堀田正睦（生于1810年8月30日（文化7年8月1日），卒于1864年4月26日（元治元年3月21日）），通稱(chēng)左源次，別名正篤。他是江戸末期下總佐倉(cāng)藩5代藩主，幕府老中。

　　正室為越后高田藩3代藩主榊原政令的女兒節(jié)子，還有側(cè)室平田氏為其生下了日后繼承佐倉(cāng)藩成為6代藩主的堀田正倫。此外，他還有女兒萬(wàn)成為上野高崎藩主大河內(nèi)松平家10代的松平輝聽(tīng)正室，萬(wàn)理子成為出羽龜田藩12代藩主巖城隆邦正室，壽子成為石見(jiàn)浜田藩4代藩主越智松平氏的松平武聰?shù)恼�室，道子成為出云母里�?0代藩主越前松平氏的松平直哉正室，千勢(shì)成為出羽長(zhǎng)瀞藩5代藩主米津政敏的正室。

　　一般認(rèn)為堀田氏源自紀(jì)氏，祖上曾有平安初期的公卿文人紀(jì)長(zhǎng)谷雄。不過(guò)此后堀田氏的出現(xiàn)有兩種說(shuō)法。其中在江戶(hù)時(shí)代由堀田正敦參與編寫(xiě)的《寬政重修諸家譜》里說(shuō)堀田氏出自室町時(shí)代名門(mén)，同是源自紀(jì)氏的備前國(guó)大名浦上氏和細(xì)川京兆家重臣及讃岐國(guó)守護(hù)代安富氏，不過(guò)這一觀點(diǎn)多被認(rèn)為是堀田氏后人冒任名門(mén)的結(jié)果。另一種觀點(diǎn)則是說(shuō)堀田氏是尾張國(guó)津島神社的紀(jì)姓社家后人。在室町時(shí)代，堀田氏逐漸實(shí)現(xiàn)從社家向武家的轉(zhuǎn)化，并且在戰(zhàn)國(guó)時(shí)代先后出仕斯波、織田、豐臣氏，在關(guān)原合戰(zhàn)后出仕德川氏。

　　對(duì)于德川氏來(lái)說(shuō)，堀田氏本身出身低微。但是江戶(hù)時(shí)代初期的堀田正盛（正利）能夠一躍成為大名、幕府老中，最主要還是因?yàn)榇喝站值拇嬖�。正盛母親一邊的祖父母分別是稻葉正成和他的首任正室，而春日局在入大奧之前正是稻葉正成的繼室，因此正盛可以說(shuō)是春日局的孫子。憑著這一層關(guān)系，正盛在幼年就被安排成為家光的近習(xí)之一，并后任小姓組番頭，旗本，后成為擁有1萬(wàn)5千石的譜代大名。因?yàn)榧夜鈱?duì)他的信任，正盛27歲就成為老中，在不斷被獎(jiǎng)勵(lì)所領(lǐng)后，于寬永19年(1642年)成為位于江戶(hù)東面要沖的領(lǐng)有11萬(wàn)石的下總佐倉(cāng)藩主（在今天的東京成田機(jī)場(chǎng)附近）。不過(guò)此后堀田氏并未一直呆在佐倉(cāng)藩，繼任正盛的嫡男正信由于與德川家綱一代的老中松平信綱之間的矛盾和藩內(nèi)發(fā)生的百姓一揆事件（佐倉(cāng)惣五郎事件）而被流放阿波德島。此后雖然其子正休被準(zhǔn)許恢復(fù)大名身份，卻只得到近江宮川藩1萬(wàn)石左右的領(lǐng)地。與正信并行的一支是正盛的三子正俊，因?yàn)槌蔀榱舜喝站值酿B(yǎng)子，成為下總古河藩主。正俊系堀田家經(jīng)過(guò)幾次轉(zhuǎn)封，最終又回到了佐倉(cāng)藩，恢復(fù)了11萬(wàn)石的所領(lǐng)。

　　再來(lái)說(shuō)說(shuō)堀田正睦，在他之前父親正時(shí)和侄子（正時(shí)兄長(zhǎng)正順的孫子，年長(zhǎng)正睦11歲）正愛(ài)兩代藩主任內(nèi)，隨著海防的日益重要，作為江戶(hù)東面的咽喉之地，佐倉(cāng)藩被賦予警備江戶(hù)灣的重任。盡管正愛(ài)曾進(jìn)行以節(jié)約為目的的藩政改革，但由于海防的支出，財(cái)政負(fù)擔(dān)仍然沉重。堀田正睦只有兩歲的時(shí)候，父親正時(shí)去世，16歲的時(shí)候，正愛(ài)去世。此時(shí)的藩政主要掌握在正睦的后見(jiàn)役若年寄近江堅(jiān)田藩主堀田正敦和金井右膳兩人手中。由于正愛(ài)的去世，實(shí)際上當(dāng)初正俊一支的嫡流斷絕，堀田正敦和正睦都可以看作嫡流早晚不同時(shí)期的分家，因此正敦還成為堀田一族長(zhǎng)老。與此同時(shí)，金井右膳并不看好正睦，而是鼓勵(lì)廢掉正睦，讓正敦立自己兒子正衡為主家藩主。虧得正敦否定了金井的建議，使得少年正睦得以順利繼承家督，且在天保4年（1833年）24歲時(shí)，由于金井的死去，而順利掌握藩政，并歷任寺社奉行、大坂城代，于天保8年（1837年）任老中。

