大力發(fā)展職業(yè)教育，是推進(jìn)新型工業(yè)化的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。我市職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)歷了上世紀(jì)90年代的輝煌和前幾年的低谷后，又迎來了一個(gè)發(fā)展的好機(jī)遇。能否把握這個(gè)機(jī)遇，把我市職業(yè)教育做強(qiáng)、做優(yōu)，做出株洲教育品牌，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們必須認(rèn)真研究的問題。為此，20XX年3月中上旬，我們組織部分教育界委員和教育界專家，對(duì)全市職業(yè)教育重點(diǎn)特別是城區(qū)職業(yè)教育情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后考察了4所高職學(xué)院和城區(qū)7所中職學(xué)校（其中技工學(xué)校3所，民辦職校2所）和個(gè)相關(guān)的政府職能部門，召開了4次部分職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表和1次相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專題座談會(huì)，向全市34所職業(yè)院校發(fā)放了調(diào)查表，就辦學(xué)思想、辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量以及目前存在的問題等內(nèi)容，進(jìn)行了較為全面的調(diào)查。調(diào)查后，委員和專家們進(jìn)行了深入的座談分析�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀
我市職業(yè)教育起步早，歷史長(zhǎng)。早在上世紀(jì)50年代開始就十分重視職業(yè)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。職業(yè)教育一度成為我市教育事業(yè)的一大亮點(diǎn)。近幾年，我市全面實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，把發(fā)展職業(yè)教育作為振興株洲經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施，職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，體系不斷完善，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力不斷增強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)比較明顯，為改革和發(fā)展職業(yè)教育奠定了良好的基礎(chǔ)。
（一）職業(yè)教育層次多，類型豐富，辦學(xué)形式多樣
�。ǘ┞殬I(yè)教育發(fā)展有規(guī)模，有特色，有品牌
一是職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。招生人數(shù)連年攀升。20XX年高等職業(yè)教育招生人數(shù)11907人，較上世紀(jì)末增加8500人；在校生達(dá)2.8萬人，增加2.1萬人。中等職業(yè)教育招生人數(shù)27067人，增加1.1萬人，在校生5.1萬人，增加0.4萬人。在校生規(guī)模在3000人以上的學(xué)校有5所。高等職業(yè)學(xué)院由“九五”期間的1所發(fā)展到4所，在校生8000人以上的高職學(xué)院2所。
二是形成了一批品牌學(xué)校、品牌專業(yè)。我市職業(yè)教育是伴隨著株洲工業(yè)新城發(fā)展壯大起來了。多年的辦學(xué)歷史已形成了自己的的品牌，在全省乃至全國(guó)都有一定知名度和影響。有著“職業(yè)教育排頭兵”之稱的湖南鐵道職院、“鐵路‘黃埔軍�！泵雷u(yù)的湖南鐵路科技職院和“現(xiàn)代技工的搖籃”的株洲技術(shù)學(xué)院被媒體譽(yù)為“株洲職業(yè)教育的三雜奇葩”。20XX年，湖南鐵道職院又以雄厚的實(shí)力評(píng)為“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”全國(guó)首批28所立項(xiàng)建設(shè)院校之一（湖南省僅2所）。湖南化工職院的化工類專業(yè)、湖南省工業(yè)高級(jí)技工學(xué)校的數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)和具有國(guó)際先進(jìn)水平的焊接專業(yè)、湖南省商業(yè)技術(shù)學(xué)院的烹飪專業(yè)等成為湖南省特色專業(yè)，培養(yǎng)的畢業(yè)生供不應(yīng)求。目前，全市共有“國(guó)家級(jí)示范性高職院�！�1所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專5所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校5所，農(nóng)村示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)校5所，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)成了一批涵蓋機(jī)械、機(jī)電、化工、信息技術(shù)、商貿(mào)等領(lǐng)域的骨干特色專業(yè)。
�。ㄈ┞殬I(yè)教育直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)大
