蒼梧郡的前身是蒼梧古國，在距今五千年前后的傳說中的堯舜時代已出現(xiàn)蒼梧古國。有說在秦統(tǒng)一前，楚國就有洞庭、蒼梧二郡（“郡”為秦始設(shè)）。統(tǒng)治范圍未及嶺南，蒼梧郡地域大致在洞庭郡南、桂林郡北的地區(qū)，楚國的南大門--厲門（今龍虎關(guān)）就是蒼梧郡的南部邊界。蒼梧郡，始置于楚悼王啟用吳起南并百越（約公元前390年前后），秦滅楚后延續(xù)了一段時間，至秦并南越之地后合并洞庭郡蒼梧郡為長沙郡，今湖南境域內(nèi)的蒼梧郡不復(fù)存在。

《戰(zhàn)國策》蘇秦為趙合縱，說楚威王曰：“楚，天下之強國也。大王，天下之賢王也。楚地西有黔中、巫郡，東有夏州、海陽，南有洞庭、蒼梧，北有汾陘之塞，郇陽�！�

《史記·五帝本紀(jì)》載：（舜）南巡狩，崩于蒼梧之野，葬于江南九嶷，是為零陵。

《里耶》秦簡：“今洞庭兵輸內(nèi)史，及巴、南郡、蒼梧輸甲兵”。

“蒼梧”之名出現(xiàn)甚早�！兑葜軙�·王會解》（卷7）云：“成周之會……禽人管，路人大竹，長沙鱉，其西魚復(fù)鼓鐘、鐘、牛，蠻揚之翟，倉吾翡翠，翡翠者，所以取羽”。[晉]孔晁注曰：“倉吾亦蠻也，翠羽，其色青而黃也”。說明“倉吾”初為南方一部族名稱，后當(dāng)引申為倉吾族居住地名，又有“蒼梧”或“蒼梧之野”，多與舜葬地有關(guān)�！痘茨献印ば迍�(wù)訓(xùn)》（卷19）說，舜“南征三苗，道死蒼梧”�！抖Y記·檀弓上》（卷3）：“舜葬于蒼梧之野，蓋二妃未之從也”�！渡胶＝�(jīng)·海內(nèi)南經(jīng)》（卷10）也云：“蒼梧之山，帝舜葬于陽，帝丹朱葬于陰”。其中“帝舜”、“帝丹朱”均為虞夏時人，而夏朝疆域南界尚未到達(dá)長江流域，故以上“蒼梧”非指戰(zhàn)國秦漢才開發(fā)的“江南九疑”。陳懷荃先生認(rèn)為，堯舜之際的“蒼梧之野”應(yīng)在漢江以北的丹陽一帶，當(dāng)時倉吾部族首領(lǐng)貢納的翠羽，被中原統(tǒng)治者視為珍品，因而被記載下來。由虞夏之際至周初，隨著南裔之域的擴展，蒼梧之名遂南移至巴、濮、鄧、楚之間的“南土”，荊西群蠻散居的山林之地衍有此稱。漢水中游的“滄浪之水”與此有關(guān)。
隨著楚人南下不斷擴大楚國的疆域，“蒼梧”之名就變?yōu)槌�國地名，其南移過程與楚人南下開發(fā)的進(jìn)程相一致。據(jù)考古材料，春秋時期，楚人向南開發(fā)僅限于湘西北及古“洞庭”澤周邊平原；五嶺以北的九疑山及今衡陽以南還主要為越文化分布區(qū)。進(jìn)入戰(zhàn)國以后，湘水上游及鄰近粵北、桂北地區(qū)，楚文化逐漸取代了越文化。廣西恭城、平樂，廣東清遠(yuǎn)、廣寧等地均發(fā)現(xiàn)有戰(zhàn)國楚墓群，出土器物與長沙楚墓以及河南、安徽楚墓的器物，有諸多相同之處。這正是戰(zhàn)國時期，特別是吳起平“百越”時，楚地向南擴展的結(jié)果�！妒酚洝こ�世家》（卷40）：“楚王素聞起賢，至則相楚，明法審令……于是南平百越”。《后漢書·南蠻西南夷列傳》（卷86）：“吳起相悼王，南并蠻越，遂有洞庭、蒼梧”。這是楚國在成王征撫“夷越”之后，沿湘水進(jìn)一步向南“開拓”的軍事行動。楚悼王于公元前401至前381年在位，即戰(zhàn)國中期。此時，“洞庭、蒼梧”已是對“南楚”之地的泛稱�！稇�(zhàn)國策·楚策一》（卷14）與《史記·蘇秦列傳》（卷69）都記“（楚）南有洞庭、蒼梧”之語。結(jié)合里耶秦簡看，戰(zhàn)國晚期楚國當(dāng)已設(shè)有洞庭、蒼梧二郡。其中，楚蒼梧郡在洞庭郡以南，位于楚國南界。此前李龍章先生認(rèn)為，迄今為止，無任何有力證據(jù)能確證嶺南在先秦屬楚，故“楚國南界已越過南嶺”說實難成立。據(jù)此，楚蒼梧郡南界不會越過五嶺。陳偉、周振鶴先生也分別從不同角度予以解釋。
從傳世文獻(xiàn)看，楚蒼梧郡與九疑山有關(guān)�！渡胶＝�(jīng)·海內(nèi)南經(jīng)》（卷10）“蒼梧之山”句下郭璞注曰：“即九疑山也”�！端�經(jīng)·湘水注》（卷38）亦載：“營水出營陽泠道縣南流山，西流逕九疑山下，蟠基蒼梧之野”。其中“九疑”當(dāng)因山脈自然形態(tài)而取，較為固定，不易發(fā)生變化，故可作為確定楚蒼梧郡腹地的重要參照物。
