周承業(yè)(生卒年不詳)，字惠圃，清直隸天津縣人，監(jiān)生。1843年(清道光二十三年)任莒州知州（今莒縣）。承業(yè)“勤于聽斷，案無留滯”。飯后不休息即披閱公文。有時(shí)為一案情，多方推敲分析，深夜不眠。善于到基層了解民情，所以對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r了如指掌。對(duì)人和藹可親。凡邑紳公正者，對(duì)其優(yōu)禮有加。對(duì)一些有缺點(diǎn)的人，則進(jìn)行教育引導(dǎo)而使其克服毛病。所以“不事敲樸，而民無遁情”。1847年(道光二十七年)因莒人食私鹽的問題，欽差大學(xué)士耆，戶部侍郎朱到莒查辦后，上奏朝廷改私鹽為官辦。承業(yè)對(duì)此極力進(jìn)行爭(zhēng)辯，說明莒地歷食私鹽，地瘠民窮，不堪官鹽重負(fù)，又加靠海太近，肩挑手提即可滿足，官鹽難售等理由。在承業(yè)的爭(zhēng)取下，朝廷仍準(zhǔn)“民運(yùn)民食”，官辦鹽務(wù)之議遂止。?

周在任期間，多方籌款，隨時(shí)補(bǔ)修城墻，民不知役，而城池堅(jiān)完。任滿，升臨清府知府。