1968年2月—1976年12月，沈陽軍區(qū)技術(shù)偵察支隊學員、政治處宣傳干事。

1977年1月—1984年8月，國防大學政治部宣傳干事、馬列主義基礎教研室教員。

1979至1981年，北京大學進修教師。

1984年9月—1986年9月，中央黨校理論部碩士研究生，兼任理論部學術(shù)組組長。

1986年10月—1988年3月，中央政治體制改革研討小組辦公室處長、研究人員。

1988年4月—1993年6月，海南省委政策研究室、省體制改革辦公室主要負責人。

1991年至今，中國（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長。

2017年9月，海南省社科聯(lián)名譽主席。

2017年9月28日，海南省社會科學界聯(lián)合會第五次代表大會�？谡匍_。聘請遲福林為海南省社科聯(lián)名譽主席。

　　80年代先后在中央黨校和中央辦公廳從事“社會主義國家的經(jīng)濟職能”和“民主政治建設”等課題的研究，取得了一系列有影響的成果；90年代初主持海南特區(qū)的“企業(yè)股份制改革”和“社會保障制度改革”的研究與實踐，創(chuàng)立了“個人帳戶與社會共濟相結(jié)合”的社會保障海南模式，同時主持“海南特別關(guān)稅區(qū)”課題，形成上、中、下三個總體方案和可行性研究報告；90年代中期主持“瓊臺農(nóng)業(yè)項下自由貿(mào)易”課題，研究成果受到中央相關(guān)部門的高度關(guān)注；98年主持“賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)”課題，提交的建議報告被用作中央主要領(lǐng)導重要講話和中共中央十五屆三中全會決議起草的參閱件；1998年主持“國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)”課題，形成的研究成果被中共中央十五屆四中全會調(diào)用50套作為參考資料；98年開始主持“基礎領(lǐng)域改革”課題，重點研究電信、電力、鐵路、民航等壟斷性公共部門的市場化改革，提交的調(diào)查報告、研究報告和政策建議報告在改革政策決策過程中發(fā)揮了積極的影響；2003年SARS危機期間開始主持“公共服務型政府”和“基本公共服務均等化”課題，提交了大量改革政策建議報告，許多被用作中央領(lǐng)導重要講話和中央文件起草的參閱件；2005年，新華社和《人民日報》等內(nèi)參件40多次上報遲福林同志主持形成的改革研究成果。

　　在上述研究領(lǐng)域，共出版了《論轉(zhuǎn)型時期的經(jīng)濟改革》、《邁向新體制—中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期若干問題研究》、《中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的迫切任務》（英文版）、《中國：改革決定未來》、《中國改革進入新階段》、《改革與多數(shù)人利益》、《門檻——政府轉(zhuǎn)型與改革攻堅》、《起點——中國改革步入30年》等19本專著。主編《走向市場經(jīng)濟的中國叢書》、《國企改革叢書》、《警鐘：中國SARS危機與制度變革》、《中國改革評估報告》等52本研究報告。在國內(nèi)外學術(shù)報刊發(fā)表學術(shù)論文400余篇，被新華社《動態(tài)清樣》、《高層決策參考》等重要內(nèi)部參閱件多次刊登轉(zhuǎn)載。主筆和主持向國家有關(guān)決策部門提交的80余份政策建議報告。

　　1、專著《邁向新體制——中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期若干改革問題研究》一書出版后，中國經(jīng)濟出版社將此作為優(yōu)秀著作向中宣部推薦，并由外文出版社出版英文版。

　　 2、主編的《海南新體制構(gòu)架與實踐》一書獲國家新聞出版署頒發(fā)的國家“八五”重點出版圖書獎。

　　3、“賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)”一文獲“全國五個一工程”獎、海南省第七屆（1997—1998年度）優(yōu)秀精神產(chǎn)品獎、海南省第三次社會科學優(yōu)秀成果獎。

　　4、撰寫的“市場經(jīng)濟環(huán)境下國有經(jīng)濟的發(fā)展”一文獲蔣一葦企業(yè)改革與發(fā)展學術(shù)基金首屆優(yōu)秀論文獎。

　　5、“當前確立勞動力產(chǎn)權(quán)至關(guān)重要”一文獲優(yōu)秀社會科學論文一等獎及國際人才評價委員會專家學者評審一等獎等5個項獎。

　　6、“海南：希望與出路的選擇”獲海南省精神文明產(chǎn)品獎。

　　7、“中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的政府改革”一文獲《第二屆全國行政管理科研成果》一等獎、海南省第三次社會科學優(yōu)秀成果獎。

