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  • 行中書省簡介

    2022-02-15    西雙版納   
    行中書省,中國元朝(中統(tǒng)、至元年間)開始實施的直屬中央政府管轄的一級行政區(qū),民間簡稱“行省”或“省”。元代從至治(1321-1323年)到至正(1341-1369年)。元朝全國四級地方行政制中,首都所在的腹里地區(qū)(今河北、山東、山西及河南,內(nèi)蒙古部分地區(qū))則由中書省直接管轄,吐蕃由宣政院管轄。“行中書省”在當(dāng)時主要作為軍事管理,掌管所轄省內(nèi)的錢糧、兵甲、屯種、漕運及其他軍政事務(wù)。根據(jù)學(xué)者錢穆的說法,元朝政府所設(shè)的“行中書省”意為“行動的中書省”,即中央政府為維護其統(tǒng)治在地方行政上所設(shè)的全權(quán)機關(guān),而與具有一定自治權(quán)力的地方政府有權(quán)力來源上的不同。

    行中書省

    基本內(nèi)容

      行中書省

      元朝地方最高行政機構(gòu),并為一級政區(qū)名稱。簡稱行省,或只稱省。元置中書省總理全國政務(wù),也稱都;因幅員遼闊,除腹里地區(qū)直隸于中書省、吐蕃地區(qū)由宣政院管轄外,又于諸路重要都會設(shè)立十個行中書省,以分管各地區(qū)。在世祖、武宗朝三次短期設(shè)立尚書省主管政務(wù)期間,行中書省也相應(yīng)改稱行尚書省。元人稱其制為:“都省握天下之機,十省分天下之治!

      行省制度的淵源

      行省制度淵源于魏晉的行臺。北朝、隋和唐初,都曾置行臺(或稱行臺尚書。┯谕庵菀孕惺股袝÷殭(quán),亦設(shè)尚書令、仆射、尚書、丞、郎等官,但不必皆備。如任職者權(quán)大位高,則稱大行臺。多是因軍事需要而設(shè)的臨時機構(gòu),唐太宗以后取消這種建置。金初,曾置行臺尚書省于汴京,以治河南地,后罷。金章宗時(1190~1208),遣尚書省宰臣出征、戍邊或處理地方重大事務(wù),許便宜行事,稱行省于某處。金末,為抵御蒙古和鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義,常命宰臣出鎮(zhèn)諸路,或以宰相職銜授予地方長官,皆稱行省,先后所置有大名、河北、陜西、河?xùn)|、中都、山東、東平、遼東、上京、益都、京東等行省。同時,蒙古所占金地,多委付歸降的金朝官吏或地方軍閥管轄,并仿照金朝官稱隨宜命職,其轄土大者,也授為行省,如石抹明安、石抹咸得不父子為燕京行省,嚴實為山東西路行。ɑ蚍Q東平行臺),張榮為山東行。ɑ蚍Q濟南路行省),李全為山東淮南行。ɑ蚍Q益都路行省)等,但都不帶宰相職銜,與金朝的行省不同。后來,這一類行省名號逐漸被取消。

      蒙古滅金后,置中州斷事官統(tǒng)領(lǐng)中原諸路民政,在燕京設(shè)立官府,時稱燕京行尚書省,或燕京行臺、中都行臺。中亞和波斯地區(qū)也設(shè)立了類似的統(tǒng)治機構(gòu)。蒙哥即位后,重新任命大汗直轄的上述三大地區(qū)的行政長官,稱為燕京等處行尚書省事、別失八里等處行尚書省事和阿母河等處行尚書省事。當(dāng)時蒙古國大汗政府還沒有尚書省的建置,只是以斷事官治政刑,職任略同中原官制的幸相;其分治各大地區(qū)的斷事官,漢人習(xí)慣上稱為行省,并非蒙古定制。如燕京行省布智兒,蒙古職名實為“大都(應(yīng)作中都)行天下諸路也可札魯忽赤”。

