為進(jìn)一步建立本XX健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保我局安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，推動(dòng)打撈事業(yè)又好又快的科學(xué)發(fā)展，在全面總結(jié)20XX年"強(qiáng)化安全管理百日安全行動(dòng)"和20XX年"隱患治理年"活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞著實(shí)現(xiàn)"四大安全"的宗旨，決定將20XX年確定為交通部上海打撈局"安全年"，并在全局大力開(kāi)展"安全年"系列活動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的方針，堅(jiān)持"標(biāo)本兼治，重在治本"的原則，牢固樹(shù)立"以人為本、安全發(fā)展"的理念，以"一個(gè)加強(qiáng)，三個(gè)適應(yīng)"的工作新思路為指導(dǎo)，以"專(zhuān)業(yè)化"建設(shè)為契機(jī)，從創(chuàng)新思維、理清思路、加強(qiáng)管理入手，著力做好安全各項(xiàng)工作，為推進(jìn)打撈事業(yè)的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障。
二、活動(dòng)主題
三、總體目標(biāo)
通過(guò)"安全年"活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步完善管理，落實(shí)責(zé)任，鞏固成果，解決安全工作的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)"安全管理上水平，事故預(yù)控見(jiàn)成效，’四大安全’入人心"的目標(biāo)，推動(dòng)打撈事業(yè)又好又快的發(fā)展。
四、組織機(jī)構(gòu)
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：沈?yàn)?/p>
副組長(zhǎng)：陳正偉 張戎
組員：姚世光、劉國(guó)安、蔣巖、王福生、金培鑫、張洪林、王康武、李安寧、嚴(yán)賽、白文龍、俞阿龍。
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組長(zhǎng)：張戎
組員：蔣志華、徐新華、沈佳霖、倪明規(guī)、郭杰、薛嘉鴻、儲(chǔ)祥貴、李大慶、湯平、沈世祥、歐陽(yáng)寶林、蔣勝旗、陳綱、沈浦根、康雪聰、李福新。
五、活動(dòng)形式和內(nèi)容
此次"安全年"活動(dòng)將緊緊圍繞著20XX年交通運(yùn)輸部救撈系統(tǒng)確定的20XX年安全活動(dòng)主題的基礎(chǔ)上，結(jié)合我局安全工作實(shí)際，按照"重在落實(shí)"的原則，在全局深入開(kāi)展。
(一)活動(dòng)形式
此次"安全年"活動(dòng)將采取宣傳與教育相結(jié)合、學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合、階段性與整體性活動(dòng)相結(jié)合、硬件與軟件建設(shè)相結(jié)合、檢查與考核相結(jié)合等方式進(jìn)行。
(二)活動(dòng)內(nèi)容
本次活動(dòng)針對(duì)打撈安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合工作實(shí)際，制訂切實(shí)可行的安全活動(dòng)方案，并重點(diǎn)從安全宣傳、安全教育、安全培訓(xùn)、安全預(yù)防、專(zhuān)項(xiàng)整治、制度落實(shí)、安全考核等七大方面入手，以活動(dòng)促安全著力提高全局職工的安全意識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任感，提升整體的安全素質(zhì)，促進(jìn)打撈事業(yè)的全面發(fā)展。
六、活動(dòng)部署
"安全年"活動(dòng)是今年全局安全工作的主軸和工作重點(diǎn)。本次活動(dòng)，以"航行安全、生產(chǎn)安全、機(jī)關(guān)綜合安全"為主線，按照"全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、穿插進(jìn)行"的原則，從時(shí)間上將"安全年"活動(dòng)劃分為四個(gè)重要階段:
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（20XX年1月1日至3月31日）
各單位要結(jié)合自身實(shí)際，充分利用多媒體、板報(bào)、電子牌、音像制品等傳媒工具，以"四大安全"為切入點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育，傳播"科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展"的科學(xué)理念，增強(qiáng)抓好安全工作的責(zé)任感和緊迫感，形成"人人要安全、人人保安全"的良好氛圍。
