(はら たかし，安政3年1856年二月九日-1921年11月4日)，號(hào)一山，是日本的政治家、第19任日本首相(1918年9月29日-1921年11月4日)。巖手郡本宮村(即現(xiàn)在巖手縣的盛岡市)出生。歷任遞相、內(nèi)相、內(nèi)閣總理大臣。打破薩長(zhǎng)藩閥政治，成為日本第一位平民出身的首相，組織日本第一次的政黨內(nèi)閣，但是在任內(nèi)被暗殺。

日本明治、大正時(shí)代資產(chǎn)階級(jí)政治家，日本歷史上第一屆正式政黨內(nèi)閣的“平民宰相”。

原敬幼名健次郎，生于1856年2月9日，是盛岡城外本宮村南部藩士家臣原直記之孫，其父名原直治。健次郎十歲喪父，十二歲入藩校修文所學(xué)習(xí)三年。1871年，十六歲的健次郎赴東京，在共憤義塾學(xué)習(xí)英語(yǔ)。廢藩置縣后，他家境貧困，一面給同鄉(xiāng)的前輩江幡梧樓當(dāng)書(shū)童，一面刻苦讀書(shū)，繼而轉(zhuǎn)入箕作麟祥的家塾，學(xué)習(xí)法語(yǔ)，并接受了天主教的洗禮。

1875年，健次郎二十歲時(shí)再度前往東京，先在東京三叉學(xué)社學(xué)習(xí)英語(yǔ)、法語(yǔ)，后于1876年考入司法部法律學(xué)校，由于學(xué)校發(fā)生學(xué)生搗毀食堂事件，原敬等人作為學(xué)生代表上書(shū)司法大臣，使得校長(zhǎng)難堪，于1879年初，被學(xué)校勒令退學(xué)。

同年春天，原敬被招聘為《郵便報(bào)知新聞》的政治記者，同時(shí)還兼任山梨縣《峽中新報(bào)》的社論撰稿人，此時(shí)他以鷲山樵夫?yàn)楣P名撰寫(xiě)了《政體變更論》、《勤王之說(shuō)》、《露西亞國(guó)勢(shì)論》等三十七篇論文，論證了國(guó)體和政體的區(qū)別，還連載了半年《海內(nèi)周游日記》。在《郵便報(bào)知新聞》上發(fā)表的論文，可說(shuō)是他整個(gè)生涯的思想縮圖。

1882年1月，他退出“報(bào)知新聞社”，4月，加入帝政黨創(chuàng)辦的《大東日?qǐng)?bào)》社，擔(dān)任主筆，此時(shí)，他極力標(biāo)榜國(guó)家主義，鼓吹主權(quán)在君之說(shuō)。在自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)十分高漲的情況下，他唯恐發(fā)生有損帝室的事件，主張要參加自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)的人們要維護(hù)天皇的權(quán)威。他擁護(hù)“憲政”，但又宣稱(chēng)這“非獨(dú)人民之希望，實(shí)則圣職之所在�！�。宣揚(yáng)所謂“欲擁護(hù)皇室，若不知以自由民權(quán)擁護(hù)之，其乃誤用自由民權(quán)者，焉可擇之哉！”他認(rèn)為：維新的元?jiǎng)字徊贿^(guò)是擅長(zhǎng)革命，但是缺乏建設(shè)的智慧，建設(shè)應(yīng)委任懂得制法的才學(xué)之士，云云。 1883年11月，二十八歲的原敬與中井貞子結(jié)婚�；楹鬅o(wú)子，五十歲時(shí)離婚。

1884年12月，朝鮮漢城“甲申事變”，日本政府派遣外交大臣井上馨為全權(quán)特使赴朝談判。原敬以《大東日?qǐng)?bào)》特派員的身份隨行，深得井上馨之賞識(shí)，隨及任命他為外務(wù)省秘書(shū)，使他得以在政界嶄露頭角。從此踏上了從平民到宰相的政治階梯。

1883年，中法戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。原敬被日本政府派往中國(guó)任駐天津領(lǐng)事。1885年7月，當(dāng)蜂須賀任駐法公使時(shí)，他被任命為一等秘書(shū)，前往巴黎并代理公使獨(dú)擋外交重任。駐法期間，原敬與駐奧公使西園寺公望關(guān)系甚密，進(jìn)而結(jié)識(shí)了陸奧宗光、高橋是清等人。1889年，井上馨任農(nóng)商大臣時(shí)，調(diào)原敬歸國(guó)任農(nóng)商部秘書(shū)。1890年5月，駐美全權(quán)公使陸奧宗光歸國(guó)任山縣有朋內(nèi)閣的農(nóng)商大臣，原敬任農(nóng)商部參事官兼秘書(shū)。第二屆伊藤博文內(nèi)閣時(shí)，原敬任外務(wù)部通商司長(zhǎng)，繼而晉升為外務(wù)次官，參與策劃統(tǒng)治中國(guó)臺(tái)灣的根本方針。1896年第二屆松方正義內(nèi)閣組成后，他主動(dòng)請(qǐng)求調(diào)任朝鮮特命全權(quán)公使，九個(gè)月后，歸國(guó)辭職，結(jié)束了其前后十五年的官吏生活。

1897年9月，受大阪《每日新聞》社的聘請(qǐng)，任該社編輯總務(wù)及社長(zhǎng)職務(wù)。他利用報(bào)紙為武器，攻擊憲政黨內(nèi)閣。1900年6月，接受伊藤博文的邀請(qǐng)，任政友會(huì)的干事長(zhǎng)，這便成為他以后作為伊藤博文和西園寺公望繼承人的晉身之階。同年12月，第四屆伊藤內(nèi)閣組成，在東京發(fā)生了市會(huì)議員瀆職事件之后，原敬接替星亨的郵電大臣職務(wù)。翌年6月辭職，11月，在北濱銀行任總經(jīng)理。

