20世紀(jì)二三十年代，我國(guó)正處于軍閥混戰(zhàn)、政權(quán)更迭、民不聊生之際。在黑暗政治的影響下，阿拉善旗先后發(fā)生了獨(dú)立隊(duì)攻打定遠(yuǎn)營(yíng)、戊辰政變、馬仲英之亂、南寺格根事件等重大歷史事件，對(duì)阿旗政治生活產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。連年的干旱又使牧民陷入更加貧困的境地。面對(duì)阿旗嚴(yán)重的政治動(dòng)蕩、官吏不和、經(jīng)濟(jì)衰敗、旗民貧困的局面，達(dá)王滿(mǎn)懷雄心和抱負(fù)，毅然回旗親政，對(duì)阿旗政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化進(jìn)行了一系列變革。 　　在王府機(jī)構(gòu)設(shè)置方面。運(yùn)用民國(guó)政府賦予蒙旗的自治權(quán)利，改革王府機(jī)構(gòu)，撤銷(xiāo)印房，成立阿拉善旗政府，下設(shè)政務(wù)、財(cái)政、秘書(shū)、教育四處，管理行政事務(wù)；將司法機(jī)構(gòu)聽(tīng)差處改為理事官?gòu)d（法院）；設(shè)稽查局辦理警務(wù)維持治安，負(fù)責(zé)地方稅收工作；以36個(gè)巴格為基層行政機(jī)關(guān)，管理牧區(qū)行政事務(wù)，加強(qiáng)了磴口四壩等三個(gè)總管公署的管理職權(quán)。 　　人事和社會(huì)改革方面。針對(duì)王府官員思想守舊、各自為政的狀況，勸退一批思想保守和年齡較大的官吏，選拔任命羅恩克巴圖、羅巴圖孟柯、陳愛(ài)爾德尼巴圖等一批效忠王爺、文化層次較高的中青年人士擔(dān)任旗政府各級(jí)官佐。聘用具有行政工作經(jīng)驗(yàn)、文化程度高的漢人擔(dān)任旗府秘書(shū)長(zhǎng)和秘書(shū)，負(fù)責(zé)對(duì)外公文起草事宜。廢除前清的跪拜大禮，實(shí)行鞠躬禮節(jié)。革除封建屬民制度，旗民身份平等。發(fā)布禁煙、禁賭、禁娼令，嚴(yán)查盜匪及一切奸佞小人不法行為，保障全旗各界人士安居樂(lè)業(yè)。 　　經(jīng)濟(jì)上發(fā)展實(shí)業(yè)，推行財(cái)政稅收改革。1935年對(duì)教案進(jìn)行清理，收回磴口等地全部土地所有權(quán)，與教堂簽訂合同，征收土地租糧，充實(shí)府庫(kù)。擴(kuò)大地方財(cái)源，設(shè)立鹽務(wù)所，加強(qiáng)鹽業(yè)管理，確定合理的池租，租給西北鹽務(wù)局經(jīng)營(yíng)開(kāi)采湖鹽。整頓賀蘭山煤炭開(kāi)采業(yè)，將河拐子（烏達(dá)）煤礦收回自辦開(kāi)采，古拉本等小礦出租開(kāi)采。對(duì)定遠(yuǎn)營(yíng)城內(nèi)近百家商號(hào)作坊加強(qiáng)管理，制定收稅辦法，征收稅金。裁減府衙差役，縮減王府開(kāi)支。 　　厲行軍事改革，壯大地方軍力�？箲�(zhàn)時(shí)期，為加強(qiáng)邊疆防務(wù)，抗擊侵略，1936年成立阿拉善旗區(qū)防司令部，親任少將司令。以親王兵馬隊(duì)為基礎(chǔ)，1937年成立阿旗保安總隊(duì)，下設(shè)8個(gè)保安大隊(duì)、24個(gè)中隊(duì)，兵員約2000人左右。通過(guò)與張學(xué)良、關(guān)麟征將軍的私交關(guān)系，充實(shí)了武器裝備。舉辦軍事訓(xùn)練班，培養(yǎng)軍事骨干人才，增強(qiáng)了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。1938年以后達(dá)理扎雅被軟禁蘭州，抗戰(zhàn)勝利后，1946年恢復(fù)阿旗區(qū)防司令部，達(dá)王晉升為中將司令。阿拉善旗保安部隊(duì)在維護(hù)旗政、守衛(wèi)邊防、確保地方平安方面發(fā)揮了重要作用。