補(bǔ)充說(shuō)明:上海市常住戶(hù)口管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市常住戶(hù)口管理工作，切實(shí)保障本市居民的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)的本市居民是指具有本市常住戶(hù)口的人員。
第四條 凡在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)(包括本市監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)所屬的皖南、蘇北4個(gè)農(nóng)場(chǎng))辦理戶(hù)口登記，戶(hù)口遷移，以及申請(qǐng)、簽發(fā)《居民戶(hù)口簿》、《戶(hù)口遷移證》、《戶(hù)籍證明》等戶(hù)口證件，必須嚴(yán)格遵守本規(guī)定。
《居民身份證》的申請(qǐng)、簽發(fā)按照《中華人民共和國(guó)居民身份證法》有關(guān)規(guī)定辦理。
第五條 市公安局治安總隊(duì)是本市戶(hù)口管理工作的主管部門(mén);各公安分、縣局治安支(大)隊(duì)和各公安派出所按權(quán)限具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的戶(hù)口管理工作。
第六條 戶(hù)口登記以在經(jīng)常居住的合法住所地為登記原則。本市居民應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行戶(hù)口登記，戶(hù)口登記權(quán)利受法律保護(hù)。
第二章 戶(hù)口登記
第七條 戶(hù)口登記應(yīng)當(dāng)按照《常住人口、居民身份證申領(lǐng)登記表》所列項(xiàng)目如實(shí)填寫(xiě)。
第八條 新生嬰兒可以隨父或隨母在本市辦理出生登記，并登記為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口。
集體戶(hù)口和中央各部、各省市駐滬辦事處工作戶(hù)口人員的新生嬰兒，不可以隨父或隨母在本市辦理出生登記。父母雙方均為本市集體戶(hù)口的除外。
父母雙方均為現(xiàn)役軍人的，新生嬰兒可以在女軍人部隊(duì)所在地公安派出所辦理出生登記。
隨父或隨母在本市集體戶(hù)口辦理出生登記的新生嬰兒應(yīng)當(dāng)隨父或隨母一起辦理戶(hù)口遷移。
第九條 本市居民應(yīng)征入伍的，應(yīng)當(dāng)在入伍前向戶(hù)口所在地公安派出所申報(bào)注銷(xiāo)戶(hù)口。
軍人復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)或者退伍的，應(yīng)當(dāng)向安置入戶(hù)地的公安派出所申報(bào)戶(hù)口;被部隊(duì)開(kāi)除軍籍或除名的，應(yīng)當(dāng)向原戶(hù)口注銷(xiāo)地公安派出所申報(bào)恢復(fù)戶(hù)口。
第十條 出國(guó)、出境的本市居民不注銷(xiāo)戶(hù)口。已在國(guó)外、境外定居的本市居民，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市出入境管理的有關(guān)規(guī)定申報(bào)注銷(xiāo)戶(hù)口。
未獲得前往國(guó)家或地區(qū)定居許可，要求回滬恢復(fù)戶(hù)口的原本市居民，經(jīng)居住地公安分、縣局出入境管理部門(mén)批準(zhǔn)，由公安派出所辦理恢復(fù)戶(hù)口登記手續(xù)。
已獲得前往國(guó)家或地區(qū)定居許可，因投親或工作等原因要求回滬定居的原本市居民，經(jīng)市公安局出入境管理部門(mén)批準(zhǔn)，由公安派出所辦理恢復(fù)戶(hù)口登記手續(xù)。
第十一條 被逮捕、判刑或勞動(dòng)教養(yǎng)的本市居民不注銷(xiāo)戶(hù)口。
因逮捕、判刑或勞動(dòng)教養(yǎng)已被注銷(xiāo)戶(hù)口的本市居民，在刑滿(mǎn)釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)或者假釋后，應(yīng)當(dāng)申報(bào)恢復(fù)戶(hù)口。
第十二條 本市居民死亡的，或者經(jīng)人民法院宣告失蹤或者宣告死亡的，應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)戶(hù)口。