1918年9月原敬內(nèi)閣成立，這是日本政治史上劃時(shí)代的事件。雖然當(dāng)時(shí)國(guó)民的選舉權(quán)受納稅額限制，但這是第一次真正意義上實(shí)現(xiàn)了由在國(guó)民代表組成的眾議院中擁有席位的政黨領(lǐng)導(dǎo)人組閣，擔(dān)任政府最高責(zé)任者。原敬領(lǐng)導(dǎo)的政友會(huì)是當(dāng)時(shí)眾議院中相對(duì)第一大黨，他擔(dān)任首相標(biāo)志著由多數(shù)國(guó)民支持的政黨組閣的政黨內(nèi)閣制實(shí)現(xiàn)了，從此出現(xiàn)了所謂政黨內(nèi)閣。如果僅就政黨內(nèi)閣來(lái)說(shuō)，在原敬內(nèi)閣之前1898年成立的大隈重信·板垣退助內(nèi)閣（所謂“隈板內(nèi)閣”）也是以憲政會(huì)為支持基礎(chǔ)的，但由于內(nèi)部意見(jiàn)分歧而毫無(wú)建樹(shù)，僅四個(gè)月便垮臺(tái)了。而且大隈重信首相雖為憲政黨黨首，但不是眾院議員，加之他擁有爵位，所以原敬內(nèi)閣才是日本政治史上第一個(gè)真正的政黨內(nèi)閣。

如果僅從由黨人擔(dān)任閣僚這一點(diǎn)上看，1900年10月成立的第四次伊藤內(nèi)閣也可以稱(chēng)為政黨內(nèi)閣。那屆內(nèi)閣中除陸軍、海軍、外務(wù)三位大臣以外的閣員全部是政友會(huì)黨員，伊藤是政友會(huì)總裁。但伊藤與大隈一樣是擁有爵位的元?jiǎng)�，不象原敬那樣是眾議員。原敬是第一個(gè)在眾院擁有議席的首相。名義上首相是由天皇降旨任命的，但作為政府之長(zhǎng)的首相能從以國(guó)民為基礎(chǔ)的議會(huì)中登場(chǎng)亮相，意義重大。日本歷史上延續(xù)下來(lái)的君臨國(guó)民、高高在上的政府第一次被建立在國(guó)民基礎(chǔ)之上的政府所代替。原敬成為首相的意義不單純?cè)谟趯?shí)現(xiàn)了政黨內(nèi)閣，還應(yīng)特別指出的是原敬內(nèi)閣在內(nèi)外政策上有系統(tǒng)的政策構(gòu)想，并按此實(shí)施。政黨政治下運(yùn)營(yíng)政權(quán)的基本特點(diǎn)就在于提出政策主張，爭(zhēng)取獲得國(guó)民支持。從這個(gè)觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，原敬積極從官界和財(cái)界內(nèi)發(fā)展有才能的人加入政友會(huì)，以期提高制定政策能力，使政友會(huì)有質(zhì)的發(fā)展。以往的政黨打著自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)的旗號(hào)，多為豪言壯語(yǔ)派和演說(shuō)派，缺乏近代政黨所必需的制定政策能力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)方面的優(yōu)秀人材。對(duì)于以政黨政治取代藩閥政治為目標(biāo)的原敬來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是培養(yǎng)有國(guó)策擔(dān)當(dāng)能力的政黨和人材。原敬內(nèi)閣提出的“四大政策綱領(lǐng)”就是在這種背景下由政友會(huì)打出的政策構(gòu)想。

為什么原敬的政黨內(nèi)閣能夠取代明治維新以來(lái)一直執(zhí)國(guó)政之牛耳的藩閥官僚政權(quán)呢？背景之一是第一次世界大戰(zhàn)后，國(guó)內(nèi)外民主主義高漲，形成國(guó)民要求參與政治和社會(huì)生活的時(shí)代大趨勢(shì)。寺內(nèi)內(nèi)閣由于米騷動(dòng)和出兵西伯利亞而遭到批判，走投無(wú)路的寺內(nèi)正毅以身體有病為由辭去首相職務(wù)，將繼任首相人選問(wèn)題全部委托給素有“首相制造者”之稱(chēng)的山縣有朋。山縣推舉元老之一的西園寺公望為首相，但西園寺稱(chēng)疾固辭，并說(shuō)服了山縣，推薦原敬出任首相。原敬立即開(kāi)始接近事實(shí)上掌握著首相任命權(quán)的山縣有朋，就當(dāng)時(shí)政局交換意見(jiàn)。山縣雖然支持寺內(nèi)內(nèi)閣，但采取就事論事的態(tài)度，在很多問(wèn)題上對(duì)第一大黨政友會(huì)采取了合作的姿態(tài)。原敬堅(jiān)信藩閥官僚內(nèi)閣已走到盡頭，政黨內(nèi)閣取而代之的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。從表面上看原敬接近山縣是為討其歡心，實(shí)際上原敬是在為移交政權(quán)做周密的準(zhǔn)備工作。

山縣經(jīng)過(guò)不斷與原敬交換意見(jiàn)，逐漸對(duì)他的人品、實(shí)力給予很高評(píng)價(jià)。據(jù)《原敬日記》記載，山縣曾對(duì)西園寺談稱(chēng)：“原敬和我沒(méi)有什么不同意見(jiàn)。只不過(guò)原敬要爭(zhēng)取政黨中大多數(shù)贊同，并要改良政黨，我反對(duì)他這種作法。分歧僅此一點(diǎn)而已�！鄙娇h認(rèn)識(shí)到在藩閥官僚勢(shì)力中沒(méi)有能順應(yīng)時(shí)代的人物，最終接受了西園寺的意見(jiàn)，同意由原敬擔(dān)任首相。當(dāng)時(shí)的時(shí)局令山縣擔(dān)心，國(guó)內(nèi)米騷動(dòng)和要求實(shí)現(xiàn)普選制的民眾運(yùn)動(dòng)以及民主主義思潮高漲。國(guó)際上則面臨第一次世界大戰(zhàn)后國(guó)際局勢(shì)發(fā)生激烈變化，美國(guó)開(kāi)始抬頭，俄國(guó)爆發(fā)革命，中國(guó)的民族主義高漲。冷徹的山縣不得不認(rèn)識(shí)到藩閥官僚政治家已無(wú)法擔(dān)當(dāng)應(yīng)對(duì)時(shí)代的重任。

