1929年考入開原縣立中學(xué)讀書。1932年考入遼寧省西豐縣新制師范讀書，畢業(yè)后留校任教半年。1935年到北平中山弘達(dá)中學(xué)補(bǔ)習(xí)。1936年考入北平師范大學(xué)讀書。1936年擔(dān)任東北特委交辦的秘密印刷工作。1937年2月，到北平東北旅平救國會(huì)任組織部長。7月，又到北平敵占區(qū)開展地下工作。11月被黨組織派到山西臨汾中共中央北方局工作。因抗日戰(zhàn)爭的需要，1938年5月到晉西南區(qū)黨委訓(xùn)練班工作。1939年1月，任晉西南隰縣縣委宣傳部長、民運(yùn)部長。1940年任晉西區(qū)黨委宣傳科長。在此期間，因病到延安就醫(yī)。病愈后，任陜北神府分區(qū)黨委宣傳部長。1945年7月到晉綏一地委任宣傳部長。9月，隨林楓同志率領(lǐng)的干部團(tuán)來到東北，配合軍隊(duì)接收和建立地方政權(quán)。11月，被沈陽市委任命為沈河區(qū)委宣傳部長。1946年月，任遼西省遼吉一地委宣傳部長。1948年1月，任遼吉、遼北省委辦公室主任。1949年1月，任遼北省委宣傳部副部長。同年5月，遼北省與遼西省合并稱遼西省時(shí)仍任原職。1950年任省委宣傳部長。1952年9月改任秘書長兼農(nóng)村工作部部長。1954年，遼西省與遼東省合并稱遼寧省時(shí)仍任農(nóng)村工作部部長。1956年任遼寧省副省長。1960年12月任中共中央東北局農(nóng)村工作委員會(huì)副主任�！拔幕�大革命”初期，褚鳳岐遭受林彪、“四人幫”極左路線的迫害，于1967年4月21日不幸逝世，終年50歲。粉碎“四人幫”后的1978年11月17日，遼寧省革委會(huì)在沈陽舉行了褚鳳岐骨灰安放儀式。

1923年入小學(xué)讀書，1929年入開原縣立中學(xué)讀書。1932年考入遼寧省西豐縣新制師范學(xué)校讀書，1935年畢業(yè)后留校任教。半年后，先后到北平中山、弘達(dá)中學(xué)補(bǔ)習(xí)功課。參加了北平“一二·九”學(xué)生運(yùn)動(dòng)，負(fù)責(zé)刻寫鋼版油印傳單。1936年考入北平師范大學(xué)。在關(guān)繼武、喬培新等進(jìn)步青年的引導(dǎo)下，于1936年4月參加中國共產(chǎn)黨的外圍組織“求知學(xué)會(huì)”，先后被選為“求知學(xué)會(huì)”理事、常務(wù)理事。1936年7月參加中國共產(chǎn)黨，擔(dān)任中共東北特委的秘密印刷工作。1937年2月，任北平東北抗日救國會(huì)組織部長。

1937年7月，抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，到北平敵占區(qū)開展地下工作。1937年10月，到山西臨汾任中共中央北方局組織干事。1938年2月，隨北方局到晉西南孝義地區(qū)，在晉西南區(qū)黨委主持編輯出版《五日時(shí)事》，宣傳黨的主張、游擊戰(zhàn)爭、時(shí)事政策，深受廣大群眾及指戰(zhàn)員的歡迎，并且得到了毛澤東的肯定。1938年5月，任晉西南區(qū)黨委訓(xùn)練班班主任。1939年1月，先后擔(dān)任晉西南隰縣縣委宣傳部長、民運(yùn)部長。1940年1月，任晉西區(qū)黨委宣傳部宣傳科長。后因在工作中積勞成疾，被送往延安醫(yī)院就醫(yī)。病愈后，擔(dān)任陜北神府分區(qū)黨委宣傳部長，與宣傳部干事康健相識相愛，后來結(jié)婚成為夫妻。1945年7月，擔(dān)任晉綏一地委宣傳部長。

1945年9月奉命前往東北工作，隨林楓同志率領(lǐng)的干部團(tuán)來到東北，配合軍隊(duì)接收和建立地方政權(quán)。1945年10月至11月，被任命為中共沈陽市委委員、市委宣傳部部長兼沈陽區(qū)區(qū)委書記，1945年12月被調(diào)往中共遼西（后遼吉）一地委任一地委委員、地委宣傳部長。1946年7月，中共遼吉一地委召開地委會(huì)，貫徹省委指示精神，確定在科左前旗開展建立“小后方”的工作，組織地委工作團(tuán)，到前旗做群眾工作，準(zhǔn)備應(yīng)付國民黨軍隊(duì)的進(jìn)攻。地委宣傳部長褚鳳歧親自到前旗傳達(dá)了地委指示，要求反右傾，打擊地主階級，將10名大地主抓了起來。1947年12月至1948年7月，任中共遼吉省委辦公室副主任兼省委青年工作委員會(huì)書記。1948年7月至1949年5月，任中共遼北省委委員、省委宣傳部副部長兼省委青年工作委員會(huì)書記。1949年3月至5月，并擔(dān)任中國新民主主義青年團(tuán)遼北省籌委會(huì)副主任。1949年5月，遼北省與遼西省合并為遼西省，仍任中共遼西省委宣傳部副部長兼省委青年工作委員會(huì)書記。