經(jīng)人民法院撤銷(xiāo)宣告失蹤或者宣告死亡的本市居民，應(yīng)當(dāng)申報(bào)恢復(fù)戶(hù)口。
第十三條 本市居民因應(yīng)征入伍、出國(guó)、出境、被逮捕、判刑或者被勞動(dòng)教養(yǎng)、人民法院宣告失蹤或者宣告死亡等注銷(xiāo)戶(hù)口，要求恢復(fù)戶(hù)口的，應(yīng)當(dāng)在原戶(hù)口注銷(xiāo)地公安派出所申報(bào)恢復(fù)戶(hù)口。原戶(hù)口注銷(xiāo)地住址發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在新住址地公安派出所申報(bào)恢復(fù)戶(hù)口。
第三章 戶(hù)口遷移
第十四條 戶(hù)口遷移應(yīng)當(dāng)由遷移人本人到公安派出所辦理。遷移人因故無(wú)法辦理遷移手續(xù)的，可書(shū)面委托有民事行為能力的家庭成員辦理。
無(wú)民事行為能力和限制民事行為能力人的戶(hù)口遷移由其監(jiān)護(hù)人辦理。
第十五條 本市非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民(本市大中專(zhuān)院校學(xué)生集體戶(hù)口、科研單位學(xué)生集體戶(hù)口和中央各部、各省市駐滬辦事處工作戶(hù)口人員除外)購(gòu)買(mǎi)、交換或分配住房的，可以在房屋所在地公安派出所辦理戶(hù)口遷移。
本市農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民購(gòu)買(mǎi)商品房，經(jīng)區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，本人及其配偶、子女可以在房屋所在地公安派出所辦理戶(hù)口遷移，并登記為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口。
第十六條 本市居民系房屋產(chǎn)權(quán)人或承租人或農(nóng)業(yè)戶(hù)戶(hù)主的，經(jīng)其同意，其本市非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的直系親屬(大中專(zhuān)院校學(xué)生集體戶(hù)口、科研單位學(xué)生集體戶(hù)口和中央各部、各省市駐滬辦事處工作戶(hù)口人員除外)可以在其戶(hù)口所在地公安派出所辦理戶(hù)口遷移。本市直系親屬之間的遷移包括：
(一)父母與子女之間的遷移;
(二)夫妻之間的遷移;
(三)(外)祖父母與(外)孫子女之間的遷移;
(四)公婆與兒媳之間或者岳父母與女婿之間的遷移。
第十七條 本市農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民可以遷移入本市農(nóng)業(yè)戶(hù)口配偶處。本市農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民，經(jīng)遷移入?yún)^(qū)、縣公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以遷移入本市非農(nóng)業(yè)戶(hù)口配偶處，并登記為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口。
本市居民系農(nóng)業(yè)戶(hù)戶(hù)主的，經(jīng)其同意，本市農(nóng)業(yè)戶(hù)口的直系親屬符合下列條件之一的，可以在戶(hù)主戶(hù)口所在地公安派出所辦理戶(hù)口遷移手續(xù)：
(一)系遷(移)入地農(nóng)村宅基地使用權(quán)人;
(二)系遷(移)入地農(nóng)村集體土地承包人;
(三)離婚后遷(移)到子女或者父母處。
第十八條 本市非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民(本市監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)所屬的皖南、蘇北4個(gè)農(nóng)場(chǎng)，大中專(zhuān)院校學(xué)生集體戶(hù)口，科研單位學(xué)生集體戶(hù)口，中央各部、各省市駐滬辦事處工作戶(hù)口人員除外)因離婚、原居住地房屋動(dòng)遷、出售或者其他特殊原因，且符合下列條件的，可以向本市非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的非直系親屬戶(hù)口所在地公安派出所申請(qǐng)辦理戶(hù)口遷移，經(jīng)公安派出所批準(zhǔn)后，辦理入戶(hù)手續(xù)。