株洲由7000人的小鎮(zhèn)崛起成78萬人的現(xiàn)代化工業(yè)城市，職業(yè)教育揮寫了濃重的一筆，全市各級(jí)各類企業(yè)活躍的一批骨干大部分來自我市職業(yè)院校。近幾年，各職業(yè)院校堅(jiān)持“服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)思想，致力于深化改革，克服困難改善辦學(xué)條件，創(chuàng)新辦學(xué)模式，積極探索“校企合作”、“工學(xué)結(jié)合”，努力提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)用性。近三年，每年都有一萬多名職業(yè)院校畢業(yè)生走向社會(huì)，進(jìn)入生產(chǎn)、管理一線。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前各職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率都在95%以上，對(duì)口就業(yè)率達(dá)到83%。（見表二）一些緊缺技能型人才如飯店服務(wù)類、化工類、機(jī)加工類專業(yè)供不應(yīng)求，學(xué)生在畢業(yè)期間就可拿到800—1000元實(shí)習(xí)工資。特別是目前我市職業(yè)院校的學(xué)生96%來自農(nóng)村，職業(yè)教育在培養(yǎng)培訓(xùn)新農(nóng)民方面做出了突出貢獻(xiàn)。不少畢業(yè)生回鄉(xiāng)后自主創(chuàng)業(yè)，成為了當(dāng)?shù)氐膶I(yè)戶、科技示范戶和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的帶頭人，有的成為了村干部，優(yōu)化了基層干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。還有部分畢業(yè)生到沿海地區(qū)就業(yè)，不僅促進(jìn)了剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，有的幾年后帶回了新工藝、新技術(shù)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。職業(yè)教育正成為我市“不冒煙的工廠”，在新型工業(yè)化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用�！ �
關(guān)于我市職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
三、當(dāng)前制約我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的主要問題
我市職業(yè)教育發(fā)展有優(yōu)勢(shì)，有特色，有潛力，但發(fā)展水平不平衡，發(fā)展條件受到限制，特別是與飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)形勢(shì)還有一定差距。這些問題不解決不僅影響到職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)揮，而且影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，并對(duì)今后形成人才智力優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的跨越發(fā)展造成潛在危機(jī)。
（一）資源分散影響發(fā)展職業(yè)教育合力的形成
目前職業(yè)教育行業(yè)、企業(yè)和部門共同辦學(xué)的多元格局雖然有利于發(fā)揮社會(huì)各界發(fā)展職業(yè)教育的積極性，但由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，存在多頭管理、條塊分割、職能交叉等問題，在一定程度上影響教育效益的發(fā)揮。一是職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分屬勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、扶貧辦等部門，資源利用效率比較低。二是職業(yè)院校分屬不同部門管理，各自為政，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，招生惡性競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)重復(fù)浪費(fèi)，沒形成職業(yè)教育發(fā)展合力。三是缺乏政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，校企信息缺乏有效溝通機(jī)制，校企合作推動(dòng)難度較大。四是民辦職業(yè)教育數(shù)量多，質(zhì)量差，亟需調(diào)整。
�。ǘ┙�(jīng)費(fèi)投入不足制約職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展
由于經(jīng)費(fèi)來源渠道單一，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，大部分學(xué)校設(shè)備陳舊落后，難以滿足現(xiàn)代實(shí)用技能型人才培養(yǎng)的需要。一是政府投入嚴(yán)重不足。目前政府投入的主要是學(xué)校教職工人頭經(jīng)費(fèi)，學(xué)校主要依靠收取學(xué)雜費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年我市高職院校和中職學(xué)校的學(xué)雜費(fèi)收入分別占到總收入的72%和59%（見表三、四），這在一定程度上制約了學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展，同時(shí)加重了學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)，部分貧困學(xué)生無法接受職業(yè)教育。