簡(jiǎn)介
以下皆為轉(zhuǎn)載：
■湖北枝江市人大代表、寶月寺村村委會(huì)主任呂邦列，受潛江人大代表姚立法的影響，近年來一直把推進(jìn)基層民主作為自己的奮斗目標(biāo)。
■他罕見地以非正式候選人的身份競(jìng)得人大代表一職；他去年發(fā)起罷免了原村主任，并在后來補(bǔ)選工作中成功當(dāng)選；他上任后即嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定施政。
■然而，各種主客觀因素使他在半年的執(zhí)政過程中步履維艱。人生道路上屢遭挫折的呂邦列，又走到了一個(gè)新的十字路口。
“我該怎么走？”8月下旬，面對(duì)上任后難以承受的種種挫折，當(dāng)選僅四個(gè)月的湖北省枝江市寶月寺村新任村主任，33歲的呂邦列寫信向外界求助。
信中寫道：“自從2001年走上為民維權(quán)的道路，我從沒后悔退縮過。而如今，在我取得了一定的成績(jī)后，我反而不知該如何走下去了！我不想當(dāng)逃兵，但不當(dāng)逃兵我怎么辦呢？”
在2004年4月20日舉行的村委會(huì)主任補(bǔ)選工作中，呂邦列贏得了80%的選票，以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選。在這之前，他曾成功發(fā)起罷免原村委會(huì)主任呂萬科的“運(yùn)動(dòng)”，因此被一些人看成是靠“造反”上臺(tái)的村主任。
然而，單槍匹馬的呂邦列，在上任后按當(dāng)初向村民承諾的那樣打算“清賬”時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)自己被完全孤立了。
其他村委會(huì)委員是上屆班子的遺留成員，自然不可能支持他。盡管上任5個(gè)月了，呂邦列似乎仍然是一個(gè)“非法”的村主任：民政部門至今沒有給他頒發(fā)當(dāng)選證書；村委會(huì)的公章甚至也被人拿走，最后交到了一名副主任手中。他沒有辦法，他所依賴的《村民委員會(huì)組織法》以及相關(guān)實(shí)施辦法，并沒有規(guī)定過誰保留公章這樣的具體問題。
4月26日，呂邦列上任后第一次召開村民代表會(huì)議，結(jié)果因?yàn)閰⒓拥娜藳]過半數(shù)而流產(chǎn)。這一天，他第一次走進(jìn)村委會(huì)辦公室，發(fā)現(xiàn)這里已經(jīng)是一無所有，連燈泡也已被人擰走。
上任至今，呂邦列召集的村務(wù)會(huì)議大大小小不下十次。然而從沒有過當(dāng)“官”經(jīng)驗(yàn)的他根本“壓不住場(chǎng)”。一開口，就磕磕巴巴，絲毫沒有他寫文章時(shí)的靈氣。結(jié)果，幾乎每次開會(huì)都搞得一塌糊涂。
“邦列是個(gè)好人，人蠻老實(shí)，蠻吃苦，可他不是當(dāng)官的料，他斗不過那些人啊�！笨吹絽伟盍械姆N種困境，許多村民這樣說。
在一位村干部看來，呂邦列在反應(yīng)速度和表達(dá)能力方面存在缺陷�！翱伤购�，有理也只能說出個(gè)一二三來。”
要命的是，新的工作難以開展，前村委會(huì)工作遺留的麻煩卻接踵而來：
6月2日，原村黨支部書記張加喜狀告原村委會(huì)合同糾紛案開庭，呂邦列以法定代表人身份出庭應(yīng)訴。
7月13日，枝江縣城的一個(gè)人過來，稱前村委會(huì)借了他8000元錢，現(xiàn)在到期了，得還。呂邦列稱“沒錢”，三言兩語下來，對(duì)方火冒三丈，稱“以后不要讓我在外面看到你”。
8月23日，鄰村的兩位老人找到呂邦列家里，要呂邦列“行行好”，將村里欠他們的兩千元還了。老人一坐就是兩天，呂邦列最后心軟，將他們領(lǐng)到鎮(zhèn)政府，以自己的名字打了個(gè)白條，讓老人先領(lǐng)走1000元。
挨打已成家常便飯
最慘的是，上任至今，呂邦列曾四次被村組干部打過。這個(gè)把基層民主當(dāng)作為百姓維權(quán)武器的村委會(huì)主任，如今連自己的人身安全也維護(hù)不了了。
到寶月寺村參加社會(huì)實(shí)踐的兩位大學(xué)生陳日強(qiáng)和譚翊飛見證了呂邦列的一次被打經(jīng)過：7月6日，呂邦列召集村組干部舉行議事會(huì)，結(jié)果會(huì)還沒開，村民理財(cái)小組組長(zhǎng)朱小洲便要求村里還錢。被拒絕后，朱小洲一拳將呂邦列打出鼻血，呂拾起一塊石頭還擊，但沒有打中。自始至終，也沒一位村干部過來拉架。而有意思的是，架打完后，呂邦列擦擦鼻子，繼續(xù)開會(huì)。但話沒講幾句，村支委胡桂珍即破口大罵，同時(shí)將呂邦烈準(zhǔn)備的會(huì)議提綱撕碎。
兩個(gè)月前，胡桂珍、朱小洲剛被呂邦列當(dāng)眾免去村小組長(zhǎng)的職務(wù)。
事實(shí)上，去年6月26日呂邦列因?yàn)榱T免原村主任開始挨打之后，被打已成家常便飯。
