20XX年，市財政工作堅定不移地貫徹市委市政府決策部署，積極應(yīng)對“5.12”汶川特大地震災(zāi)害和經(jīng)濟形勢重大變化帶來的挑戰(zhàn)，在預(yù)算執(zhí)行中主要抓了以下工作：
確保財政收入持續(xù)增長。20XX年是分稅制財政體制改革以來抓收入最艱巨的一年。財政收入總體走勢大起大落、增長前高后低。“5.12”汶川特大地震前4個月，財政收入仍處于高增長運行�！�5.12”汶川特大地震后，財政收入增幅逐月回落。而后，又受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化沖擊，收入增幅下滑速率加快。在后8個月中，全市財政收入增長平均每月以4.2個百分點的速率下滑，保收入增長成為財政工作最緊迫的任務(wù)。針對組織收入中出現(xiàn)的新情況，在抓收入中實行了保收入增長就是保全局的方針。一是充分發(fā)揮財政在組織收入中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，適時分析經(jīng)濟發(fā)展走勢對財政收入的影響，適時監(jiān)控財政結(jié)構(gòu)變化對財政收入的影響，適時梳理政策性減收對財政收入的影響，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各項財政收入的征收。二是主動配合稅務(wù)部門實行主體稅收與一般稅收、重點稅源與零散稅源一齊抓工作方針，實行精細化分類征管，努力縮短稅收差距；支持執(zhí)收執(zhí)罰部門依法合規(guī)的開拓非稅收入渠道、范圍，提高政府資源性收益運作水平，組織各項政府非稅收入。三是主動把握收與調(diào)的力度，顧眼前謀長遠，在全市兌現(xiàn)各項政策性減稅免稅193,188萬元、制度性減費減收38,149萬元的情況下，稅收和非稅收入同口徑比上年增長17.1%和23.9%，全市一般預(yù)算總收入完成6,859,419萬元，同口徑比上年增長20.2%，實現(xiàn)了持續(xù)增長。
確保抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金需要。一是緊急啟動財政資金應(yīng)急預(yù)案，首批抗震救災(zāi)專款 3,000萬元第一時間撥付抗震救災(zāi)搶險第一線；二是把資金保障視為抗震救災(zāi)的生命線，按急事急辦、特事特辦的原則，在全域建立24小時資金暢通“綠色通道”；三是集中統(tǒng)籌、調(diào)度、管理中央、省、市各類抗震救災(zāi)資金，在尊重捐贈者意愿前提下將各類捐贈資金納入抗震救災(zāi)資金保障體系統(tǒng)籌安排；四是市級黨政機關(guān)帶頭發(fā)揚艱苦奮斗精神、帶頭壓縮行政公用經(jīng)費、帶頭調(diào)整專項支出，從嚴控制人員支出、從嚴控制車輛購置、從嚴控制會議、從嚴控制辦公設(shè)備采購、從嚴控制公務(wù)接待、從嚴控制差旅費、從嚴控制其他一般行政支出、從嚴加強財務(wù)管理，當(dāng)年調(diào)整壓縮行政經(jīng)費和項目預(yù)算39,910萬元，全數(shù)用于抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建；五是實行我市歷史上力度最大、涉及范圍最廣的減稅減費政策，對15個稅種和93項行政事業(yè)收費和政府基金項目實行了減免，當(dāng)年地方財政減收231,337萬元支持災(zāi)后恢復(fù)重建；六是建立市級政府災(zāi)后恢復(fù)重建專項資金。20XX年由市級財政負責(zé)籌集100,000萬元災(zāi)后重建資金的任務(wù)超額完成，實際到位200,000萬元。同時，整合政府資源，發(fā)揮政府融資平臺籌資功能，多渠道籌集災(zāi)后恢復(fù)重建資金。截至12月31日，全市財政撥付抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金1,007,770.66萬元，其中，抗震救災(zāi)應(yīng)急搶險248,819.33萬元，災(zāi)后恢復(fù)重建758,951.33萬元，主要用于從廢墟解救群眾5,456人，免費醫(yī)治受傷人員8.4萬人，安置轉(zhuǎn)移受困群眾和境內(nèi)外游客14.3萬人，幫助94.7萬受災(zāi)群眾實行過渡安置，對200余萬受災(zāi)群眾實行生活補助，幫助34.8萬名災(zāi)區(qū)群眾實現(xiàn)就業(yè)，實現(xiàn)大災(zāi)之后無大疫。認真落實城鄉(xiāng)損毀房重建補貼政策，全面啟動農(nóng)村永久性住房和城鎮(zhèn)安居房建設(shè)，對67.6萬戶受損、倒塌、毀損民房維修加固和實行安置、重建，對277所中小學(xué)校、93個縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)、首批9個交通項目等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施實行重建，率先在全省重災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，全力推進災(zāi)后重建六大工程。關(guān)于財政撥付抗震救災(zāi)應(yīng)急（搶險）資金使用情況細項見表9，關(guān)于財政撥付災(zāi)后恢復(fù)重建資金使用情況細項見表10。
