1957年4月出生，北京密云人，漢族，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷， 工學(xué)學(xué)士學(xué)位。

賈福清同志自2004年12月?lián)�任陜西省電力公司總�?jīng)理以來，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工積極創(chuàng)新進取，充分發(fā)揮電網(wǎng)在全省能源資源優(yōu)化配置中的作用，以服務(wù)全省經(jīng)濟發(fā)展和人民生活用電為己任，大力推進全省電網(wǎng)建設(shè)，較好地發(fā)揮了電網(wǎng)企業(yè)在宏觀經(jīng)濟調(diào)控和落實節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型和諧陜西建設(shè)中的重要作用，為全省經(jīng)濟快速發(fā)展提供了可靠的電力支撐。堅持以一流的標(biāo)準強化企業(yè)公里，倡導(dǎo)“陜西電力，以人為本，科學(xué)發(fā)展，和諧服務(wù)”的經(jīng)營理念，推行“一�？蛻魸M意，二保政府放心”的服務(wù)宗旨，實施“開拓市場，建強電網(wǎng)，引導(dǎo)電源，保證內(nèi)需，加大外送”的發(fā)展思路，制定了“西北領(lǐng)先、國內(nèi)一流、國際先進”的奮斗目標(biāo)，公司各項工作和陜西電網(wǎng)建設(shè)得到長足發(fā)展確保了全省電力可靠供應(yīng)，為西部強省建設(shè)作出了積極的貢獻。

一是電網(wǎng)建設(shè)取得顯著成效。組織實施陜西電網(wǎng)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，并促成國家電網(wǎng)公司與陜西省委省政府的高層會談，陜西電網(wǎng)規(guī)劃投資增加到395億元，特別是2005年至今創(chuàng)造了電網(wǎng)建設(shè)投資100多億元的新紀錄，使330千伏電網(wǎng)逐漸加強，各電壓等級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平穩(wěn)步提升。確立了抓生產(chǎn)、保安全的科學(xué)安全觀，全面開展安全生產(chǎn)規(guī)范化管理年活動，逐步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，電網(wǎng)設(shè)備事故率大幅度降低，調(diào)度安全運行3000多天。2007年首次舉辦陜西省暨西安市大面積停電聯(lián)合反事故演習(xí),取得良好的效果。

三是全面實現(xiàn)直供直管區(qū)域內(nèi)農(nóng)村戶戶通電，助力社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

四是全面推行電力服務(wù)窗口圍繞客戶轉(zhuǎn)，企業(yè)內(nèi)部其他部門圍繞服務(wù)窗口轉(zhuǎn)的“兩轉(zhuǎn)營銷”和一�？蛻魸M意，二保政府放心的“二保服務(wù)”新機制。持續(xù)開展供電服務(wù)年活動。公司自覺主動踐行服務(wù)于黨和國家大局、服務(wù)于地方經(jīng)濟社會、服務(wù)于發(fā)電企業(yè)、服務(wù)于用電客戶的“四個服務(wù)”宗旨，樹立了良好的社會形象。公司的真誠服務(wù)，贏得了各級黨委、政府、人大、政協(xié)及社會各界的廣泛認可，愛電日、愛電路、愛電小學(xué)、電力立法、執(zhí)法授權(quán)等關(guān)心支持電力的重大舉措是對公司履行社會責(zé)任的褒獎和鼓勵,營造了愛護電力的濃厚氛圍。

五是公司的集約化管理、集團化運作、精細化管理、標(biāo)準化建設(shè)不斷深入，取得豐碩成果。公司的主要經(jīng)營指標(biāo)連創(chuàng)新高，售電量突破400億千瓦時大關(guān)，電網(wǎng)日最大負荷突破855萬千瓦，2006年主營業(yè)務(wù)收入達193億元。

