建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是“十一五”和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、切實(shí)解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。為深入貫徹中央、省委1號(hào)文件精神，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)。按照三委辦[20XX]34號(hào)通知精神，我鄉(xiāng)組織了新農(nóng)村建設(shè)大討論，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，特提出新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案如下：
一、總體指導(dǎo)思想：
以鄧**理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六屆五中全會(huì)和中央、省委、市委1號(hào)文件精神為指導(dǎo)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，以“畜牧業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以村容村貌清潔農(nóng)村大行動(dòng)整治為突破口，以大搞農(nóng)田水利建設(shè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件為基礎(chǔ)，以培訓(xùn)教育和文明創(chuàng)建為手段，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，至20XX年基本建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施完備、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生活富裕安康、生活風(fēng)尚文明、生活習(xí)慣衛(wèi)生、村莊環(huán)境整潔、人與自然和諧、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全、民主法治進(jìn)步、社會(huì)安定有序的社會(huì)主義新農(nóng)村。
——基礎(chǔ)設(shè)施完備。30%的村有安全衛(wèi)生的自來水；30%自然村道路平整通暢路面硬化，兩側(cè)綠化到位，路肩到位；村境內(nèi)農(nóng)田水利整治一新，溝河渠道灌排水便利，并以自然村為單位，逐步建立公共垃圾處理場(chǎng)所，改變垃圾隨意傾倒在溝河等處造成環(huán)境污染的現(xiàn)象。
——生活富裕安康。各村按照規(guī)劃建設(shè)好新村，至20XX年60%的村民住上新房；60%農(nóng)戶安裝電話，有線電視95%入戶；100%的村民享有合作醫(yī)療；建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、生產(chǎn)生活資料購(gòu)銷、醫(yī)療保健、文化娛樂、便民代理等服務(wù)進(jìn)村入戶，覆蓋每個(gè)村莊，惠及每個(gè)農(nóng)戶家庭。
——民主法治進(jìn)步。堅(jiān)持依法治村，實(shí)行村務(wù)財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。建立健全村民自治組織，有民主理財(cái)小組，有黨風(fēng)廉政監(jiān)督小組、村務(wù)監(jiān)督小組和村民代表議事會(huì)，村務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督得到落實(shí)；村民知法懂法，社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，無賭博、盜竊、打架斗毆等違法行為。實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)，鄰里和睦團(tuán)結(jié)，村民互幫互助，誠(chéng)實(shí)守信，平等友愛，融洽相處的平安祥和的社會(huì)環(huán)境。
——倡導(dǎo)文明新風(fēng)。村民自覺學(xué)文重教、崇尚科學(xué)；無封建迷信活動(dòng)。實(shí)行喜事新辦，喪事簡(jiǎn)辦；倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。
——人與自然和諧。實(shí)現(xiàn)“三清”，即：清潔家園，清潔田園、清潔水源；村落環(huán)境優(yōu)美，四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）達(dá)到綠化，生態(tài)良好；實(shí)行畜禽圈養(yǎng),村民的廁所和牲畜圈舍要統(tǒng)一布局，統(tǒng)一樣式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活、生態(tài)建設(shè)相得益彰。
三、實(shí)施步驟
按照“一年突破、三年變樣、五年取得實(shí)效”的總體思路，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。具體分三階段實(shí)施
(一)啟動(dòng)階段(20XX年)
大力開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)宣傳活動(dòng)，積極宣傳新農(nóng)村建設(shè)工作思路，總體目標(biāo)和基本內(nèi)容，著力營(yíng)造濃厚的工作氛圍。完成“獺兔協(xié)會(huì)、鵝鴨協(xié)會(huì)、生豬協(xié)會(huì)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)級(jí)示范村新村建設(shè)規(guī)劃和全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力打造好高坪村示范村的新農(nóng)村建設(shè)樣板工程。
(二)實(shí)施階段(20XX-20XX年)
加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，努力培育一批有市場(chǎng)能輻射帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，集中打造以“雙勝西瓜”產(chǎn)業(yè)為主，獺兔、鵝鴨、生豬、羊?yàn)樘厣漠a(chǎn)業(yè)，形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。
大力推進(jìn)示范村建設(shè)，基本完成“一建三清五改”任務(wù)，建成一批“規(guī)范科學(xué)、布局合理、設(shè)施健全、環(huán)境優(yōu)美”的樣板村。
積極推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，成立一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，做到幾大產(chǎn)業(yè)成立專業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社。
建立健全勞動(dòng)務(wù)工服務(wù)體系，搭建服務(wù)載體，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)農(nóng)村技術(shù)能手致富帶頭人。
加大對(duì)各種社會(huì)事業(yè)的投入力度，建成符合標(biāo)準(zhǔn)的文化娛樂場(chǎng)所、改善醫(yī)療設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施。
(三)提升階段(20XX年以后)
全面發(fā)展和提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，80%以上的村形成1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均成立經(jīng)濟(jì)合作組織，不斷總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法。建立健全農(nóng)村管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、主要任務(wù)