第二次被打之后，一位好友建議：直接找上門去，捅對(duì)方一刀，你不欠我，我不欠你。然而呂邦列堅(jiān)持打官司，后經(jīng)過二審判決，官司總算打“贏”，不過呂邦列訴訟費(fèi)加上律師費(fèi)一共花了4000多元，對(duì)方賠付了不到1600元。
呂邦列稱，在搞罷免前村主任和當(dāng)選村主任之前，他在寶月寺村沒有“仇人”。
與此同時(shí)，呂邦列在經(jīng)濟(jì)上已陷于絕境。本來就負(fù)債累累的他，如今甚至連吃飯都成了問題。呂邦列82歲的老母親，天天就擔(dān)心兩件事：一是呂邦列會(huì)不會(huì)再挨打；一是米缸里的米還能吃多久。
呂邦列上任時(shí)承諾，他將按村民組織法要求，拿評(píng)議工資。即到了年底，他的工作成績(jī)經(jīng)村民代表大會(huì)評(píng)議通過得到認(rèn)可，方能拿到錢。他也是寶月寺村第一位作出此承諾的村主任。目前，因?yàn)榇謇锏馁~上光剩下債，工作中碰到用錢時(shí)，呂邦列只能自己墊付。對(duì)于年底時(shí)工資能否拿到手，呂邦列心中沒數(shù)，“現(xiàn)在的情況很不好說”。求助信發(fā)出之后，有兩位曾來寶月寺村參加社會(huì)實(shí)踐的大學(xué)生為呂邦列發(fā)起募捐，然而截至目前收效不大。
曾參加過寶月寺村委會(huì)競(jìng)選的村民呂 邦林認(rèn)為，如果按照現(xiàn)在的境況再投票的話，呂邦列可能仍然會(huì)當(dāng)選，但票會(huì)丟很多。
關(guān)于呂邦列所面臨的困境，“三農(nóng)”問題專家溫鐵軍認(rèn)為，這說明用選舉手段解決村級(jí)矛盾，其成本正變得越來越高�！艾F(xiàn)在需要回答的一個(gè)問題是，究竟是因?yàn)橛辛舜寮?jí)矛盾然后引入村民選舉制度去解決，還是村民選舉制度導(dǎo)入農(nóng)村后激化了新的矛盾�！�
而曾與呂邦列見過面的湖北監(jiān)利棋盤鄉(xiāng)原黨委書記李昌平則稱，呂邦列今天的局面，根本上緣于村民選舉制度在設(shè)計(jì)上的缺陷，它沒有相關(guān)的配套制度做保障，并且與傳統(tǒng)的農(nóng)村文化相沖突。李昌平認(rèn)為，像呂邦列境況并非個(gè)案，他曾認(rèn)識(shí)浙江義烏一個(gè)民選的村委會(huì)主任，能力比呂邦列強(qiáng)得多，結(jié)果當(dāng)選后也陷入于困境，以至于上百萬家產(chǎn)都差不多賠了進(jìn)去。
年紀(jì)輕輕的“上訪戶”
9月27日下午，枝江市人大代表呂邦列來到市人大常委會(huì)法工委。一個(gè)月前，他向人大常委會(huì)法工委一位副主任提交了一份《關(guān)于寶月寺村財(cái)務(wù)審計(jì)的建議》，這次過來問問結(jié)果。這樣的建議呂邦列也曾向百里洲鎮(zhèn)黨委、政府提過，都是音信皆無�！八麄児懿还苁且换厥拢姨岵惶嵊质且换厥�。”呂邦列說。
外表老實(shí)巴交的呂邦列，內(nèi)心其實(shí)很不安分。兄妹8人當(dāng)中，呂邦列最小。父親在呂邦列17歲時(shí)去世，臨死前，拉著他的手，嘴里喊著“邦列”。顯然，老人最不放心的，就是這個(gè)自稱“心比天高，命比紙薄”的小兒子。
因?yàn)榧邑殻瑓伟盍懈咧形串厴I(yè)便離開學(xué)校，之后種過菜、搞過推銷，去過北京、廣州。但都沒賺到什么錢。在一位本家看來，主要原因是他“小錢不愿掙，大錢掙不來”。
2000年，呂邦列決定“賭一把”。他將自己的責(zé)任田賣給四哥，湊了1.4萬元，在附近的白馬寺村承包了20畝地，種一種新鮮的作物———金絲絞瓜。結(jié)果，由于天氣大旱，幾近絕收。不過也有人說，即便是當(dāng)年豐收了，呂也未必能賺到錢。因?yàn)檫@種瓜在本地根本沒有市場(chǎng)�！八悄欠N做事不計(jì)后果的人�！贝巳诉@樣評(píng)價(jià)呂邦列。
之后，呂邦列向被鎮(zhèn)里安排前來采訪的電視臺(tái)記者反映了干旱情況，希望鎮(zhèn)上能夠酌情減免當(dāng)?shù)囟愘M(fèi)。電視臺(tái)在報(bào)道里卻說呂收成較好，鎮(zhèn)里還欲扶持呂發(fā)展。隨后，呂遭到了當(dāng)?shù)卮迕衿毡橹肛?zé)，認(rèn)為他說謊，為鎮(zhèn)政府在該村繼續(xù)征收高額稅費(fèi)提供依據(jù)。
一怒之下，呂邦列開始不斷上訪，反映農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。他曾在一年內(nèi)兩次去北京�！澳嵌螘r(shí)間他白天挑磚(當(dāng)建筑工)，晚上看書，等到攢夠了路費(fèi)，就去北京上訪�！焙糜殃惷舴逭f。
在寶月寺村許多村民的眼中，他成了一個(gè)不折不扣的怪人。他們不明白，年紀(jì)輕輕的呂邦列，為什么不做個(gè)本分的莊稼人，而是非得滿世界自己貼錢亂跑？
2001年5月，上訪毫無出路的呂邦列找到湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)前黨委書記李昌平，與其討論其費(fèi)時(shí)一個(gè)月寫成的《百里洲發(fā)展方略》，其核心觀點(diǎn)是，將當(dāng)?shù)胤稚⒌霓r(nóng)用地進(jìn)行重新調(diào)整，以進(jìn)行規(guī)�；N植。除此之外，呂邦列還寫成了一篇題為《破解“三農(nóng)”難題》的文章。