六是積極履行社會責(zé)任。公司參與“百校百橋”愛心捐助活動，建校、修橋，搶險救災(zāi)，設(shè)立愛心基金，救助貧困大學(xué)生等公益活動，把公益事業(yè)寫入和諧企業(yè)、和諧社會建設(shè)。幾年來，在公司領(lǐng)導(dǎo)班子和賈福清總經(jīng)理的帶領(lǐng)下，陜西省電力公司各項事業(yè)取得長足進步。公司貢獻能力逐年增強，2004年以來累計上繳利稅48.93億元。2006陜西省電力公司綜合業(yè)績在業(yè)內(nèi)達到“全國第八、西北第一”，在省市組織的服務(wù)行業(yè)社會民主評議中，省電力公司所屬十個地區(qū)供電局均獲得各市服務(wù)行業(yè)行風(fēng)測評第一名，今年3月15日省公司在陜西500家大型企業(yè)消費者服務(wù)滿意度測評中榮獲全省第一名。全系統(tǒng)有11家單位榮獲“全國文明單位”或“全國精神文明建設(shè)工作先進單位”稱號；21家單位榮獲“省級文明單位”，8家單位榮獲“省級文明單位標(biāo)兵”，公司連續(xù)8年榮獲全省“創(chuàng)佳評差”“最佳廳局”稱號，今年公司榮獲“全國五一勞動獎狀”。

座右銘 ：科學(xué)發(fā)展  和諧服務(wù)

2008年7月2日上午，奧運圣火在延安棗園中共中央舊址前傳遞，作為奧運火炬手和抗震救災(zāi)先進群體的代表，延安段傳遞的第8號火炬手、陜西省電力公司總經(jīng)理賈福清說：“此刻，我更加感覺到國企身上的責(zé)任，也重溫毛主席為共產(chǎn)黨人題詞人民服務(wù)題詞的含義�！�

5u202212四川汶川大地震后，為了保障電力暢通，陜西省電力公司12日當(dāng)晚第一時間就派出搶險小分隊奔赴四川災(zāi)區(qū)。賈福清對記者說：“我們當(dāng)時的要求是，不講任何條件，派出最好的技術(shù)人員，派出最好的救災(zāi)車輛和物資，支援到四川救災(zāi)最前線�！�

賈福清說：“作為國有企業(yè)，在國家最需要的時候，就必須把國家利益和人民利益擺在首位。作為一名奧運火炬手，就是將這種永不放棄、頑強拼搏的奧運精神傳遞下去�！�

據(jù)介紹，在汶川大地震發(fā)生后，陜西省電力公司系統(tǒng)共向四川災(zāi)區(qū)派出救災(zāi)車輛13輛、技術(shù)人員25名，醫(yī)療隊12人、4輛救護車以及價值233萬元的救災(zāi)物資。在短短18天時間里，行車總里程突破3萬多公里，運送人員721人次。

賈福清說：“陜西省毗鄰四川，漢中、寶雞等地本身也受災(zāi)嚴重，我們在做好自身抗震救災(zāi)的同時，第一時間向四川重災(zāi)區(qū)提供保障。”據(jù)了解，地震后不到5天的時間里，賈福清帶領(lǐng)救援隊，先后四次深入到四川重災(zāi)區(qū)和陜西漢中災(zāi)區(qū)，指揮一線搶險救災(zāi)。

不僅在這次抗震救災(zāi)中，陜西電力職工沖鋒在第一線，在年初南方抗冰搶險斗爭中，陜西電力職工也立下戰(zhàn)功。在抗冰搶險斗爭中，陜西省電力公司派出的搶救隊深入到受災(zāi)最重的湖南郴州、貴州、云南、江西等地，及時恢復(fù)了電力供應(yīng)，得到了當(dāng)?shù)卣�府和國家電網(wǎng)公司的充分肯定。從2月1日到18日，陜西電力公司派了3271人支援江西、湖南等地電網(wǎng)抗冰搶險。春節(jié)期間，賈福清還來到湖南、江西等搶險現(xiàn)場，同電力職工一起過年。

賈福清是北京人，但長期在陜西工作。他說：“能夠在第二故鄉(xiāng)傳遞奧運火炬，能夠表達對陜西和北京的祝福，具有非同尋常的意義。奧運火炬手是給予陜西電力3萬多名職工的榮譽。奧運會倡導(dǎo)的是更快、更高、更強，將鼓舞我們電力職工追求卓越、永不停息!”

