1990年7月——1992年12月北京大學(xué)法律系任教；

　　1993年2月——1993年7月北京市昌平縣東小口鄉(xiāng)社教；

　　1993年9月——11月日本名古屋大學(xué)法學(xué)院進(jìn)修訪問；

　　1994年5月——11月日本愛知大學(xué)法學(xué)院合作研究；

　　1996年3月——4月應(yīng)美國國務(wù)院邀請(qǐng)作為中國教育部系統(tǒng)首批“國際訪問者計(jì)劃”訪問學(xué)者訪美；

　　1998年出席臺(tái)灣政治大學(xué)舉辦的海峽兩岸第二屆行政法學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)，并作相關(guān)演講。

　　2000年9月——2001年9月美國“富布萊特”項(xiàng)目高級(jí)訪問學(xué)者訪美；

　　2002年9月21——27日作為中國代表團(tuán)法律顧問出席聯(lián)合國開發(fā)署/人口基金執(zhí)行局2002年第二次常會(huì)；

　　2002年12月應(yīng)日本九州大學(xué)邀請(qǐng)，出席由日本文部省和日本學(xué)術(shù)振興會(huì)共同舉辦的“亞洲：開放社會(huì)與法律”的國際學(xué)術(shù)研討會(huì)，并作主題演講。

　　2004年出席韓國（漢城）召開的第六屆“東亞行政法學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)”。

　　2006年5月出席臺(tái)灣政治大學(xué)召開的“海峽兩岸人身權(quán)保護(hù)學(xué)術(shù)研討會(huì)”，并作主題演講。

　　2006年6月出席臺(tái)灣中央研究院法律學(xué)研究所召開的“海峽兩岸四地法律制度比較研究學(xué)術(shù)研討會(huì)”，并作專門學(xué)術(shù)評(píng)論。

　　行政法　行政訴訟法　教育法　環(huán)境法　警察法

　　行政法　行政訴訟法　國家賠償法　公務(wù)員法

　　專著：《現(xiàn)代行政過程論》（北京大學(xué)出版社，2005年）； 《權(quán)利保障與權(quán)力制約》（法律出版社，2003年）； 《法治國家與行政法治》（中國政法大學(xué)出版社，2002年）；《國家責(zé)任法》（合著）（臺(tái)灣元照出版社，2005年）

　　主編或副主編的著作與教材有：《公立高等學(xué)校法律問題研究》（合著，法律出版社，2009年11月）；《行政法學(xué)》（主編，北京大學(xué)出版社，2006年）；《大學(xué)自治、自律與他律》（主編，北京大學(xué)出版社，2006年）；《行政法與行政訴訟法》（合著，北京大學(xué)出版社，2006年第3版，該書為國家九五、十五核心教材，獲北京大學(xué)優(yōu)秀科研教學(xué)成果一等獎(jiǎng)）；《公務(wù)員法釋義》（主編，北京大學(xué)出版社，2005年）；《公務(wù)員行政許可法讀本》（主編，中央文獻(xiàn)出版社，2004年）；《依法行政培訓(xùn)教材》（主編，中央黨校出版社，2004年）；《高等教育與行政訴訟》（主編，北京大學(xué)出版社，2003年）；《行政法學(xué)》（副主編，法律出版社，1998年）、《中國九十年代行政法治發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告》（副主編，法律出版社，1998年）；《行政執(zhí)法與行政訴訟中的法律適用》（副主編，人民法院出版社，1995年）；《公安行政法》（主編，中國人事出版社，1994年）；《中國司法審查制度》（副主編，北京大學(xué)出版社，1993年版。該書獲1995年國家教委首屆人文社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)）；《法治的理想與現(xiàn)實(shí)》（中國政法大學(xué)出版社，1993年。該書被全書翻譯成日文于1995年在日本出版）；《環(huán)境行政法》（主編，中國人事出版社，1993年）；《行政行為法研究》（分編主編，人民出版社，1992年）；《警察行政法》（合著）（陜西人民教育出版社，1991年）；《行政訴訟法概論》（合著，山西人民出版社，1990年）。