      元朝的行省建置

      元世祖中統(tǒng)元年(1260),遵用漢法,立中書省總領(lǐng)全國政務(wù),始置丞相及平章政事、左丞、右丞、參知政事等宰執(zhí)官。其后,相繼于各大地區(qū)建立行中書省。初期,仍沿用前代制度,以中書省宰執(zhí)官出領(lǐng)各行省,稱行某處中書省事。以后此類行省實際上已成為常設(shè)的地方行政機構(gòu),與前代所置臨時性的分遣機構(gòu)不同,行省官若仍以中書省宰相行省事系銜,就與中書省的權(quán)限沒有區(qū)別,嫌于外重,遂更定官制,只稱某處行省某官,不再帶中書省宰相職銜。至元二十三年(1286),銓定省、臺、院、部官,罷各行省所設(shè)丞相,只置平章政事為最高長官,以與都省相區(qū)別。后來,部分地大事繁的行省許設(shè)丞相。延祐七年(1320),復(fù)罷各行省丞相,已置者皆降為平章政事。泰定(1324~1328)以后,某些行省又設(shè)丞相,視需要及任職者的地位而定。各行省一般置平章政事兩員(從一品),右丞、左丞各一員(正二品),參知政事兩員(從二品),其品秩與都省官同;左司、右司合為一,置郎中、員外郎、都事,品秩皆低于都省。元末,有些行省還增置“添設(shè)”平章、右丞、左丞、參政等官。行省掌管轄境內(nèi)的錢糧、兵甲、屯種、漕運及其他軍國重事,統(tǒng)領(lǐng)路、府、州、縣;距離省治遠的地方,另設(shè)宣慰司統(tǒng)之,作為行省的派出機構(gòu)。

      各行省設(shè)立經(jīng)過和轄境如下:

      ①陜西行省——中統(tǒng)元年,立秦蜀行。ㄒ卜Q陜西四川行省、陜蜀行省等),治京兆(今陜西西安),其后兩次移治興元(今陜西漢中);至元八年罷,以京兆諸路直隸中書省。次年,封皇子忙哥剌為安西王,以京兆為其分地,置王相府治之。十七年,忙哥剌死,罷王相府,復(fù)立陜西四川行省于京兆;十八年,分設(shè)四川行省,于是只稱陜西行省。轄境包括今陜西及甘肅、內(nèi)蒙古部分地區(qū)。

     、诟拭C行省——中統(tǒng)二年,立西夏中興行省,治中興府(今寧夏銀川),至元三年罷,改置宣慰司,隸中書省。八年,復(fù)立;十年,又罷。十八年,再立。次年,分設(shè)行省于甘州(今甘肅張掖),稱甘州行省,二十二年罷。二十三年,徙西夏中興行省治甘州,改稱甘肅行省。轄境包括今甘肅省、寧夏自治區(qū)及內(nèi)蒙古部分地區(qū)。

     、圻|陽行省——至元元年,置行省于北京(今內(nèi)蒙古寧城西),稱北京行;二年罷,改置宣慰司,隸中書省。六年,又置行省于東京(后改遼陽,今屬遼寧。Q東京行省,后徙治北京。十五年,又改為宣慰司。二十三年,以東北諸王所部雜處,宣慰司位輕,不足鎮(zhèn)撫,再立東京行省,同年罷。二十四年,因乃顏叛亂,復(fù)置遼陽行省,以控制東北州縣。轄境包括今遼寧、吉林、黑龍江三省及黑龍江以北、烏蘇里江以東地區(qū)。

     、芎幽辖毙惺 猎迥,因攻宋戰(zhàn)爭需要,立河南行省。十年,分立荊湖、淮西兩行樞密院負責(zé)攻宋,罷行省,河南路仍直隸于中書省。二十八年,立河南江北行省,治汴梁(今河南開封),并割江淮行省所領(lǐng)江北州郡隸之。轄境包括今河南省及湖北、安徽、江蘇三省的長江以北地區(qū)。

      ⑤四川行省——至元八年,罷陜西四川行省,另立四川行省于成都;十年罷,分置東、西川行樞密院。十五年,罷二行院,復(fù)立行省,次年復(fù)罷。十八年,從陜西四川行省中分出,又于成都置行省。其后一度再合于陜西行省,二十三年又分兩省。二十五年徙四川行省治所于重慶,二十七年復(fù)還治成都。轄境包括今四川省大部及湖南、陜西部分地區(qū)。