確保改善民生資金需要。市級財政在預(yù)算執(zhí)行中落實資金9,695萬元支持實施就業(yè)促進工程，落實資金133,799萬元支持實施扶貧解困工程，落實資金109,412萬元支持實施教育助學(xué)工程，落實資金48,691萬元支持實施社會保障工程，落實資金43,807萬元支持實施醫(yī)療衛(wèi)生工程，落實資金53,221萬元支持實施百姓安居工程，落實資金8,730萬元支持實施道路暢通工程，落實資金232,275萬元支持實施環(huán)境治理工程，共落實惠民行動資金639,630萬元，帶動全市財政共投入1,006,213萬元資金支持八項惠民行動共87個項目實施。除實施以上惠民行動工程外，市級財政還落實11,291萬元預(yù)計對我市城鄉(xiāng)37.9萬余低保人群發(fā)放消費券、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失業(yè)轉(zhuǎn)崗等群體15余萬人發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)券，落實資金22,582萬元用于新增CNG空調(diào)車和老年人免費乘車補貼，落實資金4,302萬元用于食品、藥品質(zhì)量安全檢驗和專項檢查，落實資金18,872萬元用于困難企業(yè)離退休人員生活補貼和醫(yī)療補助、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補助和事業(yè)單位養(yǎng)老補助，切實解決人民群眾衣、食、住、行、上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、改善城鄉(xiāng)環(huán)境等切身利益問題。
一是安排落實“三農(nóng)”投入587,080萬元，帶動全市財政“三農(nóng)”投入1,477,562萬元，比上年增加305,185萬元。落實資金72,732萬元及時兌現(xiàn)包括糧食直補、良種、農(nóng)機購置、退耕還林、能繁母豬、農(nóng)業(yè)政策性保險、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)資綜合等各項惠農(nóng)補貼；向市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司注入財政性資金和落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金67,387萬元，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；落實資金230,908萬元繼續(xù)推進農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)村社保、農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，在實現(xiàn)基本公共服務(wù)均衡化進程中加快建設(shè)新農(nóng)村；落實資金31,814萬元對全市農(nóng)村“普九”所欠債務(wù)予以化解；落實資金10,000萬元設(shè)立政府耕地保護基金，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。需要說明的是，為了匯總統(tǒng)計“三農(nóng)”投入和便于審議，專門把公共財政涉及用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民各方面的支出集中反映在“三農(nóng)”投入中。此口徑與以下所涉教育、文化、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)和對區(qū)（市）縣轉(zhuǎn)移支付等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)支出在統(tǒng)計上會有交叉。
二是安排落實支持教育事業(yè)方面的投入308,855萬元，主要用于完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制惠及農(nóng)村中
小學(xué)學(xué)生75萬人，免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費惠及學(xué)生30萬人，對約12萬名高校、中等職業(yè)學(xué)校和普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實行生活補貼，對因地震受損的67萬m2校舍實行維修加固和重建，對受損的29萬件（臺）教學(xué)儀器設(shè)施進行重置，保障我市28萬名災(zāi)區(qū)學(xué)生秋季如期開學(xué)，實施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準化學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校設(shè)施設(shè)備滿覆蓋，支持大學(xué)新校區(qū)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、石室中學(xué)擴建等一批教育重點項目建設(shè)。