大部分學(xué)校為了加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，負(fù)債運(yùn)行。目前全市職業(yè)院校負(fù)債總額2.7億元（不含湖南鐵路科技職院、湖南化工職院和市技師學(xué)院搬遷費(fèi)用），其中中職學(xué)校負(fù)債4910萬元，高職院校負(fù)債2.2億元。二是經(jīng)費(fèi)政策落實(shí)不到位�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定“企業(yè)按照職工工資總額的1.5%--2.5%用于職業(yè)教育培訓(xùn)”和“城市教育費(fèi)附加的30%用于職業(yè)教育發(fā)展”的政策沒有落實(shí)。三是人頭經(jīng)費(fèi)和生均經(jīng)費(fèi)沒有很好落實(shí)。目前財(cái)政投入學(xué)校的人頭經(jīng)費(fèi)也沒按編制撥足，學(xué)校利用缺編指標(biāo)外聘的企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員工資無法解決，直接影響到職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。四是獲取經(jīng)費(fèi)渠道單一，學(xué)校貸款困難，造血功能不強(qiáng)。
（三）技工隊(duì)伍薄弱，勞動(dòng)準(zhǔn)入制執(zhí)行不嚴(yán)
目前，我市無論從各類各級(jí)人才擁有數(shù)量，還是勞動(dòng)者受教育的整體水平都滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。據(jù)勞動(dòng)部門提供的數(shù)字，目前全市共有中級(jí)以上技工98997人，占工人總?cè)藬?shù)的37.42%，還不到工人總數(shù)的一半。在高級(jí)技能人員中，高級(jí)工18390人，占工人總?cè)藬?shù)的6.95%；技師1850人，占工人總?cè)藬?shù)的0.69%；高級(jí)技師157人，占工人總?cè)藬?shù)的0.06%。技工人才嚴(yán)重匱乏。另一方面，由于就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行存在差距，先培訓(xùn)后上崗，轉(zhuǎn)崗必須經(jīng)過培訓(xùn)再上崗的制度尚未真正落實(shí)，一些企業(yè)大量使用廉價(jià)勞動(dòng)力，在一定程度上影響到職業(yè)院校畢業(yè)生當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，影響勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。
三、加快我市職業(yè)教育改革發(fā)展的對(duì)策和建議
當(dāng)前，黨和國(guó)家高度重視職業(yè)教育發(fā)展，作出了大力發(fā)展職業(yè)教育的決定。我市要搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)，鑄造職業(yè)教育名牌，為推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供人才資源。
（一）樹立大教育觀，促進(jìn)職業(yè)教育大發(fā)展
職業(yè)教育是我國(guó)國(guó)民教育體系的一個(gè)重要組成部分。職業(yè)教育和普通教育是教育的“兩翼”，只有兩翼齊飛，教育才能真正發(fā)展。目前我市正面臨中部崛起和長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展的大好機(jī)遇，市委、市政府提出實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，提出到20XX年要把株洲建成100平方公里、100萬人口的特大城市目標(biāo)�，F(xiàn)代化大工業(yè)城市的建設(shè)，離不開大量人力資源的支撐，離不開職業(yè)教育的大發(fā)展。打造特大城市，提高經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，必須加快職業(yè)教育發(fā)展步伐。各級(jí)政府部門必須樹立大教育觀，徹底摒棄重普教輕職教的觀念，對(duì)職業(yè)教育要特別的關(guān)心和特別的支持。一是要確保職業(yè)教育與普通教育“招生規(guī)模大體相當(dāng)”，切實(shí)推進(jìn)普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加大對(duì)貧困學(xué)生的資助，并適當(dāng)降低中職生的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前就讀職業(yè)院校的學(xué)生大多數(shù)來自農(nóng)村和城市中下層下階層，大部分學(xué)生家庭比較貧困。降低學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證與普高學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大體相當(dāng)，可以保證更多學(xué)子的有機(jī)會(huì)進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)技能、學(xué)技術(shù)。
（二）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌職業(yè)教育資源