然而，李昌平認(rèn)為，他想法很好，但是很難操作。并勸呂邦列先留在北京打工，解決生存問題。“他當(dāng)時(shí)對(duì)我很有意見，”李昌平在接受記者采訪時(shí)說，“我當(dāng)時(shí)就覺得，他回村里不會(huì)有好果子吃�！�
不過呂邦列承認(rèn)，他的觀點(diǎn)幾乎沒有得到過贊同�！八偸强紤]一些國家領(lǐng)導(dǎo)人才去考慮的問題�！卑倮镏捩�(zhèn)黨委書記王青山說。事后回顧，呂邦列說，那是他人生中最灰暗的一段日子，他看不到希望，因此極想找人傾訴。
呂邦列并不成功的上訪歷程中，也有一個(gè)反例。2000年，百里洲248戶農(nóng)民因避水搬遷，開始每戶拿到國家補(bǔ)償款1.3萬元。無意中，呂邦列發(fā)現(xiàn)了疑點(diǎn)，懷疑鎮(zhèn)政府克扣補(bǔ)償款，遂找人簽名，到北京找《中國改革》雜志反映問題�；貋砗蟀l(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)政府又給每戶補(bǔ)發(fā)了2000元。
僅有的這一次成功，使人們開始對(duì)呂邦列刮目相看，他由一個(gè)“瘋子”變成了一個(gè)“能人”。同樣也是這次成功，也為他以后競(jìng)選人大代表和村主任打下了重要基礎(chǔ)。
票箱里跳出的人大代表
2003年1月，呂邦列應(yīng)《中國改革》雜志之邀，赴北京參加一個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn)班，在那里，他聽了“三農(nóng)”問題專家溫鐵軍的講座，還認(rèn)識(shí)了離百里洲一百多里遠(yuǎn)的湖北潛江市人大代表姚立法———1998年，這位曾四次以自薦參選人身份競(jìng)選市人大代表的教師最終以高票當(dāng)選。
“這(認(rèn)識(shí)姚立法)是我人生中的一件大事�！眳伟盍姓f。從此之后，呂邦列的注意力，逐漸轉(zhuǎn)向基層民主。近年來，每當(dāng)在推行民主的過程中遇到困難時(shí)，呂邦列總是本能地去找姚立法探討。
關(guān)于以自薦方式競(jìng)選人大代表，姚立法曾提到包括經(jīng)濟(jì)狀況、家人支持等8項(xiàng)前提條件，而除了“持續(xù)的政治熱情”這一條，呂邦列幾乎無一具備。
但呂邦列的“政治行動(dòng)”還是開始了，第一個(gè)行動(dòng)就是罷免本村原村委會(huì)主任。
2003年6月23日，呂邦列提出《對(duì)村主任呂萬科的罷免動(dòng)議》。理由是非法收取“一事一議”費(fèi)；非法任命村組干部；拒絕財(cái)務(wù)、村務(wù)公開；拒絕推行《村民委員會(huì)組織法》。談及此舉的原因，呂邦列稱，他主要是想證明：如果老百姓對(duì)村干部不滿意的話，是可以罷免他的�！拔蚁胱尷习傩湛吹矫裰鞯牧α��！�
力量果然很快就展示出來，寶月寺村2152名選民中有709人簽名支持呂邦列的罷免議案，超過了村民委員會(huì)組織法規(guī)定的五分之一票數(shù)。如前文所述，呂邦列也很快嘗到后果，在提出“罷免動(dòng)議”3天之后，就被3名青年男子棍棒襲擊。呂邦列被打后，數(shù)十寶月寺村民就此事到枝江市政府集體上訪，迫使呂萬科辭職。呂邦列在補(bǔ)選中獲勝。談及支持呂邦列的原因，一位投了他的票的寶月寺村民說：“他(呂邦列)雖然未必能帶我們致富，可是他是真心為老百姓辦事，不貪�！�
不過，盡管與原村主任呂萬科成了冤家，但呂邦列并不認(rèn)為對(duì)方是個(gè)“壞人”�！八彩鞘芎φ�。他原來也想為老百姓做點(diǎn)事，但上臺(tái)后就變了�！眳伟盍姓f，“好多村干部都這樣，關(guān)鍵是沒有一個(gè)好的制度。”
2003年底，呂邦列決定參加枝江市人大代表選舉。他自費(fèi)印了2500份題為《請(qǐng)尊重您手中的選票》的宣傳單，宣傳單解釋了代表法有關(guān)規(guī)定，“如果你們親手選出的人大代表不能真正代表群眾的利益，他們會(huì)如何行使這一職權(quán)呢？”
寒冬中，呂邦列跑了三天，向選區(qū)內(nèi)的村民挨家挨戶散發(fā)，其間還被狗咬傷過一次。
最后，4500多名選民勾去了4位正式候選人的名字，在“另選他人”一欄中填上了“呂邦列”。這使他成為宜昌市第一位以此方式競(jìng)選成功的人大代表。
呂邦列競(jìng)選人大代表成功之后，他所在的百里洲鎮(zhèn)黨委書記被調(diào)離。至于調(diào)離原因，曾有這樣的傳聞：一位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)問這位書記說，為什么這么有群眾基礎(chǔ)的人，反而進(jìn)入不了候選人名單？使對(duì)方有苦難言。