三是安排落實支持文化事業(yè)發(fā)展方面的投入63,443萬元，促成116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站完成標(biāo)準化建設(shè)，新建88個基層綜合文化服務(wù)中心，完成670個農(nóng)村信息工作站、880個農(nóng)家書屋和200個農(nóng)民體育健身工程建設(shè)，對因地震受損的國家重點文物、檔案實施保護性搶救，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”，成功舉辦奧運火炬接力，支持創(chuàng)建全國文明城市。
四是安排落實支持就業(yè)與社會保障方面的投入339,891萬元，其中，落實資金41,564萬元對25.4萬名下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工實施再就業(yè)技能培訓(xùn)和對農(nóng)民工實用技術(shù)培訓(xùn)140萬余人次；落實資金52,788萬元提高城鄉(xiāng)低保及優(yōu)撫保障對象補助標(biāo)準和水平、對五保戶實行集中供養(yǎng)、開展新型農(nóng)村養(yǎng)老試點、對城鄉(xiāng)低保人群實行醫(yī)療救助、免費為殘疾人發(fā)放助殘器械和對低保人群發(fā)放消費券；落實資金40,932萬元完成低保家庭危舊房改造2,749戶，新建經(jīng)濟適用房3,030套，新建廉租住房4,982 套，新增廉租住房租賃補貼5,639戶，幫助農(nóng)村無房戶和城市低收入家庭住房解困。
五是安排落實支持醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入131,922萬元，對損毀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站實施重建；在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點的基礎(chǔ)上，推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，全市740.6萬城鄉(xiāng)居民參加醫(yī)療保險；積極推進城鄉(xiāng)一體化公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，全面實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，惠及城鄉(xiāng)居民1,112萬人。
六是安排落實城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入620,694萬元，重點支持交通、水利、學(xué)校、醫(yī)院等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重建；啟動農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)；238個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成農(nóng)村垃圾集中收集、清運體系，開工建設(shè)83個農(nóng)民集中區(qū)微型污水處理系統(tǒng)，加快中心城區(qū)污水處理系統(tǒng)建設(shè)，在全市城鄉(xiāng)開展污染（源）普查，完成22條小流域污染整治和20條特色街道、30個小游園區(qū)和部分主干道風(fēng)景區(qū)的綠化建設(shè)，新增污水處理能力21.4萬噸，促成中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)實現(xiàn)319天；支持地鐵1號線全線鋪軌、2號線全線開工，支持城南、城東副中心公共設(shè)施配套建設(shè)和優(yōu)化道路功能等一批城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施和改善城鄉(xiāng)環(huán)境項目實施。
七是落實對區(qū)（市）縣各項財政轉(zhuǎn)移支付資金1,936,913萬元，比上年增加940,864萬元，當(dāng)年新增各項抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建轉(zhuǎn)移支付710,107萬元，對都江堰、彭州、崇州、大邑等重災(zāi)區(qū)實行過渡期財力補助47,423萬元，對蒲江實行縣級基本財力保障機制試點補助6,303萬元，促進“全域”協(xié)調(diào)發(fā)展。
確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展資金需要。市級財政盡力增加支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大內(nèi)需投資規(guī)模。一是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度不減。當(dāng)年用于支持三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入達545,657萬元，比上年增加投入54,704萬元。