為鞏固“十二五”良好開局，扎實做好全區(qū)節(jié)能工作，確保完成年度節(jié)能目標任務，促進幸福建設，特制定《20XX年全區(qū)節(jié)能工作要點》。
一、指導思想
20XX年全區(qū)節(jié)能工作的指導思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“鞏固、提升、精細化”深化年活動的要求，積極轉變思路，立足全局，統(tǒng)籌好各個節(jié)能領域（工業(yè)、建筑、交通、公共機構等各社會領域），把握好三大節(jié)能方向（結構節(jié)能、技術節(jié)能、管理節(jié)能），協(xié)調好多種工作方式（政策激勵、節(jié)能預警、重點項目、節(jié)能執(zhí)法等）。堅持降低能源消耗強度與合理控制能源消費總量相結合，形成加快轉變經濟發(fā)展方式的倒逼機制；堅持強化責任、健全法制、完善政策、加強監(jiān)管相結合，建立健全激勵和約束機制；堅持優(yōu)化產業(yè)結構、推動技術進步、加強管理引導相結合，大幅度提高能源利用效率；加快建立以政府為主導、企業(yè)為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的，適應社會主義市場經濟要求的節(jié)能長效機制，確保均衡持續(xù)地實現(xiàn)全年節(jié)能目標。
二、工作目標
三、20XX年節(jié)能重點工作
（一）完善節(jié)能目標評價考核體系。一是搞好縱向銜接。全面總結我區(qū)“十一五”及20XX年以來節(jié)能工作實際情況，根據《市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》等文件要求，進一步修訂完善區(qū)節(jié)能目標評價考核體系，研究探索推進節(jié)能考核從事后算總帳向事前預測、事中監(jiān)控轉變。二是搞好橫向統(tǒng)籌。節(jié)能工作思路及評價體系建設從以工業(yè)為主向全社會節(jié)能轉變，從單項改造向系統(tǒng)節(jié)能轉變，用能方式從粗放型向集約型轉變的激勵和約束機制，不斷健全完善節(jié)能長效機制。
（二）強化目標考核獎懲和政策激勵。一是對各鎮(zhèn)辦、區(qū)直有關部門和重點企業(yè)進行20XX年度節(jié)能目標責任考核，對未完成節(jié)能目標任務的，實行嚴格問責和“一票否決”。公布20XX年度節(jié)能目標考核結果，表彰一批節(jié)能先進單位和先進個人，與各鎮(zhèn)辦和重點用能企業(yè)簽訂20XX年節(jié)能目標責任書。二是加強日�？己吮O(jiān)督檢查，加強工作情況調度和檢查督導，定期公布節(jié)能指標完成情況。三是加大中央、省、市節(jié)能減排專項資金項目的爭取力度，進一步完善節(jié)能減排獎勵和激勵政策，落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，加大財政、稅收、金融對節(jié)能的支持力度。
（三）合理控制能源消費總量。一是項目開工建設堅持“能評前置”，充分發(fā)揮節(jié)能減排在項目策劃方面的引領作用，從源頭上控制能源消耗增長，同時抓好項目竣工后的能評驗收工作，確保項目實現(xiàn)預定節(jié)能量。二是嚴格落實區(qū)域能源消費總量控制和新增能源消費總量預告預警制度，建立和完善事前、事中監(jiān)督和調控力度。三是發(fā)揮市場作用，健全激勵和約束機制，開展低碳試點。推進《20XX-2015年重點產品能耗定額》標準的宣傳和落實工作，以先進的節(jié)能標準引領產業(yè)升級改造，形成推動科學發(fā)展的倒逼機制。
（四）積極推進結構調整。一是要繼續(xù)加快淘汰落后產能。根據我區(qū)產業(yè)特點適度提高行業(yè)準入門檻、擴大淘汰范圍，鞏固南部工業(yè)區(qū)升級改造和“兩爐”企業(yè)治理成果，加大建材、冶金、化工等行業(yè)落后產能淘汰力度，不斷完善落后產能退出機制，落實綜合配套政策措施。二是要加快節(jié)約型產業(yè)體系建設，構建以服務經濟為主導、先進制造業(yè)為支撐、都市農業(yè)為補充的產業(yè)體系。以提高技術含量和加工深度、拉長產業(yè)鏈為重點，培育一批適應市場需求、擁有核心技術、資源消耗低的優(yōu)勢企業(yè)和產業(yè)，促進新材料、精細化工、電子信息、機電裝備等產業(yè)跨越發(fā)展。三是積極響應市“節(jié)能改造年”活動，加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進信息化和工業(yè)化深度融合。深入挖掘節(jié)能改造潛力，把節(jié)能改造項目、投入量分解落實到每個企業(yè)、每個單位和每個項目。加強項目調度和工作指導，確保完成市里下達的改造任務。四是有序推進產業(yè)轉移。以建陶產業(yè)過剩產能轉出為突破口，進一步探索和創(chuàng)新產業(yè)梯次轉移的方式，推進企業(yè)發(fā)展總部經濟，將生產環(huán)節(jié)對外轉移，加快寧夏石嘴山等地工業(yè)園建設，不斷拓展經濟發(fā)展空間。
（五）強化項目建設，推進節(jié)能技術進步。一是繼續(xù)抓好節(jié)能重點項目建設，堅持靠項目支撐節(jié)能降耗和經濟發(fā)展，把符合科學發(fā)展觀、新型工業(yè)化道路和我區(qū)特色產業(yè)政策的各種資源要素充分調動起來、形成合力，在推動和落實具體項目上下功夫，使之變成現(xiàn)實生產力。重點加強100家重點用能企業(yè)和重點監(jiān)控企業(yè)節(jié)能管理，著力培育一批能效標桿企業(yè)。爭取更多的項目列入國家、省、市財政資金扶持計劃，更好地發(fā)揮示范帶動作用。二是加大節(jié)能新技術、新工藝、新產品的開發(fā)和推廣應用，強化企業(yè)節(jié)能主體意識，深挖節(jié)能潛力，加大節(jié)能共性和關鍵技術研發(fā)力度，以建材、鋼鐵、化工等行業(yè)為重點，加強重大節(jié)能環(huán)保技術應用示范。三是推廣合同能源管理機制，進一步加快發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)。通過引進先進的節(jié)能服務公司、培育骨干節(jié)能服務企業(yè)等模式，積極搭建合同能源管理服務平臺，定期組織合同能源管理供需見面會，促進合同能源管理為主體的節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展。