職業(yè)教育提供的教育服務(wù)是一種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”。這種屬性決定了職業(yè)教育必須由政府和市場(chǎng)共同調(diào)節(jié)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)保證職業(yè)教育的效率，政府調(diào)控確保證職業(yè)教育的公平。做強(qiáng)做優(yōu)株洲職業(yè)教育，打造職業(yè)教育品牌，政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
1、統(tǒng)籌職業(yè)教育管理，完善職業(yè)教育管理體制。職業(yè)教育是一項(xiàng)牽涉到多部門、各行業(yè)乃至全社會(huì)的系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免條塊分割、各自為政，必須建立由政府牽頭，教育、發(fā)改、財(cái)政、人事、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門組成的職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度或職業(yè)教育協(xié)會(huì)，定期研究和解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作。
2、統(tǒng)籌職教經(jīng)費(fèi)管理，夯實(shí)職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)。目前，一方面職業(yè)教育投入嚴(yán)重不足，另一方面可用于職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)分散。要集中有限的經(jīng)費(fèi)用在職業(yè)教育發(fā)展的刀刃上。一是統(tǒng)籌管理各部門職業(yè)教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，如由職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌扶貧資金、“陽光工程”專項(xiàng)資金、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)以及勞動(dòng)社會(huì)保障部門用于下崗職工再就業(yè)與轉(zhuǎn)崗等培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。建議將這類培訓(xùn)任務(wù)交職業(yè)院校完成，其費(fèi)用由相應(yīng)部門撥給院校，確保職業(yè)培訓(xùn)的資金用于職業(yè)教育發(fā)展。二是統(tǒng)籌管理職業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建議政府從20XX起每年預(yù)算內(nèi)安排900萬專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，分別用于實(shí)習(xí)基地、重點(diǎn)專業(yè)和師資培訓(xùn)。三統(tǒng)籌落實(shí)政策經(jīng)費(fèi)。落實(shí)好人頭經(jīng)費(fèi)和生均經(jīng)費(fèi)。落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》關(guān)于“城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不低于20%已經(jīng)普及義務(wù)教育的地區(qū)不低于30%”，任何部門不得擠占；落實(shí)好和“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于職業(yè)教育培訓(xùn)。四是率先制定出臺(tái)我市承擔(dān)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)企業(yè)減免稅收的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。五是保證職業(yè)教育發(fā)展配套經(jīng)費(fèi)�！笆晃濉逼陂g，國(guó)家和省將實(shí)施職業(yè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。國(guó)家啟動(dòng)1000所示范性中等職業(yè)學(xué)校、100所示范性高等職業(yè)院校和1000所縣級(jí)職教中心建設(shè)工程。湖南省也將投入2.5億資金建設(shè)30所省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校，10所省級(jí)示范性高等職業(yè)院校，40個(gè)縣級(jí)職教中心和20個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)習(xí)基地。我市要圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持一批辦學(xué)理念先進(jìn)、產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密、特色鮮明、就業(yè)率高的職業(yè)院校和專業(yè)，并爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政支持，建設(shè)一批示范性職業(yè)院校、重點(diǎn)專業(yè)和資源共享的一流實(shí)訓(xùn)基地，提高職業(yè)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量，打造株洲職業(yè)教育名牌。此外，市財(cái)政還應(yīng)按照各校應(yīng)有教師編制，將人頭經(jīng)費(fèi)足額撥付到校，支持職業(yè)院校聘請(qǐng)“雙師型”教師�！ �
3、統(tǒng)籌專業(yè)建設(shè)，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。專業(yè)是職業(yè)教育的靈魂。名牌學(xué)校需要名牌專業(yè)支持。名牌學(xué)校和名牌專業(yè)是職業(yè)教育兩張重要名片。政府要加強(qiáng)管理，調(diào)控職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)。一是實(shí)行專業(yè)準(zhǔn)入制，對(duì)學(xué)校專業(yè)設(shè)置嚴(yán)格審批，把好專業(yè)入口關(guān)。二是定期對(duì)專業(yè)建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)專業(yè)條件差，招生人數(shù)少，就業(yè)率低的專業(yè)進(jìn)行限期整頓或者停止招生資格，把好專業(yè)發(fā)展關(guān)。三是對(duì)骨干專業(yè)進(jìn)行資金扶持，支持專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)，做強(qiáng)做大一批市級(jí)乃至省級(jí)和國(guó)家級(jí)精品專業(yè)，把好重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)關(guān)。
4、統(tǒng)籌需求信息，搭建校企合作橋梁
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無論職業(yè)院校還是企業(yè)，普遍反映缺乏校企雙方供求信息的有效溝通渠道和機(jī)制。一方面職業(yè)院校和企業(yè)要改變現(xiàn)狀，不能等靠要，應(yīng)主動(dòng)上門溝通聯(lián)系。另一方面政府主管部門要做“媒人”，通過成立校企聯(lián)誼會(huì)、建立校企供求信息網(wǎng)等形式，定期組織活動(dòng)，發(fā)布供求信息，搭建校企合作平臺(tái)。
5、建立健全職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。一是建議把職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)列入各級(jí)政府的責(zé)任目標(biāo)，作為考核各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把督政與督學(xué)結(jié)合起來，推動(dòng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育的決定》在各地的貫徹落實(shí)。二是實(shí)行職業(yè)院校辦學(xué)水平評(píng)估制度。建立以就業(yè)為核心的職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系，將學(xué)生思想和職業(yè)道德素質(zhì)、職業(yè)技能、就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、可持續(xù)就業(yè)能力、心理和身體素質(zhì)作為評(píng)價(jià)學(xué)校的核心指標(biāo)，以是否能有效滿足學(xué)生就業(yè)需求來評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置、教師隊(duì)伍、辦學(xué)條件、教學(xué)方法和學(xué)校管理制度。客觀公正地定期公布評(píng)價(jià)結(jié)果，公開學(xué)校指導(dǎo)思想、就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、課程設(shè)置、師資水平、辦學(xué)條件和教學(xué)方法等方面的情況，弓導(dǎo)社會(huì)合理選擇就讀學(xué)校。三是全面評(píng)估民辦職業(yè)教育。民辦職業(yè)教育是初中畢業(yè)生高峰期的產(chǎn)物，為滿足應(yīng)屆初中畢業(yè)生求學(xué)的要求發(fā)揮了作用，但大多數(shù)民辦職校沒有校園，缺乏師資，教育質(zhì)量難以保證，發(fā)展前途徑堪憂。因此，調(diào)整民辦職業(yè)教育勢(shì)在必行。一方面應(yīng)嚴(yán)格控制民辦職業(yè)教育申辦資格，鼓勵(lì)和支持辦學(xué)思想端正、辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量好的學(xué)校發(fā)展，另一方面對(duì)現(xiàn)有民辦職業(yè)進(jìn)行一次全面評(píng)估，凡不具備發(fā)展條件要停辦，或與公辦職業(yè)院校合并，以確保職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。
�。ㄈ┥罨瘎趧�(dòng)人事制度改革，營(yíng)造有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境
