教育局“創(chuàng)新發(fā)展年”活動實施方案

        今年是落實各級教育規(guī)劃綱要的重要年，也是高標準通過山東省辦學條件標準化建設(shè)工程驗收的決勝年，更是推進教育率先發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化教育強市的關(guān)鍵年。為鞏固“服務發(fā)展，提質(zhì)增效”紀律作風集中教育整頓活動成果，進一步加大改革創(chuàng)新力度，把著力點引導到轉(zhuǎn)變作風、增添活力的新追求上來，引導到提高質(zhì)量、推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展的新行動上來，教育局黨委按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)《xx市“創(chuàng)新發(fā)展年”活動實施方案》（肥發(fā)[20XX]1號），結(jié)合全市教育實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹上級教育工作會議以及我市第十三次黨代會、經(jīng)濟工作會議精神，把創(chuàng)新作為推動教育發(fā)展的重要抓手，以創(chuàng)新破解瓶頸、以創(chuàng)新激增活力、以創(chuàng)新助推跨越，努力營造穩(wěn)定和諧的教育環(huán)境，努力提升機關(guān)履職服務能力，以更好的作風、更高的效率、更優(yōu)的環(huán)境、更完善的服務，加快推進教育率先發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化教育強市步伐，為“打造中國桃都、建設(shè)美好xx、共筑幸福家園”提供堅實的人才和人力資源保障。

圍繞“用什么樣的價值觀教育學生、教師職業(yè)的崇高性是什么、學生應該培養(yǎng)什么樣的學習狀態(tài)”三個層面，創(chuàng)新思路措施，突出實踐特色。通過“創(chuàng)新發(fā)展年”活動，在全市教育系統(tǒng)凝聚“把常規(guī)做到極致就是創(chuàng)新，把創(chuàng)新做成常規(guī)就是文化”的共識，努力達到抓好教育教學要有新思路、提高教學質(zhì)量要有新方法、深化課程改革要有新境界、加強教學研究要有新力度、促進學生發(fā)展要有新舉措的“五有”要求，力爭把教育局打造成創(chuàng)新型機關(guān)、把各級各類學校幼兒園打造成創(chuàng)新型校園、把教育干部打造成創(chuàng)新性干部、把教師打造成創(chuàng)新型教師、把學生培育成創(chuàng)新型人才。

三、活動重點

按照上述指導思想和總體要求，著眼“推進教育率先發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化教育強市”的宏偉目標，重點推進“十大工程”。

1、質(zhì)量效益“雙高”工程。堅持育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展，全面貫徹教育方針，落實國家課程方案，深化課程改革，大力提升素質(zhì)教育實施水平。按照“嚴細實恒新”的要求，精心實施“三三”管理（全員管理、全程管理、全方位管理的“三全”管理機制和精心育人、精細管理、打造精致教育的“三精”管理策略）。實施教育教學巡視制度，對教學常規(guī)、后勤服務、學生管理、校園安全等工作進行重點巡視，納入對鎮(zhèn)街和學校的綜合考核，使教育教學巡視制度常態(tài)化；完善教學視導，豐富教研活動，創(chuàng)新聯(lián)片教研，深化課堂改革，實施教育質(zhì)量監(jiān)測制度，建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，探索建立有xx特色的教育質(zhì)量評價體系，全面提高各級各類教育教學質(zhì)量。（責任人：龐運濤、張衍峰、杜建國、解培強  責任科室：督導室、教研室、基教科、成職教科）

2、德育創(chuàng)新推進工程。堅持以促進學生持續(xù)發(fā)展為本，創(chuàng)新德育思路，突出師德建設(shè)以及制度、活動和評價，努力探索以學生為主體、以實踐為主線、以靈魂塑造為主旨、以師德為示范的德育工作新模式。構(gòu)建中小幼縱向銜接、學校社會家庭橫向聯(lián)動、黨政工團齊抓共管的德育工作機制，強化實施“一把手”負責制、分工領(lǐng)導責任制、一崗雙責制和責任追究制，突出體現(xiàn)德育工作的一貫性、規(guī)律性、合力性和重要性。充分利用學科教學和重要節(jié)日，深入進行愛國主義、集體主義、理想信念等一系列思想道德教育，組織好“學雷鋒活動”，狠抓學生的言行舉止、文明禮儀、衣著打扮、安全教育、勞動習慣和生活自理能力，著力解決好影響學生健康成長的吸煙、早戀、鬧事、輕生、網(wǎng)癮、犯罪等突出問題。有針對性地開展單親家庭、離異家庭、貧困家庭、殘障家庭和異地務工家庭等特殊家庭子女教育，保障他們平等接受教育的權(quán)利，促進形成良好的思想道德。狠抓師德建設(shè)，實行“一票否決”，努力解決好在師德方面存在的問題，切實發(fā)揮好師德在學生德育工作中的示范帶動作用。強化德育評價，努力構(gòu)建新時期德育工作評價機制。（責任人：張衍峰、杜建國、解培強、杜憲陽  責任科室：教研室、政工科、基教科、團委）

