三方協(xié)商機制建立的背景
勞動關(guān)系三方機制是國際上解決勞動關(guān)系的一種行之有效的形式。三方機制是指國家（以政府為代表）、雇主（以雇主組織為代表）和工人（以工會為代表）就勞動關(guān)系為主的社會經(jīng)濟政策、法律法規(guī)的制定和實施進行相互協(xié)商的組織體系和制度。三方協(xié)商機制是指經(jīng)常性的，通過定期或者不定期召開會議等方式，共同研究解決勞動關(guān)系方面重大問題的一種協(xié)商制度。三方協(xié)商機制是國際勞工首倡并積極推行的，1990年8月我國全國人大常委會批準了國際勞工組織44號公約《三方協(xié)商促進履行國際勞動標準公約》，20XX年10月27日九屆全國人大24次會議通過的修改后的《中華人民共和國工會法》第34條第二款規(guī)定：“各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。”這是我國首次在立法上對這一制度加以明確規(guī)定。之后，各地加快了推動三方協(xié)商機制的步伐，20XX年3月，成都市勞動和社會保障局、成都市總工會、成都企業(yè)聯(lián)合會/成都企業(yè)家協(xié)會正式建立了勞動關(guān)系三方協(xié)商會議制度。
——（《工會法》第三章第34條）

成都市勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)第一次會議。20XX年3月27日，成都市勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議舉行了第一次會議。會議由成都市勞動和社會保障局召集并主持，成都市總工會和成都企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會的代表參加了會議。會議討論修改并通過了《成都市勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議制度》，該制度確定成都市勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議制度由三方組成，成都市勞動和社會保障局代表政府，成都市總工會代表職工，成都企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會代表企業(yè)。三方按照建立健全“勞動關(guān)系主體雙方自主協(xié)調(diào)，政府依法調(diào)整的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制”的目標，通過密切合作，共同就勞動關(guān)系中帶有全局性、傾向性的問題進行協(xié)商研討，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、咨詢、研究和指導作用。會議確定了三方參加協(xié)調(diào)會議的首席代表及代表名單，三方具體承辦有關(guān)協(xié)調(diào)工作的工作機構(gòu)。
會上，成都市勞動和社會保障局的首席代表、成都市勞動和社會保障局張小江副局長通報了近期我市勞動和社會保障工作情況；通報了成都市東郊工業(yè)區(qū)搬遷企業(yè)職工和離退休人員分流安置及社會保險有關(guān)政策；通報了20XX年全市勞動爭議案件情況，并就其中涉及的重要問題作了詳細說明。成都市工會的首席代表、成都市總工會陸群副主席和成都企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會的首席代表、成都企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會劉樹文秘書長就推進平等協(xié)商和集體合同制度及如何認真貫徹《勞動法》、《工會法》發(fā)表了很好的意見。三方討論同意轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步推行平等協(xié)商和集體合同制度的通知》（勞社部發(fā)［20XX］17號）和《關(guān)于進一步加強勞動爭議處理工作的通知》（勞社部發(fā)［20XX］16號）文件。
面臨國有企業(yè)下崗職工出“中心”已進入高峰期，企業(yè)破產(chǎn)改制力度加大和東郊工業(yè)區(qū)企業(yè)大量搬遷改造等在勞動關(guān)系方面的新情況、新問題，三方一致認為，應按照各自的職能互通情況，加強信息交流，統(tǒng)籌兼顧職工、企業(yè)和國家三者利益，盡最大努力確保勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，促進企業(yè)的發(fā)展。當前對那些生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)政策積極協(xié)助做好勞動關(guān)系的調(diào)整工作，幫助指導做好職工的分流安置。要加快全面推行平等協(xié)商簽訂集體合同制度的步伐。
三方議定，下次會議由成都市總工會召集主持。

一次會議議定事項實施和結(jié)果。會后，成都市總工會與成都市勞動和社會保障局、成都市經(jīng)濟委員會、成都企業(yè)聯(lián)合會/成都企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合向各區(qū)（市）縣下發(fā)了《關(guān)于建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議制度的通知》（成勞社發(fā)［20XX］21號），要求各區(qū)（市）縣結(jié)合實際，盡快建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。在發(fā)文的同時，成都市總工會還積極深入金堂、青羊、金牛、武侯、郫縣等11個區(qū)縣進行宣傳，具體指導區(qū)（市）縣三方協(xié)商機制的籌建工作。在市企業(yè)家協(xié)會舉辦的首期“勞動關(guān)系三方機制培訓班”上，成都市總工會三方代表到會為企業(yè)家們宣講了《國際勞工三方公約》；為使《工會法》、《勞動法》得到貫徹執(zhí)行，成都市總工會加大了對企業(yè)經(jīng)營者的培訓力度，深入?yún)^(qū)縣為私營企業(yè)家宣講《勞動法》及修改后的《工會法》，同時選擇30戶已經(jīng)建立了平等協(xié)商機制的企業(yè)進行工資協(xié)商談判試點，使平等協(xié)商簽訂集體合同制度落到實處。20XX年5月29—6月3日，聯(lián)合國國際勞工組織三方機制考察組赴成都考察，由聯(lián)合國國際勞工組織官員，工會問題專家克拉克（英國）、常駐曼谷的東亞勞工關(guān)系專家李昌徽（韓國）、澳大利亞國立大學陳佩華博士、中國勞工關(guān)系專家石美遐及國際勞工組織北京局陳巧玲女士等組成的考察組專題聽取了成都市總工會參與勞動關(guān)系三方機制工作的情況，在成都市總工會和成都市勞動局有關(guān)部門負責人的陪同下深入

成飛公司、工程集團公司、錦豐紙業(yè)等6家企業(yè)了解集體合同及勞動關(guān)系協(xié)調(diào)情況，考察組對成都市總工會積極參與三方協(xié)商機制所開展的工作給予了充分的肯定。為落實三方會議精神，切實研究東郊搬遷企業(yè)分流安置情況，20XX年4月1日，成都市總工會領(lǐng)導帶隊深入到東郊工業(yè)區(qū)進行了專題調(diào)研，成都市總工會各部門負責人及東郊15家企業(yè)的工會主席參加了調(diào)研會；20XX年6月，成都市總工會與成都企業(yè)家協(xié)會共同深入到512廠、719廠、前鋒等10余家東郊搬遷企業(yè)調(diào)查了解企業(yè)在搬遷及妥善安置職工方面存在的困難和問題，之后將情況反映到市勞動和社會保障局，并提出制定相關(guān)政策的建議意見。20XX年8月，成都市總工會對三方協(xié)商機制進行理論研究，形成調(diào)查報告《關(guān)于開展勞動關(guān)系三方協(xié)商機制工作的思路及對策》。