1915年，入長沙第一公立子女學校學習，同年轉(zhuǎn)湖南第一師范讀書。

1916年，參加反對袁世凱的游行示威。

1919年夏，在安徽滁縣公立子女學校教書，參加陶行知、黃炎培創(chuàng)辦的南京東南大學暑期教師講習班學習。

1923年，先后去荷屬東印度婆羅州（現(xiàn)印尼加里曼丹島）、爪哇島的巴達維亞（現(xiàn)雅加達）等地華僑學校任教。

1928年返滬，在暨南大學學習。九一八事變后，在國民政府交通部任職，因接受十九路軍在福建組織的人民政府邀請，遭交通部開除。

1931年畢業(yè)于暨南大學政治經(jīng)濟系。

1931年九一八事變后，參加全國各界救國聯(lián)合會，任上海婦女救國會組織部長，動員各界婦女和人民群眾開展抗日救亡活動。

1934年，在上海中國女中、培明女中、量才補校任教，在女工和學生中傳播進步思想。11月，加入中國共產(chǎn)黨。

1935年12月，上海婦女界救國會成立，任理事。

1936年11月，救國會沈鈞儒等“七君子”被捕，參加營救活動；并掩護有被捕危險的同志。

1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，參加何香凝領導的中國抗戰(zhàn)將士會工作，并任戰(zhàn)時兒童保育委員會直屬第一保育院院長、中國婦女聯(lián)誼會常務理事、中國經(jīng)濟事業(yè)協(xié)進會常務理事。

1937年8月，日本侵略軍進攻上海，參加慰問抗戰(zhàn)將士等活動。不久，赴長沙參加張治中主辦的地方行政干部學校婦女干部培訓班的組訓工作。后赴武漢，從事抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

1938年5月，和鄧穎超等一起參加由宋美齡和各黨派上層婦女組成的新生活運動總會婦女指導委員會。參與負責該會的文化事業(yè)組的工作，分工主辦女工識字班。在她積極工作下，2000多名女工從武漢撤離到延安。1938年5月，由鄧穎超推薦，任湖北均縣保育院院長，負責500余名難童工作。

1939年，在中共南方局領導下，從事工商界和上層婦女抗日統(tǒng)戰(zhàn)工作。

1945年加入中國民主建國會，后任上海人民團體聯(lián)合會常務理事、重慶第一藥品生產(chǎn)合作社經(jīng)理、哈爾濱裕昌源面粉廠經(jīng)理、東北醫(yī)藥公司經(jīng)理。她積極參加爭取民族解放和爭取民主的進步活動和斗爭,為發(fā)展民族工商業(yè)而勤奮工作，卓有成績。

1946年，先后參加中國事業(yè)協(xié)進會、中小工廠聯(lián)合會和中國民主建國會的籌建工作。1946年春返滬。在六二三反內(nèi)戰(zhàn)的和平民主運動中，上海各界人士代表赴南京請愿，羅任秘書。同年6月，請愿團下關事件發(fā)生后，撤離上海赴東北，在哈爾濱等地發(fā)展民族工業(yè)，為解放區(qū)軍民提供軍需品和生活用品。

1949年出席中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議。

中華人民共和國成立后，歷任中國民主建國會第一至四屆中央常委兼秘書長、第五屆中央顧問，政務院財經(jīng)委員會委員，全國婦聯(lián)常委、生產(chǎn)部副部長，中央人民政府委員會辦公廳副主任，中國人民保衛(wèi)世界和平委員會委員，全國工商聯(lián)第三、四屆常委、副主任委員、第五屆副主席，勞動部副部長、食品工業(yè)部副部長、輕工業(yè)部副部長、第一輕工業(yè)部副部長，全國人大常委會副秘書長、辦公廳副主任，全國政協(xié)副秘書長等職。

1988年被推舉為全國工商聯(lián)第六屆執(zhí)委會名譽副主席。

曾任第一至三屆全國人大代表，第三至六屆全國人大常委會委員，第一至三屆全國人大代表資格審查委員會委員，第五屆全國政協(xié)委員。

1992年1月15日在北京病逝，終年94歲。

羅叔章是我國現(xiàn)代婦女運動的先驅(qū)，老一輩的女革命家。她沖破封建家庭的束縛，從謀求個人解放，到投身中華民族解放事業(yè)，從一個真誠的愛國主義者，轉(zhuǎn)變?yōu)閳远ǖ墓伯a(chǎn)主義戰(zhàn)士。她是30年代的老中共黨員，但組織上讓她以民主人士身份進行工作。直到80年代，經(jīng)中共中央批準，她才公開了共產(chǎn)黨員身份。她出身于平民，青年時即只身離鄉(xiāng)，自立自強，讀完大學，做過抗日救亡工作、教育工作、婦女兒童工作、經(jīng)濟工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，以堅韌的毅力和非凡的膽識，戰(zhàn)勝各種困難，一生經(jīng)歷過許多風云變幻的事件頗具傳奇色彩。