3、中小學布局調(diào)整工程。按照城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，本著方便就學的原則，根據(jù)人口出生及流動規(guī)律，對全市教育資源進一步進行優(yōu)化整合，促進各類教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。重視完善食宿、交通等配套設(shè)施，加快推進在建項目，確保布局調(diào)整順利推進。（責任人：龐運濤、杜建國、杜憲陽  責任科室：政工科、基教科、校安辦）

4、標準化學校建設(shè)工程。認真實施《山東省普通中小學辦學條件標準化建設(shè)計劃》，突出重點，全面推進，確保今年高標準通過省中小學辦學條件標準化建設(shè)工程驗收。以食宿設(shè)施建設(shè)為重點，切實加快省立項10個重點項目的建設(shè)進度，確保今年全面完成建設(shè)任務。采取多種方式，確保所有中小學體育運動場地達到省定標準。完善功能室建設(shè)，及時更新充實設(shè)施設(shè)備，所有學校圖書配備達到省定標準，建成圖書超市，實現(xiàn)數(shù)字化管理。所有中學建成探究性實驗室，有條件的學校建設(shè)機器人實驗室和全自動錄播教室。大力實施教育信息化戰(zhàn)略，對教育信息化的硬件、軟件建設(shè)資金給予重點支持，搭建教育信息化公共服務平臺，建成xx教育資源庫，升級改造校園網(wǎng)，規(guī)模以上學校建成學校網(wǎng)站，建成數(shù)字化校園，確保教育裝備水平居全省前列。注重加強教育設(shè)施裝備的管理和應用，規(guī)范登記，避免流失；強化應用，克服重配輕用現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮教學設(shè)施的功用。（責任人：龐運濤、杜建國、武心軍、杜憲陽  責任科室：督導室、條裝辦、校安辦）

5、學前教育推進工程。認真落實我市《關(guān)于加快學前教育發(fā)展的實施意見》，建立政府主導、公辦為主、民辦補充的辦園體制。加強園所建設(shè)，科學制定5-10年幼兒園布局規(guī)劃和標準化幼兒園建設(shè)年度計劃，重點搞好城市西區(qū)幼兒園、鎮(zhèn)街中心幼兒園和公辦性質(zhì)幼兒園建設(shè)。扶持普惠性民辦幼兒園建設(shè)，支持社會力量辦園。加強幼師隊伍建設(shè)，加大幼師培養(yǎng)培訓力度，提高幼師待遇，創(chuàng)新幼兒管理，全面提高保教質(zhì)量。（責任人：杜建國、溫勝光  責任科室：政工科、學前教育科、師訓科）

6、職成特以及民辦教育推進工程。加快建設(shè)新職業(yè)教育中心校，積極爭創(chuàng)國家級示范校，加強重點專業(yè)和實訓基地建設(shè)，抓實中職技能競賽和高考教學工作，大力提升教學質(zhì)量。整合優(yōu)化鎮(zhèn)街教育資源，積極改善成人教育辦學條件；加強專業(yè)建設(shè)，提高培養(yǎng)能力；開展農(nóng)民大培訓工程，提升辦學效益。提高特殊教育學校公用經(jīng)費標準，加快實施特殊教育學校校舍擴建工程。重視民族教育，鼓勵發(fā)展民辦教育，促進各類社會教育資源的整合與共享，構(gòu)建社會化、信息化、覆蓋城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育網(wǎng)絡，提高城鄉(xiāng)勞動力和社區(qū)居民的文化技術(shù)水平。（責任人：張衍峰、杜建國、溫勝光  責任科室：基教科、成職教科、學前教育科）

7、高素質(zhì)干部教師隊伍提升工程。大力實施“五大工程”，即以“紀律作風集中教育整頓”活動為抓手的政風行風提升工程、以“五揚五棄”為主要內(nèi)容的師德師風提升工程、以“千名教師訪萬戶，師生情誼傳萬家”家訪活動為抓手的家校合力育人工程、以“五項全能”教學大比武或職業(yè)教育專業(yè)教師技能大比武為抓手的師能提升工程和以“建立教師長效補充機制”為抓手的隊伍優(yōu)化工程。重視師德建設(shè)，落實師德前置，將師德表現(xiàn)作為教師年度考核、職務評聘、派出進修和評優(yōu)獎勵的先決條件；重視師資配備，落實教師資格準入制度，完善教師補充機制，堅持每年公開選聘部分優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實到教師隊伍；重視編制管理，嚴格教職工崗位設(shè)置和崗位管理，探索干部教師交流流動機制，加強城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)街之間、校際之間的調(diào)整和交流；重視教師培訓，落實培訓經(jīng)費，強化基地建設(shè)，充分發(fā)揮教師進修學校主陣地作用；重視名師培養(yǎng)，建立常態(tài)化的學習交流機制，搭建促進教師自主發(fā)展的多元化平臺；重視考核評價，將考核結(jié)果充分運用于干部教師隊伍管理，試行全員崗位聘任化管理，探索實施教師聘任劣汰制和校長職級制。（責任人：杜建國、解培強、溫勝光