競(jìng)選成功后，呂邦列在其參加的第一次市人大會(huì)議上就開始發(fā)難。在主持人宣布完主席團(tuán)名單并征求意見時(shí)，呂邦列舉手發(fā)言，認(rèn)為按照程序，主席團(tuán)人選應(yīng)該征求代表意見，但沒有人征求過他的意見。其次，他對(duì)主席團(tuán)人選的背景資料并不掌握，無法判斷其是否合格。發(fā)言時(shí)，百里洲鎮(zhèn)人大主席急得直拽呂邦列的衣角，但呂邦列置之不理。最后，呂邦列投下了這次人代會(huì)上惟一的一張棄權(quán)票。
寶月寺村所在的百里洲鎮(zhèn)，其實(shí)是長(zhǎng)江中的一個(gè)島，歷史上曾水患不斷。1702年，有個(gè)叫路飛霄的當(dāng)?shù)厝藳Q定筑堤防洪，為此3年不剃頭，3年不回家，磕頭請(qǐng)老百姓幫忙筑堤。最后大堤筑成，水患解除。
時(shí)至今日，呂邦列對(duì)這個(gè)小時(shí)候聽來的故事記憶猶新�！耙粋�(gè)人要想做出點(diǎn)事情，沒有點(diǎn)恒心是不行的�！�
“清賬”為什么這么難？
了解呂邦列目前的處境，還要結(jié)合寶月寺村的歷史。
事實(shí)上，呂邦列并不是寶月寺村“造反”的村主任，也不是第一位挨打的村主任。
呂邦列決定“造”呂萬科的“反”之前，提前買好了一份人身保險(xiǎn)。如果他因意外死了，那么他82歲的母親和6歲的女兒將可以得到18萬元。這是呂邦列每年來最大的一筆支出。
呂邦列說，之所以這么做，是緣于前任村委會(huì)主任張家貴之死。
在1999年的村委會(huì)競(jìng)選中，張家貴戰(zhàn)勝已被撤去村黨支部書記職務(wù)的另一位候選人張加喜，當(dāng)選村主任。張加喜是被張家貴通過“上訪”告倒的，因貪污問題被撤職和留黨查看。
張家貴上任后不久，寶月寺村民的人均負(fù)擔(dān)迅速降了一百多元。從那時(shí)起，寶月寺村的村民們對(duì)選舉看得越來越重�！爸挥挟�(dāng)民主給村民們帶來看得見的好處時(shí)，他們才會(huì)相信。”呂邦列說。
然而，2001年9月，在堅(jiān)持清理寶月寺歷史賬目期間，張家貴深夜在家突然遭打。
有人冒村民呂云甲之名打110報(bào)警，但當(dāng)晚無人出警。兩天之后，呂云甲家的幾十棵梨樹反而被砍。
三個(gè)月之后的2002年1月，張家貴因心臟病醫(yī)治無效死亡�！拔覂鹤邮潜粴馑赖难健！睍r(shí)隔三年，張家貴的母親鮑春秀說。張家貴被打案至今未破。
呂邦列認(rèn)為，張家貴之死給寶月寺村民帶來了巨大的心理陰影。因?yàn)閾?dān)心被打擊報(bào)復(fù)，對(duì)村里的種種亂象，許多村民敢怒而不敢言�！叭绻�?zèng)]有人敢站出來的話，老百姓將徹底絕望�！�
寶月寺村的財(cái)務(wù)問題一直是呂邦列“執(zhí)政”后工作的“核心”，4月20日高票當(dāng)選村主任后，便意味著呂終于可以親手處理這一問題。
但4月26日開會(huì)那天，呂邦列打開村委會(huì)財(cái)務(wù)室的門，終于看到了最擔(dān)心的一幕：財(cái)務(wù)室一片狼藉，地上鋪滿了撕毀的賬本。一個(gè)柜子的門內(nèi)側(cè)用粉筆寫著：“小心內(nèi)有炸彈。人貴有自知之明�！�
呂邦列當(dāng)初競(jìng)選時(shí)，曾作出清賬、建經(jīng)濟(jì)合作社、成立老年協(xié)會(huì)等承諾。然而上任后發(fā)現(xiàn)，第一步便走不下去了。近十年來，寶月寺村歷經(jīng)多屆村委會(huì)，而賬目卻從未進(jìn)行過正式交接。
呂邦列稱，正是因?yàn)樵兄Z清賬，他才在競(jìng)選中贏得那么多選票。
但是，呂邦列上任后才發(fā)現(xiàn)，自己遠(yuǎn)遠(yuǎn)低估了清賬的難度。
5月份，呂邦列召開的第一次關(guān)于債務(wù)問題的村民會(huì)議上，村民呂小石會(huì)上稱“要將腐敗分子揪出來”。結(jié)果當(dāng)晚自己家的梨樹被人砍了幾十棵。
根據(jù)貼出的財(cái)務(wù)公開欄上的數(shù)字，寶月寺村委會(huì)目前的債務(wù)總共達(dá)152萬元。在百里洲鎮(zhèn)黨委書記王青山看來，這個(gè)數(shù)字并不算大。因?yàn)檎麄�(gè)百里洲村均負(fù)債是200萬元。
然而一提起欠債的事，曾在寶月寺村擔(dān)任30余年老書記的張春蘭卻是痛心不已，1982年，他向下屆村干部交接的時(shí)候，賬上還有20多元的集體財(cái)產(chǎn)，如今卻剩下一屁股債�！岸际亲屵@些敗家子給揮霍了！”
據(jù)村委副主任兼會(huì)計(jì)張代友介紹，村委會(huì)所欠的債，大約有三分之一是借來“上繳”的。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，寶月寺村委會(huì)為了完成鎮(zhèn)上的征收任務(wù)，大都要通過借高利貸上繳。經(jīng)手的村干部可以拿到10%的提成，而欠下的債卻越積越多。