　　前面曾經(jīng)提到在幕府老中里，堀田正睦屬于開(kāi)國(guó)派。這是與其對(duì)蘭學(xué)的偏好和目睹幕府此前為了攘夷而閉關(guān)鎖國(guó)帶來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題。而且在此前對(duì)待水野忠邦推行的保守的天保改革問(wèn)題上，他也與前者針?shù)h相對(duì)，一度辭去老中職務(wù)。在推廣蘭學(xué)方面，他招聘曾留學(xué)長(zhǎng)崎學(xué)習(xí)西醫(yī)的當(dāng)時(shí)著名醫(yī)師佐藤泰然開(kāi)創(chuàng)和田塾與佐倉(cāng)順天堂（后成為現(xiàn)在的順天堂大學(xué)）教授蘭方醫(yī)學(xué)，又積極倡導(dǎo)對(duì)外通商，支持開(kāi)國(guó)。為此阿部正弘在《神奈川條約》簽訂后的安政改革期間再次任用他為老中。他還在阿部去世后，成為老中首座兼外國(guó)掛。

　　與眾多在十九世紀(jì)中期活躍的日本政治人物一樣，堀田一樣面對(duì)對(duì)外處理與歐美列強(qiáng)的關(guān)系和對(duì)內(nèi)支持誰(shuí)作家慶繼承人兩個(gè)問(wèn)題。對(duì)待第一個(gè)問(wèn)題，由于支持開(kāi)國(guó)，曾經(jīng)在安政5年（1858年）當(dāng)時(shí)美國(guó)駐日公使Townsend Harris的要求下，派出下田奉行井上清直、目付巖瀨忠震與之?dāng)M定了繼《神奈川條約》后再一個(gè)更細(xì)化、對(duì)美國(guó)有利的《日美修好通商條約》，不但增開(kāi)數(shù)港、還給予美國(guó)領(lǐng)事裁判權(quán)、更準(zhǔn)許美商在江戶(hù)、大坂開(kāi)市進(jìn)行自由貿(mào)易。這一條約雖然出臺(tái)了，不過(guò)原則上還需經(jīng)過(guò)天皇首肯，因此堀田帶著條約草案抵達(dá)京都，并通過(guò)武家傳奏及親幕府的關(guān)白九條尚忠提交天皇。但由于條約內(nèi)容和《神奈川條約》相比實(shí)屬得寸進(jìn)尺，激起了此前長(zhǎng)期壓抑于幕府《禁中并公家諸法度》和京都所司代之下的大批攘夷派年輕公家的反對(duì)，包括巖倉(cāng)具視、中山忠能等共88人直接對(duì)孝明天皇提出反對(duì)，其結(jié)果直接導(dǎo)致條約被駁回，堀田正睦也被迫從老中首座任上辭職。在被后世稱(chēng)為 “廷臣八十八卿列參事件”。

　　不過(guò)正睦之所以辭職，條約未能簽訂其實(shí)只是政敵的一個(gè)借口。真正的動(dòng)因來(lái)自于德川氏內(nèi)部在立嗣問(wèn)題上的分歧和正睦自身的搖擺不定。與擬定條約同年，將軍德川家定病倒，當(dāng)年身故。在他去世前，一橋派與南紀(jì)派的立嗣斗爭(zhēng)進(jìn)入白熱化。最初，由于一橋慶喜的親生父親是著名攘夷派水戶(hù)藩主德川齊昭的緣故，正睦對(duì)其沒(méi)有好感，所以支持德川慶福。不過(guò)支持慶福的很多開(kāi)國(guó)派人士得不到當(dāng)時(shí)朝廷的認(rèn)同，特別是在擬定《日美修好通商條約》，急需天皇同意的情況下，只有轉(zhuǎn)向支持一橋慶喜并擁護(hù)慶喜背后的越前福井藩主松平慶永成為新任大老，才有可能最終得到朝廷的支持，解決幕府和自身的對(duì)外信用危機(jī)。而事實(shí)上，正睦正是在此種情況下，轉(zhuǎn)向支持一橋派。

　　就在堀田正睦上洛、老中首座不在江戶(hù)的時(shí)期中，老中松平忠固（即忠優(yōu)）、紀(jì)州藩家老水野忠央等人搶先力挺當(dāng)時(shí)開(kāi)國(guó)派重要人物近江彥根藩主井伊直弼成為幕府大老，隨之慶福成為正式后嗣，改名家慶。直弼接著借助條約被駁回的事件罷免屬于一橋派的堀田正睦的老中職務(wù)，還在沒(méi)有天皇勅許的情況下，強(qiáng)行與美國(guó)正式締結(jié)條約。轉(zhuǎn)年他再興起安政大獄，打壓曾經(jīng)支持一橋派的大批攘夷派大名。不幸的是，本來(lái)支持開(kāi)國(guó)的堀田正睦也被直弼這位曾經(jīng)站在同一立場(chǎng)的同僚處以閉門(mén)思過(guò)的嚴(yán)重處分。此后三年，正睦在櫻田門(mén)之變發(fā)生后被解除處分，回到佐倉(cāng)藩蟄居，直到元治元年（1864年）在55歲死去。此前在被罷免老中職務(wù)后，他就將藩主之職讓給四子正倫，后者成為佐倉(cāng)藩6代藩主，明治維新后被封為華族中的伯爵一級(jí)。

　　堀田正睦去世后，戒名文明院見(jiàn)山靜心誓惠大居士。