1949年9月23日和平起義后，部隊(duì)改編為中國(guó)人民解放軍。 　　興辦學(xué)校，培養(yǎng)人才。達(dá)王執(zhí)政后，為改變阿旗文化落后的狀況，在夫人金允誠(chéng)的協(xié)助下，在阿旗定遠(yuǎn)營(yíng)、磴口先后興辦了定遠(yuǎn)營(yíng)旗立完全小學(xué)、初級(jí)女子小學(xué)、蒙文小學(xué)、磴口初級(jí)小學(xué)等，招收王公官吏子弟、旗民子女和牧區(qū)兒童入學(xué)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代文化知識(shí)。舉辦簡(jiǎn)易師范班，培養(yǎng)師資。保送本旗高小畢業(yè)生到外地中學(xué)和師范深造。阿旗教育事業(yè)的初步發(fā)展開(kāi)啟了民智，培養(yǎng)造就了一批棟梁之才，他們成為新中國(guó)成立后阿旗各行各業(yè)的管理者和建設(shè)者，為阿拉善的繁榮昌盛作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

　　西藏班禪活佛和達(dá)賴(lài)?yán)�嘛為藏傳佛教始祖宗喀巴的兩大弟子，兩大教派歷史上常有沖突發(fā)生。1923年九世班禪因前后藏發(fā)生武裝沖突而被逐離藏，流亡北平、南京等地，尋求國(guó)民政府和地方勢(shì)力的支持。1934年，在日本帝國(guó)主義侵華勢(shì)力日益猖獗的情況下，國(guó)民政府擔(dān)心班禪為日寇劫持和利用，于是為班禪設(shè)立西陲宣化使公署，加封西陲宣化使圓覺(jué)大師尊號(hào)，派出一個(gè)營(yíng)的護(hù)衛(wèi)隊(duì)護(hù)送班禪返藏參政。1934年冬季，九世班禪從百靈廟起程，行轅一行數(shù)百人赴青海玉樹(shù)途經(jīng)寧夏。阿拉善旗札薩克和碩親王達(dá)理札雅深知九世班禪的宗教地位和政治作用，為尋求黃教上層的支持，派人熱情誠(chéng)摯邀請(qǐng)九世班禪赴旗唪經(jīng)。 　　為迎接九世班禪一行，達(dá)王以藏傳佛教的最高禮節(jié)歡迎九世班禪蒞臨，全旗各級(jí)官員市民及36個(gè)巴格的大部分牧民，扶老攜幼數(shù)月內(nèi)陸續(xù)到定遠(yuǎn)營(yíng)，向班禪叩頭獻(xiàn)禮，祈求摩頂賜福。據(jù)記載，1935年（民國(guó)24年）二月十八日，班禪大師應(yīng)邀到阿旗南寺宣化，全寺500多名喇嘛及牧民參加了盛況空前的歡迎儀式。晚間舉行了跳神大會(huì)、“千僧”誦經(jīng)和舞龍耍獅活動(dòng)。同年班禪大師離定赴藏途中，在青海玉樹(shù)縣圓寂。 　　班禪蒞臨阿旗宣化唪經(jīng)，并饋贈(zèng)達(dá)王新式福特小轎車(chē)一輛，增進(jìn)了蒙藏兩地宗教文化交流和友好往來(lái)，對(duì)親政不久的達(dá)理扎雅也是政治上的庇護(hù)和支持。

　　“九·一八”事變發(fā)生后，由于國(guó)民政府推行“攘外必先安內(nèi)”的不抵抗政策，致使東三省淪陷倭寇。日本帝國(guó)主義實(shí)行滅亡中國(guó)必須首先吞并滿(mǎn)蒙的政策，魔掌伸向內(nèi)蒙各旗。日本特務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)駐阿旗定遠(yuǎn)營(yíng)，刺探軍情，收集情報(bào)，并施展威脅利誘手段迫使達(dá)王就范。1936年冬，傅作義部隊(duì)在綏遠(yuǎn)奮起抗日，百靈廟大捷將全國(guó)抗日情緒推向高潮。同年十一月下旬，國(guó)民軍二十五師師長(zhǎng)關(guān)麟征和副師長(zhǎng)杜聿明率部到定遠(yuǎn)營(yíng)，驅(qū)逐日本特務(wù)機(jī)關(guān)，以防日寇勢(shì)力深入西北邊疆。