寶月寺村的清賬并非沒有進(jìn)行過。2000年，在村主任張家貴的極力要求下，百里洲鎮(zhèn)政府派原經(jīng)管站站長(zhǎng)胡慶國牽頭清查寶月寺村1997、1998、1999三年間的賬務(wù)。胡耗時(shí)一月，基本將問題搞清，其中涉及到村、鎮(zhèn)兩級(jí)干部吃喝送禮問題。“許多白條子都是瞎編的，”胡慶國說，“當(dāng)時(shí)的調(diào)查結(jié)論寫了厚厚一沓。一筆筆、一件件清楚得很，甚至連解決方案也寫了�！�
然而正在緊要關(guān)口之際，胡慶國突然被調(diào)走搞土地丈量工作。
“張家貴當(dāng)年曾找到我的辦公室，要求看清查報(bào)告，我說，這個(gè)現(xiàn)在不能給你看，但遲早會(huì)讓你看。”胡慶國說。
可是，幾個(gè)月后，張家貴抱病身亡。這也成為胡慶國永久的遺憾。但是，“領(lǐng)導(dǎo)沒說公布，我怎么敢公布？”
2003年1月，張家貴生前所查的賬務(wù)部分公開，但寶月寺村民反映，那次僅僅是貼出來幾個(gè)數(shù)字，至于存在哪些問題，由誰造成的，則皆沒有說法�！坝幸荒晡覀兇謇锏闹С鲑~是52萬元，這筆錢都到哪去了？誰都不講�！币晃淮迕裾f。
直到現(xiàn)在，這份2000年的清賬報(bào)告，仍然沒有向?qū)氃滤麓迕窆_。
在百里洲已經(jīng)結(jié)束的夏季農(nóng)業(yè)稅征收工作中，寶月寺村僅完成3萬元，不到應(yīng)繳稅額的一半，名列全鎮(zhèn)倒數(shù)第一。在百里洲鎮(zhèn)黨委書記王青山看來，主要原因在于“個(gè)別村干部”沒有配合。而呂邦列則認(rèn)為，如果把村里的問題查清處理了，寶月寺村民借錢都會(huì)把稅繳上。
據(jù)悉，目前百里洲鎮(zhèn)正配合中央文件進(jìn)行村務(wù)公開工作，呂邦列認(rèn)為，這是揭開“清賬”問題的一個(gè)好機(jī)會(huì)。而據(jù)王青山介紹，這次公開是針對(duì)2002年稅費(fèi)改革之后，之前的賬目并不涉及。在王青山看來，寶月寺村的當(dāng)務(wù)之急是“班子團(tuán)結(jié)問題”，而不是“清賬”問題。
對(duì)于“清賬”的前景，寶月寺村的一位退休教師認(rèn)為可能性很小。因?yàn)檫@絕不僅僅是寶月寺村的問題，“全鎮(zhèn)有40多個(gè)村，你寶月寺一開了頭，那其他的村怎么辦？上面能收拾得了嗎？”“張家貴拿命都沒換來清賬，憑你呂邦列就能？”早在當(dāng)初作出競(jìng)選承諾時(shí)，就有朋友這樣告誡他。然而，對(duì)于行事習(xí)慣于勇往直前的呂邦列而言，此時(shí)已經(jīng)沒有退路。他說，這是他繼2000年種金絲絞瓜之后，人生中第二次大的“賭博”。
呂邦列的鄉(xiāng)村民主路
2005年12月01日 17:43
文/記者 瑪 雅
在太石村事態(tài)未平的背景下，重新透視呂邦列，我們看到這位34歲農(nóng)民精英前景不明的求索路。
從體制外“闖入”體制內(nèi)
2004年上半年，《鳳凰周刊》先后發(fā)表《湖北農(nóng)民呂邦列“跳出”人大代表票箱》、《湖北村官呂邦列：“我用民主取代u2018主民u2019”》，報(bào)道湖北省枝江市百里洲鎮(zhèn)寶月寺村農(nóng)民呂邦列，從上訪專業(yè)戶到市人大代表、村委會(huì)主任，從非制度化參與到制度化參與的經(jīng)歷。
2001年9月，為了減輕賦稅，呂邦列代表家鄉(xiāng)農(nóng)民北上，加入了京城睡在地下通道、工地里的上訪一族。孤立無助中，呂邦列找到一個(gè)“知音”——《中國改革農(nóng)村版》。他從閱讀這本雜志中學(xué)到了不少法律知識(shí)，并要求承擔(dān)了雜志社在枝江市的發(fā)行業(yè)務(wù)。
2003年1月，呂邦列應(yīng)邀進(jìn)京，參加由亞洲交流、中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所、中國社會(huì)服務(wù)和發(fā)展研究中心、中國鄉(xiāng)村建設(shè)中心舉辦的鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn)班。七天里，他最大的收獲是樹立了法律意識(shí)�！皣曳梢�(guī)定了我們的權(quán)利和義務(wù)，有官員欺負(fù)我們，我們可以用法律保護(hù)自己�！�
一個(gè)月后，呂邦列上書枝江市委、市政府，要求調(diào)查寶月寺村2002年村委會(huì)換屆選舉“走過場(chǎng)”，公布村里2000年財(cái)務(wù)賬目。他以靜坐絕食促使問題得到落實(shí)，5天下來，險(xiǎn)些丟了命，得到的結(jié)果卻是被敷衍。
心寒之余，呂邦列認(rèn)識(shí)到，一個(gè)人知曉法律是不夠的，而要大家團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)持依法辦事。他開始向村民宣傳法律知識(shí)，很快得到一些成效。
