12世紀(jì)末，日本迎來(lái)了大的歷史轉(zhuǎn)變時(shí)期，即從貴族統(tǒng)治社會(huì)轉(zhuǎn)變到武士統(tǒng)治的社會(huì)。從中國(guó)引進(jìn)的律令已逐漸成為空殼。天皇不能親自執(zhí)政。天皇曾經(jīng)集權(quán)威和權(quán)力于一身，此時(shí)，權(quán)力已轉(zhuǎn)移到臣庶和武士手里，天皇只是權(quán)威的象征。國(guó)家權(quán)力由貴族向武士階層的轉(zhuǎn)移始于鐮倉(cāng)時(shí)代。從此以后日本的政治出現(xiàn)了權(quán)威和權(quán)力分開(kāi)的雙重結(jié)構(gòu)，這種形式一直延續(xù)到明治維新。這是中國(guó)和歐洲歷史中未曾有過(guò)的日本獨(dú)特的現(xiàn)象。

　　從平安時(shí)代到鐮倉(cāng)時(shí)代的過(guò)渡期中，有一個(gè)叫做“院政時(shí)代”的時(shí)期�！霸骸敝柑�上皇，由太上皇背后監(jiān)護(hù)天皇執(zhí)政叫做“院政”。讓位的天皇即太上皇掌握著比天皇更大的權(quán)力，操縱國(guó)政。院政由1086年白河天皇開(kāi)始，往下傳給鳥(niǎo)羽天皇、后白河天皇、后鳥(niǎo)羽天皇，直到1192年開(kāi)設(shè)鐮倉(cāng)幕府，院政持續(xù)了100年。其中后白河上皇雖然在位3年便讓位了，但在以后的30年間實(shí)權(quán)仍掌握在他手里，繼續(xù)操縱國(guó)政。后白河上皇因其出家而被稱為后白河法皇。

　　丹后局是活躍在后白河法皇時(shí)代的女性。作為后白河法皇的寵妃，她是與法皇共同左右了院政的女性。她的本名叫高階榮子，是法印澄云的女兒。她的娘家，祖祖輩輩都是豪門富家。她自己也繼承了相當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)，她在京城郊外的山莊相當(dāng)闊氣�！　∷�并非一開(kāi)始就是后白河法皇的寵妃，算是改嫁給后白河法皇的。她最初是和中流官僚平業(yè)房結(jié)婚，生了二男三女，作為好妻子好母親過(guò)著幸福生活。丈夫雖然是個(gè)平凡而普通的中層官吏，但她十分愛(ài)他，為了讓丈夫升官，她不惜動(dòng)用自己的財(cái)產(chǎn)去活動(dòng)政界有實(shí)力的人物。有了她的幫助，丈夫當(dāng)了相模國(guó)的長(zhǎng)官。從此作為開(kāi)端，他想進(jìn)入中央政界。不久他作為最大實(shí)權(quán)者后白河法皇的心腹而被重用。當(dāng)然這一方面有他本人的努力，但終究還是其妻子榮子的獻(xiàn)身和豐厚的財(cái)力起了作用�！　〉�這是一個(gè)不幸的開(kāi)始。當(dāng)時(shí)正是平家一族專橫跋扈的年代。平業(yè)房受后白河法皇旨意，秘密策劃打倒平家，但事情敗露，被捕后遭殺害。高階榮子只好帶著五個(gè)孩子隱居度日。

　　榮子作為后白河的愛(ài)妃丹后局出現(xiàn)在歷史舞臺(tái)上。她由法皇近臣的賢惠妻子一躍變?yōu)樽罡邫?quán)力者法皇的情人，與法皇之間生了一個(gè)女兒。當(dāng)時(shí)她已40 歲，并不年輕，但法皇完全落入情網(wǎng)，聽(tīng)任于她。曾經(jīng)是賢妻良母的榮子集美貌和女性的魅力于一身，令人眩目。她被授予“從二位”這種很高的身份，左右國(guó)政。不用說(shuō)丈夫過(guò)去的同僚們，就是大臣級(jí)的高官也對(duì)她恭恭敬敬，甚至送上賄賂。安德天皇在九州壇元浦喪生之后，誰(shuí)當(dāng)天皇的問(wèn)題引起了爭(zhēng)議。由她一句話就決定為后鳥(niǎo)羽天皇。從高官的任免到皇位的確定她都干預(yù)。但是她在朝廷中的權(quán)勢(shì)與其說(shuō)是從她的野心出發(fā)，不如說(shuō)是她為心愛(ài)的后白河法皇的獻(xiàn)身效力的結(jié)果。曾為先夫平業(yè)房的升官拼命奔波的榮子，為再婚的丈夫也采取了同樣的態(tài)度。她同時(shí)也是位賢母，在法皇死前，她保證了法皇財(cái)產(chǎn)中最大的莊園由他們所生的孩子內(nèi)親王繼承。當(dāng)然她自己也得到了相當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)。她不僅在政界是個(gè)頭目，在財(cái)界也擁有相當(dāng)?shù)膭?shì)力。