(一)房屋產(chǎn)權(quán)人或者承租人同意;
(二)遷(移)入后不造成住房困難(按照遷移時(shí)本市城鎮(zhèn)住房解困標(biāo)準(zhǔn))。
第十九條 本市家庭戶(hù)居民被本市全日制大中專(zhuān)院校錄取的，戶(hù)口一概不遷(移)入學(xué)校;本市集體戶(hù)居民被本市全日制大中專(zhuān)院校錄取的，戶(hù)口可以遷(移)入學(xué)校;被錄取的新生原為本市農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，由戶(hù)口所在地公安派出所變更為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口。
已在本市全日制大中專(zhuān)院校就讀且戶(hù)口已遷入本市的外省市生源學(xué)生畢業(yè)后，符合本市有關(guān)戶(hù)口遷移規(guī)定的，可以辦理本市戶(hù)口遷移手續(xù)。
第四章 項(xiàng)目變更
第二十條 本市居民的戶(hù)口登記項(xiàng)目需要變更或者更正的，由本人向戶(hù)口所在地公安派出所提出申請(qǐng)，無(wú)民事行為能力和限制民事行為能力人應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人向戶(hù)口所在地公安派出所提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十一條 有下列情形之一的，房屋所有權(quán)人、承租人以及農(nóng)業(yè)戶(hù)戶(hù)主可以向戶(hù)口所在地公安派出所申請(qǐng)變更“戶(hù)主”：
(一)原戶(hù)主死亡或經(jīng)人民法院宣告失蹤或者宣告死亡的;
(二)原戶(hù)主戶(hù)口遷(移)出戶(hù)的;
(三)房屋所有權(quán)人或承租人認(rèn)為有必要更改的;
(四)原戶(hù)主要求或者同意更改的。
集體戶(hù)申請(qǐng)變更“戶(hù)主”的，應(yīng)當(dāng)由單位主管部門(mén)向戶(hù)口所在地公安派出所提出申請(qǐng)。
第二十二條 本市居民符合下列情形之一的，可以變更“姓名”：
(一)父母離婚、再婚的;
(二)依法被收養(yǎng)或者收養(yǎng)關(guān)系變更的;
(三)在同一學(xué)�；蚬ぷ鲉挝粌�(nèi)姓名完全相同的;
(四)名字的諧音易造成本人受歧視或傷及本人感情的;
(五)名字中含有冷僻字的;
(六)有其他特殊原因的。
對(duì)依法被剝奪政治權(quán)利，或正在被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，不予更改“姓名”。
第二十三條 本市居民因醫(yī)學(xué)變性的，可以變更“性別”。
第二十四條 本市居民已隨父或隨母登記“民族”，現(xiàn)要隨另一方登記的，可以變更“民族”。
第二十五條 “出生日期”一般不予更改。本市居民實(shí)際出生日期與公安派出所登記的出生日期確實(shí)不一致的，可以變更“出生日期”。
第二十六條 本市居民符合下列情形之一的，可以變更“出生地”：
(一)實(shí)際出生地與登記出生地不一致的;
(二)出生地行政區(qū)劃調(diào)整的。
第二十七條 本市居民符合下列情形之一的，可以變更“籍貫”：
(一)實(shí)際籍貫與登記籍貫不一致的;
(二)籍貫地行政區(qū)劃調(diào)整的;
(三)本人被收養(yǎng)隨養(yǎng)父籍貫的。
第二十八條 本市居民符合下列情況之一的，可以變更“公民身份號(hào)碼”：
(一)錯(cuò)號(hào)、重號(hào)的;
(二)更改出生日期的;
(三)更改性別的。
第二十九條 本市居民的文化程度、婚姻狀況、兵役情況、身高、服務(wù)處所和職業(yè)等戶(hù)口登記項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向戶(hù)口所在地公安派出所辦理變更。
第三十條 第二十一條、第二十四條、第二十六條、第二十七條、第二十九條規(guī)定的戶(hù)口登記項(xiàng)目變更，由戶(hù)口所在地公安派出所受理審核后予以直接辦理。第二十二條、第二十三條、第二十五條、第二十八條規(guī)定的戶(hù)口登記項(xiàng)目變更，應(yīng)當(dāng)由戶(hù)口所在地公安派出所審核后，報(bào)區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后予以辦理。