拉開(kāi)政黨政治大幕的原敬是大正民主主義的象征，也是一位現(xiàn)實(shí)主義政治家和漸進(jìn)主義者，既心懷民主主義又是一個(gè)保守的人。原敬在日記中曾這樣寫(xiě)道：“實(shí)際上將來(lái)民主主義發(fā)展是件可怕的事情，對(duì)此我與官僚勢(shì)力有相同的擔(dān)憂(yōu)。所不同之處在于官僚勢(shì)力想阻斷這種潮流，而我是想不讓這種潮流發(fā)展過(guò)快，進(jìn)行疏導(dǎo)，使之不致引起大亂�！泵鎸�(duì)民主主義潮流希望避免急進(jìn)化，而以漸進(jìn)方式進(jìn)行，這就是保守政治家原敬的政治立場(chǎng)。同是現(xiàn)實(shí)主義政治家的山縣有朋對(duì)原敬這種主張也表示了肯定態(tài)度。一位與原敬關(guān)系密切的記者曾對(duì)就任首相后的原敬說(shuō)：“山縣的眼光還是挺敏銳的�！痹�敬回答說(shuō)：“米騷動(dòng)時(shí)我們的黨還年輕，煽動(dòng)事態(tài)嚴(yán)重化。官僚內(nèi)閣毫無(wú)對(duì)應(yīng)能力，但山縣卻很好地化解了事態(tài)。”

原敬內(nèi)閣受到國(guó)民歡迎，不僅是輿論，就連在野黨憲政會(huì)和國(guó)民黨也對(duì)政黨內(nèi)閣的誕生表示歡欣鼓舞。這種好評(píng)源于原敬的“平民首相”形象和國(guó)民對(duì)政黨內(nèi)閣取代藩閥官僚政治的期待。原敬冷靜地看待了這種歡迎氣氛，他說(shuō)過(guò)：“國(guó)民的期待感太高了。期待我在短時(shí)間內(nèi)做很多事�！背浞直砻髁怂�的心境。組閣不久的11月11日，持續(xù)四年多的第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束了。原敬親自說(shuō)服西園寺?lián)�任日本政府全�?quán)代表出席戰(zhàn)后媾和會(huì)議。派遣西原寺和牧野伸顯等親英美派出席和會(huì)表明原敬認(rèn)為在戰(zhàn)后國(guó)際社會(huì)中與英美特別是美國(guó)建立良好關(guān)系對(duì)日本來(lái)說(shuō)比什么都重要。他在日記中寫(xiě)道：“日美英三國(guó)進(jìn)行合作對(duì)國(guó)家的將來(lái)極為有利。反之，如果日本與美國(guó)關(guān)系疏遠(yuǎn)那將是十分危險(xiǎn)的�！痹谠�敬內(nèi)閣成立前一年爆發(fā)的俄國(guó)十月革命使山縣有朋和軍部策劃的通過(guò)日俄合作對(duì)抗英美，進(jìn)而在大陸擴(kuò)大勢(shì)力的外交戰(zhàn)略從根本上破滅。原敬上臺(tái)后，為了應(yīng)對(duì)日本面臨的國(guó)際環(huán)境新變化采取了與英美進(jìn)行協(xié)調(diào)的外交路線(xiàn)。為了避免日本在國(guó)際上受孤立，山縣也不得不對(duì)原敬外交抱有期待。原敬與山縣之間的力學(xué)關(guān)系不知不覺(jué)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。

原敬對(duì)英美協(xié)調(diào)的外交政策首先表現(xiàn)在調(diào)整對(duì)華政策上。原敬認(rèn)為迄今日本以武力對(duì)中國(guó)實(shí)行擴(kuò)張主義政策，從而引起日本與歐美各國(guó)間的摩擦，招致日本在國(guó)際上受到孤立。他反對(duì)大隈內(nèi)閣對(duì)華提出二十一條也是出于認(rèn)為這樣做會(huì)刺激中國(guó)的民族主義情緒，不僅損害日中友好關(guān)系，西方列強(qiáng)還會(huì)猜疑日本對(duì)中國(guó)懷有野心，使日本在國(guó)際上倍受孤立。在不干涉內(nèi)政的方針下，原敬把日中友好做為對(duì)華基本政策。當(dāng)時(shí)中國(guó)北方的北洋軍閥政府和孫中山領(lǐng)導(dǎo)的南方政府對(duì)立，原敬確定了由中國(guó)南北政府達(dá)成妥協(xié)建立統(tǒng)一政府，日本將和這個(gè)統(tǒng)一政府建立友好關(guān)系的基本政策。原敬內(nèi)閣成立后，立即禁止向中國(guó)北方政府借款和出口武器。基于這種構(gòu)想，原敬內(nèi)閣決定通過(guò)美國(guó)提議的新對(duì)華貸款團(tuán)向中國(guó)提供貸款。原敬內(nèi)閣的基本對(duì)華政策是以與美英協(xié)調(diào)為前提，本著不干涉內(nèi)政的精神而確立的，意味著迄今日本以軍事力量把中國(guó)置于勢(shì)力范圍之內(nèi)，將其作為鐵、煤等資源供給地和日本制品出口市場(chǎng)的大陸政策發(fā)生巨大轉(zhuǎn)換。雖然原敬堅(jiān)持確保日本在滿(mǎn)蒙（中國(guó)東北和內(nèi)蒙古）的利益，但畢竟他還是想通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加強(qiáng)日本在中國(guó)的影響力。