至于楚蒼梧郡范圍，與楚國在湘西南、湘南等地所設(shè)縣邑有關(guān)。據(jù)《戰(zhàn)國策》記載，楚懷王與范蜎對話中范蜎有“南塞厲門而郡江東”之句，而厲門就是今湖南江永縣與廣西恭城縣交界之處的龍虎關(guān)，為楚國的南部邊界。據(jù)《楚辭·涉江》，楚國在沅水上游支流辰水流域設(shè)有辰陽，在沅水上游支流溆水流域設(shè)有溆浦；據(jù)包山楚簡，楚國在沅水上游支流潕水流域設(shè)有鄦陽。此外，《楚辭·離騷》記有“朝發(fā)軔于蒼梧，夕余至乎縣圃”，其中“蒼梧”很可能與沅水上游的這些楚縣邑有關(guān)。
雪峰山以東為湘資流域。楚國在湘水上游支流耒水流域設(shè)有壨（耒）陽君；鄂君啟舟節(jié)銘文中的“郴”也在湘水上游的這一流域；又據(jù)《史記·越王勾踐世家》，湘水上游與耒水交匯處設(shè)有龐，與長沙同稱“楚之粟”地；另據(jù)顏世鉉先生考證，包山楚簡地名中的酃昜位于湘南衡陽以東。以上縣邑或封邑使楚國控制了漯水（耒水）河谷這一南下通道，由此南下，穿越五嶺山口，經(jīng)溱水河谷，出湟溪關(guān)，可達(dá)南越腹地；楚國還在九疑山附近設(shè)有臨武君、九疑塞，控制著溱水上游關(guān)口以及從湘水上游支流舂陵水至五嶺以南湟水（即粵北連江）、陽山關(guān)的交通孔道；此外，據(jù)鄂君啟舟節(jié)銘文，楚國在湘水與離水分水嶺的交通孔道，設(shè)有洮（右從邑）陽，與西漢馬王堆帛畫地圖所記桃（洮）陽當(dāng)指一地。由此邑經(jīng)離水河谷南下，是楚人從湘水流域通往“南海”地區(qū)的又一條交通要道。鄂君舟節(jié)銘文注明此地免稅，對鄂君啟的經(jīng)商活動十分有利�？梢�，戰(zhàn)國中晚期，楚國已在湘資沅中上游設(shè)有辰陽、溆浦、鄦陽、壨（耒）陽、酃昜、郴、龐、臨武、洮（右從邑）陽（邑）等楚縣邑或封邑，多分布于重要的交通孔道位置，說明楚國主要通過在五嶺關(guān)口以北的戰(zhàn)略要地設(shè)立少量軍事要塞、稅關(guān)或封邑的辦法，來對這一地區(qū)實施有效管轄。
結(jié)合其它方志看，古人多認(rèn)為楚蒼梧郡范圍包括九疑山及周邊地區(qū)，即今湖南寧遠(yuǎn)、蘭山、江華、臨武、綏寧，廣西全州、桂林，廣東連州和韶州等地。
至于楚蒼梧郡治所，據(jù)徐少華、李海勇先生考訂，其地位于今湘南九疑山附近、江華縣橋頭鋪鎮(zhèn)一帶的老屋地城址。
從地形看，湘、資、沅上游地區(qū)多為山區(qū)，地形復(fù)雜；從人口分布看，這些地區(qū)多為蠻、越聚居地，即《楚辭》“南夷”之地，當(dāng)?shù)爻�人�?yīng)占少數(shù)，據(jù)此估計，“蒼梧”地名的南移與蠻、越等族遷移至此有著密切聯(lián)系；從城市分布形態(tài)看，以上楚縣邑或封邑之間都相隔較遠(yuǎn)，相互之間多被五嶺余脈阻擋，不易聯(lián)系，很難形成像長沙（臨湘）、臨沅、元（沅）陵那樣的中心城邑。由此推斷，楚國對蒼梧郡的控制比對洞庭、黔中郡的控制更為松散，其管轄格局呈現(xiàn)若干縣邑、封邑組成的點線式網(wǎng)絡(luò)分布形態(tài)。楚國這樣做，可以對蠻、越族聚居地實行離散型控制，防止秦軍從楚國西境侵襲，從而有效地管轄這片地域廣大、民族混雜的地區(qū)；此外，還可盡量發(fā)掘山區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源，并加強與“南�！钡貐^(qū)、滇國等地的交通、商業(yè)聯(lián)系，以便為江漢楚國腹地聚集財富。正因戰(zhàn)國晚期楚國對蒼梧郡轄地形成了這種松散型控制，此后秦國才能在此基礎(chǔ)上重設(shè)蒼梧郡，并修筑靈渠，最終使秦軍順利地平定南越。可見，楚蒼梧郡為秦開發(fā)五嶺、南越奠定了基礎(chǔ)。