近期，煤炭價格波動較大，但現(xiàn)有煤電聯(lián)動機制聯(lián)動不及時，力度不夠大，造成電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營困境。

賈福清表示，2008年，煤炭價格上漲嚴重影響到發(fā)電企業(yè)經(jīng)營，電廠無錢買煤，缺煤停機事件時有發(fā)生。國家發(fā)改委于2008年6月實行了第三次煤電價格聯(lián)動，緩解火力發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難。隨后，煤炭價格繼續(xù)飆升，2008年8月份時已較年初上漲接近50%。2008年8月20日，國家發(fā)改委將全國火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價調(diào)增2分/千瓦時，部分緩解了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營難題，但給電網(wǎng)企業(yè)造成了很大的負擔(dān)。目前，雖然全國火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價形成機制已基本建立，但銷售電價改革未取得實質(zhì)性推進，銷售電價形成機制仍未建立，不能反映電網(wǎng)合理成本及發(fā)展需要，也不利于政府實施有效監(jiān)管，同時也引發(fā)了煤電運行中諸多突出問題。

由于現(xiàn)有煤電聯(lián)動機制不完善，上網(wǎng)電價單邊上調(diào)后，電網(wǎng)企業(yè)墊支了大量的購電費。同時，燃煤發(fā)電機組煙氣脫硫補貼由電網(wǎng)企業(yè)而非用戶承擔(dān)，電網(wǎng)建設(shè)成本也未能通過價格有效疏導(dǎo)。煤炭、電廠、電網(wǎng)、用戶各環(huán)節(jié)的成本傳導(dǎo)不暢，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)負擔(dān)極其沉重。

談到陜西省電力公司，賈福清說，“十一五”以來，為解決新建電廠送出、主網(wǎng)架卡脖子、中西部完善、戶戶通電等問題，陜西公司已投入199.25億元進行電網(wǎng)建設(shè)和改造，僅折舊一項年增加成本13億元。電網(wǎng)企業(yè)的剛性成本不但未通過價格疏導(dǎo)，還承擔(dān)了上游環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)嫁的成本，導(dǎo)致電網(wǎng)累積的價格矛盾十分突出，經(jīng)營已陷入虧損境地。若銷售電價不能與煤電價格聯(lián)動進行及時調(diào)整，2009年陜西公司預(yù)計虧損將超過10億元。電網(wǎng)虧損將直接導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)資信等級降低，融資困難，現(xiàn)金無法周轉(zhuǎn)，電網(wǎng)建設(shè)與改造的投資難以為繼。長此以往，將無法保證經(jīng)濟社會發(fā)展對電力供應(yīng)的需求，勢必影響國民經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。

“合理疏導(dǎo)電網(wǎng)價格矛盾已迫在眉睫，上游煤炭價格放開、下游電價管制，電網(wǎng)企業(yè)怎能承受？我們必須盡快落實煤電聯(lián)動，實現(xiàn)銷售電價與上網(wǎng)電價聯(lián)動。”賈福清說，煤電聯(lián)動機制是從根本上解決市場煤、計劃電體制矛盾的良方，更是改善電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營狀況，逐步扭轉(zhuǎn)電網(wǎng)發(fā)展滯后局面的必要手段。賈福清建議，將燃運加價在銷售電價中單獨列出，燃料成本在上網(wǎng)標(biāo)桿電價中單列，銷售電價隨燃運價格變化而同步聯(lián)動，建立完善的煤電價格聯(lián)動機制與合理反映能源資源稀缺程度和電力發(fā)展需求的銷售電價形成機制。只有實施銷售電價與電力生產(chǎn)成本聯(lián)動，通過煤電聯(lián)動電價杠桿調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進節(jié)能減排，才能建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

陜西作為能源大省，在我國經(jīng)濟格局中承擔(dān)著能源輸出的重任，但由于能源轉(zhuǎn)化程度較低，多年來陜西一直以輸出原煤、原油等一次能源為主，其目前總裝機容量只有2144萬千瓦，僅占全國裝機容量的2.7%，與資源大省定位還有較大差距。未來，陜西省將以怎樣的方式進行能源輸出，特高壓的發(fā)展將為陜西省電力公司帶來怎樣的變化？