現(xiàn)實(shí)并沒(méi)有象原敬想像的那樣發(fā)展。在巴黎和會(huì)上，如何處理德國(guó)在中國(guó)山東半島權(quán)益問(wèn)題成為焦點(diǎn)。日本主張有繼承這些權(quán)益的權(quán)力，中國(guó)則要求歸還山東，雙方發(fā)生對(duì)立。日本以不參加國(guó)際聯(lián)盟相要挾，逼迫歐美列強(qiáng)承認(rèn)了日本對(duì)山東的特權(quán)。中國(guó)表示強(qiáng)烈抗議，1919年5月，在全中國(guó)范圍內(nèi)爆發(fā)了要求歸還山東主權(quán)、打倒日本帝國(guó)主義的群眾運(yùn)動(dòng)（即“五·四”運(yùn)動(dòng)）。抵制日貸等反日運(yùn)動(dòng)高漲，中日關(guān)系惡化。同時(shí)，要求民族自決的民族主義運(yùn)動(dòng)在朝鮮半島也爆發(fā)出來(lái)。同年三月朝鮮爆發(fā)了要求從日本殖民地下解放出來(lái)的三·一運(yùn)動(dòng)。原敬內(nèi)閣為了與中國(guó)改善關(guān)系，開(kāi)始出現(xiàn)歸還山東權(quán)益的動(dòng)向。（最終實(shí)現(xiàn)返還是在1923年華盛頓裁軍會(huì)議上由原敬的繼任者高橋是清實(shí)現(xiàn)的）。

原敬對(duì)英美協(xié)調(diào)的外交路線(xiàn)還表現(xiàn)在以撒兵來(lái)解決前內(nèi)閣留下的負(fù)面遺產(chǎn)—出兵西伯利亞問(wèn)題上。眾所周知，原敬一直反對(duì)寺內(nèi)內(nèi)閣出兵西伯利亞。原敬曾反駁寺內(nèi)內(nèi)閣本野一郎外相的出兵論稱(chēng)：“向他國(guó)派兵還說(shuō)不是為了戰(zhàn)爭(zhēng)目的，這種論調(diào)是行不通的。”對(duì)寺內(nèi)他也提出“盡早收?qǐng)觥眲窀�。原敬之所以反�?duì)出兵西伯利來(lái)是出于擔(dān)心招致美國(guó)對(duì)日本不信任，使日本孤立化的考慮。原敬在寺內(nèi)內(nèi)閣外交調(diào)查會(huì)上指出：“（關(guān)于出兵西伯利亞問(wèn)題）在此要特別提起注意的是日美關(guān)系，日美關(guān)系直接影響我國(guó)未來(lái)命運(yùn)，如果日美關(guān)系疏遠(yuǎn)，究其原因就是美國(guó)懷疑我國(guó)在西伯利亞和中國(guó)懷有侵略野心，因此我們應(yīng)該努力避免使其疑慮加深，這樣才符合我國(guó)利益。”

當(dāng)時(shí)政府內(nèi)部因恐懼俄國(guó)革命主張以鎮(zhèn)壓革命為借口出兵的人不在少數(shù)，原敬在這種潮流之中對(duì)俄國(guó)革命有著冷靜的認(rèn)識(shí)和分析。他認(rèn)為“雖然不贊同俄國(guó)過(guò)激派的所作所為，但作為國(guó)家不能以他們?yōu)閿场�，“過(guò)激派勢(shì)力遍及全俄國(guó)，與之相對(duì)抗的穩(wěn)健派事實(shí)上大勢(shì)已去。在這種情況下如果日本的政策招致過(guò)激派反感則不是好策略”�，F(xiàn)實(shí)主義政治家原敬終究還是立足于現(xiàn)實(shí)考慮問(wèn)題，而不是從意識(shí)形態(tài)作出判斷。此后，出兵西伯利亞問(wèn)題由于美國(guó)為救援捷克斯洛伐克軍隊(duì)向日本提出在限定人員和地域前提下共同出兵的請(qǐng)求而發(fā)生變化。寺內(nèi)等政府首腦及參謀本部認(rèn)為這是一個(gè)好機(jī)會(huì)，主張以自衛(wèi)為借口向西伯利亞派遣大量軍隊(duì)。原敬主張只向美國(guó)提出的限制范圍內(nèi)派兵，但在參謀本部的主導(dǎo)下還是增加了對(duì)西伯利亞派兵的數(shù)量，至原敬擔(dān)任首相的1918年9月，出兵總?cè)藬?shù)達(dá)7萬(wàn)2、3千人，招致美國(guó)的強(qiáng)烈抗議。原敬組閣后立即決定從西伯利亞撤軍，把留守部隊(duì)削減至2萬(wàn)6千人。1920年1月美國(guó)單方面宣布撤軍，原敬也在3月作出撤軍的內(nèi)閣決議。但是在同年5月發(fā)生了所謂“廟街事件”，當(dāng)?shù)赜螕絷?duì)對(duì)日軍的進(jìn)攻發(fā)動(dòng)反擊，日本守備隊(duì)士兵和大量居留民被殺。日本出兵占領(lǐng)了北樺太，要求俄國(guó)謝罪并賠償，西伯利亞撤兵遭到挫折。實(shí)現(xiàn)完全從西伯利亞撤兵是在原敬死后，1923年10月的加藤友三郎內(nèi)閣時(shí)期。