在開發(fā)南越方面，秦人比楚人向南擴張得更遠(yuǎn)。公元前214年前后，秦朝出兵進(jìn)攻南越。據(jù)《淮南子·人間訓(xùn)》，其行軍路線有五，“乃使尉屠雎發(fā)卒五十萬為五軍：一軍塞鐔城之嶺，一軍守九疑之塞，一軍處番禺之都，一軍守南野之界，一軍結(jié)余干之水，三年不解甲馳駑。使監(jiān)祿無以轉(zhuǎn)餉，又以卒鑿渠而通糧道，以與越人戰(zhàn)�！币陨线@幾處軍事要塞均位于五嶺的交通孔道，與楚國對蒼梧郡的控制十分相似。將以上要塞連成一線，則為此前楚越分界線。秦朝為方便軍隊通行，還啟“新道”，以便順利進(jìn)入南越。里耶秦簡所見“蒼梧”（郡）正是用來為秦軍南下做好準(zhǔn)備，同時也說明秦朝加強了對湘資流域及五嶺一帶的控制。

西漢初年的張家山漢簡記有“蒼梧守”，與秦蒼梧郡有關(guān)。

御史書以廿七年二月壬辰到南郡守府，……初視事，蒼梧守灶、尉徒唯謂隼：利鄉(xiāng)反，新黔首往擊

蒼梧守已劾論□□□□□□□鬌及吏卒不救援義等去北者（《奏讞書》）

此處“蒼梧守”當(dāng)指秦蒼梧郡守。按：《奏讞書》雖為漢初文書，但以上簡文則為秦始皇二十七、八年事，為漢初人追述。值得注意的是，《奏讞書》中的“廿七年”（前220年）與里耶秦簡所見蒼梧“輸甲兵”之事發(fā)生在同一年。可知張家山漢簡和里耶秦簡中的“蒼梧”都指秦蒼梧郡。

張家山漢簡除記有“蒼梧守”外，還記有“蒼梧縣”，也與秦蒼梧郡有關(guān)。

隼視獄留，以問獄史氏，氏曰：蒼梧縣反者，御者恒令南郡復(fù)。（《奏讞書》）

李學(xué)勤先生認(rèn)為，此處“蒼梧縣”應(yīng)指南郡轄縣；陳偉先生認(rèn)為應(yīng)理解成蒼梧郡屬縣。結(jié)合前引“蒼梧守”含義看，陳偉先生一說可信。