責任科室：政工科、教研室、成職教科、師訓科、學前教育科）

    8、平安校園建設(shè)工程。健全黨委政府主導、部門負責、社會參與的平安校園建設(shè)長效機制，全面落實安全工作責任制和事故責任追究制。實施學校周邊環(huán)境整治聯(lián)席會議制度，優(yōu)化校園周邊環(huán)境。加大財政支持力度，學校安保經(jīng)費列入財政預算。完善人防、物防、技防和心防于一體的校園安全防控體系，安保人員、安保器材配備達到省定標準，專職保安配備比例逐年提高。年內(nèi)市直中小學（幼兒園）和鎮(zhèn)街中學配備專職保安。加強技防建設(shè)，在中小學、幼兒園視頻監(jiān)控安裝率100%的基礎(chǔ)上，進一步擴大視頻監(jiān)控覆蓋面，年內(nèi)市直中小學（幼兒園）、鎮(zhèn)街中學重點場所覆蓋率達到95%以上。定期開展學校安全工作專項督查，校園、消防、食堂、宿舍等重點場所安全設(shè)施配備達到國家標準，設(shè)施無隱患。重視家校溝通，加強教育培訓，師生安全常識知曉率達到95%以上。師生安全工作滿意度達到95%以上。探索實施校園安全風險抵押金制度。與相關(guān)部門配合，加強接送學生車輛監(jiān)管，保障學生交通安全。（責任人：杜先鋒、武心軍  責任科室：計財科、安監(jiān)科）

9、教育對外交流工程。加快對外開放，開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，與上級教育科研機構(gòu)、高校、國內(nèi)發(fā)達地區(qū)、境外知名學校合作設(shè)立教育教學、實驗實訓等研究機構(gòu)或項目，鼓勵高中階段學校聘任外籍教師任教。繼續(xù)組織美國鳳凰城中學對我市英語教師進行培訓。（責任人：杜建國、解培強

責任科室：教研室、基教科、師訓科）

10、教育經(jīng)費保障工程。不斷加大學生資助力度，按照規(guī)定標準，對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭受教育子女予以資助，確保不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而輟學。完善中等職業(yè)學校和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，做好大學生生源地助學貸款工作。堅持依法理財，嚴格遵守國家財經(jīng)紀律，認真執(zhí)行國家財政資金管理法律制度。建立科學化、精細化預算管理機制，科學編制預算，提高預算執(zhí)行效率。強化教育內(nèi)部審計監(jiān)督，對教育經(jīng)費管理使用情況進行定期或者不定期審計，有效促進教育經(jīng)費使用和管理的規(guī)范性，提高教育資金使用效益。高度重視化解學校債務，強化學校債務風險和教育風險防范意識，嚴格規(guī)范學校借貸行為，嚴禁隨意增加新債務。加強以校（園）方責任保險工作為重點的教育風險保障體系建設(shè)，有效轉(zhuǎn)移化解教育風險。（責任人：武心軍  責任科室：計財科、審計科）

四、工作要求

1、加強領(lǐng)導，明確責任。要成立“創(chuàng)新發(fā)展年”活動領(lǐng)導工作小組，負責對活動的組織、協(xié)調(diào)和指導。各鎮(zhèn)街、各學校幼兒園也要成立相應領(lǐng)導機構(gòu)，制定相應的活動實施方案（于3月10日前交教育局活動辦公室），在教育局“創(chuàng)新發(fā)展年”活動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各負其責，協(xié)調(diào)落實創(chuàng)新發(fā)展年各項目標務任。

2、完善制度，健全機制。要建立健全“主要領(lǐng)導統(tǒng)一指揮、分管領(lǐng)導齊抓共管、牽頭科室各負其責、職能科室密切配合、全體干部積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制。要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結(jié)，及時將服務教育發(fā)展的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上升制度層面，從而形成服務教育發(fā)展的長效機制。

3、注重宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，在教育網(wǎng)、校園網(wǎng)開設(shè)“創(chuàng)新發(fā)展年”活動專欄，并充分利用電臺、電視臺、xx通訊、今日xx等媒體，及時報道“創(chuàng)新發(fā)展年”活動情況，反映活動取得的成效。特別要重點宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進典型和新鮮經(jīng)驗，為“創(chuàng)新發(fā)展年”活動的開展營造良好的輿論氛圍。

4、強化督查，注重實效。要按照局機關(guān)各科室和各鎮(zhèn)街教辦、各學校幼兒園制定的年內(nèi)目標任務、完成時限和實際效果，嚴格督查，督查結(jié)果納入年終考核。對活動開展好，落實力度大，工作有創(chuàng)新，各項工作取得全面提升的科室、單位進行表彰。

5.統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。要擺布好活動與工作的關(guān)系，立足本職工作，找準活動切入點，用活動來推進工作。要重視活動之間的關(guān)聯(lián)性、整體工作的連續(xù)性，謹防活動、工作“兩張皮”，避免活動脫離工作“拉倒車”。

 
附件：1、xx市教育局“創(chuàng)新發(fā)展年”活動領(lǐng)導小組成員名單

      2、xx市教育局“創(chuàng)新發(fā)展年”活動重點創(chuàng)新項目表