原敬就任首相后，10月應(yīng)東京商工會(huì)議所邀請(qǐng)發(fā)表施政演說(shuō)，（1）提出改善教育。特別是擴(kuò)充高等教育機(jī)關(guān)；（2）整備交通機(jī)關(guān)。完善、擴(kuò)充鐵道、海運(yùn)、郵電、電報(bào)電話(huà)等交通通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（3）充實(shí)國(guó)防。防止外來(lái)侵略，吸取第一次世界大戰(zhàn)教訓(xùn)，從國(guó)家防衛(wèi)視點(diǎn)出發(fā)完善軍備；（4）控制米價(jià)等物價(jià)政策。這就是所謂政友會(huì)主張的“四大政策綱領(lǐng)”。此外，原敬還實(shí)現(xiàn)了其長(zhǎng)年主張的陪審制度、修改選舉制度（將獲得選舉權(quán)的納稅額由10日元下調(diào)為3日元）等。每一項(xiàng)政策都是在其強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施的。原敬大力擴(kuò)充高等教育機(jī)關(guān)，是因?yàn)樗�認(rèn)識(shí)到第一次世界大戰(zhàn)后世界的競(jìng)爭(zhēng)已由軍事力量轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)為中心的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，為此必須培養(yǎng)大量受過(guò)高等教育，有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人材。他在組閣不久后的1918年12月，在已有的國(guó)立大學(xué)之外正式承認(rèn)慶應(yīng)、早稻田等專(zhuān)門(mén)學(xué)校為大學(xué)，并增設(shè)高等學(xué)校，將一些學(xué)校升格為專(zhuān)科大學(xué)，以此大幅度增加高等教育機(jī)構(gòu)。他還果斷地作出向私立大學(xué)提供政府補(bǔ)助金的劃時(shí)代的教育改革政策。政友會(huì)長(zhǎng)年以來(lái)一直推動(dòng)完善、擴(kuò)充鐵路、通信、道路、港灣，原敬特別以完善擴(kuò)充鐵路網(wǎng)以中心展開(kāi)工作。原敬沒(méi)有對(duì)后藤新平和陸軍為運(yùn)輸兵力而提出的鐵路寬軌化要求讓步，主張應(yīng)優(yōu)先在全國(guó)普及鐵路，并在國(guó)會(huì)提出包括新建地方鐵路線(xiàn)在內(nèi)的龐大的新線(xiàn)鋪設(shè)計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃在貴族會(huì)遭到反對(duì)一度成為廢案，但在原敬死后的高橋是清內(nèi)閣期間得以成立。在全國(guó)鋪設(shè)鐵路網(wǎng)相當(dāng)于現(xiàn)在通過(guò)道路建設(shè)振興地方經(jīng)濟(jì)，也為擴(kuò)大政友會(huì)勢(shì)力作出很大貢獻(xiàn)。以第一次世界大戰(zhàn)為契機(jī)，城市發(fā)展迅速，城市建設(shè)計(jì)劃明顯落后。為此原敬內(nèi)閣制定了道路法、城市規(guī)劃法，開(kāi)始對(duì)都市進(jìn)行正規(guī)建設(shè)。第二是在振興產(chǎn)業(yè)方面。原敬內(nèi)閣設(shè)立了臨時(shí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)調(diào)查會(huì)，根據(jù)該會(huì)議提出的建議實(shí)施各項(xiàng)政策。鋼鐵、造船、化學(xué)等產(chǎn)業(yè)受到重視，政府試圖以重化學(xué)工業(yè)為中心實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度構(gòu)造化。原敬基于第一次世界大戰(zhàn)的教訓(xùn)倡導(dǎo)充實(shí)第四國(guó)防。第一次世界大戰(zhàn)是人類(lèi)經(jīng)歷的首次大規(guī)模屠殺的戰(zhàn)爭(zhēng)，飛機(jī)、坦克、潛水艇、毒氣等新型武器被大量使用。它也是一場(chǎng)科技戰(zhàn)、綜合國(guó)力戰(zhàn)。原敬非常重視飛機(jī)的作用，提出有必要在陸海軍之外單獨(dú)設(shè)立空軍的想法。值得注意的是，原敬在主張充實(shí)國(guó)防力的同時(shí)提出應(yīng)防止過(guò)度依賴(lài)軍事力量。他在日記中寫(xiě)道：“我國(guó)國(guó)防政策不應(yīng)有侵略方針……，軍國(guó)主義為世界所不容”，“此次戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn)在于，僅靠兵力數(shù)目無(wú)法達(dá)到目的，必須發(fā)展、充實(shí)國(guó)力”，“（今后在發(fā)展軍備方面）如果沒(méi)有國(guó)民的同情和支持什么事情也辦不成。”

原敬根據(jù)向公眾承諾的“充實(shí)國(guó)防”方針，打出以建立“八·八艦隊(duì)”（戰(zhàn)列艦8只、巡洋艦8只）為代表的武器機(jī)械化、近代化、完備航空兵等大規(guī)模增強(qiáng)軍備計(jì)劃。面對(duì)巨額財(cái)政負(fù)擔(dān)，原敬果斷地改革所得稅和法人稅稅制。支撐日本經(jīng)濟(jì)的大戰(zhàn)景氣在1920年3月15日以股價(jià)暴跌為標(biāo)志而終結(jié)，隨之而來(lái)的是戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)大恐慌，日本經(jīng)濟(jì)陷入慢性衰退。由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)激變，政府不得不對(duì)軍擴(kuò)計(jì)劃進(jìn)行根本性修改。原敬對(duì)美國(guó)提出的裁軍方案表示歡迎，表示將參加華盛頓裁軍會(huì)議。這一方面是出于他堅(jiān)持日美協(xié)調(diào)外交路線(xiàn)的考慮，一方面也是考慮到日本的財(cái)政狀況。原敬認(rèn)為軍備終究是相對(duì)性的，如果能控制在低水平就不要超越它，大規(guī)模的擴(kuò)軍是無(wú)益的。美國(guó)總統(tǒng)哈汀呼吁召開(kāi)裁軍會(huì)議無(wú)異于給了原敬一個(gè)很好的臺(tái)階。對(duì)于軍事力量的作用，原敬始終認(rèn)為“政治應(yīng)高于軍事”。為了抑制逐漸膨脹的軍閥勢(shì)力，他試圖廢止參謀本部和殖民地長(zhǎng)官武官專(zhuān)任制，允許文官擔(dān)任。關(guān)于第二點(diǎn)，原敬的意圖是想要把對(duì)殖民地的統(tǒng)治地從力統(tǒng)治改為文官統(tǒng)治，起因是1919年在朝鮮爆發(fā)的“三·一運(yùn)動(dòng)”（朝鮮民族反抗日本殖民統(tǒng)治的運(yùn)動(dòng)）。當(dāng)時(shí)日本政府出動(dòng)軍隊(duì)進(jìn)行了殘酷鎮(zhèn)壓，造成大量死傷。以此為機(jī)會(huì)，原敬主張?jiān)诔�鮮不僅要實(shí)行文官統(tǒng)治，而且當(dāng)?shù)氐慕逃�制度也�?yīng)和日本本土一樣，即在朝鮮推行“內(nèi)地同化”政策。