關(guān)于秦蒼梧郡轄境及治所，秦簡無明確記載，只能根據(jù)漢初的材料來作有限的倒推：

1、蒼梧郡受南郡節(jié)制

張家山漢簡《奏讞書》記有“蒼梧縣反者，御史恒令南郡復(fù)”，由此推斷秦蒼梧郡受南郡節(jié)制，南郡所行使的職權(quán)相當(dāng)于后來的荊州。

2、蒼梧郡南與南越接壤，西為黔中郡，北為洞庭郡，東鄰九江郡

如前文推斷，秦蒼梧郡西界與沅澧中下游的洞庭郡以及沅水上游的蠻、越聚居地相接，以資水為界。秦蒼梧郡東境與九江郡相鄰。

3、秦蒼梧郡為楚故地，南以五嶺為限，五嶺以南為南海、桂林、象郡

據(jù)張家山漢簡《奏讞書》，“蒼梧縣”屬“所取荊新地”，說明《奏讞書》中發(fā)生叛亂的蒼梧郡屬縣應(yīng)為秦朝新獲得的楚國舊疆。因戰(zhàn)國晚期楚國南界未能越過五嶺，故秦蒼梧郡大部分轄境也當(dāng)在五嶺以北。據(jù)《史記·秦始皇本紀(jì)》、《平津侯主父列傳》所載，秦始皇33年（前214年）發(fā)生了“略取陸梁地”，新設(shè)桂林等郡一事。其中“陸梁地”，《正義》云：“嶺南人多處山陸，其性強梁，故曰陸梁�！庇纱丝勺C，秦始皇27年（前220年）已存在的蒼梧郡，位于五嶺以南新設(shè)的桂林郡（前214年）以北或東北方向。

關(guān)于秦蒼梧郡屬縣，陳偉先生據(jù)張家山漢簡《奏讞書》找出一個“攸”縣，徐少華先生考訂楚秦漢攸縣故城均可能位于今攸縣網(wǎng)嶺鎮(zhèn)里旺村、楊家洲村的小山塘或楊家洲遺址。

至于秦蒼梧郡南部的秦縣設(shè)置及分布情況，史籍缺乏詳細(xì)記載。綜合歷代各種地理志書看，除攸縣外，這一地區(qū)還分布有湘南、耒陽、郴、零陵、陰山、衡山、桂陽等秦縣，分述如下：

（1）、湘南：據(jù)《大清一統(tǒng)志》卷276載，“湘南故城，在湘潭縣西六十里。秦置湘南縣”。今湘潭市、湘潭、湘鄉(xiāng)等縣地。

（2）、耒陽：據(jù)《讀史方輿紀(jì)要》卷80載，“秦置耒陽縣，屬長沙郡”。《元和郡縣圖志》卷29江南道五衡州“耒陽縣”條：“耒陽縣，本秦縣，因耒水在縣東為名�！苯耨珀�、常寧縣地。

（3）、郴：據(jù)《史記·項羽本紀(jì)》（卷7）載，漢高祖元年（前206年），項王使使徙義帝長沙郴縣�！斗捷浖o(jì)要》卷82載：“秦置郴縣，漢為桂陽郡治�！薄洞笄逡唤y(tǒng)志》卷288載：郴州，“春秋戰(zhàn)國屬楚，秦為長沙郡之郴縣”。今郴州市和郴縣、桂陽縣地。

（4）、零陵：《漢書·藝文志》（卷30）所載“縱橫十二家”中有《秦零陵令信》一篇，“難秦丞相李斯”，可證秦始皇時已置零陵縣，亦為萬人以上的縣。今永州市地。

（5）、陰山、衡山、桂陽三縣：據(jù)[明]崇禎《長沙府志》卷1載：“秦伐楚，初置長沙郡，置九縣”。其中包括有其它志書所未記載的陰山、衡山、桂陽三縣。

此外，長沙馬王堆漢墓出土的西漢初帛畫地圖上記有不少漢、越邊界地帶的縣名，有營浦、舂陵、泠道、南平、龁道、桃陽、觀陽、桂陽等八縣（其中舂陵、龁道、觀陽三縣不見《漢書·地理志》），分布于湖南、廣東、廣西交界地帶。據(jù)同時出土的考古材料記載，墓主下葬于漢文帝前元十二年（前168年），可知西漢前期已有此八縣之設(shè)。由于墓主生前所處年代距秦不遠(yuǎn)，故推斷，以上八縣多可追溯至秦朝，與里耶秦簡中的“蒼梧”（郡）有關(guān)。

漢武帝元鼎六年（前111年）置�？ぶ卧�廣信縣（現(xiàn)今廣西梧州一帶，即西江與賀江交匯一帶），漢朝將南越地劃分為南海、蒼梧、郁林、和浦、交趾、九真、日南、儋耳、珠崖9個郡。為了便于監(jiān)督各郡官吏，漢朝又設(shè)立13個常駐監(jiān)察機構(gòu)，稱為“十三部”，其中設(shè)在蒼梧郡廣信縣的交趾部，專門負(fù)責(zé)糾核嶺南九郡。東漢末，交趾部改為交州，除監(jiān)察權(quán)外，還擁有軍政大權(quán)，成為郡上一級政府，地方行政制度也就從郡縣二級變?yōu)橹�、郡、縣三級。