達(dá)王積極配合中央軍行動(dòng)，與關(guān)、杜兩位將軍相處十分融洽，關(guān)麟征并贈(zèng)給達(dá)王武器數(shù)百件。因西安事變發(fā)生，關(guān)部撤離阿旗解決西安事變。 　　寧夏和阿旗地界相臨素有矛盾，寧夏軍閥馬鴻逵久有吞并阿旗之心，國(guó)民政府對(duì)省旗采取制造矛盾、利用矛盾、分而治之的手段。西安事變的爆發(fā)，迫使蔣介石停止內(nèi)戰(zhàn)，共同抗日。國(guó)民政府為安定抗日后方，鞏固國(guó)防，于1937年春成立軍事委員會(huì)駐阿旗定遠(yuǎn)營(yíng)軍事專(zhuān)員辦事處，主要任務(wù)是監(jiān)視阿旗，調(diào)解省旗糾紛。少將專(zhuān)員鄭子獻(xiàn)以中央大員自居盛氣凌人，與達(dá)王關(guān)系極不融洽，后因嫖娼無(wú)地自容而悄然離旗。鄭狀告達(dá)王“驅(qū)逐中央機(jī)關(guān)，圖牟投靠日寇”，為達(dá)王軟禁蘭州埋下了伏筆。1937年“七·七”事變時(shí)，阿旗正召開(kāi)烏日斯大會(huì)，在狂歡慶祝之時(shí)，由于達(dá)王身穿滿(mǎn)清朝服，按清制接受旗民叩拜，馬鴻逵借題發(fā)揮，向國(guó)民政府進(jìn)言，說(shuō)達(dá)王追隨滿(mǎn)洲帝國(guó)，投靠日本，這又成為軟禁達(dá)王的促進(jìn)因素。全面抗戰(zhàn)開(kāi)始后，參牟總長(zhǎng)陳誠(chéng)到寧夏安撫馬鴻逵，堅(jiān)定馬部抗戰(zhàn)信念；邀請(qǐng)達(dá)王赴南京晉見(jiàn)蔣介石，欲拉住達(dá)王團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)。達(dá)王考慮不周，深恐一去不返，回絕與陳誠(chéng)、蔣介石見(jiàn)面。 　　1938年二月二十四日，馬鴻逵執(zhí)行國(guó)民政府命令，由馬騰蛟指揮一旅三團(tuán)兵力包圍定遠(yuǎn)營(yíng)城，將王府守軍全部繳械，經(jīng)馬鴻賓和馬鴻逵之母以及蒙藏委員會(huì)駐寧夏調(diào)查組組長(zhǎng)劉柏石從中斡旋，經(jīng)多次協(xié)商，達(dá)理扎雅與馬鴻賓達(dá)成協(xié)議，以保證達(dá)王全家安全為由，將達(dá)王挾持軟禁銀川、蘭州7年之久。 　　在蘭州軟禁期間，達(dá)王及夫人金允誠(chéng)與第八戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官朱紹良以誠(chéng)相待、爭(zhēng)取信任,加之鹽商之子張欽武破費(fèi)家產(chǎn)，疏通門(mén)路,取得了國(guó)民政府要人的初步信任。國(guó)民政府對(duì)達(dá)理札雅采取拉攏懷柔政策，保持親王尊號(hào)，任命為蒙藏委員會(huì)委員、行政院顧問(wèn)、寧夏省政府委員等職，允許過(guò)問(wèn)旗政。達(dá)王談吐文雅，善于交際，在軍政界廣結(jié)善緣。1939年春，經(jīng)朱紹良、關(guān)麟征、張治中將軍協(xié)助支持，達(dá)王去重慶謁見(jiàn)蔣介石。達(dá)王曾多次向國(guó)民政府申辯冤情，推翻誣陷不實(shí)之辭，揭露馬鴻逵的擴(kuò)張野心。又經(jīng)旗內(nèi)官佐聯(lián)名上書(shū)，陳述全旗軍民對(duì)達(dá)王的深厚民族感情，強(qiáng)烈要求達(dá)王回旗執(zhí)政。1944年八月，達(dá)王獲準(zhǔn)回旗，受到政府官員和旗民的熱烈歡迎。1945年達(dá)理扎雅任國(guó)民黨六屆中央委員。

