泗州城位于江蘇省淮安市盱眙縣境內(nèi)。地面范圍3600余畝，除107畝水面外，余下的3500余畝皆是鄉(xiāng)村集體性質(zhì)用地。集體性質(zhì)土地中：耕地2252畝，承包水面445畝，林地120畝，宅基地325畝，其他土地260畝。

古泗州城遺址內(nèi)共有居民戶455戶，人口1702人，房屋2116間（其中：樓房70間、平房345間、瓦房1351間、其他住房350間。）

泗州城始建于北周，隋朝時(shí)毀于戰(zhàn)亂，唐代重新興建。由于泗州城地處淮河下游，汴河之口，為中原區(qū)域之襟喉，南北交通之要沖，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事地位十分重要，加之漕運(yùn)事業(yè)日漸興旺，泗州城所傍的汴河對(duì)岸又建設(shè)了一座新城，新城的發(fā)展更快，其規(guī)模逐漸超過老城區(qū)。明代，兩城之間的城墻拆除，使兩城合二為一，為防水害，將唐、宋時(shí)建筑的土城撤去，更以磚石，成為現(xiàn)今國際上保存較為完整的一座原汁原味的地下（水下）古城。

宋代，泗州城已十分繁華，歷史上稱為“奔馳馬驟無間時(shí)”，加之景色秀麗，朝廷政要、文人墨客無不慕名前來，留下了許多著名的詩篇，明代，泗州城城中船舶如流，店鋪林立，商賈蟻集，更為繁盛，其鼎盛的原因除了經(jīng)濟(jì)原因外，還有一個(gè)重大的政治背景，即朱元璋的祖陵建其北側(cè)，每年的各類“祭祀”活動(dòng)使泗州城成為朱明王朝的“行宮”，達(dá)到了空前的繁榮。

由于古泗州城是一座歷史悠久、古跡眾多的名城古鎮(zhèn)，加之古泗州城曾是中國歷史上著名的佛教圣地，全國五大名剎之一的“僧伽塔”就建在泗州城內(nèi)（《西游記》中唐僧的原形既“僧伽大師”），使泗州古城成為歷史上（廛市繁榮、人文薈萃）的名州古城。

泗州城在世945年，曾設(shè)治四處。其中以在盱眙境內(nèi)的時(shí)間最長(zhǎng)。清康熙十九年（1680）由于黃河奪淮，使其沉淪澤國，成為“中國的龐貝城”之謎。泗州城淹沉后便移治盱眙城達(dá)97年之多。古泗州城由于其千年輝煌而又沉重的歷史，三百多年來給其蒙上了一層層神秘的色彩。同時(shí)又因其震撼世界的資源品位引起了諸多中外專家、學(xué)者的探討追尋。

隨著國際和國內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，許多中外專家、財(cái)團(tuán)盯上了這一資源，但由于泗州城豐富的地表水使得古泗州城的準(zhǔn)確位置一直難于尋覓。

2000年，在省文物、地質(zhì)、水利專家的支持下，縣委、縣政府實(shí)施了勘探工程，初步確定古泗州城的四址范圍，為了理清古泗州城遺址地下城址分布，2002年又邀請(qǐng)了南京大學(xué)考古隊(duì)對(duì)泗州古城實(shí)施密探工程，經(jīng)過一年的努力，終于揭開了水下泗州城沉睡三百載的神秘面紗。

經(jīng)勘探：泗州城周長(zhǎng)與史料記載的九里三十步相符。四址范圍為（北東）54°，長(zhǎng)2.05公里，（北西）342°，寬1.2公里，總面積2.4平方公里。

由于古泗州城墻和城內(nèi)主體建筑大多采用大塊條石奠基，上部為明代大磚用糯米汁、石灰、桐油混合澆注，因而堅(jiān)固耐久；加之城墻寬（兩道城墻，分別為5米和2米寬），基礎(chǔ)深（淤積深度達(dá)7米之多），雖受洪水侵害和七十年代分田到戶人為影響仍不影響總體形象。

2005年6月，《古泗州城遺址考古鉆探報(bào)告》、《古泗州城遺址保護(hù)利用開發(fā)可行性報(bào)告》正式通過專家論證，并于2005年10月被江蘇省人民政府列入“十一五規(guī)劃”開發(fā)項(xiàng)目。

北宋以前，淮河乃是一條清水河、下游河口段河床深闊，入�？谠跐i水云梯關(guān)，潮波可達(dá)盱眙以上。宋孝宗乾道五年（公元1169年），樓鑰《北行日錄》記載：“至洪澤，過瀆頭，舟膠候潮，潮應(yīng)，乘風(fēng)過歐家渡�！薄渡胶＝�(jīng)》內(nèi)東經(jīng)指出：“淮水”入海淮浦（今漣水縣西北）。