　　作為課題負(fù)責(zé)人承擔(dān)的主要科研項(xiàng)目有：

　　2007年承擔(dān)中國法學(xué)會(huì)部級(jí)重點(diǎn)課題《行政調(diào)解、和解制度研究》和司法部課題《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問題研究》；2006年承擔(dān)教育部人文社科重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目－《公立高等學(xué)校相關(guān)法律問題研究》；2005－2006年承擔(dān)廣州市政府法制辦《依法行政評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》課題；2005年承擔(dān)中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《保險(xiǎn)條款與費(fèi)率監(jiān)管制度比較研究》課題；2004年承擔(dān)中國工商學(xué)會(huì)《工商管理信息化建設(shè)與制度創(chuàng)新》課題。等等。

　　中國行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長；中國人權(quán)研究會(huì)常務(wù)理事；全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政立法研究組成員；國家行政學(xué)院行政法研究中心研究員；中國人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心研究員；中央民族大學(xué)地方政府研究中心研究員；國家藥品監(jiān)督管理局培訓(xùn)中心兼職教授；國家人事部公務(wù)員考試中心專家委員會(huì)委員；北京市海淀區(qū)人民法院專家咨詢委員會(huì)委員；中國稅務(wù)咨詢協(xié)會(huì)理事；中國政策科學(xué)研究會(huì)理事、中國工商管理學(xué)會(huì)理事。國家發(fā)展改革委員會(huì)中國價(jià)格學(xué)會(huì)專家委員會(huì)委員，北京市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)委員、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)法律咨詢專家、北京市城市管理綜合執(zhí)法局法制專務(wù)、中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)申訴委員會(huì)委員、海口仲裁委員會(huì)仲裁員，中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)普法講師團(tuán)成員，國家人口與計(jì)劃生育委員會(huì)立法咨詢組專家、綜合改革小組專家，聯(lián)合國人口基金第五周期、第六周期中國項(xiàng)目專家組成員等。

　　“有人擔(dān)憂法學(xué)家參與、深入到了城管機(jī)構(gòu)，會(huì)喪失自己的主體性和獨(dú)立性。有這種擔(dān)心很正常。的確，如果專家們不能堅(jiān)守獨(dú)立立場(chǎng)，就有可能被權(quán)力同化�！�

　　城管，算得上是當(dāng)今我國爭議較大的一個(gè)執(zhí)法部門了。在很多人心中，“亂收濫罰、粗暴執(zhí)法”甚至成了他們的代名詞。

　　近日，三位法學(xué)專家簽下合同，受聘于北京市城管執(zhí)法局，將以城管法制專務(wù)的身份，分別走進(jìn)海淀、西城、石景山三個(gè)城管大隊(duì)。他們每周至少在城管部門工作1天，在1年的任職時(shí)間內(nèi)，將擁有列席辦公會(huì)、對(duì)城管重大決策發(fā)表意見等9項(xiàng)“權(quán)力”。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂，就是首次走進(jìn)城管的法學(xué)家之一。

　　《北京科技報(bào)》：“讓法學(xué)家介入城管”最近引起了社會(huì)熱議。您會(huì)去留意外界的聲音嗎？

　　湛中樂：有人擔(dān)憂法學(xué)家參與、深入到了城管機(jī)構(gòu)，會(huì)喪失自己的主體性和獨(dú)立性。有這種擔(dān)心很正常。的確，如果專家們不能堅(jiān)守獨(dú)立立場(chǎng)，就有可能被權(quán)力同化。也有人贊同我們，認(rèn)為“行政權(quán)力吸納社會(huì)力量參與，共同助推城管執(zhí)法的良性運(yùn)作”。贊同也好、擔(dān)憂也罷，這些都期待時(shí)間的檢驗(yàn)，靠事實(shí)說話更為實(shí)際些。