　　在達(dá)理扎雅被軟禁蘭州期間，寧夏軍閥馬鴻逵的勢(shì)力進(jìn)入阿旗，1939年在定遠(yuǎn)營(yíng)設(shè)立“寧夏省駐定遠(yuǎn)營(yíng)辦事處”，在城外漢民區(qū)強(qiáng)制推行保甲制度，清查戶(hù)口，征兵征稅，欺壓旗民。1942年設(shè)置“寧夏省軍警聯(lián)合督察處駐定遠(yuǎn)營(yíng)督察分處”，嚴(yán)厲稽查糧油進(jìn)出，實(shí)行糧食封鎖政策，使百姓處于饑寒交迫的境地。設(shè)立“富寧公司”控制商業(yè)貿(mào)易，牟取暴利，殘酷掠奪剝削牧民，使中小商販紛紛破產(chǎn)倒閉。寧夏軍閥對(duì)阿旗的控制和掠奪空前激化了省旗矛盾，雙方幾乎到了劍拔弩張的程度，成為和平起義的內(nèi)在誘發(fā)因素。 　　達(dá)理扎雅在國(guó)民政府中屬于地方派勢(shì)力，常常受到國(guó)民黨中央和地方的排擠和利用，思想上與國(guó)民政府保持著一定的距離。他思想開(kāi)明，以保旗安民為己任。與蒙古人民共和國(guó)的代表也有來(lái)往，對(duì)共產(chǎn)黨并無(wú)惡感，對(duì)人民革命具有同情心。這是發(fā)動(dòng)和平起義的思想基礎(chǔ)之一。 　　1948年底，中國(guó)人民解放軍取得“三大戰(zhàn)役”的偉大勝利，蔣家王朝滅亡已經(jīng)指日可待。1949年1月傅作義率部起義，4月國(guó)共和談代表、 達(dá)理扎雅的老朋友張治中脫離國(guó)民政府。百萬(wàn)雄師橫渡長(zhǎng)江、解放南京，西北蘭州、寧夏解放已經(jīng)為時(shí)不遠(yuǎn)。1949年2月17日，達(dá)理扎雅主持召開(kāi)秘密會(huì)議，商討和平起義大計(jì)，形成四項(xiàng)決議，穩(wěn)定旗政準(zhǔn)備起義。1949年7月15日召開(kāi)第二次秘密會(huì)議，會(huì)上宣讀了張治中規(guī)勸達(dá)理扎雅起義的信函，并成立阿旗和平解放指揮部，先后向蘭州、銀川等地派出代表，表明阿旗和平起義的政治態(tài)度。 　　在起義前夕，達(dá)王婉言謝絕了國(guó)民黨軍令部長(zhǎng)徐永昌讓其出走臺(tái)灣的要求，拖延應(yīng)付寧夏兵團(tuán)防守賀蘭山的計(jì)劃，迫使德王、李守信的“蒙古自治政府”出走草地，粉碎了馬鴻逵特務(wù)營(yíng)的嘩變，為和平起義掃清了障礙。1949年8月，達(dá)王派起義代表到蘭州歡迎西北野戰(zhàn)軍和晉見(jiàn)中國(guó)人民解放軍副總司令員西北野戰(zhàn)軍司令員彭德懷，遞交達(dá)王親筆信，表明了起義的態(tài)度。9月21日又派人赴蒙古人民共和國(guó)南戈壁省，讓蒙方將和平起義之事轉(zhuǎn)告中共。9月22日達(dá)王派代表去銀川迎接中國(guó)人民解放軍十九兵團(tuán)，并拜見(jiàn)楊得志司令員，呈遞了達(dá)理扎雅署名的阿旗代電及禮物。9月23日，阿拉善和碩特旗札薩克達(dá)理札雅代表全旗，向中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議主席毛澤東發(fā)去致敬電，宣布脫離國(guó)民政府，接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。同日，在定遠(yuǎn)營(yíng)召開(kāi)群眾大會(huì)，當(dāng)眾宣布阿旗和平起義。開(kāi)展消除國(guó)民黨影響的活動(dòng)，派人分赴牧區(qū)巴格宣布旗政府訓(xùn)令，穩(wěn)定民心，安心生產(chǎn)。從此飽經(jīng)滄桑的阿拉善旗在以達(dá)理扎雅先生為首的阿旗官員的領(lǐng)導(dǎo)下，回到了人民的懷抱，為中華人民共和國(guó)的建立和各民族大團(tuán)結(jié)作出了貢獻(xiàn)。