今廣東省境包括交州轄下的整個南�？ぃɑ浿�、粵東），還包括蒼梧郡、和浦郡、荊州貴陽郡和揚州豫章郡的一部。其中南�？ぽ^秦代增置3個縣：揭陽、中宿（今清遠(yuǎn)）和增城。

蒼梧郡領(lǐng)十縣：廣信、謝沐、高要、封陽、臨賀、端溪、馮乘、富川、荔浦、猛陵。轄境大致相當(dāng)于今廣西都龐嶺、大瑤山以東，廣東肇慶、羅定以西，湖南江永、江華以南，廣西藤縣、廣東信宜以北。

廣信：縣域原廣東省封川縣全境，今廣西梧州，蒼梧戎圩部分、京南長發(fā)獅寨。

封陽：縣治今賀州市八步區(qū)鋪門鎮(zhèn)，縣域廣西賀州南部鋪門信都，廣東封開北部開建部分，懷集縣西北部，廣西蒼梧東北東安部分。原廣東省開建縣全境和今廣東省懷集縣之梁村、崗坪以及廣西蒼梧的石橋、沙頭和信都、鋪門、仁義均屬封陽縣管轄

臨賀：縣治今賀州市八步區(qū)賀街鎮(zhèn)。賀州中部，昭平大部

富川：縣治今廣西鐘山。縣域今廣西鐘山、富川中部西部南部

馮乘：縣治今深平城，即今湖南省江華瑤族自治縣濤圩鎮(zhèn)連山腳村�？h域包括今湖南省江華瑤族自治縣大部、廣西壯族自治區(qū)富川瑤族自治縣東部。

謝沐：縣治今江永縣夏層鋪鎮(zhèn)上甘棠村，縣域相當(dāng)于現(xiàn)江永縣西南部、恭城縣東北部及富川縣北方小部分。

猛陵：縣治猛陵，即今廣西蒼梧縣人和鎮(zhèn)孟陵村，今廣西蒼梧人和、嶺腳等地，藤縣、岑溪大部，平南縣部分，昭平馬江、木格等地

荔浦：今廣西荔浦。

端溪：今廣東德慶。縣域今的德慶、郁南、羅定、云浮、信宜5縣市及高州縣的馬貴、古丁、深鎮(zhèn)

高要：今廣東高要�？h域相當(dāng)于今高要、肇慶市區(qū)、高明和三水西部、云浮東部

西漢元鼎六年(公元前111年) 地域內(nèi)置8縣，四會縣隸屬南�？ぃ粡V信、謝沐、高要、封陽、端溪5縣隸屬蒼梧郡；高涼縣、臨允縣隸合浦郡；統(tǒng)屬交州。王莽改蒼梧為新廣。漢明帝永平十四年增置鄣平縣。

三國吳分蒼梧東北之臨賀、謝沐、馮乘、富川、封陽諸縣置臨賀郡，以合浦郡臨允縣來屬蒼梧郡。

晉分荔浦縣入始安郡，領(lǐng)十二縣：廣信、端溪、高要、建陵、新寧、猛陵、鄣平、農(nóng)城、元溪、臨允、都羅、武城。東晉、南朝時轄境日益縮小。西晉太康三年(公元282年，廣信、端溪、元溪、高要、新寧、臨允6縣隸蒼梧郡；謝沐、封陽隸臨賀郡；統(tǒng)屬廣州。東晉永和七年(公元351年)，廣信縣、高要縣隸蒼梧郡，統(tǒng)屬廣州。

南北朝時期(公元420～479年)，設(shè)置高要、廣信、封興、武化、端溪、晉化、都城、樂城、悅城、夫阮、安遂、賓江、文招、南興、新興、臨允、甘東、單牒、龍?zhí)丁�撫納、博林、威平、新招、化蒙、化穆、四會、懷集、化注、平興、初寧、招興、建寧、崇化、熙穆、崇德、謝沐、開建、永固38縣，分隸南海、蒼梧、晉康、新寧、綏建、宋隆(原宋熙)、臨慶7郡，分屬廣州、湘州。梁置成州。隋開皇九年（589年）廢，置封州。大業(yè)中改為蒼梧郡，治封川縣，領(lǐng)四縣：封川、都城、蒼梧、封陽。唐武德四年（621年）置梧州。領(lǐng)蒼梧、豪靜、開江三縣。天寶元年（742年）改為蒼梧郡，乾元元年（758年）復(fù)故。宋曰梧州蒼梧郡，元廢。