促進(jìn)合作社大發(fā)展

我國農(nóng)業(yè)人口加速流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)從業(yè)者老齡化嚴(yán)重，未來誰來種田、如何保障國家糧食安全？近日，我們到湖北等省調(diào)研糧食生產(chǎn)，形成以下一些體會。

    一、農(nóng)業(yè)合作社是未來我國糧食生產(chǎn)的希望

近年來，我國涌現(xiàn)出許多以種糧為主業(yè)的專業(yè)合作社，這些合作社以種糧為業(yè)，社員利益更容易得到保障，是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的希望。

發(fā)掘生產(chǎn)潛力促增收是合作社最重要的目標(biāo)。我們調(diào)研的天門市華豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社（以下簡稱華豐）就是眾多糧食生產(chǎn)合作社中的一家。華豐經(jīng)營的土地是農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，土地流轉(zhuǎn)成本為每年支付800斤稻谷，800斤以外的糧食是合作社收入的重要收入來源。為了提高總產(chǎn)量，華豐恢復(fù)單季種植為雙季種植，水稻畝產(chǎn)由單季的1400斤提高到兩季2400斤，僅此一項，華豐經(jīng)營的6萬畝流轉(zhuǎn)土地就增產(chǎn)糧食6千萬斤。此外，華豐還利用冬閑田發(fā)展油菜生產(chǎn)，進(jìn)一步提高土地利用效率。人不能閑、地不能閑、加強(qiáng)田間管理，向土地要效益是合作社經(jīng)營的重要理念。

通過節(jié)本促增收也是合作社的重要措施。全程機(jī)械化是糧食生產(chǎn)合作社的重要模式。目前我國南方水稻產(chǎn)區(qū)機(jī)插秧率在30%左右，華豐機(jī)插秧比例達(dá)到100%。與人工插秧相比，每畝保苗 3000株以上，且苗壯、苗齊、分蘗快，畝增產(chǎn)糧食60斤，較人工插秧每畝150元費(fèi)用比可節(jié)省50元；華豐采用的聯(lián)合收獲機(jī)械，收割脫粒一次完成，可減少人工收割在捆扎、搬運(yùn)、脫粒、清揚(yáng)等作業(yè)造成的糧食損失40斤/畝以上，并可以節(jié)省人工費(fèi)20-40元。

綜合利用現(xiàn)有設(shè)施是合作社盈利的第三件法寶。育秧工廠是機(jī)插秧的必要設(shè)施，但在春季育苗過后處于閑置狀態(tài)。華豐有一座4200平米連棟式育秧工廠，溫室中配有育秧苗盤、五層育秧架和自動化播種覆土流水線，育秧工廠總投資460萬元。華豐卻將這個育秧工廠建設(shè)成為合作社的盈利中心。春季育秧后，7、8月份開始用水稻秸稈、當(dāng)?shù)孛拮褮ぶ谱骶�棒，利用育秧架和育秧苗盤種植食用菌，元旦春節(jié)食用菌上市后，2月份開始重新準(zhǔn)備大棚育秧。****年華豐生產(chǎn)雞菇60萬斤，獲利80萬元。育秧苗床下的空閑地也充分利用，苗床下挖1米，用于繁殖泥鰍魚種苗。為了適應(yīng)消費(fèi)者對安全食品需要，華豐準(zhǔn)備發(fā)展稻魚共生的有機(jī)水稻，目前利用育秧工廠繁殖種苗已經(jīng)成功，華豐準(zhǔn)備先發(fā)展1000畝，成功后再全面推廣。

社員收入連年增長是發(fā)展專職農(nóng)民的重要條件。培養(yǎng)未來專職農(nóng)民是保障糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵，而一定的收入保障是農(nóng)民以種糧為業(yè)的重要前提。從20XX年開始注冊農(nóng)業(yè)合作社以來，華豐社員收入水平也逐年增長。****年共有社員232個，人均收入高達(dá)8.1萬元，較20XX年增長了28%，人均收入是全省農(nóng)民平均水平的10多倍。華豐社員收入包括股份分紅、工資和返還三部分。每名入社社員擁有同樣的1000股股份，年終合作社純收入在提取公益金、公積金后按股分紅；所有社員必須參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)入社時間長短和工作崗位，按月發(fā)放工資，目前最低工資1800元，最高3800元；社員入股時帶來的農(nóng)機(jī)具由合作社集中使用，年終根據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)收入進(jìn)行收入返還�？捎^的收入水平，大大提高了社員種糧的積極性，不少原來在外務(wù)工的人員也表示了回鄉(xiāng)入社的興趣。經(jīng)過初期的發(fā)展，合作社對新入股的社員也更加挑剔，據(jù)華豐理事長吳華平講，“我們要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，入社的社員必須具有一定的知識，有一定的專長，來了就要工作，不能干的不要”。吳華平認(rèn)為，合作社同樣是以盈利為目的經(jīng)濟(jì)組織，合作社里人人是股東，人人是領(lǐng)導(dǎo)，人人為自己工作，以這樣的心態(tài)搞農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)當(dāng)然會有成效。當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為社員過上幸福生活的保障，國家糧食安全也就有保障了。