(二)航行安全(4月1日至6月30日)。在此時(shí)段，各水上單位應(yīng)結(jié)合打撈工作"急、難、險(xiǎn)、重"的特點(diǎn)，緊緊圍繞影響航行安全的熱點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)針對(duì)船員操船技能水平參差不齊的現(xiàn)狀，認(rèn)真分析船舶霧中航行、夜間航行、大風(fēng)浪中航行的特點(diǎn)，制訂具體的防范措施和專(zhuān)項(xiàng)整治方案，大力開(kāi)展一些生動(dòng)活潑、內(nèi)容充實(shí)的安全活動(dòng)。同時(shí)，要認(rèn)真吸取"3.22"烏克蘭籍拖輪因碰撞造成船毀人亡的慘痛教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)行深入研討，并制定有針對(duì)性的防范措施，開(kāi)展富有成效的安全活動(dòng)。
(三)生產(chǎn)安全(7月1日至9月30日)。在此時(shí)段，各單位要認(rèn)真總結(jié)歷年來(lái)的生產(chǎn)安全事故，針對(duì)生產(chǎn)安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展安全活動(dòng)。重點(diǎn)是在圍繞著做好應(yīng)急搶險(xiǎn)打撈、潛水作業(yè)、海洋工程服務(wù)、海上拖航、船舶修造、水上(下)施工等任務(wù)的基礎(chǔ)上，制訂有針對(duì)性、切實(shí)可行的安全活動(dòng)方案，以活動(dòng)促安全，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全。
(四)機(jī)關(guān)綜合安全(10月1日至12月31日)。在此時(shí)段，機(jī)關(guān)各處室和局屬各單位應(yīng)結(jié)合各自的實(shí)際，緊緊圍繞"防火、防盜、防泄密、防破壞以及防道路交通事故"等重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展一些有針對(duì)性的活動(dòng)，不斷提高職工的安全意識(shí)和安全技能，確保機(jī)關(guān)的綜合安全。
七、總體要求
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全局上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，站在打撈事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，把這次"安全年"活動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)"航行安全"，"生產(chǎn)安全"和"機(jī)關(guān)綜合安全"目標(biāo)的重要抓手，作為20XX年安全工作的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓好。各單位要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓，有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，確�；顒�(dòng)取得成效。局將在2月份安全研討會(huì)上進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。
(二)周密部署，務(wù)求實(shí)效。各單位要根據(jù)本方案的總體要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定本單位全年的活動(dòng)方案，明確活動(dòng)主題、目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、要求和責(zé)任，確保此次活動(dòng)在形式和內(nèi)容上有創(chuàng)新、有特色，在成果上有突破、見(jiàn)成效。同時(shí)，各單位要在20XX年開(kāi)展"隱患治理年"活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全隱患的"掛牌督辦、整改銷(xiāo)號(hào)"機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、常態(tài)化�；顒�(dòng)期間，各單位要按照形式與內(nèi)容并重、近期和遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則，不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，以基層和基礎(chǔ)為重點(diǎn)，堅(jiān)持"兩手"抓(一手抓硬件建設(shè)，一手抓軟件建設(shè))，深入扎實(shí)地開(kāi)展各項(xiàng)安全活動(dòng)，提高安全工作的軟實(shí)力。
�。ㄈ�)全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，各單位要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，以建立健全"橫向到邊，縱向到底"的無(wú)縫安全管理網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，按照"狠、準(zhǔn)、細(xì)、實(shí)"的原則，確保"安全年"系列活動(dòng)在本單位全面開(kāi)展。