　　和平解放以后，在中共寧夏省委和阿旗工委的領(lǐng)導(dǎo)下，達(dá)理札雅帶領(lǐng)阿旗政府工作人員執(zhí)行《寧夏省委處理阿旗問(wèn)題八條辦法》，落實(shí)參加起義人員一律按革命干部對(duì)待、保護(hù)各族人民財(cái)產(chǎn)、牲畜不受侵犯等政策，穩(wěn)步推進(jìn)民主建政和部隊(duì)整編工作。1950年5月寧夏省阿旗自治區(qū)人民政府成立，達(dá)理扎雅擔(dān)任政府主席，建立了蘇木巴格基層政權(quán)。將阿拉善旗騎兵保安總隊(duì)改編為中國(guó)人民解放軍阿旗人民保安總隊(duì)，隸屬寧夏軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。 　　1949年9月至1952年，在黨的民族區(qū)域自治政策光輝照耀下，達(dá)理扎雅先生從一個(gè)封建王爺轉(zhuǎn)變?yōu)樾轮袊?guó)的革命干部，先后被任命為寧夏省人民政府委員，西北軍政委員會(huì)委員和西北民族事務(wù)委員會(huì)副主任等職。夫人金允誠(chéng)女士擔(dān)任了阿旗婦聯(lián)主任和寧夏省婦聯(lián)副主任。達(dá)理扎雅先生擁護(hù)中央人民政府和《共同綱領(lǐng)》，積極維護(hù)阿旗穩(wěn)定，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，在旗工委的領(lǐng)導(dǎo)下，作為旗政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，參與決策，組織實(shí)施了鎮(zhèn)壓郭栓子叛亂，爭(zhēng)取德王、李守信殘部1000多人投誠(chéng)，協(xié)助破獲了特務(wù)組織。在牧區(qū)推行牧主牧工兩利政策，將自己和親屬的牲畜捐給國(guó)家，改善牧民生活。自愿放棄磴口縣17萬(wàn)畝土地地租，使磴口縣順利完成了土地改革。帶頭將定遠(yuǎn)營(yíng)周?chē)�和賀蘭山沿山的土地自愿分給農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)了定遠(yuǎn)營(yíng)和沿山地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作化，逐步完成了資本主義工商業(yè)和手工業(yè)者的社會(huì)主義改造。在民主改革中，達(dá)理扎雅廢除了“寶德阿勒巴”和“烏拉”制。在建立國(guó)營(yíng)商業(yè)、財(cái)稅統(tǒng)一、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、抗美援朝捐獻(xiàn)和修建青藏公路中都作出了積極的貢獻(xiàn)。為此黨和政府給予了他很高的榮譽(yù)：1953年當(dāng)選為寧夏省人民政府副主席，1954年—1956年，先后擔(dān)任寧夏省蒙古自治區(qū)（州）主席、甘肅省巴音浩特蒙古自治州州長(zhǎng)和甘肅省人民政府副主席。 　　1956年，巴音浩特蒙古自治州和額濟(jì)納旗劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)，達(dá)理扎雅被任命為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府副主席兼巴彥淖爾盟盟長(zhǎng)和阿拉善旗旗長(zhǎng)。在巴彥淖爾盟工作期間，參與領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全盟各族人民戰(zhàn)勝了1957年的特大旱災(zāi)，取得抗災(zāi)保畜的勝利。擔(dān)任河套與巴盟機(jī)構(gòu)合并委員會(huì)主任，完成了行政機(jī)構(gòu)組建工作，領(lǐng)導(dǎo)了營(yíng)建盟府巴彥高勒市的工作。參與了三盛公黃河引水樞紐工程及“二黃河”的開(kāi)挖以及三盛公黃河大橋的建設(shè)工作。在牧區(qū)草原建設(shè)、抗災(zāi)保畜、營(yíng)林治沙工作中發(fā)揮了重要作用，營(yíng)建總長(zhǎng)196公里8.7萬(wàn)余畝的防風(fēng)御沙林帶，阻止了騰格里沙漠的東移。以身作則，配合地方黨政搞好民族工作，營(yíng)造了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。