努力促使職業(yè)教育的發(fā)展與勞動(dòng)人事制度的改革協(xié)調(diào)并進(jìn)。一是建立和完善職業(yè)教育教師人事改革制度。在確定和支持1—3家職業(yè)院校和企業(yè)作為市級(jí)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地，完善職業(yè)教育教師繼續(xù)教育制度的同時(shí)，加快制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，建立綠色通道，支持職業(yè)院校面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員，高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師，加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，打造職業(yè)教育好職業(yè)教育的“航空母艦”。二是改變勞動(dòng)用工、人才選拔中片面追求學(xué)歷面輕視技能的做法，嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制和職業(yè)資格證書制，有關(guān)部門加大監(jiān)察力度，建議人大、政協(xié)對(duì)此加強(qiáng)監(jiān)督檢查。三是要形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)激勵(lì)機(jī)制。提高一線技術(shù)工人的工資福利待遇，是扭轉(zhuǎn)追求高學(xué)歷、鄙夷職業(yè)技術(shù)的社會(huì)觀念、價(jià)值取向的根本性措施。勞動(dòng)保障部門要提高新聘中職、高職生的月薪指導(dǎo)價(jià)位，吸引更多的職業(yè)院校畢業(yè)生服務(wù)本地企業(yè)。建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)突出成績(jī)的優(yōu)秀工人、高技能人才給以獎(jiǎng)勵(lì)。在勞動(dòng)工資、獎(jiǎng)勵(lì)等制度政策上提高技術(shù)技能型人才的社會(huì)地位。四是加大宣傳國(guó)義，大力宣傳技術(shù)工人在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)，大力宣傳職業(yè)教育畢業(yè)生走上工作崗位后愛崗敬業(yè)、傾情奉獻(xiàn)和不斷進(jìn)取的人和事，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展和職教人才成長(zhǎng)的社會(huì)輿論。
�。ㄋ模┥罨k學(xué)體制改革，增強(qiáng)職業(yè)院�；盍�
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，走改革發(fā)展之路，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制和機(jī)制，是職業(yè)教育獲得發(fā)展和新生的根本出路。改革辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)多元辦學(xué)，也是職業(yè)教育拓寬融資渠道、改善辦學(xué)條件、走出困境的必由之路。
一是創(chuàng)新辦學(xué)體制，促進(jìn)職業(yè)教育多元化。要選擇試點(diǎn)單位，積極推進(jìn)公辦職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制改革。鼓勵(lì)公辦職業(yè)學(xué)校引進(jìn)民辦運(yùn)行機(jī)制，探索與企事業(yè)單位、其他教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人合作，形成多元的辦學(xué)格局。允許職業(yè)院校在校內(nèi)在或職業(yè)院校在社會(huì)企業(yè)內(nèi)合辦合作創(chuàng)辦工廠、車間，完善校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。職業(yè)院校獨(dú)立或與社會(huì)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦的工車、車間享受征地、稅收等方面的優(yōu)惠政策。
二是創(chuàng)新辦學(xué)模式，走集團(tuán)化、地方化之路，打造株洲職業(yè)教育“聯(lián)合艦隊(duì)”。隨著高中階段教育生源高峰期過去，職業(yè)院校在適度控制規(guī)模、做強(qiáng)做精的同時(shí)，可以通過聯(lián)合辦學(xué)、組建集團(tuán)等形式，互補(bǔ)資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。一方面，可以通過政府支持、學(xué)校自愿等方式，打破部門、行業(yè)、地域界限，采取高職與中職、公辦與民辦、市區(qū)與縣市、學(xué)校與企業(yè)等多種聯(lián)合辦學(xué)形式，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)招生、就業(yè)、師資、實(shí)訓(xùn)基地等資源共享，另一方面以辦學(xué)特色鮮明的示范性學(xué)校為龍頭，以專業(yè)為紐帶，組建學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)共同參與的職業(yè)教育集團(tuán)。
三是推進(jìn)校企合作，豐富職業(yè)教育辦學(xué)模式。學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育的“兩條腿”。職業(yè)院校要改變“一條腿長(zhǎng)一條腿短”的辦學(xué)局面，堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，職前和職后教育相結(jié)合，打破原來單一的學(xué)歷教育模式。要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求為準(zhǔn)則，開展形式多樣、長(zhǎng)短結(jié)合的職業(yè)教育，不拘一格培養(yǎng)人才。要實(shí)行開放式辦學(xué)，進(jìn)一步推進(jìn)校企合作和“訂單式”的人才培養(yǎng)模式，穩(wěn)步推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替等開放式培養(yǎng)人才的新模式。職業(yè)教育只有深化內(nèi)部體制改革，創(chuàng)新機(jī)制，才能謀求更大的發(fā)展。