基本內(nèi)容
湖南乾州(今四川茂縣西)，地處少數(shù)民族雜居之地，多為苗族，古稱“紅苗”。王柔親自視察各苗寨后，與苗寨協(xié)商，立下寨規(guī)，鼓勵苗民開墾荒田。
在川、黔交界處，俗稱“六里苗”的地方，王柔見此處泉水成河流，可以改種水稻，以富苗民，便向湖南巡撫布蘭泰建議在此處增設一府三縣。一來好管理安撫苗民，二來此處離附近府邑、縣邑太遠，苗民生活不便。朝廷看到了他頗有見地的奏章，批復準奏，王柔親自到苗寨宣布“無論是哪個民族的百姓，都是大清臣民，朝廷對苗民和漢民一視同仁�！泵缑衤勚喟矚g呼。王柔派人統(tǒng)一丈量土地，按人口分給此處苗民。此地從此稱為“永綏”。
1733年(清雍正十一年)，王柔特旨超授衡永彬道調(diào)授辰沅靖道并署按察使銜。旋調(diào)湖北按察使，王柔到任后，將前任司使積壓的四百余件積案，一一了斷清楚。湖北容美(今湖北鶴峰縣)有土司田旻反對朝廷“改土歸流”政策，附近十八處土司畏懼他，一時改土歸流不暢。王柔親臨此地，召集開導各個土司，先將田旻孤立起來。為了便于管理，王柔上奏朝廷，在此地增建一個府轄四個縣。為了紀念朝廷在此地“改土歸流”的政策施惠百姓，王柔起此地名曰“恩施”(今湖北省恩施市)。
麻城縣(今湖北麻城市)民涂如松毆打妻子致死，總督判其妻自殺。王柔力排眾議，認為此案疑點甚多，經(jīng)過開棺仔細驗尸，予以昭雪。一時武漢有人將此事編成言情小說和戲曲名曰《一線天傳奇》，稱王柔為“白面包公”。
1735年(清雍正十三年)，王柔改授浙江海防兵備道，協(xié)同兵部侍郎俞兆岳辦理浙江海塘事務。王柔發(fā)明“沙牛法”，用磁石等下樁在海塘邊排列防護塘腳，防止被風及海浪浸垮防護大堤。他在浙江沿海因水土不服，又受海風侵浸，體力不支，感染嵐瘴癥，乞休湖南。
1741年(清乾隆六年)，貴州、西義連界廣西，苗族因不堪苛捐雜稅，奮起抗爭，貴州總督張廣泗派兵彈壓，結(jié)果連吃敗仗。朝廷又派王柔任辰、沅、靖道仍帶按察使銜督辦軍務。王柔設計誘擒造反頭目楊青保等十二人，其余概不追究，并用好言相撫。奏明朝廷后，改革稅收，使苗民返鄉(xiāng)安居生活。乾隆帝贊他為：“軍功第一”。