（六）強化重點用能企業(yè)和重點領域節(jié)能。一是強化重點企業(yè)節(jié)能管理。督促重點用能企業(yè)完善基礎工作，落實目標責任，實施能源審計，開展能效對標活動，挖掘節(jié)能潛力。實施節(jié)能人才培訓工程，對基層節(jié)能管理人員進行節(jié)能政策法規(guī)、循環(huán)經濟、清潔生產等專題培訓，對重點用能企業(yè)主要負責人實行節(jié)能工作問責制。按照節(jié)能屬地管理原則，理順與駐地大企業(yè)的工作關系，加強聯(lián)系、摸清家底、力求實效。二是進一步健全和落實好相關管理制度，如能源管理負責人登記備案制度、能源利用狀況報告網上直報制度、能源管理師制度以及我區(qū)特色的節(jié)能管理人員和統(tǒng)計人員培訓制度，堅決淘汰列入國家、省淘汰目錄的高耗能用能設備和生產工藝。三是深入推進建筑節(jié)能、交通節(jié)能、公共機構節(jié)能、農村和商貿等重點領域節(jié)能工作。積極開展各領域節(jié)能低碳行動，嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準，加快既有建筑供熱計量及節(jié)能改造，不斷提高節(jié)能標準執(zhí)行率和工程質量；加快構建綜合交通運輸體系，積極發(fā)展城市公共交通，科學合理配置城市各種交通資源；建立完善公共機構能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加快公共機構辦公區(qū)節(jié)能改造，開展機關節(jié)能低碳行動；推廣節(jié)約型農業(yè)技術、節(jié)能機械及設備，推進農村節(jié)能型住宅建設；在零售業(yè)等商貿服務和旅游業(yè)加快設施節(jié)能改造，減少一次性用品使用，引導消費行為。
（七）大力發(fā)展循環(huán)經濟，打造節(jié)能亮點工作。一是根據我區(qū)產業(yè)特點加快實施循環(huán)經濟，建立循環(huán)經濟工業(yè)體系，推出以山鋁赤泥治理與綜合利用項目、魯燁工貿的建筑垃圾處理及資源化利用項目等為代表的一批循環(huán)經濟示范項目及示范技術，著力抓好資源綜合利用、再制造產業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造等重點工程。二是繼續(xù)把清潔生產審核工作作為我區(qū)特色工作深入開展。20XX年除完成市里下達的任務目標外，著重考慮在我區(qū)化工、機械企業(yè)的深入開展，爭取在賓館酒店領域有所突破。同時進一步加強清潔生產咨詢服務體系的規(guī)范和建設工作，加強清潔生產技術交流，發(fā)揮好示范帶動作用。三是抓好綜合利用企業(yè)認定工作，嚴格審核把關，做好每年兩個批次的綜合利用企業(yè)認定工作。尋找資源綜合利用新的增長點，積極做好資源綜合利用網上直報試點工作，利用資源綜合利用信息系統(tǒng)加強統(tǒng)計分析和監(jiān)督預測，幫助企業(yè)做好優(yōu)惠政策爭取工作。
（八）規(guī)范和加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。一是認真落實節(jié)能法律法規(guī)。加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查，建立完善節(jié)能監(jiān)督檢查機制，建立健全節(jié)能監(jiān)察機構，加強專業(yè)技能培訓，提高人員素質。二是根據我區(qū)產業(yè)特點，重點加大對建材、冶金等高耗能行業(yè)能耗專項檢查力度。嚴肅查處違反節(jié)能降耗法律法規(guī)的企業(yè)和單位，對年綜合能耗5000噸標準煤以上的重點企業(yè)和重點行業(yè)、對固定資產投資項目、對能耗限額執(zhí)行情況、對大型賓館取消免費一次性日用品情況等進行專項執(zhí)法監(jiān)察，其中固定資產投資項目節(jié)能審查專項執(zhí)法監(jiān)察要向建筑業(yè)推進。三是規(guī)范執(zhí)法行為。整個執(zhí)法過程應嚴格依據法律、法規(guī)和規(guī)章進行，規(guī)范用語，文明禮貌，公正公開，司法文書要完善、規(guī)范并建檔立卷，使節(jié)能監(jiān)察部門與被監(jiān)察單位實現(xiàn)執(zhí)法與發(fā)展共進，效能與效益雙贏。
（九）加強宣傳教育，積極開展節(jié)能減排全民行動。一是要做好節(jié)能宣傳工作，在各新聞媒體加大節(jié)能減排宣傳力度，及時發(fā)布工作動態(tài)，宣傳節(jié)能工作政策、措施、成效、經驗，普及節(jié)能知識和方法，積極為節(jié)能工作營造良好氛圍，增強全社會的節(jié)約意識和能源憂患意識。二是深入開展節(jié)能減排全民行動，組織好全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，開展節(jié)能知識競賽、廣場展覽、征文比賽等內容豐富、形式多樣的宣傳活動，使節(jié)能低碳和綠色消費成為每個單位、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。