(一) 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展
按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)村文明為核心，以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。
一是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“優(yōu)化布局、突出特色、培育品牌、擴(kuò)大規(guī)�！钡乃悸�，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，突出抓好獺兔、鵝鴨、生豬、羊幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)在“十一五”末，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在540萬公斤，油料總產(chǎn)達(dá)到150萬公斤。蔬菜面積達(dá)到3000畝，每年扶持培育10—15個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)大戶。
二是培育扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，建立“公司+基地+專合組織+農(nóng)戶”的運(yùn)行機(jī)制。
三是組織好勞務(wù)輸出。在有序組織農(nóng)民外出務(wù)工、維權(quán)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上狠下功夫。
（二）著力改善農(nóng)村面貌，實(shí)現(xiàn)村容整潔目標(biāo)
一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。按照適度集中、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，因村制宜編制規(guī)劃，到20XX年底，每個(gè)村都要完成各自的建設(shè)規(guī)劃。積極實(shí)施舊村改造、宅基地整理，到“十一五”末，使全鎮(zhèn)農(nóng)民住房40%達(dá)到磚瓦結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，人均居住面積達(dá)到35平方米以上。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善人居環(huán)境。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，廣泛吸引社會(huì)投資參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。以水、電、路為重點(diǎn)，積極實(shí)施農(nóng)田小型水利、農(nóng)村道路改造、安全用水、綠色家園等項(xiàng)目，全面開展“三清”（清垃圾、清路障、清柴草堆和糞堆）、“五改”（改水、改廁、改路、改灶、改圈）和“四化”（亮化、綠化、凈化、美化）工作，徹底改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，讓群眾喝上潔凈水，用上衛(wèi)生廁，廣泛使用清潔能源。實(shí)現(xiàn)通信、廣播有線電視、寬帶信息網(wǎng)“村村通”，農(nóng)村生活水平條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。到“十一五”末，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)有效灌溉面積達(dá)90%以上，旱澇保收田達(dá)75%以上，農(nóng)村道路建設(shè)實(shí)現(xiàn)通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理、主次分明。家庭電話普及率達(dá)80%以上，有線電視實(shí)現(xiàn)“村村通”，每個(gè)村子都要建有集中處理垃圾的場(chǎng)所，在村外規(guī)劃有集中的柴、草、糞堆放處，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)無垃圾、無柴草堆。村內(nèi)建有專用公廁1—2處，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80%以上。
（三）全面發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)
加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)社會(huì)化。一是重點(diǎn)普及和鞏固九年義務(wù)教育，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助；著力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人120人，剩余勞動(dòng)力勞務(wù)輸出0.3萬人次。二是積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立起農(nóng)村醫(yī)療救助制度。每個(gè)村都建有衛(wèi)生所，診療設(shè)施達(dá)到農(nóng)村合作醫(yī)療水平，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)95%以上。三是逐步改善農(nóng)村公益性文化體育設(shè)施條件，提高農(nóng)村人民身體素質(zhì)。四是堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。五是努力擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保障覆蓋面，農(nóng)村五保老人實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)；對(duì)特困家庭實(shí)行大病救助，重度殘疾人員和其他無收入來源、無勞動(dòng)能力的殘疾人員、弱智人員家庭救助覆蓋面達(dá)100%。
（四）積極培育社會(huì)主義新型農(nóng)民
把加強(qiáng)精神文明建設(shè)、搞好農(nóng)民教育、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)作為重點(diǎn)來抓，培養(yǎng)新型農(nóng)民，樹立社會(huì)新風(fēng)。一是以培育新型務(wù)農(nóng)和務(wù)工農(nóng)民，以提高農(nóng)民科技致富能力為目標(biāo)，按照“農(nóng)民知識(shí)化、知識(shí)技能化、技能實(shí)用化”的要求，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、自主發(fā)展能力、和諧創(chuàng)業(yè)能力，使18歲以上45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握1—2門實(shí)用農(nóng)業(yè)致富技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能。二是通過發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，活躍農(nóng)村健康的文體活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)、講文明的新型農(nóng)民。三是通過社會(huì)主義榮辱觀教育，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，制定既切合當(dāng)?shù)厝宋膫鹘y(tǒng)，又具有時(shí)代特征，個(gè)性鮮明、簡(jiǎn)單易記、便于遵循的村規(guī)民約，組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗族宗派勢(shì)力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，好習(xí)俗、好習(xí)慣、好風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，讓農(nóng)村的民主、文明、和諧成為一種風(fēng)尚，一種境界。