從東漢建安年間（公元196～220年）至金章宗明昌五年（公元1194年），黃河大規(guī)模南泛奪淮之前，將近1000年的時(shí)間里，洪澤湖地區(qū)大小諸湖并存而又處在相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。1194年，黃河奪淮河下游入海，因?yàn)辄S河是一條多沙河流，隨著大量的黃水入淮，同時(shí)也帶來了大量的泥沙，使黃淮匯流處的清口以上河段水位抬高，導(dǎo)致淮水下泄受阻，致使洪澤洼地積水?dāng)U大，富陵、萬家、泥墩、破釜、白水塘等大小諸湖蕩逐漸連成一片，匯成一個(gè)較大的湖泊。這是洪澤湖形成的開始階段。據(jù)明正德十三年（1518年）成書的《淮安府志》附圖可以看出，當(dāng)時(shí)淮河下游湖群雖已開始匯聚拓展，但是湖區(qū)淮、湖、運(yùn)并存的形勢(shì)依然存在。

黃河對(duì)淮河的影響加劇，洪澤湖形成加快，是從明朝中期開始的，明弘治七年（1494年），劉大夏主持治河時(shí)，堵塞黃陵岡，修筑太行堤，截?cái)帱S水北流各泛道，逼黃水南泛，主要走汴泗、睢泗、渦河入淮，使黃河泥沙在淮河下游淤積日益加重。

明嘉靖四十四年（1565年），河道總理潘季馴，主持治理黃河、淮河和運(yùn)河。到隆慶四年（1570年）提出“筑堤束水，以水攻沙”的治河方針，歷經(jīng)十八年，才全面完成從鄭州以下至蘇北云梯關(guān)一線黃河兩岸提防。黃河兩岸提防形成以后，正如《行水金鑒》卷三十九所說：“全河盡出徐邳，奪泗入淮”。黃河失去了在淮北平原多股泛流這一天然“沉沙池”，四分之三的泥沙帶到了下游河道和河口淤積，在黃、淮、運(yùn)交匯的清口一帶河身不斷抬高。黃河河床高于淮河，黃強(qiáng)淮弱。淮水在清口受阻，下泄不暢，逐漸在洪澤湖一帶聚集，湖面越來越寬闊，高家堰原來的土堤就成為山陽（今淮安）、高寶地區(qū)的防洪屏障。

在明嘉靖后期和隆慶時(shí)期，河患頻繁，不斷在徐、邳、睢一線決口。洪水橫流，加劇淮河負(fù)擔(dān)，每到汛期，淮河水位抬高，常常在高家堰一帶決口，不斷沖擊運(yùn)河、淮揚(yáng)和里下河地區(qū)，災(zāi)害連年不絕。

隨著清口淤積，淮水下泄困難，湖內(nèi)蓄水量增加，靠原來矮殘高家堰土堤，已不能阻擋水東侵決溢為害。為此，萬歷六年（1578年），潘季馴第三次出任總河時(shí)，提出“蓄清刷黃”治河方針，在武家墩以南，越城以北，在原有高家堰土堤基礎(chǔ)上，筑了六十里的土堤，切斷湖周汊流，抬高洪澤湖水位，使其專出清口刷黃，淮黃合流入海。這時(shí)的洪澤湖不僅起著淮河防洪作用，而且變成了攔蓄淮水與濟(jì)運(yùn)治黃聯(lián)系起來了。使洪澤湖開始成為淮河下游的一個(gè)大型水庫。

清代黃淮下游入海水道淤墊嚴(yán)重，黃水從清口倒灌洪澤湖�？滴跏�五年（1676年），淮河河身由原深6～13米淤淺到1～3米。 “清口與爛泥淺盡淤”，“洪澤湖底漸成平陸”(9)高家堰石工原一丈多高，已淤漫三尺，天然減水壩過水終年不斷，共沖出九道河。這時(shí)靳輔出任河督，他除奉行潘季馴“蓄清刷黃”，“蓄水濟(jì)運(yùn)”政策外，還利用洪澤湖替黃河分洪，實(shí)施“減黃助清”辦法。從碭山毛城鋪至睢寧龍虎山沿黃等處建造了39座減水壩，當(dāng)黃河暴漲，分水南下入湖，以加大洪澤湖水量，抬高洪澤湖水位，增強(qiáng)御黃能力�？滴跏�六年（1677年），靳輔主持挑浚清口，開挖張�？诘任宓酪�河；接著又培修高家堰堤岸，堵塞各決口，從周橋向南至翟壩接筑土堤二十五里�？滴跏�九年（1680年），在高家堰洪澤湖大堤上創(chuàng)建六座減水壩。至此，洪澤湖大堤基本定型，北起淮陰老壩頭，南至洪澤縣蔣壩鎮(zhèn)，全長(zhǎng)60.1公里。通過靳輔的系統(tǒng)整治，使洪澤湖進(jìn)一步擴(kuò)大，洪澤湖已成為一座大型人工湖。據(jù)中國地理與湖泊研究所，對(duì)康熙十九年淮河大水淹沒泗州城后，殘留的濱湖砂堤推算，當(dāng)時(shí)洪澤湖水位高達(dá)18米左右，湖面積可達(dá)4000平方公里左右。