1949年10月至1952年10月，任中共遼西省委委員、省委宣傳部副部長、部長（1950年4月任）。1952年11月至1954年7月，任中共遼西省委常委、省委秘書長兼農(nóng)村工作部部長，省委青年工作委員會(huì)書記，省委黨校校長（1952年6月起）。1954年8月1日，遼西省和遼東省合并為遼寧省，任中共遼寧省委委員、省委農(nóng)村工作部長。1956年12月至1961年3月，任中共遼寧省委常委、遼寧省副省長。在任副省長期間，堅(jiān)持深入農(nóng)村調(diào)查研究，帶病深入到鐵嶺大凡河公社和蓋縣太陽升公社調(diào)查農(nóng)業(yè)機(jī)械化情況，找基層干部和群眾開座談會(huì)，共同商討購置、管理、使用、維修、收費(fèi)、工人工資等一系列問題。他思維敏捷，頭腦冷靜，遇事決不盲從。1958年大躍進(jìn)中，他對某些冒進(jìn)措施，有不同看法并有所抵制。當(dāng)1960年黨中央發(fā)布“十二條”糾偏差時(shí)，他欣然帶病到各地調(diào)查，積極落實(shí)中央政策，期望盡快恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1961年3月，任中共中央東北局農(nóng)村工作委員會(huì)副主任。他負(fù)責(zé)農(nóng)村政策及經(jīng)營管理，他先后到遼吉黑10個(gè)縣聽取基層干部和農(nóng)民的意見，提出生產(chǎn)隊(duì)規(guī)模以20戶左右為好，山區(qū)可采取包產(chǎn)三級的形式，深山的個(gè)別分散戶可包產(chǎn)到戶，養(yǎng)蠶業(yè)可用包工或包產(chǎn)到人的辦法。1964年6月13日,深入到沈陽地委機(jī)關(guān),地委第二書記王海之、地委副書記宋劍等匯報(bào)了農(nóng)村社會(huì)主義教育和農(nóng)村生產(chǎn)問題。“文化大革命”期間遭受迫害，于1967年4月21日不幸逝世，終年50歲。

褚鳳歧同志是中國共產(chǎn)黨的忠誠黨員和優(yōu)秀干部。他忠于黨的事業(yè)，工作認(rèn)真，作風(fēng)樸實(shí)，理論水平較高。他的工作多次變動(dòng)，但他都欣然服從分配，從不計(jì)較名利地位。他反對浮夸，主張實(shí)事求是。他作風(fēng)樸實(shí)，謙虛謹(jǐn)慎，平易近人。他每到一處搞調(diào)查，總是口問手寫，親自寫報(bào)告。聽取群眾意見不看地位身份，只要合理就予以采納。褚鳳歧嚴(yán)以律己，寬以待人，關(guān)心同志進(jìn)步，關(guān)心同志生活。在困難時(shí)期，他把節(jié)省下來的糧食送給別人，把稿酬送給有困難的同志。他生活儉樸、清正廉潔，從不搞特殊化。他對子女要求很嚴(yán)，不準(zhǔn)他們隨便進(jìn)自己辦公室，不準(zhǔn)他們用自己的專車，不準(zhǔn)在吃穿上超出一般工農(nóng)子女。他父親病危時(shí)，他不帶警衛(wèi)人員、不驚動(dòng)當(dāng)?shù)攸h政部門，一人回開原縣老城鎮(zhèn)家處理父親后事。

1978年11月17日，中共遼寧省委為褚鳳歧平反，在沈陽舉行了褚鳳歧骨灰安放儀式。省委常委、省革命委員會(huì)副主任王光中致悼詞，悼詞說：“褚鳳歧同志是中國共產(chǎn)黨的好黨員、好干部。他熱愛黨，熱愛偉大領(lǐng)袖毛澤東同志。他參加革命幾十年，努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東同志的著作，立場堅(jiān)定，愛憎分明，工作勤勤懇懇，認(rèn)真負(fù)責(zé)，艱苦樸素，聯(lián)系群眾，團(tuán)結(jié)同志，堅(jiān)持原則，敢于斗爭，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。在新民主主義革命、社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期都為黨、為人民做出了積極的貢獻(xiàn)。”