  二、種植業(yè)合作社應(yīng)該成為國家農(nóng)業(yè)投資項目的支持主體

 我國新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織發(fā)展很快，全國登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社60多萬家，覆蓋18%的農(nóng)戶，其中從事糧食生產(chǎn)的專業(yè)合作社占有一定比例，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)很大，但現(xiàn)行政策卻沒有與這種趨勢同步對接。

一是除農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼外，合作社不能成為享受各項惠農(nóng)政策的主體。為了調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，國家出臺糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策，并將補(bǔ)貼款直接存入農(nóng)戶存折，以確保補(bǔ)貼到位。但是，農(nóng)民外出務(wù)工逐年增多，人地分離，不種糧的農(nóng)民同樣可以得到補(bǔ)貼，種糧大戶和合作社等盡管專職從事糧食生產(chǎn)，卻得不到補(bǔ)貼。各地撂荒、或?qū)儆谔镩g管理情況時有發(fā)生，各項促進(jìn)糧食生產(chǎn)的惠農(nóng)政策實施效果大打折扣。

二是不能成為國家投資項目的載體。我國各部門的農(nóng)業(yè)投資項目很多，如土地整理項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、小農(nóng)水項目等，但往往由當(dāng)?shù)卣�府相關(guān)部門為項目業(yè)主進(jìn)行申報，項目區(qū)的選擇并未考慮糧食生產(chǎn)主體掛鉤。華豐經(jīng)營的土地平整度很差，田塊很小，高低錯落。其中的8000畝田每畝有近1分地的田埂，如果進(jìn)行土地整理，就可以增加耕地700-800畝。此外田塊太小，難以適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)要求，以插秧為例，高速乘座式插秧機(jī)在田塊在5畝～10畝的田中插秧，每天可以插50-60畝，而在華豐的小田塊，最多可插秧20畝，大大降低了工作效率。對于這些投入較大的土地平整項目和田間水利項目，合作社利用公積金逐年進(jìn)行一些改造，但由于資金量太少，進(jìn)展緩慢。一些以企業(yè)為申報主體的產(chǎn)業(yè)化項目，合作社盡管可以申報，但由于資產(chǎn)少，技術(shù)力量薄弱，往往在項目前期篩選中直接落選。

三是合作社遇到新難題。隨著經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，合作社遇到的難題也越來越多。華豐目前糧食產(chǎn)量已經(jīng)超過1億斤，糧食晾曬、存儲壓力越來越大。過去農(nóng)戶分散種植，農(nóng)戶可以利用馬路和自家的院子進(jìn)行晾曬，分戶存儲。合作社由于產(chǎn)量大又集中，晾曬成了難題。據(jù)華豐講，去年收獲季節(jié)雨水較多，霉變損失的糧食高達(dá)10%，十分令人痛心。耕地稀缺，大規(guī)模建曬場不太可能，發(fā)展糧食產(chǎn)地烘干勢在必行。一臺10噸規(guī)格水稻烘干機(jī)補(bǔ)貼后仍高達(dá)10萬元，而華豐年烘干需求是600噸，大型烘干機(jī)不在國家補(bǔ)貼范圍，前期投入巨大。由于當(dāng)?shù)丶Z食加工企業(yè)一次性收購糧食量有限，且受價格波動等因素的影響，產(chǎn)地糧倉對合作社也越來越重要。合作社農(nóng)機(jī)具越來越多，農(nóng)機(jī)具庫房維修車間都需要建，如果說資金問題還容易解決，落實糧食儲藏、農(nóng)機(jī)庫房車間所需要的土地難度更大。