對(duì)于軍部的存在原敬在日記中寫(xiě)道：“參謀本部總是強(qiáng)調(diào)統(tǒng)帥權(quán)，其前途危險(xiǎn)……。參謀本部的軍人們……動(dòng)輒抬出皇室對(duì)政界施壓，其謬甚也”，“參謀本部直屬天皇，獨(dú)立于政府之外，不論什么事都反復(fù)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)帥權(quán)問(wèn)題，這還不足以令人憂(yōu)慮嗎？值此之際，將此弊端一掃而光才是為國(guó)家皇室著想之策�！北憩F(xiàn)出他對(duì)軍部借統(tǒng)帥權(quán)之名為所欲為抱有危機(jī)感和強(qiáng)烈的警惕。

當(dāng)時(shí)的陸軍大臣田中義一給了原敬很大幫助。圍繞西伯利亞撤兵等問(wèn)題，田中與掄著統(tǒng)帥權(quán)大棒的參謀本部（上原勇作總長(zhǎng)）的對(duì)立加深。大藏相高橋是清出于對(duì)軍部勢(shì)力抬頭的擔(dān)憂(yōu)向原敬提出廢止參謀本部的建議。但是原敬以“若行此策，內(nèi)閣須有堅(jiān)定的統(tǒng)一意見(jiàn)和有排除萬(wàn)難之決心”為由將高橋的建議書(shū)壓下沒(méi)有公開(kāi)。高橋在之后幾年間屢次出任大藏大臣，努力抑制軍費(fèi)澎脹，用自己的身體抵抗軍國(guó)主義勢(shì)力的抬頭，結(jié)果在“二·二六事件”（1936年）中被暗殺。

原敬執(zhí)政兩年后，他向國(guó)民承諾的政策開(kāi)始走上軌道。原敬向西園寺和山縣有朋表明希望下野的意思。原敬之所以能在比較短的時(shí)間里處理了內(nèi)政外交方面的諸多課題主要源于他卓越的領(lǐng)導(dǎo)力。他的領(lǐng)導(dǎo)能力首先表現(xiàn)在對(duì)政友會(huì)的掌握上。他領(lǐng)導(dǎo)的政友會(huì)在1920年5月舉行的引入小選舉區(qū)制后首次眾院選舉中獲得279個(gè)席位（總數(shù)464席），占絕對(duì)多數(shù)，取得壓倒性勝利。而藩閥官僚組成的小黨派在這次選舉中受到毀滅性打擊。原敬在眾議院取得壓倒性多數(shù)的同時(shí)還向山縣派系藩閥官僚的據(jù)點(diǎn)貴族院打進(jìn)楔子（所謂分?jǐn)鄡稍赫�策），成功取得貴族院對(duì)內(nèi)閣的支持與合作。原敬在議會(huì)中的政權(quán)基礎(chǔ)堅(jiān)如磐石，其領(lǐng)導(dǎo)地位無(wú)人可以撼動(dòng)。

原敬成功地以政黨政治取代了藩閥政治。他之所以對(duì)藩閥政治懷有如此強(qiáng)烈的對(duì)抗心理，根源在于其出生在東北諸藩閥之一的南部藩，該藩在幕府末期戊辰戰(zhàn)爭(zhēng)中一直與薩長(zhǎng)政府軍戰(zhàn)斗到最后。原敬在晚年寫(xiě)俳句時(shí)以“一山”為號(hào)，其意在于對(duì)當(dāng)年薩長(zhǎng)政府軍輕蔑地將南部藩形容為“白河以北一山百文”表示反擊，表現(xiàn)出從逆境中成長(zhǎng)起的原敬的反抗心理。當(dāng)年南部藩相對(duì)“官軍”而言身負(fù)“賊軍”惡名，原敬即出生于擔(dān)任南部藩家老的家族中。明治維新時(shí)期他十三歲，從幼年期到少年期再到青年期，原敬一直是在失敗者忍受生活辛酸的氣氛之中成長(zhǎng)起來(lái)的。原敬豪放堅(jiān)毅、不服輸、依靠自己、自立性強(qiáng)的性格就是在這種環(huán)境中逐漸形成的。由于交不起學(xué)費(fèi)，他沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的學(xué)校教育，只得作為天主教神父的仆人學(xué)習(xí)法語(yǔ)，并接受了洗禮。他參加過(guò)公費(fèi)海軍學(xué)�？荚�，沒(méi)有通過(guò)。雖然之后他以?xún)?yōu)秀的成績(jī)考入司法省法學(xué)學(xué)校，但由于參與學(xué)校騷動(dòng)而遭開(kāi)除處分。之后原敬投身新聞界，又相繼在外務(wù)省、農(nóng)商省工作過(guò)，并有在中國(guó)、巴黎等海外工作的經(jīng)歷。所幸的是原敬在這期間得到井上馨和伊藤博文的知遇之恩，在海外的經(jīng)歷也對(duì)他在國(guó)際關(guān)系和對(duì)國(guó)際形勢(shì)的見(jiàn)識(shí)方面大有益處。原敬經(jīng)過(guò)十五年的官僚生涯得以嶄露頭角，成為他日后進(jìn)入政界的資本。他曾給擔(dān)任農(nóng)商相和外相時(shí)發(fā)揮了老道政治手腕的陸奧宗光作秘書(shū)，這決定了原敬的一生。陸奧是一個(gè)古板的人，但對(duì)原敬的骨氣非常賞識(shí)，提拔他擔(dān)任外務(wù)次官等要職，原敬對(duì)此也非常感謝。兩個(gè)人都出生于反對(duì)薩長(zhǎng)藩的地方（陸奧出生于紀(jì)州藩），都對(duì)自己的才干懷有自信，并且性格剛烈。正如外界評(píng)論的：“不論公事私事，兩人鮮有分歧”。陸奧去世后，原敬也離開(kāi)官界進(jìn)入大阪每日新聞社，第二年成為社長(zhǎng)。