2003年6月，呂邦列提出《對(duì)村主任呂萬科的罷免動(dòng)議》，理由是，不依法管理村務(wù)，得到寶月寺村709位選民簽名支持。但是村委會(huì)拒絕召開村民大會(huì)實(shí)施罷免，有人還在夜晚對(duì)呂邦列棍棒襲擊。
11月，枝江市開始市人大代表換屆選舉。受曾經(jīng)以“非正式候選人”身份當(dāng)選潛江市人大代表的 姚立法影響，呂邦列決定競(jìng)選人大代表。他向所在選區(qū)的選民發(fā)出2500份《請(qǐng)尊重您手中的選票》宣傳單：“我相信各位父老鄉(xiāng)親對(duì)我鎮(zhèn)、我市政府內(nèi)的貪污腐敗分子和作風(fēng)粗暴的干部是深惡痛絕的。然而，這些干部是各位父老鄉(xiāng)親共同把他們推上臺(tái)的。”
12月?6日， 呂邦列以“另選他人”方式獲得選區(qū)6000余選票中的4551票。老百姓為他放起了鞭炮。
2004年4月20日，寶月寺村選舉村委會(huì)主任。在1330張選票中，呂邦列以80%的高票當(dāng)選。上任后，他在村里推行村民自治，嘗試以民主的模式建設(shè)新鄉(xiāng)村。
“我用民主取代u2018主民u2019。”呂邦列說，“這種治理模式能從根本上保護(hù)村民的利益�！�
體制內(nèi)差事，體制外思路
然而，夢(mèng)想難以成真。當(dāng)呂邦列駕著他的理想駛?cè)氍F(xiàn)實(shí)，等待他的竟是四面楚歌。
4月21日第一次召開村委會(huì)，討論向鎮(zhèn)里上繳灌溉費(fèi)，他就和其他委員發(fā)生爭(zhēng)吵，形單影孤地從主持人的位置上挪到了第二排。他提出，要求鎮(zhèn)上解釋收繳灌溉費(fèi)的理由以及公示費(fèi)用的使用情況，以便各村監(jiān)督。黨支書和其他委員卻認(rèn)為，要和鎮(zhèn)里搞好關(guān)系，以求得到一些政策傾斜。
“現(xiàn)在身份不一樣了，說話得注意�！币晃晃瘑T提醒呂邦列。
這話其實(shí)不無道理，但是這位一路沖撞上來的“草根精英”卻不明白。
一直關(guān)注呂邦列的北京學(xué)者李凡介紹，“原來政府準(zhǔn)備用他做個(gè)典型，從改革維權(quán)到發(fā)家致富，這樣一個(gè)系列本來很完美，可是他和上面關(guān)系搞僵了�！敝信赃呌袎K農(nóng)地，政府和企業(yè)交易，強(qiáng)行占用了，只給農(nóng)民一點(diǎn)錢。呂邦列找媒體將此事曝光，搞得政府灰頭土臉。“這件事呂邦列做得也不妥，管的方法不對(duì)，作為人大代表，不能還把自己當(dāng)作普通農(nóng)民。”李凡說。
呂邦列成了“壞人”。
寶月寺村黨支書和上面“串通好”，要把村里幾百畝地賣掉，并在一天夜晚把地里的作物給鏟了。呂邦列因之和村民一起到市政府上訪，被媒體曝光，再一次把政府惹惱。
“我和上面的關(guān)系不太好。”呂邦列說，口氣有幾分無所謂，“我當(dāng)村主任后要改選村民組長(zhǎng)，上面說你要保持原狀。我堅(jiān)決反對(duì)，還是改了。做到最后他們不聞不問了，對(duì)我不再干預(yù)也不支持。”
呂邦列當(dāng)選后第一次開人大，鎮(zhèn)黨委書記和他住一個(gè)房間，和他交心。他到哪去，他們也到哪。但“今年初開人大會(huì)時(shí)，他們態(tài)度有些轉(zhuǎn)變，覺得我這個(gè)人還是可以接受的，能提些好建議。而我跟他們說話也沒有以前那么尖銳了，寫提案也盡量寫些他們能做到的。以前我不知道人大代表怎么當(dāng)，后來慢慢學(xué)習(xí)、調(diào)整�！眳伟盍姓f。
辭職，唯一兌現(xiàn)的競(jìng)選承諾
失去了政府的支持，呂邦列所能做的，是利用自己的合法權(quán)力去做贏得民心的事，找到進(jìn)一步構(gòu)造自己民意基礎(chǔ)的資源。然而，他在競(jìng)選村主任時(shí)的三項(xiàng)承諾——清查財(cái)務(wù)賬目、整修村里公路和依法管理村務(wù)——在實(shí)際操作中無一不指向失敗。
第一件事沒落實(shí)。呂邦列坦白地說，前期的財(cái)務(wù)賬目被毀得亂七八糟，清查根本無法進(jìn)行。有人并對(duì)他施加威脅�！八懔�，別查了。再查下去把命都丟了�！焙眯娜藙竦�。2001年9月，時(shí)任村委會(huì)主任張加貴因?yàn)閳?jiān)持清理村里歷史賬目，深夜在自家遭人暴打，3個(gè)月后身亡。張加貴被打案至今未破。
第二件事是呂邦列自己做的。由于發(fā)動(dòng)村民修路十分困難，動(dòng)員村委會(huì)的人一起做也得不到支持，呂邦列單槍匹馬把村里的主要道路修補(bǔ)了一下。
第三件事被呂邦列“簡(jiǎn)單化”為“召開村民代表會(huì)討論決定事情”。然而，第一次開會(huì)只來了不到一半的人，后來的會(huì)更是越開越不行了。
為什么當(dāng)初高票當(dāng)選，上任后卻得不到支持呢？呂邦列的解釋很直觀，“老百姓自由自在慣了，各人種自己的田，對(duì)公共事業(yè)不關(guān)心。要他來開會(huì)，沒有經(jīng)濟(jì)利益，反而涉及出錢的問題，他根本不愿意參加。來開會(huì)的還不如來吵亂子的多。吵會(huì)的人都是心里有氣的，每次都來。站在你這邊的人，被他們吵得心煩意亂，也就不愿意再來了�！�
2005年3月，因?yàn)椤霸诖謇镒霾怀墒裁词隆�，呂邦列告別家鄉(xiāng)，到廣東打工。一個(gè)月后，他寫信給村黨支部書記，辭去村委會(huì)主任職務(wù)。
“競(jìng)選村主任時(shí)我對(duì)村民說，做不好，我辭職�，F(xiàn)在我辭職了，也算是兌現(xiàn)我沒有實(shí)現(xiàn)競(jìng)選承諾的一種承諾吧�！眳伟盍姓f。
從這里，依稀可見呂邦列人格的影子：“刺頭”、理想化、不服輸，等等。這些個(gè)性特征固然有助于他“造反”，卻似乎無助于他掌權(quán)，無助于在延續(xù)與變革之間維持起碼的平衡。對(duì)所謂“改革者”內(nèi)心結(jié)構(gòu)包括個(gè)性進(jìn)行反思，在中國民主化進(jìn)程的這個(gè)脆弱卻緊要的階段，并非沒有意義。
“我該如何走出這個(gè)困境？”
同他政治上的挫折相比，呂邦列經(jīng)濟(jì)上的窘?jīng)r更甚。
由于曾頻繁上訪，打官司，不僅花光了所有積蓄，還背上一定的債務(wù)。而且由于得罪了些小人，田一直不敢種，養(yǎng)殖也不敢搞。
當(dāng)選村官后，呂邦列因?yàn)槊τ诖鍎?wù)，外出做工掙錢的時(shí)間很少。當(dāng)村主任8個(gè)月工資2000元，直到年底才發(fā)，且早已被他自己“預(yù)支”了。村里有一對(duì)70多歲的老夫妻，生活無著。老人找到呂邦列，說1996年貸給村里2000元，至今未還。呂邦列把老人帶到鎮(zhèn)政府，以自己的名義借出1000元，后來是從自己的工資中扣還的�！袄先藖砦壹胰奶�，說得非常可憐。”呂邦列說，“他借給村里錢，卻反過來求你把錢給他。我實(shí)在看不下去。去年2000塊錢工資，都這樣還債了。我自己一分錢都沒拿到�！�
2004年9月，中國政法大學(xué)的大學(xué)生在網(wǎng)上披露了呂邦列的困境，并公布賬號(hào)為他募捐。呂邦列自己也向社會(huì)發(fā)出求助信。?
對(duì)此，曾有學(xué)者表示不大看好，認(rèn)為可能被一些人利用，說所有維權(quán)的農(nóng)民最終都是為了經(jīng)濟(jì)利益。還有學(xué)者說得更直白：“應(yīng)該逼一下呂邦列。什么都沒有，你當(dāng)農(nóng)民的時(shí)候挺過來了，現(xiàn)在為什么挺不過來？”
面對(duì)這些理性，甚至近乎冷酷的批評(píng)，呂邦列平靜地接受了。把它看作是“逼使我成材的思路”。他說，“什么事情都是正反兩面的。他們那樣說，是不了解當(dāng)時(shí)的情況。我在村里做的時(shí)候，要面對(duì)自己的良心，老人找我要錢，我要給他們，不可以把自己的工資留下來。因?yàn)榇蚬偎�，我自己借錢也比較多，也不知道該怎么辦。募捐來的錢主要是用來還債的。當(dāng)時(shí)也覺得學(xué)者的話有點(diǎn)殘酷，但是反過來一想，人都是逼出來的。不逼的話，你就不可能去闖，就不可能走出一條路�！�
對(duì)于曾經(jīng)幫助過他的人，呂邦列心存感激。大學(xué)生共為他募捐到4600元，他給每一個(gè)捐款者都回了一封感謝信。他還把他們的名字記在本子上，說如果有一天自己“能成功的話，要和他們會(huì)面，表示感謝�！�
顯然，呂邦列沒有認(rèn)命，他仍然在希冀成功。
從“北飄”維權(quán)到飛蛾撲火
或許，呂邦列的愿望只是幻想，也只能是幻想。
一個(gè)生活無著的民選村官，怎么能有效行使手中的合法權(quán)利？更何談帶領(lǐng)村民共同致富？他的一切努力和追求又有多大的實(shí)際意義？脫貧與維權(quán)，發(fā)展與民主，孰輕孰重？中國農(nóng)民的當(dāng)務(wù)之急究竟是什么呢？
“我認(rèn)為民主權(quán)利更迫切�！眳伟盍泻敛缓卣f，“就說番禺太石村，這么富裕，農(nóng)民還這么苦。那么多土地都賣了，一個(gè)人只剩下兩三分地，每年只分幾百塊錢，甚至幾十塊錢的土地u2018入股u2019股息。在我家鄉(xiāng)，農(nóng)民至少還有一畝多地。這邊公共利益分配這么不公平，貧富懸殊巨大，貧困農(nóng)民的生存狀況比內(nèi)地還慘。這么富裕的地方，民主再不推動(dòng)，真的會(huì)有路有凍死骨的情況發(fā)生�！�
而當(dāng)具體到個(gè)人經(jīng)歷，呂邦列斂住了激情。
“經(jīng)過罷免村主任、競(jìng)選村主任這一系列活動(dòng)后，我覺得在內(nèi)地，由于村里的資金是空虛的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是薄弱的，村級(jí)民主是不可靠的。投票選舉村委會(huì)，如果真正按照民主程序來操作，一次就要一兩萬塊錢，這種制度成本村里支付不起。一般來說，凡是在爭(zhēng)取民主過程中爭(zhēng)取到村主任職位的，現(xiàn)在工作都不是很好做。爭(zhēng)取人受了非常大的痛苦，或者是經(jīng)濟(jì)上的損失�，F(xiàn)在如果有個(gè)好的發(fā)展模式，我會(huì)更熱衷于推進(jìn)村里的發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中落實(shí)《村委會(huì)組織法》，民主對(duì)老百姓的凝聚力自然而然就形成了。”