過程

從唐宋時(shí)期，隨著南北漕運(yùn)的發(fā)展，繁榮興旺了九百多年，淮河下游的一座港口——泗州城，在黃淮水災(zāi)頻繁的襲擊下，于清康熙十九年（1680年），終于被一場(chǎng)特大洪水吞噬了。根據(jù)史料分析，泗州城被淹沒的主要原因有三個(gè)方面，一是城址地勢(shì)低洼；二是黃河奪淮后的頻繁水災(zāi)；三是明清兩代推行“蓄清刷黃”、“濟(jì)運(yùn)保漕”政策所致。

關(guān)于泗州城址地勢(shì)低洼問題。從本文第一部分可知，泗州城地處洪澤湖西部，在成湖前，淮河兩岸均為湖蕩洼地。據(jù)《泗州志》記載：“考泗之從來夙稱水國，地勢(shì)低洼，聞諸父老言，唐李諄風(fēng)建城時(shí)，卜泗終有覆盆之憂。”泗州不僅地形低洼，淮河河床也深廣，在南宋時(shí)期，在盱眙可看到海潮倒灌現(xiàn)象。

唐宋時(shí)期，泗州城地面海拔高程查無史料。據(jù)1978年建成的盱眙淮河大橋施工技術(shù)資料記載，在靠近淮河主河道邊的小周灘、二淮河灘及蘆葦灘鉆探時(shí)，在8.1～6.7米高程的地面，遇到大量石塊、磚瓦片、爛木料等，這應(yīng)為泗州城墻及房屋遺跡。再對(duì)照《帝年紀(jì)略》所載泗州城廓圖，淮河大橋工程部分樁基礎(chǔ)，正巧在州城東門附近穿城而過。由此斷定，古代泗州城地面高程約為6.7米。

1982年，江蘇省淮陰市曾對(duì)明祖陵地面淤土清理至原始地面進(jìn)行測(cè)量，實(shí)測(cè)海拔高程為11.57米。據(jù)明嘉靖十四年（1535年），總理河道劉天和所測(cè)陵地與淮河水面高差，推算明代以前淮河岸邊地面高程是6.56米（這個(gè)數(shù)與淮河大橋鉆探得數(shù)基本吻合），而淮河水面高程應(yīng)為4.39米，蘇北黃海廢黃河口高程為4.5米，從這兩個(gè)數(shù)字可以說明，在南宋時(shí)，在盱眙段淮河里有海潮倒灌現(xiàn)象是可信的。

原因

泗州城城墻海拔高程，據(jù)1974年江蘇省泗洪縣水利局調(diào)查時(shí)，實(shí)測(cè)南城墻炮臺(tái)墻頂海拔高程在10.7米左右。洪澤湖底平均海拔是10～11米。這說明，經(jīng)過700多年黃河南泛，不僅黃淮洪水淹沒了泗州城，而且由于黃河泥沙對(duì)洪澤湖區(qū)的淤積，還埋葬了泗州城。

由于泗州城地勢(shì)低洼，在唐代建城不久，即遇到了水災(zāi)，貞元八年（792年），泗州城就有被水淹的記載。為了防洪，北宋時(shí)開始筑城。歐陽修在《先春亭記》中記述，景祐三年（1036年），泗州知州張殿承主持筑城外防洪堤“九千二百尺……，高三十五尺，土石為堅(jiān)，捍暴備災(zāi)�！边@次筑堤用人力八萬五千個(gè)，用米一千三百石。防洪堤筑好后，發(fā)揮了較好的作用。南宋以后，汴渠漕運(yùn)蕭條，泗州城經(jīng)濟(jì)地位下降，城外防洪堤年久失修。到了明代，西、南兩面護(hù)城堤已遭毀壞，僅東、北兩面尚存堤址。因泗州為帝鄉(xiāng)城池，又有明代三祖陵寢建在城北十三里楊家墩，泗州城又復(fù)蘇起來。