　　《北京科技報(bào)》：您自己認(rèn)為這一舉措如何？

　　湛中樂：城管作為公共行政體系中的一支執(zhí)法力量，他們深入城市生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，重要性不言而喻。然而，在立法方面，沒有針對(duì)城管工作人員的法律權(quán)限完善的法律規(guī)章制度，各地也不統(tǒng)一。因此，城管應(yīng)該遵循的法規(guī)都靠政府“紅頭文件”下達(dá)。

　　去年，北京市城管執(zhí)法局就召集法學(xué)專家進(jìn)行了一次研討會(huì)，討論讓法學(xué)專家介入城管工作是否可行。

　　我們認(rèn)為，在城管執(zhí)法中添加一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、客觀、公正、中立的角色很有必要，這項(xiàng)舉措也得到了大家的肯定。10月，城管執(zhí)法局與我和另兩位法律專家簽訂了合同。我掛職到海淀區(qū)城管大隊(duì)。

　　《北京科技報(bào)》：以前您研究執(zhí)法，“挑剔”他們的問題，現(xiàn)在又將參與執(zhí)法。您如何在兩個(gè)角色中完成轉(zhuǎn)變？

　　湛中樂：此前，我確實(shí)在北京、哈爾濱、廣州等地做過調(diào)研。主要是研究城市管理的執(zhí)法體制如何健全、職能分配是否合理等，以及城管執(zhí)法中出現(xiàn)的問題。這些調(diào)研經(jīng)歷對(duì)我參與城管執(zhí)法有一定幫助。

　　以往，在具體的城管案件中，我們討論的都是事后的。現(xiàn)在，我們能在事先或事情發(fā)展中發(fā)表個(gè)人看法，幫助城管做出更合理的行政處罰決定。在我們所發(fā)揮的作用中，最重要的就是可以直接參與一些重大決策，利用專業(yè)特長，尤其在專家咨詢論證中，聽取各方意見，加大公眾參與，讓決策更科學(xué)。

　　《北京科技報(bào)》：目前，我國的城市管理中存在哪些問題？

　　湛中樂：城管執(zhí)法的權(quán)限劃分不清晰，是現(xiàn)在最為突出的問題。

　　一般說來，城管執(zhí)法主要參考國家的行政法規(guī)。隨著城市的發(fā)展，凸顯的問題也越來越多。管理范圍從起初的狹窄，變?yōu)楹笃诘膶挿�，如夜間噪音擾民、揚(yáng)塵、黑車、小廣告的肆意張貼等逐漸增多。另外，“亂收濫罰、粗暴執(zhí)法”在全國各地并不罕見，城管隊(duì)伍應(yīng)提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，改善工作方法和態(tài)度。此外，對(duì)于少部分的弱勢(shì)群體，還應(yīng)給予更多的關(guān)心。如下崗職工、小攤販，可以劃分一部分區(qū)域，并規(guī)定相應(yīng)的時(shí)間，允許他們經(jīng)營謀生。

　　《北京科技報(bào)》：很多人對(duì)城管印象似乎并不好，甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，城管部門應(yīng)該被取消。您怎么看？

　　湛中樂：我的確在一些媒體上看到過有這種意思的文章。我個(gè)人認(rèn)為，這不是一個(gè)簡單的、取消與否的問題。即便取消了城管，也還得有一個(gè)部門來負(fù)責(zé)處理這些事情。誰來做呢？倒不如想些更好的辦法來改善不足。讓我們介入城管執(zhí)法，就是一個(gè)改善的實(shí)例。

　　人物介紹

　　湛中樂，北京大學(xué)法學(xué)院教授，公法研究中心副主任、研究員。1990年獲法學(xué)碩士學(xué)位，同年留校任教。主要學(xué)術(shù)兼職包括：中國行政法學(xué)研究會(huì)理事兼副秘書長，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政立法研究組秘書，國家行政學(xué)院行政法研究中心研究員。