在“否定”村級(jí)民主的同時(shí)，呂邦列迷信鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主。他的邏輯很簡(jiǎn)單：鄉(xiāng)鎮(zhèn)有支撐民主的制度成本的能力。他似乎沒有想過，不要說是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就是縣級(jí)民主，全中國的貧困縣有幾個(gè)擁有支撐這種制度成本的能力呢？
盡管對(duì)民主的理解并不深刻，呂邦列的民主訴求十分執(zhí)著，執(zhí)著得難以被說服。但是面對(duì)碰壁的事實(shí)，他不得不承認(rèn)自己的盲目�！爱�(dāng)時(shí)，我對(duì)他們貪污，不依法辦事極度憤慨。當(dāng)官的都這樣搞，老百姓怎么辦呀？我就是要讓國家的法律政策在農(nóng)村得到實(shí)施。我推動(dòng)罷免，競(jìng)選村主任，都是出于一種義憤，完全沒有考慮到，自己上來后，能不能比他們做得更好。我是在一邊做的過程中，一邊不斷地體會(huì)這里面的酸甜苦辣。一個(gè)村發(fā)展民主，制度成本這樣大，以前我頭腦中根本沒有這個(gè)概念�，F(xiàn)在慢慢體會(huì)到，在內(nèi)地不發(fā)達(dá)的地區(qū)，推進(jìn)村民自治的艱難困苦�！�
不少人認(rèn)為，呂邦列落到今天這種艱難困苦的尷尬結(jié)局，是因?yàn)槟X子“進(jìn)水”了。
中國人民大學(xué)溫鐵軍教授指出，“現(xiàn)在的主流思想是，似乎有一套非常標(biāo)準(zhǔn)的普世性的制度，能夠統(tǒng)一解決中國的問題。真是這樣嗎？結(jié)果弄得很多農(nóng)民當(dāng)了村官后，因?yàn)槊芗せ�，在�?dāng)?shù)卮舨幌氯�，變成了u2018北飄u2019。當(dāng)了u2018北飄u2019后，和講這些話的人結(jié)合，變?yōu)閳?jiān)定地主張全盤西化，只有像美國那樣，我們的問題才能解決。就算想變成美國，回到你們村，沒有美國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，你能變得成嗎？都被那些講這種話語的這個(gè)家、那個(gè)家們，把他們變成了連自己本土的問題是什么都不清楚的人�！�
華中科技大學(xué)賀雪峰教授從另一個(gè)角度反思�！盀槭裁闯霈F(xiàn)呂邦列這樣的人物？他的政治熱情是被誰喚起的？與學(xué)者的活動(dòng)有關(guān)�！崩硐胫髁x的呂邦列“希望通過個(gè)人的力量和整個(gè)強(qiáng)有力的社會(huì)體制相抗衡，肯定會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)在這種結(jié)果。這件事對(duì)做研究的人來講，是一個(gè)很好的材料，他在幫我們探社會(huì)抵觸的底。但是對(duì)他本人來講是很糟糕的，讓他用柔弱的肩膀去和整個(gè)體制作戰(zhàn)，對(duì)他不公平。”
對(duì)此，呂邦列報(bào)以真誠：“我雖然在第一線，但是能體諒，學(xué)者也是為了老百姓能找到一條路。大家都在嘗試，誰能知道哪條路更好？如果沒有不斷的探索和實(shí)驗(yàn)、不斷的挫折和失敗，我們就找不到一條真正的道路。我首先要感謝他們有這種心意，幫助我們?nèi)フ疫@個(gè)路。但是他們的路能不能行得通，也只有在實(shí)踐中才能找到答案。雖然看似有點(diǎn)殘酷，有點(diǎn)不公平，但是人嘛，總是在不斷的挫折和失敗中才能走向成功。我沒有抱怨�！�
說到這，他含蓄地笑了，目光淡定。
我想到了飛蛾撲火。
(武漢理工大學(xué)管理學(xué)院四年級(jí)學(xué)生譚翊飛對(duì)此文亦有貢獻(xiàn))
我該怎么走？
自從2001年走上為民維權(quán)的道路，我從沒后悔退縮過，而如今，在我取得了一定的成績(jī)后，我反而不知該如何走下去了！并且也在深思，基層民主之路我又該如何走下去呢？
……現(xiàn)在的我連自己的生存都成了問題，而且還承擔(dān)著還債的壓力。我該如何走出這個(gè)困境，繼續(xù)為推動(dòng)基層民主向前發(fā)展而奮斗呢？我還不想當(dāng)逃兵，所以唯愿社會(huì)上有識(shí)之士助我一臂之力，幫我出謀劃策渡過難關(guān)！
我知道，如果我成了逃兵，將不僅僅是我的悲哀！那會(huì)寒了多少老百姓的心啊！但不當(dāng)逃兵我該如何走呢？
——摘自呂邦列8月26日向社會(huì)發(fā)出的求助信《我該怎么走》