     、拊颇闲惺 猎曛,治中慶(今云南昆明)。轄境包括今云南省全境,四川、廣西部分地區(qū),以及泰國、緬甸北部一些地方。

     、吆䦶V行省——至元十一年,初置荊湖行省于鄂州(今湖北武昌)。次年,元軍取荊湖南路地,立行省于江陵以治之,稱荊南行省。十四年,移治潭州(今湖南長沙),稱潭州行省或湖南行省。同年,鄂州行省并入潭州,并以新得廣西地屬之,故又稱湖廣行省。十八年,徙治鄂州。轄境包括今湖南、貴州、廣西三省之大部及湖北部分地區(qū)。

     、嘟阈惺 猎暝獪缢危媒葱惺∮趽P州,統(tǒng)兩淮、兩浙地,又稱淮東行省、揚州行省。二十一年,徙省治于杭州,稱江浙行省。二十三年,還治揚州,復(fù)稱江淮行省。二十六年,再次徙治杭州。二十八年,以江北州縣隸河南行省,改稱江浙行省。大德三年(1299),罷福建行省,以其地屬江浙行省。轄境包括今江蘇南部,浙江、福建二省及江西部分地區(qū)。

      ⑨江西行省——至元十四年置,治隆興(今江西南昌),又稱隆興行省。十五年,并入新置的福建行。ㄖ稳荩。同年,又立行省于贛州,次年,仍還治隆興。后因減省江南冗官,江西、福建兩省曾經(jīng)幾次分合。大德三年福建地并入江浙,江西單為一省。轄境包括今江西省大部及廣東省。

     、鈳X北行省——大德十一年置和林行省,治和林;蕬c元年(1312),改和林行省為嶺北行省,和林改名和寧,仍為省治。轄境包括蒙古人民共和國全境、中國內(nèi)蒙古、新疆一部分和蘇聯(lián)西伯利亞地區(qū)。

      此外,元朝還于高麗置征東行省,但行省丞相由高麗國王兼任,得自辟官屬,高麗國原有的政權(quán)機構(gòu)和制度均不改變,財賦亦不入都省,與元朝國內(nèi)諸行省性質(zhì)不同。

      除上述統(tǒng)治各大地區(qū)的行省外,元朝還設(shè)過幾種專主大征伐的行省。一為征宋時所設(shè),只稱“行中書省”,不系地名;一為用兵外國時所設(shè),系所征國名,如日本行省、交趾行省(安南行。⒕捴行惺。ㄕ骶捫惺。⒄汲切惺〉。還有一種是授權(quán)某省負責(zé)征伐某國軍事,將省名與所征國名合稱,如荊湖占城行省。這些都是臨時性的建置,事畢即罷。

      元末農(nóng)民起義爆發(fā)后,元朝政府為鎮(zhèn)壓和抗拒農(nóng)民軍,先后于中書省轄境內(nèi)的濟寧(今山東巨野)、彰德(今河南安陽)、冀寧(今山西太原)、保定、真定(今河北正定)、大同等地置中書分省。又先后設(shè)立淮南江北行。ㄖ琳暝O(shè)于揚州)、福建行。ㄖ琳暝O(shè)于福州,后分省泉州、建寧)、山東行省(至正十七年)、廣西行省(至正二十三年)和福建江西行。ㄖ琳辏^r(nóng)民起義軍也仿元制立行省為地方行政機構(gòu),如天完政權(quán)之江南行省、汴梁行省、隴蜀行省、江西行省,宋政權(quán)之江南行省、益都行省,以及朱元璋所置江西行省、湖廣行省、江淮行省、江浙行省等。

      元代行省制度的確立,是中國行政制度的一大變革。明滅元后,改行省為承宣布政使司,但習(xí)慣上仍稱行省,一般簡稱省。省作為地方一級行政區(qū)的名稱,一直沿用到現(xiàn)代。

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