1.狠。各單位要通過(guò)開(kāi)展"安全年"系列活動(dòng)，狠抓規(guī)章制度落實(shí)和隱患排查整治。在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，相關(guān)人員要敢于大膽地抓安全、大膽地管安全，一切按照規(guī)章制度辦事，提高制度的執(zhí)行力。要加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕"三違"現(xiàn)象，加大對(duì)違章行為的處罰力度。
2.準(zhǔn)。各單位要以此次活動(dòng)為契機(jī)，深入調(diào)研，認(rèn)真分析當(dāng)前安全工作存在的主要矛盾和突出問(wèn)題，找準(zhǔn)安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)可行的措施加以解決，力爭(zhēng)突破安全管理的瓶頸，為打撈發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。
3.細(xì)。在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，各單位要從精細(xì)化管理的角度出發(fā)，認(rèn)真督促相關(guān)部門(mén)和人員細(xì)致、徹底排查隱患，做到隱患排查不留死角、整治不留后患。同時(shí)要突出重點(diǎn)，對(duì)安全管理的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，找出解決問(wèn)題的辦法和措施；活動(dòng)期間，既要對(duì)硬件設(shè)施的各類(lèi)安全隱患和缺陷進(jìn)行全面徹底地排查整治，又要對(duì)軟環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加固和提升。
4.實(shí)。在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，各單位要在"實(shí)"字上下功夫，開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)不要走過(guò)場(chǎng)，一定要實(shí)實(shí)在在，有針對(duì)性，切實(shí)能解決存在的問(wèn)題，又能提高安全管理的水平，真正做到見(jiàn)成效。
(四)廣泛宣傳，形成聲勢(shì)。各單位要充分利用宣傳欄、報(bào)刊、手機(jī)短信、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等媒介的大眾化、快速化、形象化、具體化的宣傳優(yōu)勢(shì)，以《交通運(yùn)輸部教撈系統(tǒng)"四大安全"定義與內(nèi)涵詮釋》和特色專(zhuān)題安全教育片為藍(lán)本，加大宣傳力度，并將其貫穿于活動(dòng)的全過(guò)程，以此教育引導(dǎo)廣大干部職工增強(qiáng)做好安全工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。同時(shí)，要積極發(fā)掘活動(dòng)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好人好事要大張旗鼓地宣傳，激勵(lì)職工向先進(jìn)學(xué)習(xí)，努力營(yíng)造安全光榮的氛圍。
(五)公平考核，認(rèn)真評(píng)比。作為此次活動(dòng)的配套措施，局將根據(jù)《交通運(yùn)輸部救撈系統(tǒng)安全管理考核暫行辦法》、《交通運(yùn)輸部救撈系統(tǒng)安全管理"一票否決制"實(shí)施暫行辦法》、《交通運(yùn)輸部救撈系統(tǒng)安全事故責(zé)任追究和處罰暫行辦法》，分別制訂《交通部上海打撈局安全管理考核暫行辦法》、《交通部上海打撈局安全管理一票否決制實(shí)施暫行辦法》、《交通部上海打撈局安全事故責(zé)任追究和處罰暫行辦法》三項(xiàng)安全管理辦法�；顒�(dòng)期間，各單位要對(duì)每個(gè)階段的安全活動(dòng)進(jìn)行檢查和小結(jié)，及時(shí)檢驗(yàn)活動(dòng)的成效，年底要對(duì)"安全年"系列活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行全面的總結(jié)，局將把活動(dòng)的開(kāi)展情況納入年度安全管理考核內(nèi)容，與安全獎(jiǎng)懲掛鉤。
(六)及時(shí)上報(bào)，暢通信息�；顒�(dòng)期間，各單位要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息報(bào)送及聯(lián)系溝通，確保聯(lián)系渠道暢通。各單位應(yīng)在每月23日前將本月活動(dòng)開(kāi)展情況以電子版形式報(bào)局安監(jiān)處；在每一重要時(shí)段結(jié)束時(shí)要有階段性總結(jié)，比如，各水上單位在第二季度末要有航行安全活動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)，并將階段性總結(jié)以電子版形式報(bào)局安監(jiān)處；當(dāng)年年底各單位應(yīng)對(duì)本單位"安全年"活動(dòng)開(kāi)展情況，進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)好的做法和好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真提煉，并于20XX年12月20日前以電子版形式報(bào)局安監(jiān)處