（五）不斷創(chuàng)新農(nóng)村民主管理體制
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主法治相結(jié)合，依法管理與制度創(chuàng)新相結(jié)合，建立農(nóng)村管理新框架，健全農(nóng)村管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理民主化。一是將新農(nóng)村建設(shè)與“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來。按照黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的要求，發(fā)揮先進(jìn)性教育的成效，以新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，著力提高基層班子把握方向、完善思路的能力，促進(jìn)發(fā)展、破解難 題的能力。二是健全完善村級(jí)“一事一議”制度，創(chuàng)新工作方式，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的管理民主、充滿活力的村民自治機(jī)制，繼續(xù)完善民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理和民主評(píng)議的各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化。
五、保證措施
（一）分級(jí)包抓，結(jié)對(duì)幫扶。
1、領(lǐng)導(dǎo)包村。根據(jù)鄉(xiāng)情村情，確定包抓鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設(shè)的工作思路，并指導(dǎo)包抓鄉(xiāng)村制定新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案，明確工作步驟，督查工作進(jìn)展情況，確保工作任務(wù)如期完成。
2、縣級(jí)部門結(jié)對(duì)幫扶。具體工作任務(wù)是：①協(xié)助包抓村開展新農(nóng)村建設(shè)宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底工作，動(dòng)員群眾積極參與；②聯(lián)系協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，指導(dǎo)幫助包建村完善建設(shè)規(guī)劃，提出并推動(dòng)實(shí)施有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目；③幫助包建村制定出切實(shí)可行的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案，形成有當(dāng)?shù)靥厣男罗r(nóng)村建設(shè)工作思路；④多方籌集新農(nóng)村建設(shè)資金，集中用于包建村“一建三清五改”等工作，資金投放要相對(duì)集中在農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的項(xiàng)目上，切忌“散而全”，確保讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。
（二）強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)。
新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各相關(guān)職能部門要明確責(zé)任，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搞好服務(wù)，相互配合，形成合力。首先要按照部署并緊密結(jié)合各自職能，制定出各部門關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)施方案。其次要緊抓國(guó)家支農(nóng)力度不斷加大的大好機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取支農(nóng)項(xiàng)目和資金。
（三）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。
1、鄉(xiāng)級(jí)任務(wù)：鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須聯(lián)系一個(gè)村、抓好新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。具體工作職責(zé)是：①鄉(xiāng)成立相應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定班子成員包建聯(lián)系點(diǎn)，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)；②制定操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，圍繞總體目標(biāo)，提出本鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃和實(shí)施步驟，確保如期完成新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)；③開展形式多樣的宣傳動(dòng)員，形成新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍；④全面開展“一建三清五改”工作，實(shí)現(xiàn)無柴草、垃圾等亂堆亂放現(xiàn)象，明年底力爭(zhēng)80%的村達(dá)到“三清”要求。
2、村組任務(wù)：農(nóng)民群眾是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍和受益者，搞好新農(nóng)村建設(shè)必須緊緊依靠廣大人民群眾的參與。能否有效地組織和開展群眾工作，對(duì)搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。各村（組）必須高度重視，切實(shí)在思想發(fā)動(dòng)、項(xiàng)目選擇、資金籌措、組織實(shí)施上下功夫，各村要充分發(fā)揮村民自治組織的作用，召開村民代表大會(huì)，商議新農(nóng)村建設(shè)事項(xiàng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，具體組織落實(shí)村級(jí)規(guī)劃、“一建三清五改”等工作，強(qiáng)化村民自我管理、自我服務(wù)的功能，把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責(zé)任制以及全體村民共同保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)衛(wèi)生的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級(jí)文明戶”、“文明村”等群眾性評(píng)比活動(dòng)。
(四）多方投入，傾力保障。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重、投入資金量大，要在充分發(fā)揮村組農(nóng)民自主、自愿的基礎(chǔ)上建立政府引導(dǎo)、民辦公助、面向社會(huì)的多元化投資機(jī)制，全方位、多層次的拓寬投資渠道，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的資金保障。
（五）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核
黨委、政府將把此項(xiàng)工作列入年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)范圍，加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)持做到月通報(bào)、季督查、年考評(píng)。