一九九九年，他擔(dān)任縣關(guān)工委副主任、教育局關(guān)工委常務(wù)副主任、縣離退休教師協(xié)會理事長。 一九九九年下半年，他深入全縣九個辦事處和幾十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校宣傳關(guān)工委《工作條例》。把全縣的基層關(guān)工委普遍建立起來，把1500多名退休教師動員起來，全員參與關(guān)心下一代工作，形成了一個較為嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)。二○○四年在開展“十個一”活動中，他組織為貧困學(xué)生捐資上萬元，捐衣物8000多件，為學(xué)生作報告200多場，受教育的學(xué)生60000多人次，舉辦家長學(xué)校40期，受教育的家長兩萬多人。在下鄉(xiāng)的過程中，經(jīng)費緊張，他自己掏腰包，開支差旅費沒有報銷過分文。他多年來就患有冠心病等疾病，常常發(fā)作，他就把藥帶在身上。在全國婦聯(lián)、教育部等九家單位倡導(dǎo)開展的“爭做合格家長，培育合格人才”的“六個一”工程的實踐活動中，他迅速編寫了家庭教育資料以及《小公民道德三字經(jīng)》，自己出錢印了數(shù)千份在縣關(guān)工委召開的“雙合格”家庭教育實踐活動啟動大會上分發(fā)給了家長、學(xué)生，產(chǎn)生了良好的影響。

為了解決教育局關(guān)工委辦公用房和退休教師的活動陣地問題，二000年春，他策劃修建關(guān)工委辦公樓、教師活動中心以及教師新村。關(guān)工委老同志一無權(quán)、二無錢，要辦這樣大的事，困難是可以想象的。但是他堅定信心，緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，依靠關(guān)工委一般人的精誠團結(jié)，憑他的智慧和百折不回的精神，不等不靠，白手起家，自力更生，經(jīng)過兩年多的艱苦努力，在縣城的中心地帶建起了占地35畝，建筑面積為8500平方米，總投資400多萬元的三幢大樓。

為了加強思想建設(shè)，他提出口號：“做四有老人，育四有新人，再獻余熱”。他把培訓(xùn)關(guān)工委工作干部作為經(jīng)常性的工作來抓，除開每年在縣上集中培訓(xùn)兩次外，還深入到各辦事處對基層關(guān)工委的同志進行培訓(xùn)、輔導(dǎo)。他還為基層關(guān)工委訂閱《中國火炬雜志》私人開支一千六百多元。牟學(xué)良同志在退休前所工作的喚馬鎮(zhèn)，地處偏僻貧困的山區(qū)農(nóng)村，幼兒園的辦園條件低劣，差不多都借用民房，光線暗，環(huán)境差，幼兒的身心受到影響。為了孩子的健康成長，他退休之后，進了城，可沒忘記山區(qū)的孩子。他把國家發(fā)給的孺子牛金球獎10萬元以及他多年來的積蓄存款10萬多元修建了一所設(shè)計新穎別致，環(huán)境清靜幽雅，設(shè)備十分齊全的山鄉(xiāng)農(nóng)村幼兒園，起名為“金球幼兒園”。 他十分關(guān)心老同志，特別注重做老同志的工作。他經(jīng)常與委員會的同志一起深入全縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)慰問、看望老同志，常常是自己掏腰包買禮品，不要集體負(fù)擔(dān)。他立下一個規(guī)矩：老教師住院必須要到醫(yī)院看望；老教師病故必須要組織葬禮；年頭、歲節(jié)必須開展慰問；老教師的具體困難，一定要在力所能及的范圍內(nèi)解決。