抗?fàn)?/b>

城墻難抵擋住洪水侵襲，從明初將兩城合一，城外筑防洪堤以后，雖然能防御一般洪水，但遇到黃淮水同漲，洪澤湖水位提高，淮河洪水出路清口受阻，泗州城遭受洪水災(zāi)害是難以避免的。據(jù)《淮系年表》、《帝鄉(xiāng)紀(jì)略》等記載，明正統(tǒng)二年（1437年）夏，河、淮泛漲，泗州城東北陴垣崩，水內(nèi)注，高與檐齊，泗人奔盱山漂流。明天順?biāo)哪辏?460年），夏淮水溢，水自北門水關(guān)入城，水勢(shì)高至大圣寺佛座。正德十二年（1517年）夏，淮河發(fā)生百年不遇大水，淮水灌泗州，“漲至陵門，遂浸墀陛”(10)據(jù)明代衛(wèi)前街水尺推算，以上大水年，泗州城內(nèi)水位海拔高度應(yīng)在9～10米左右，城內(nèi)地面水深應(yīng)在2～3米左右。為了提高城區(qū)防洪能力，從正德十二年至萬歷十八年（1590年），明代先后五次進(jìn)行修城筑堤。萬歷四、五年間（1576～1577），巡按御史邵陛命楊化、州守陳永直督修泗州城外石堤，堤長(zhǎng)一千四百二十七丈（4566米），高九尺有奇（2.88米），闊一丈有奇（3.2米）。又建水閘于香花門和南門外，以泄城內(nèi)、堤內(nèi)積水。泗州城人民為感恩邵陛，除在城內(nèi)建祠、立碑紀(jì)念外，還將此堤命名為邵公堤。

明代后期，由于潘季馴推行“筑堤束水”政策，把黃河河床固定以后，使淮河出路受阻，造成淮河中下游水災(zāi)更加頻繁，據(jù)萬歷年間陳應(yīng)芳《敬止集．論水患疏數(shù)》記載：“隆慶三年（1569年），黃淮暴溢，橫決高堰，入灌諸湖，遂成巨浸，當(dāng)數(shù)十年所僅見耳！”從此開始了連續(xù)水災(zāi)年“屈指計(jì)之，隆慶五年（1571年）水矣，萬歷二年（1574年）水矣，四年大水，五年又水矣，以至七年、八年、九年、十一年、十四年、十五年、十七年、十九年、二十一年、二十二年，三年無歲不大水矣！”

關(guān)于黃河奪淮帶給淮河流域的水災(zāi)，從金明昌五年（1194年）到明萬歷以前，黃河在淮北平原多股分流入淮，每年把大約580多億立方米天然徑流量洪水注入淮河中下游河道、湖泊,淮河河道、湖泊容納不了，即漫溢泛濫成災(zāi)。另外，黃河南泛奪淮河下游入海，把每年16億噸左右的泥沙帶到淮河中下游河道湖泊淤積，抬高了淮河水位，加上黃強(qiáng)淮弱，黃河水在清口倒灌洪澤湖，使洪澤湖水位抬高，一遇夏季大水，泗州城必遭水災(zāi)之苦。

結(jié)局

淮河水災(zāi)頻繁，泗州城遭受的水災(zāi)也隨著逐年加劇。據(jù)《明史．河渠志》、《淮系年表》、《泗州志》、《帝鄉(xiāng)紀(jì)略》等史籍記載統(tǒng)計(jì)，從唐開元二十三年（735年）至金明昌五年（1194年），共1059年，泗州城被淹事件29次，平均36年發(fā)生一次水災(zāi)。從1194年至萬歷六年（1578年），洪澤湖水庫初步建成以前，共計(jì)384年，泗州城被淹事件達(dá)43次，平均8.9年發(fā)生一次嚴(yán)重淹城水災(zāi)。黃河奪淮后比奪淮前，泗州城遭淹頻次增加4倍。

蘇北淮陰清口，是黃淮運(yùn)交匯的地方，為了防止清口淤塞，保證漕運(yùn)暢通，明清兩代推行“蓄清刷黃”政策。多次修筑，加高延長(zhǎng)洪澤湖大堤，使洪澤湖水位常保持高于黃河的水位。以全淮之水出清口刷黃濟(jì)運(yùn)。據(jù)研究，洪澤湖區(qū)不同時(shí)期水位基準(zhǔn)：在“明萬歷以后洪水是11.2～12.5米，康熙前期在12.8～13.25米�！� (11)這兩個(gè)時(shí)段的洪水位，已經(jīng)高于泗州城墻的高度，雖然泗州城有防洪大堤，洪澤湖大堤上還有五座減水壩泄洪，但是在這樣的高水位下，泗州城遭滅頂之災(zāi)隨時(shí)都可發(fā)生。在明代還有怕危害祖陵的顧忌，多次修筑防洪堤，在治水策略上也采取過“分黃導(dǎo)淮”和在洪澤湖大堤增設(shè)減水壩等措施，但都是亡羊補(bǔ)牢，無力回天。到了清代，無“祖陵”之憂，為了維護(hù)漕運(yùn)命脈，大搞“蓄清刷黃”和“減黃助清”，利用洪澤湖為黃河分洪，進(jìn)一步提高了洪澤湖水位，使水淹泗州城事件更加頻繁，泗州城覆滅厄運(yùn)已成定局。