人物經(jīng)歷
1987年畢業(yè)于大連工學(xué)院,獲法學(xué)第二學(xué)士學(xué)位。
2007年獲管理學(xué)博士學(xué)位。
1988年以來主要從事農(nóng)村土地制度、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織研究。
主要貢獻(xiàn)
主持和參加國際合作級(jí)省級(jí)以上科研課題11項(xiàng),率先展開農(nóng)村土地使用權(quán)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化改造研究,系統(tǒng)論證農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)的依據(jù)、機(jī)制與規(guī)范;提出并論證農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)資本化經(jīng)營增值均衡理論模型;系統(tǒng)論證了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作社與公司嫁接以及社會(huì)公共產(chǎn)品供給政府職能化與村民自治組織兼職化的改造模式。
在省級(jí)以上學(xué)術(shù)刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇。作為主要參加人完成的《農(nóng)村土地市場(chǎng)問題研究》成果,1999年獲得原遼寧省土地局科技進(jìn)步一等獎(jiǎng),2000年獲得遼寧省人民政府科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。 該成果研究內(nèi)容包括農(nóng)地市場(chǎng)和非農(nóng)用地市場(chǎng)兩大部分。在農(nóng)地市場(chǎng)部分,研究了什么是農(nóng)地市場(chǎng)、農(nóng)地應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)入市場(chǎng)、農(nóng)地進(jìn)入市場(chǎng)的條件、農(nóng)地市場(chǎng)的類型及形式、農(nóng)地市場(chǎng)的管理、荒地市場(chǎng)等問題;在非農(nóng)用地市場(chǎng)部分,研究了農(nóng)村非農(nóng)用地市場(chǎng)現(xiàn)狀、建立非農(nóng)用地市場(chǎng)的必要性、農(nóng)村集體非農(nóng)用地如何進(jìn)入市場(chǎng)、非農(nóng)用地市場(chǎng)管理等問題。農(nóng)村土地市場(chǎng)問題研究選題具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和理論意義。在當(dāng)時(shí)的背景下,隨著農(nóng)村市場(chǎng)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)大量增加,亟需解決農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營和市場(chǎng)化配置問題,但相關(guān)的政策與法律制度相對(duì)滯后,《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》尚在醞釀中。同時(shí),如火如荼的農(nóng)村土地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)實(shí)踐,也為理論研究提供了豐富的材料。深化農(nóng)村土地制度改革的實(shí)踐要求理論提供支持。研究的理論意義在于:運(yùn)用馬克思主義地租理論在國內(nèi)率先提出并論證了農(nóng)村土地使用權(quán)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)的理論主張;研究的實(shí)踐意義在于:比較深入地回答了在農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的基本制度框架下,怎樣才能進(jìn)一步創(chuàng)新集體土地使用權(quán)制度、使之與日益發(fā)展的農(nóng)村生產(chǎn)力和不斷變革的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng),農(nóng)村土地市場(chǎng)的建立與農(nóng)業(yè)增長的邏輯關(guān)系是什么,是否與現(xiàn)行憲法和社會(huì)主義制度相融合等重大現(xiàn)實(shí)問題,使農(nóng)村土地經(jīng)營制度的創(chuàng)新更具有理性。
論文 “現(xiàn)行公益建設(shè)征地補(bǔ)償制度下的產(chǎn)權(quán)缺失與效率損失分析” 發(fā)表于《商業(yè)研究》2007年第10期,2008年獲遼寧自然科學(xué)成果三等獎(jiǎng)。征地補(bǔ)償機(jī)制既約束國家建設(shè)用地供給,又與農(nóng)民土地權(quán)益密切相關(guān),是處理建設(shè)征地中國家與農(nóng)民土地利益關(guān)系的焦點(diǎn)問題;在2004年《憲法》修正案將建設(shè)征地劃分為征收和征用兩種形式之后,商業(yè)建設(shè)征地補(bǔ)償逐步納入市場(chǎng)化,公益建設(shè)征收農(nóng)民集體土地補(bǔ)償上的矛盾日漸突出。國家建設(shè)征地補(bǔ)償制度創(chuàng)新必須同時(shí)滿足建設(shè)用地供給、耕地保護(hù)和農(nóng)民土地權(quán)益保障三個(gè)約束條件。該研究以產(chǎn)權(quán)原理為依據(jù),認(rèn)為從產(chǎn)權(quán)關(guān)系的角度分析,建設(shè)征地屬于產(chǎn)權(quán)變動(dòng),科學(xué)的征地補(bǔ)償機(jī)制必須符合產(chǎn)權(quán)變動(dòng)合法性和效率性的標(biāo)準(zhǔn),并滿足上述三個(gè)約束條件。以此衡量,現(xiàn)行的公益建設(shè)征地補(bǔ)償機(jī)制在上述兩方面都存在缺陷:第一,從合法性方面考察,公益建設(shè)征地是國家土地市場(chǎng)控制權(quán)而不是政府的超經(jīng)濟(jì)特權(quán),承擔(dān)土地公益職能的義務(wù)主體是國家而不是被征地的農(nóng)民;公益征地補(bǔ)償價(jià)格應(yīng)當(dāng)高于而不是低于市場(chǎng)價(jià)格。征地補(bǔ)償?shù)膶?shí)質(zhì)是土地價(jià)值補(bǔ)償,在公共利益大于私人利益的一般假設(shè)下,土地的公益使用比私人使用(即商業(yè)使用)會(huì)創(chuàng)造更大的社會(huì)價(jià)值,根據(jù)公平原則,大的社會(huì)價(jià)值理所當(dāng)然要獲得較多的社會(huì)回報(bào)。第二,從效率性方面考察,認(rèn)為低價(jià)征地補(bǔ)償既造成土地資源浪費(fèi),引發(fā)農(nóng)民權(quán)益流失,同時(shí)還會(huì)刺激政府公益建設(shè)征地需求,直接導(dǎo)致建設(shè)征地的低效率。研究建議按照建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景相適應(yīng)的可持續(xù)的公益建設(shè)征地補(bǔ)償機(jī)制的客觀要求,對(duì)現(xiàn)行《土地管理法》進(jìn)行修訂,明確規(guī)定給予公益建設(shè)被征地農(nóng)民以公平補(bǔ)償或者優(yōu)惠補(bǔ)償。本成果的創(chuàng)新之處在于:運(yùn)用產(chǎn)權(quán)分析與效率分析相結(jié)合的方法,在國內(nèi)率先提出了公益建設(shè)征地補(bǔ)償價(jià)格確定依據(jù)問題,提出對(duì)公益建設(shè)征地實(shí)行公平補(bǔ)償甚至優(yōu)惠補(bǔ)償?shù)闹贫葎?chuàng)新建議。