1900年伊藤博文和井上馨創(chuàng)建立憲政友會(huì)，原敬在他們的勸說(shuō)下加入該黨。伊藤在天津工作期間與原敬熟識(shí)，非常欣賞他的能力，因此讓原敬擔(dān)任黨的重要職務(wù)—干事長(zhǎng)。第四次伊藤內(nèi)閣期間，由于星亨辭職，原敬接替他出任郵遞相，成為首位出生于東北地區(qū)的大臣。原敬在伊藤和西園寺兩代黨總裁時(shí)期一直是政友會(huì)的實(shí)力人物。由于西園寺總裁缺乏領(lǐng)導(dǎo)力，所以原敬被委以黨運(yùn)營(yíng)的重任。他與桂太郎就政權(quán)移交問(wèn)題討價(jià)還價(jià)，同時(shí)作為內(nèi)相以廢除郡縣制為目標(biāo)，試圖通過(guò)引入小選舉區(qū)制擴(kuò)大政友會(huì)在眾議院的勢(shì)力（法案在眾議院獲得通過(guò)，但在貴族院被否決），因此他被稱(chēng)為“實(shí)力派政治家”、“現(xiàn)實(shí)主義政治家”。原敬的現(xiàn)實(shí)主義還表現(xiàn)在他不拒絕和藩閥勢(shì)力接近并達(dá)成妥協(xié)，這些作法為政友會(huì)逼近政權(quán)發(fā)揮了作用。

對(duì)于原敬這些作法也存在諸如“今天主義”、“雖有政治家天分，但無(wú)經(jīng)世家之抱負(fù)經(jīng)綸”的評(píng)價(jià)，批判他雖能對(duì)眼前的問(wèn)題臨機(jī)應(yīng)變、巧妙處理，是一個(gè)務(wù)實(shí)型政治家，但不是一個(gè)高舉自己理想、擁有主義和信念的經(jīng)世濟(jì)民者。然而實(shí)際上他并非沒(méi)有理想和信念、只會(huì)就事論事的政治家。原敬的思想軌跡都反映在可稱(chēng)之為言行錄的日記當(dāng)中，表現(xiàn)出原敬是日本政治家中十分罕見(jiàn)的懷有國(guó)家構(gòu)想的人，而且之后回過(guò)頭看這些構(gòu)想，發(fā)現(xiàn)它們是正確和有先見(jiàn)之明的。原敬認(rèn)識(shí)到第一次世界大戰(zhàn)后的世界將是民主主義時(shí)代，但不能通過(guò)群眾運(yùn)動(dòng)使其過(guò)激，應(yīng)使政黨政治確立下來(lái)。在對(duì)外政策上，原敬制定了與美國(guó)友好協(xié)調(diào)，與中國(guó)友好親善的路線(xiàn)。不幸的是原敬被暗殺身亡，生前沒(méi)能看到他的國(guó)家構(gòu)想得以實(shí)現(xiàn)。在他的繼任者政友會(huì)高橋是清首相任下締結(jié)了華盛頓裁軍協(xié)議。之后，在昭和初期民政黨浜口雄幸首相任下締結(jié)了倫敦裁軍協(xié)議。直到1931年發(fā)生“滿(mǎn)洲事變”為止，原敬制定的國(guó)際協(xié)調(diào)的和平外交路線(xiàn)和政黨政治一直是國(guó)家的基本政策。