第三十一條 因公安派出所的登記差錯(cuò)導(dǎo)致居民的常住戶(hù)口登記項(xiàng)目與實(shí)際不符的，戶(hù)口所在地公安派出所應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。居民本人發(fā)現(xiàn)登記差錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)向戶(hù)口所在地公安派出所提出申請(qǐng)，并經(jīng)公安派出所調(diào)查屬實(shí)后，辦理更正手續(xù)。
第五章 立戶(hù)、分戶(hù)、并戶(hù)
第三十二條 家庭成員同住一處、共同生活的可立為一戶(hù);一人獨(dú)居的可單立為一戶(hù)。
第三十三條 符合下列條件的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)、學(xué)校等單位，經(jīng)區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以設(shè)立職工集體戶(hù)口：
(一)有在本單位工作和生活，且相互之間非家庭成員關(guān)系的公民;
(二)單位設(shè)集體戶(hù)口地址的宿舍房屋產(chǎn)權(quán)為本單位所有;
(三)宿舍人均居住面積不低于當(dāng)年市政府城鎮(zhèn)住房解困標(biāo)準(zhǔn);
(四)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理集體戶(hù)口。
在本市無(wú)直系親屬且無(wú)合法固定住所的職工，戶(hù)口可以報(bào)入本單位的職工集體戶(hù)內(nèi)。戶(hù)口所在地公安派出所根據(jù)宿舍面積核定該單位可以申報(bào)集體戶(hù)口的人數(shù)。
第三十四條 符合下列條件的大中專(zhuān)院校，經(jīng)區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以設(shè)立學(xué)生集體戶(hù)口：
(一)經(jīng)教育部或市政府批準(zhǔn)，具有高等學(xué)歷教育招生資格的全日制普通高等學(xué)校及列入國(guó)家招生計(jì)劃的全日制普通中等院校;
(二)具有招收外省市生源新生資格的;
(三)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理集體戶(hù)口。
第三十五條 本市居民因婚姻關(guān)系變更等原因，且生活獨(dú)立，有居住條件的，可以向戶(hù)口所在地公安派出所申請(qǐng)分戶(hù)，經(jīng)公安派出所批準(zhǔn)后，辦理分戶(hù)手續(xù)。
獨(dú)立成套住宅或者違章建筑不予分戶(hù)。
第三十六條 本市居民在戶(hù)內(nèi)所有具有民事行為能力的家庭成員同意的情況下，可以向戶(hù)口所在地公安派出所申請(qǐng)同號(hào)并戶(hù)，經(jīng)公安派出所批準(zhǔn)后，辦理并戶(hù)手續(xù)。
第六章 證件簽發(fā)
第三十七條 本市居民因購(gòu)買(mǎi)、交換或分配住房而立戶(hù)的，由公安派出所發(fā)給《居民戶(hù)口簿》。
戶(hù)主戶(hù)口遷(移)出戶(hù)的，公安派出所應(yīng)收回原《居民戶(hù)口簿》，簽發(fā)新的《居民戶(hù)口簿》。
第三十八條 本市居民遺失《居民戶(hù)口簿》，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到戶(hù)口所在地公安派出所報(bào)失。自報(bào)失之日起三十日內(nèi)仍未找到的，由公安派出所予以補(bǔ)發(fā)。期間，居民需使用《居民戶(hù)口簿》的，戶(hù)口所在地公安派出所應(yīng)當(dāng)出具《戶(hù)籍證明》。
新的《居民戶(hù)口簿》補(bǔ)發(fā)后，原《居民戶(hù)口簿》自然作廢;對(duì)重新找到的原《居民戶(hù)口簿》，戶(hù)口所在地公安派出所應(yīng)當(dāng)予以收回。
第三十九條 本市居民在本市范圍內(nèi)辦理戶(hù)口“網(wǎng)上遷移”的，公安派出所不再簽發(fā)《戶(hù)口遷移證》。遷往外省市或者在本市范圍內(nèi)遷移不適用“網(wǎng)上遷移”的，由公安派出所出具《戶(hù)口遷移證》。
第四十條 持證人遺失《戶(hù)口遷移證》的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到發(fā)證地公安派出所報(bào)失并提出補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)，原發(fā)證公安派出所按原證內(nèi)容予以補(bǔ)發(fā)。