主要用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、糧食豐產(chǎn)示范工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和土地整治，主要用于80萬噸乙烯、一汽豐田搬遷、成芯一二期等重大產(chǎn)業(yè)化項目實施及中小企業(yè)信用擔(dān)保、中小企業(yè)風(fēng)險引導(dǎo)、企業(yè)創(chuàng)新技改貼息、自主創(chuàng)新科技研發(fā)、節(jié)能減排和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，主要用于支持文化與傳媒、旅游、外經(jīng)外貿(mào)、會展、現(xiàn)代物流、國內(nèi)貿(mào)易、信息產(chǎn)業(yè)和地方金融發(fā)展；二是實施有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策。先后兌現(xiàn)中央、省、市支持災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的減稅減費財稅政策。結(jié)合實際，在促進房地產(chǎn)和旅游業(yè)復(fù)蘇中實行個人購房財政補貼、退稅減稅免費和貸款擔(dān)保等政策；三是創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入機制。注入資金10,000萬元支持組建市投資控股集團公司搭建運用金融工具的融資平臺，充實文旅集團資本金10,000萬元促進我市文化旅游產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展，充實市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資公司等資本金45,250萬元探索財政、金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)戶多方融資新型投入機制，安排資金27,250萬元支持重災(zāi)市縣組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司；四是落實擴大內(nèi)需。年底落實投資規(guī)模217,000萬元，提前啟動一批拉動內(nèi)需、惠及民生的災(zāi)后恢復(fù)重建項目等，為支持全市20XX年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12.1%發(fā)揮財政積極作用。
確保公共財政管理水平有新提高。在預(yù)算管理中，通過建立部門預(yù)算庫、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、專項資金項目庫，對部門預(yù)算實行精細化管理；開展縣級基本財力保障機制試點，探索城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化新途徑。在國庫管理中，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，集中調(diào)度資金�？拐鹁葹�(zāi)和災(zāi)后重建、保運轉(zhuǎn)、保民生和促發(fā)展中重點需求，23個市級部門推行公務(wù)卡試點，開辟“本地優(yōu)秀企業(yè)園地”欄目，為本地優(yōu)秀企業(yè)、產(chǎn)品提供政府采購引導(dǎo)平臺。在財政監(jiān)督中，及時制訂抗震救災(zāi)資金監(jiān)督、規(guī)范捐贈物資和加強抗震救災(zāi)物資緊急采購等管理辦法，從資金籌集、撥付、使用、復(fù)核等環(huán)節(jié)建立健全抗震救災(zāi)資金管理制度；建立抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金統(tǒng)計報告制度，將不同來源、不同用途的抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金納入專戶，實行動態(tài)監(jiān)管；建立接受捐贈資金公示制度，在財政網(wǎng)政務(wù)公開目錄向社會公示；組織力量對抗震救災(zāi)資金及物資使用、災(zāi)民臨時生活救濟補助、遇難人員國家撫慰金、集中安置點醫(yī)療補助、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等進行專項檢查，保障各項抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金專款專用。在財務(wù)會計管理中，對市級國有和國有控股企業(yè)、參股企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)財務(wù)狀況開展調(diào)查分析，試編市級國有資本經(jīng)營預(yù)算工作已開展；開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與稅源結(jié)構(gòu)等重大課題研究，動態(tài)掌握我市財政收入發(fā)展趨勢；進一步推進農(nóng)村代理會計核算中心建設(shè)，農(nóng)村代理會計核算已覆蓋全市2,327個村。在堅持依法理財中，依法向市人大報告“5.12”汶川特大地震災(zāi)害后財政預(yù)算變動情況，市級財政壓縮行政公用經(jīng)費和籌集災(zāi)后重建資金情況，邀請市人大代表、市政協(xié)委員全程參與市級政府災(zāi)后恢復(fù)重建資金籌集、使用、管理決策全過程的監(jiān)督。