，說："本該打二十板，念你年老，暫時記下十板。今后再有請托者，嚴懲不貸!"從此，衙門就不再有請托之風了。

　　饒公做任何事情都倡導(dǎo)節(jié)儉。衙門一切開支錙銖必較。按照以前的慣例，新知縣到任，衙堂必布置一新，以前的桌、椅、帳幕、臺布、筆、硯、筆架、簽筒  都由衙役私分。饒公到任，命令一切仍舊，不必更新。過往官員，按例接待，不得鋪張。平日生活，由從家里帶來的一個老仆操辦，清淡自處。因以往的知縣，多用門子、皂隸服務(wù)，所以門子、皂隸都爭著為饒公家做勤雜事，饒公說："我雖然是公家人，但我家并不是公家，怎么能煩勞你們給我做事呢?"他的兒女，也自請塾師啟蒙教育；平日，不經(jīng)允許不準上街，如果上街，由老仆帶領(lǐng)，而必交待老仆說："不要說是我的兒女。"所以直到調(diào)離，人們送行時，才認得饒公兒女。

　　饒公閑暇的時候，必去學(xué)堂，親自教授學(xué)生們讀書，又常同教諭、訓(xùn)導(dǎo)切磋學(xué)問，研討問題，經(jīng)常忘記了吃飯的時間。有學(xué)子作文章，歌頌饒公盛德，公看過之后很平淡地說："為民辦事是我的份內(nèi)之事，有什么盛德呢?"

　　饒公美名傳到了上級，撫臺親自召見他，饒公僅呈手本，按照慣例述職，沒有一處夸大修飾。對答的時候木吶的說不出口，像生怕別人知道的一樣，其淡泊名利竟如此。