一個是《關(guān)于加快陜西外送電通道建設(shè)推動西電東送的建議》，一個是《關(guān)于實行煤電價格聯(lián)動的建議》。

實現(xiàn)“陜電外送”符合科學(xué)發(fā)展觀。今年的政府工作報告對于我們在金融危機情況下戰(zhàn)勝困難、保民生有著非常重要的意義。新的一年，擴內(nèi)需、保增長仍然是第一要務(wù)，電力也不例外。除了要保證一定程度的增長以保障國民經(jīng)濟發(fā)展之外，更主要的是要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變電力發(fā)展的方式，做到又好又快發(fā)展。

目前的電力生產(chǎn)方式還停留在“哪里需要電、就在哪里發(fā)電”的就地平衡階段。我國能源資源的分布與用電負荷分布是呈逆向分布的。我們的煤炭資源2／3以上分布在西部，電力負荷2／3分布在東部沿海地區(qū)。就地平衡的電力生產(chǎn)方式就要求西部地區(qū)將大量的煤炭運到東部，客觀上造成了鐵路煤炭運輸緊張，從而造成煤電運的緊張。此時西部地區(qū)如果運送的是質(zhì)量較低的煤炭，勢必會造成運力的浪費。如果能夠把能源配置方式由輸煤改成輸電，這樣就解決了運輸緊張的問題，同時提高了能源傳輸?shù)男�率。我們曾�?jīng)做過測算，2012年由陜北輸電到河北南、京津唐、華東、華中等地區(qū)，落地電價比輸煤到當(dāng)?shù)亟◤S的上網(wǎng)電價低0.0164元～0.0426元／千瓦時，2020年低0.0263～0.0591元／千瓦時。比如，陜西距浙江約1560千米，向該地區(qū)送電，2012年價差0.0426元／千瓦時，2020年價差0.0591元／千瓦時；向湖南送電，2020年價差0.031元／千瓦時；經(jīng)濟上具有比較優(yōu)勢。

目前這種轉(zhuǎn)變方式在生產(chǎn)技術(shù)上也已經(jīng)具備條件。經(jīng)過幾年的重大科技攻關(guān)，2009年1月6日由晉東南—南陽—荊門的1000千伏特高壓試驗示范工程成功投入運行。特高壓能夠遠距離大規(guī)模輸送電力，這就使得煤炭在產(chǎn)地發(fā)電，通過特高壓輸向需要能源的地方成為可能。這條電力高速公路給我們提供了轉(zhuǎn)變電力生產(chǎn)方式的重要手段和技術(shù)支撐。

能源輸送方式的轉(zhuǎn)變能夠帶來很多好處，首先是能夠緩解鐵路運力緊張；其次是給東部環(huán)保減輕壓力；最后是能夠為西部能源省份提供發(fā)展的機遇。

在推進電力能源輸送方式轉(zhuǎn)變的過程中，國家電網(wǎng)做了大量的工作，所以我們建議國家應(yīng)該制定特高壓輸電的發(fā)展戰(zhàn)略，加快特高壓電網(wǎng)、大煤電基地、大水電基地、大核電和大型可再生能源發(fā)電基地的建設(shè)發(fā)展，將“一特四大”戰(zhàn)略納入到國家能源發(fā)展戰(zhàn)略里去。

國家要加強能源領(lǐng)域的宏觀調(diào)控。國家在西部規(guī)劃一批煤電一體化大電廠的同時，在東部地區(qū)就要適當(dāng)限制發(fā)電廠的建設(shè)，特別是小火電、小煤礦的建設(shè)，淘汰落后的產(chǎn)能，做到能源戰(zhàn)略的統(tǒng)籌。電力能源生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變必將促進電力工業(yè)又好又快地發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供可持續(xù)的電力保證。

[1] 北極星電力網(wǎng) http://news.bjx.com.cn/html/20090312/207634.shtml

[2] 人民網(wǎng) http://2008.people.com.cn/GB/22192/121135/121162/121245/7457782.html

[3] 中國電力企業(yè)聯(lián)合會 http://www.cec.org.cn/html/news/2009/3/13/20093131557552882.html