原敬作為政黨政治家，從干事長(zhǎng)到總裁再到首相，經(jīng)過(guò)了18年。地位造就人，原敬就是一個(gè)典型。在入黨之初，他滿(mǎn)身棱角，與周?chē)�人缺乏協(xié)調(diào)。擔(dān)任總裁后他變得溫和，臉上總是掛著微笑，對(duì)別人的意見(jiàn)側(cè)耳傾聽(tīng)，非常有包容力。原敬在籌集選舉和黨運(yùn)營(yíng)所必須的政治資金方面很有才能。選舉之際，如果黨員申請(qǐng)1萬(wàn)日元資金，他會(huì)發(fā)給1萬(wàn)5千日元；申請(qǐng)2萬(wàn)日元，他會(huì)援助3萬(wàn)日元，而且他還為黨員的利益與權(quán)力進(jìn)行斡旋。每年歲末，原敬總是在呆東京家中，因?yàn)樗�知道黨員中有一些人難渡年關(guān)，所以在家中開(kāi)門(mén)等他們來(lái)求助。原敬每次和別人激烈辯論或批評(píng)某人之后，必定將他送至大門(mén)口，并囑咐一些“當(dāng)心別感冒”、“注意回去的路上有個(gè)大坑”的話(huà)。原敬在政友會(huì)中有很高的聲望和統(tǒng)率力，很大程度上是因?yàn)樗�的政治能力和手腕以及�?jiàn)識(shí)，同時(shí)也因?yàn)樗麑?duì)黨員情誼深厚，在金錢(qián)方面為黨員著想，人格魅力讓黨員心悅誠(chéng)服。連原敬的反對(duì)派也承認(rèn)他是個(gè)清廉寡欲的人，生活簡(jiǎn)樸。但是政友會(huì)主張的擴(kuò)建鐵路綱計(jì)劃產(chǎn)生的各種利益使政治丑聞不斷。在一連串的事件中，有很多政友會(huì)黨員被牽扯進(jìn)去，其中不乏原敬的老朋友，因此來(lái)自在野黨的責(zé)難越來(lái)越強(qiáng)。但是原敬仍然為黨員和老朋友們進(jìn)行辯護(hù)。答辯時(shí)他的聲音象金屬一樣低沉，經(jīng)常把在野黨駁倒，而且態(tài)度激憤，給人們留下強(qiáng)烈的“實(shí)力派政治家”、“ 桀傲不遜”的印象，被指責(zé)為依靠在議會(huì)占?jí)旱苟鄶?shù)強(qiáng)行運(yùn)營(yíng)。面對(duì)在野黨對(duì)政友會(huì)的攻擊，政友會(huì)也揭露出在野黨憲政會(huì)總裁加藤高明的金錢(qián)問(wèn)題，使議會(huì)陷入停滯狀態(tài)，國(guó)民對(duì)議會(huì)政治和政黨政治的不信任感增加。在原敬死后，這種不信任更加嚴(yán)重，可以說(shuō)是政黨政治自掘墳?zāi)梗�在這一點(diǎn)上不能不說(shuō)原敬作為政友會(huì)總裁責(zé)任重大。

1921年11月4日下午7點(diǎn)多，原敬在東京車(chē)站前被中岡艮一暗殺。這是自1885年內(nèi)閣制建立以來(lái)首位被暗殺的現(xiàn)職首相。原敬被暗殺是因?yàn)樯鐣?huì)對(duì)政界一連串貪污事件以及對(duì)原敬處理措施的不滿(mǎn)。但是事件并非突發(fā)事件，背后存在著與所謂“宮中某大事件”、皇太子出訪(fǎng)問(wèn)題等相關(guān)聯(lián)的右翼勢(shì)力背景。所謂某重大事件是指被內(nèi)定為皇太子（后來(lái)的昭和天皇）妃的久邇宮公主良子被檢查出其母家族有色盲遺傳史，元老山縣有朋要求解除婚約，久邇宮家表示反對(duì)。右翼勢(shì)力對(duì)此心懷不滿(mǎn)，雙方對(duì)立加深。結(jié)果此事以不改變內(nèi)定而收?qǐng)�。由于�?dāng)局對(duì)有關(guān)此事的報(bào)道進(jìn)行控制，沒(méi)有在新聞界引起引人注目的騷動(dòng)，然而事件使皇室問(wèn)題成為政治斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)。山縣被稱(chēng)為“國(guó)賊”，政治勢(shì)力受到打擊，一年后即因病去逝。原敬雖然同情山縣贊同取消婚約，但極力保持著靜觀(guān)立場(chǎng)。為此，部分反對(duì)派要求追究原敬作為首相的責(zé)任。

還有一個(gè)宮中問(wèn)題即皇太子出國(guó)訪(fǎng)問(wèn)問(wèn)題。當(dāng)時(shí)大正天皇病情惡化，宮中存在反對(duì)皇太子此時(shí)出國(guó)訪(fǎng)問(wèn)的意見(jiàn)，但原敬認(rèn)為皇太子有必要擴(kuò)展見(jiàn)識(shí)和教養(yǎng)，積極主張皇太子出國(guó)訪(fǎng)問(wèn)。歷時(shí)半年的出訪(fǎng)對(duì)皇太子的思想形成給與了很大影響，皇太子回國(guó)后在賜給原敬的話(huà)中稱(chēng)：“余對(duì)（第一次世界）大戰(zhàn)教訓(xùn)有了鮮明認(rèn)識(shí)，達(dá)到學(xué)習(xí)目的，余心甚喜”，對(duì)原敬力排反對(duì)意見(jiàn)積極推進(jìn)出訪(fǎng)計(jì)劃的見(jiàn)識(shí)給予了高度評(píng)價(jià)。為此原敬被右翼盯上，早就有右翼要暗殺原敬的傳聞。但是原敬在生前寫(xiě)下的遺書(shū)中對(duì)忠告表示感謝，表現(xiàn)出“暗殺就暗殺吧”的滿(mǎn)不在乎的心情。原敬之死對(duì)內(nèi)外造成沖擊，海外媒體十分罕見(jiàn)地予以報(bào)道，表示痛惜。原敬永眠在他熱愛(ài)的故鄉(xiāng)—盛岡，根據(jù)他的遺言，墓碑上只刻著“原敬之墓”。

1856年2月9日 出生于巖手縣盛岡

1876年 考入司法省法律學(xué)校

1879年 被學(xué)校開(kāi)除

1885年 在巴黎公使館工作

1890年 任農(nóng)商相陸奧宗光秘書(shū)

1895年 任外務(wù)次官

1897年 進(jìn)入大阪每日新聞社，第二年任社長(zhǎng)

1900年 加入政友會(huì)，任干事長(zhǎng)。第四次伊藤內(nèi)閣郵遞相

1902年 當(dāng)選眾院議員

1906年 任第一次西園寺內(nèi)閣內(nèi)相

1911年 任第二次西園寺內(nèi)閣內(nèi)相

1913年 任第一次山本內(nèi)閣內(nèi)相

1914年 任第三次任政友會(huì)總裁

1918年 任首相

1921年11月4日 被暗殺，65歲