第四十一條 《戶(hù)口遷移證》超過(guò)有效期而未報(bào)入戶(hù)口的，持證人應(yīng)到原發(fā)證公安派出所申請(qǐng)換發(fā)，原發(fā)證公安派出所按原證內(nèi)容重新開(kāi)具。
第四十二條 對(duì)《居民戶(hù)口簿》已記載的內(nèi)容，公安派出所不再簽發(fā)《戶(hù)籍證明》。凡《居民戶(hù)口簿》沒(méi)有記載的戶(hù)口登記內(nèi)容，居民可以向公安派出所申請(qǐng)出具《戶(hù)籍證明》。
《戶(hù)籍證明》只限國(guó)內(nèi)使用(港、澳、臺(tái)地區(qū)除外)�！稇�(hù)籍證明》自簽發(fā)之日起三十日內(nèi)有效，過(guò)期作廢。
第七章 其他事項(xiàng)
第四十三條 本市居民進(jìn)行戶(hù)口登記、戶(hù)口遷移、戶(hù)口登記項(xiàng)目的更改以及申請(qǐng)各類(lèi)戶(hù)口證件，應(yīng)當(dāng)按照《上海市公安局窗口服務(wù)告知單》(由市公安局治安總隊(duì)另行下發(fā))要求提供相關(guān)材料。
第四十四條 本市居民違反本規(guī)定，在戶(hù)口登記、項(xiàng)目變更、戶(hù)口遷移等過(guò)程中有弄虛作假行為的，應(yīng)當(dāng)予以糾正;對(duì)違反治安管理行為的，依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第四十五條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好各項(xiàng)戶(hù)口管理工作，并依照物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取工本費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第四十六條 當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的戶(hù)口管理具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第八章 附 則
第四十七條 本規(guī)定中的“承租人”是指租賃公有住房的本市居民。
第四十八條 本規(guī)定中的“新生嬰兒”是指本規(guī)定施行之日后出生的嬰兒。
第四十九條 本規(guī)定自2005年7月1 日起施行。此前有關(guān)戶(hù)口管理規(guī)定與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第五十條 本規(guī)定由市公安局治安總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。
附件：1、《市內(nèi)戶(hù)口遷移委托書(shū)》
2、《房屋產(chǎn)權(quán)人、承租人、農(nóng)業(yè)戶(hù)戶(hù)主同意接受申請(qǐng)人入戶(hù)意見(jiàn)書(shū)》
上海市公安局
二○○五年五月十三日
附件一：
市內(nèi)戶(hù)口遷移委托書(shū)
被代理人 等 人，因故無(wú)法由本人前來(lái)辦理戶(hù)口遷移手續(xù)，特委托 代為辦理戶(hù)口遷移手續(xù)，將被代理人的戶(hù)口自 遷移至 。
被代理人簽字(蓋章) 代理人簽字(蓋章)
公民身份號(hào)碼 公民身份號(hào)碼
年 月 日
備注：
一、申請(qǐng)遷移人員除無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力人外，均需簽字或蓋章。
二、辦理戶(hù)口遷移委托時(shí)，必須攜帶申請(qǐng)遷移人和代理人的居民身份證(原件和復(fù)印件)。
附件二：
房屋產(chǎn)權(quán)人、承租人、農(nóng)業(yè)戶(hù)戶(hù)主
同意接受申請(qǐng)人入戶(hù)意見(jiàn)書(shū)
分(縣)局 派出所：
我是 路 弄 號(hào) 室的房屋產(chǎn)權(quán)人(承租人、農(nóng)業(yè)戶(hù)戶(hù)主)，現(xiàn)有申請(qǐng)人 (及其隨遷人 等 人)，原戶(hù)口在 ，正向你所申請(qǐng)將其戶(hù)口遷入我戶(hù)內(nèi)，我同意將他(她)們的戶(hù)口報(bào)入我戶(hù)內(nèi)。
房屋產(chǎn)權(quán)人、承租人、農(nóng)業(yè)戶(hù)戶(hù)主： (蓋章)
年 月 日