　　8、“加快以市場化為目標的中國農(nóng)村經(jīng)濟改革”一文獲中國文聯(lián)出版社出版的大型文獻叢書《中國改革開放的理論與實踐》一書優(yōu)秀論文評選一等獎。

　　9、“我國股份制經(jīng)濟健康發(fā)展的正確方針”一文獲全國人文科學優(yōu)秀成果評選一等獎。

　　10、主筆的“加快建設公共服務型政府”一文獲“第十一屆孫冶方經(jīng)濟科學論文獎”。

　　11、主編的《2005中國改革評估報告》一書獲中國發(fā)展研究獎和海南省第五次社會科學優(yōu)秀成果特別獎。

　　《第二次改革》

　　——中國未來30年的強國之路

　　目 錄

　　緒論 下一個三十年：第二次改革��

　　第一章 后危機時代改革的歷史機遇��

　　第一節(jié) 危機凸顯改革

　　一、世界范圍內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整時代的到來��

　　1. 國際金融危機對全球?qū)嶓w經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重沖擊

　　2. 國際金融危機對當前的全球化結(jié)構(gòu)產(chǎn)生明顯沖擊

　　3. 發(fā)達國家去杠桿化進程影響深遠��

　　4. 綠色復蘇與低碳經(jīng)濟對全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決定性影響��

　　二、“大進大出”時代的結(jié)束��

　　1. 我國“大進大出”模式的歷史形成與歷史貢獻

　　2. 改變“大進大出”增長模式的歷史機遇��

　　三、高投資、高增長時代的結(jié)束��

　　1. 高投資下的低消費增長��

　　2. 高經(jīng)濟增長下的低就業(yè)增長��

　　3. 高工業(yè)化速度下的低城市化進程��

　　4. 高碳耗下的低減排增長��

　　四、后危機時代凸顯改革��

　　1.國際環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)��

　　2. 國際環(huán)境變化帶來的機遇��

　　第二節(jié) 危機孕育改革新機遇��

　　一、后危機時代新興經(jīng)濟體的新挑戰(zhàn)、新角色、新模式��

　　1. 危機為新興經(jīng)濟體帶來崛起的新機遇��

　　2. 脫鉤論：新興經(jīng)濟體獨立循環(huán)的形成��

　　3. 新興經(jīng)濟體崛起與發(fā)展方式轉(zhuǎn)型��

　　二、大國責任與大國作用��

　　1. 我國進入大國責任時代��

　　2. 消費時代的大國責任��

　　3. 低碳經(jīng)濟時代的大國責任��

　　三、人民幣國際化時代的來臨��

　　1. 人民幣國際化的潛在國家利益��

　　2. 人民幣國際化面臨歷史性機遇��

　　3. 人民幣國際化對改革提出的現(xiàn)實需求��

　　第三節(jié) 后危機時代的改革趨勢��

　　一、超越經(jīng)濟增長方式的改革��

　　1. 超越經(jīng)濟增長方式��

　　2. 后危機時代改革的歷史使命��

　　二、后危機時代改革的戰(zhàn)略性突破1. 盡快推出“一攬子”改革方案對提振市場信心至關(guān)重要��

　　2. 以市場化改革破解“保增長”難題��

　　3. 以積極的社會變革緩解經(jīng)濟壓力��

　　4. 加大政府自身建設和改革力度三、更為主動的大國開放戰(zhàn)略��

　　1. 高舉自由貿(mào)易的旗幟��

　　2.抓住機遇，鼓勵企業(yè)主動走出去��

　　3. 在世界經(jīng)濟新秩序形成中發(fā)揮更大作用�お�

　　第二章 發(fā)展型新階段與第二次改革的新起點��

　　第一節(jié) 我國進入發(fā)展型新階段

　　一、生存型和發(fā)展型是兩個相互聯(lián)系的發(fā)展階段

　　1. 生存型階段的主要目標在于解決廣大社會成員的溫飽問題��

　　2. 發(fā)展型階段的主要任務是保障并提升人的發(fā)展權(quán)��

　　3. 生存型階段和發(fā)展型階段的結(jié)構(gòu)特征��

　　二、從生存型階段向發(fā)展型階段的歷史性跨越��

　　1. 進入發(fā)展型新階段的特定標志��

　　2. 發(fā)展階段變化帶來發(fā)展理念的變化��

　　3. 發(fā)展階段變化是分析經(jīng)濟社會問題的新視角��

　　三、發(fā)展階段跨越中的改革因素��

　　1.社會發(fā)展階段的變化與市場化改革進程同步��

　　2.社會發(fā)展階段的變化與國際化進程相適應��

　　3. 社會發(fā)展階段的變化伴隨著社會轉(zhuǎn)型的進程��

　　第二節(jié) 發(fā)展型新階段需求結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性升級��

　　一、從生活必需品到耐用消費品��

　　1. 恩格爾系數(shù)呈逐年下降趨勢��

　　2. 耐用消費品需求不斷增加��

　　二、從私人產(chǎn)品需求到公共產(chǎn)品需求

　　1. 公共需求呈現(xiàn)快速增長趨勢��

　　2. 公共需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化��

　　3. 三大差距與公共產(chǎn)品短缺直接相聯(lián)��

　　4. 消費增長緩慢同公共需求得不到滿足直接相關(guān)��

　　三、從物的發(fā)展到人的發(fā)展��

　　1. 人的自身發(fā)展��

　　2. 人的公平發(fā)展��

　　3. 人的全面發(fā)展��

　　第三節(jié) 發(fā)展型新階段面臨的突出矛盾��

　　一、經(jīng)濟快速增長同發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束的突出矛盾��

　　1. 經(jīng)濟持續(xù)快速增長同資源環(huán)境約束的矛盾呈現(xiàn)出逐步擴大的趨勢��

　　2. 環(huán)境條件的日益惡化使得經(jīng)濟發(fā)展的實際成效降低��

　　3. 資源環(huán)境壓力開始成為諸多社會矛盾和問題的重要原因��

　　二、公共需求的全面快速增長與公共產(chǎn)品短缺的突出矛盾��

　　1.社會公共需求呈現(xiàn)快速增長趨勢��

　　2.基本公共服務均等化的重要性不斷凸顯��

　　三、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步同公共治理建設滯后的突出矛盾��

　　四、發(fā)展型新階段帶來改革環(huán)境的變化

　　1．改革的社會共識發(fā)生變化��

　　2．改革發(fā)展步入“高成本”時代��

　　3．社會轉(zhuǎn)型的速度加快

　　第四節(jié) 發(fā)展型新階段第二次改革的現(xiàn)實需求

　　一、把發(fā)展方式轉(zhuǎn)型作為第二次改革的基本目標��

　　1. 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫性前所未有��

　　2. 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后主要是體制機制問題��

　　3. 發(fā)展方式轉(zhuǎn)型依賴改革的新突破��

　　4. 改革目標選擇的基本原則��

　　二、以發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為主線的第二次改革��

　　1. 以經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型為主線的經(jīng)濟體制改革��

　　2. 以適應社會公共需求轉(zhuǎn)型為主線的社會體制改革��

　　3. 以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政管理體制改革��

　　三、構(gòu)建第二次改革的“三重力”��

　　1. 以市場化改革釋放轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的活力��

　　2. 以社會體制改革形成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動力��

　　3. 以行政管理體制改革形成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的合力�お�

　　第三章 消費主導時代的改革��

　　第一節(jié) 消費主導時代的到來��

　　一、生產(chǎn)主導型與消費主導型的經(jīng)濟增長方式��

　　1. 生產(chǎn)主導型和消費主導型經(jīng)濟增長方式的基本特點��

　　2. 生產(chǎn)主導型和消費主導型經(jīng)濟增長方式的制度特征��

　　3.從生產(chǎn)主導型向消費主導型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的條件��

　　二、生產(chǎn)主導型經(jīng)濟增長方式的不可持續(xù)��

　　1. 危機凸顯生產(chǎn)主導型經(jīng)濟增長方式的脆弱性��

　　2. 生產(chǎn)主導型經(jīng)濟增長方式在本質(zhì)上是政府主導型經(jīng)濟增長��

　　三、從生產(chǎn)大國向消費大國轉(zhuǎn)變的歷史機遇��

　　1. 構(gòu)建消費大國成為未來經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢��

　　2. 我國成為消費大國的歷史機遇��

　　3.我國消費空間和潛力巨大��

　　四、從生產(chǎn)主導型向消費主導型轉(zhuǎn)變的改革選擇��

　　1. 把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟體制改革的總體要求��

　　2. 把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)��

　　3. 把深化市場化改革作為基本路徑��

　　第二節(jié) 城市化時代的改革選擇��

　　一、城市化是促進消費、構(gòu)建消費大國的戰(zhàn)略性舉措��

　　二、擴大內(nèi)需重在推進城市化��

　　1. 制定凸現(xiàn)消費元素的城市化戰(zhàn)略��

　　2. 以農(nóng)民市民化為重點直接擴大城市消費需求��

　　3. 構(gòu)建大都市圈以形成城市消費對農(nóng)村的輻射帶動體系

　　三、我國城市化有很大的發(fā)展空間��

　　四、我國推進城市化有多種途徑��

　　五、消費時代推進城市化重在破解城鄉(xiāng)二元制度結(jié)構(gòu)��

　　1. 加快土地制度改革，推進土地有序流轉(zhuǎn)��

　　2. 推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式��

　　3. 實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共資源配置一體化��

　　4. 盡快推進戶籍制度改革

　　第三節(jié) 低碳經(jīng)濟時代的改革��

　　一、高碳經(jīng)濟模式難以持續(xù)��

　　1. 過于依賴重化工業(yè)投資的模式難以持續(xù)��

　　2. 發(fā)展低碳經(jīng)濟是后危機時代我國的國際責任��

　　3. 反危機中不能繼續(xù)發(fā)展高碳經(jīng)濟��

　　二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨挑戰(zhàn)��

　　1. 技術(shù)創(chuàng)新的障礙��

　　2. 技術(shù)應用的障礙��

　　3. 體制機制的障礙��

　　三、新能源與低碳經(jīng)濟蘊含著重要的商業(yè)機遇��

　　四、低碳經(jīng)濟時代的改革選擇��

　　1. 建立完善的資源價格形成機制��

　　2. 著力推進能源價格形成機制改革��

　　3. 盡快啟動環(huán)境產(chǎn)權(quán)改革��

　　4. 加快“碳交易”體制機制建設

　　第四節(jié) 市場化改革任重道遠

　　一、堅定市場化改革的基本方向��

　　1．客觀估計市場經(jīng)濟在改革發(fā)展過程中的作用��

　　2．建立和完善市場經(jīng)濟體制��

　　二、加快推進壟斷行業(yè)改革��

　　1. 把打破行政壟斷作為反壟斷的首要任務��

　　2. 在推進壟斷行業(yè)改革中加快國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整��

　　3. 改革國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，理順出資人與監(jiān)管人角色��

　　4. 建立常態(tài)化的國有企業(yè)收租分紅機制��

　　三、加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展的制度建設

　　1. 加快形成服務業(yè)向民營經(jīng)濟開放的體制框架��

　　2. 加快完善民營經(jīng)濟發(fā)展的制度保障框架��

　　3. 加快建立破解民營經(jīng)濟融資難的金融支持框架��

　　4. 加快建立鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的財稅體制框架��

　　四、加快推進就業(yè)體制改革��

　　1. 把擴大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的首要目標��

　　2. 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打破服務業(yè)壟斷，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)��

　　3. 縮小收入分配差距，擴大工資基金的就業(yè)容量��

　　五、加快推進財稅體制改革��

　　1. 調(diào)整中央地方財稅關(guān)系��

　　2. 推進稅制改革，建立適應發(fā)展型新階段的稅收體制��

　　3. 推進預算制度改革，提高預算透明度��

　　六、加快推進金融體制改革��

　　1. 放開服務性金融��

　　2. 積極發(fā)展民間金融

　　第四章 公共產(chǎn)品短缺時代的改革��

　　第一節(jié) 我國進入公共產(chǎn)品短缺時代��

　　一、社會公共需求的變化��

　　1. 公共需求數(shù)量不斷增長，層次不斷提高��

　　2. 公共需求結(jié)構(gòu)深刻變化��

　　3. 公共需求主體不斷擴大��

　　二、基本公共服務供給的現(xiàn)實壓力��

　　1．城鄉(xiāng)基本公共服務的過大差距形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的巨大壓力��

　　2. 地區(qū)間基本公共服務的過大差距形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的巨大壓力��

　　3. 不同社會群體之間基本公共服務過大差距加大社會問題的復雜性��

　　第二節(jié) 充分發(fā)揮基本公共服務的歷史性作用��

　　一、擴大內(nèi)需重在基本公共服務

　　1．基本公共服務有助于提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率��

　　2．基本公共服務有利于提高勞動力市場運行效率��

　　3．基本公共服務有助于促進消費、擴大投資、啟動內(nèi)需��

　　4. 基本公共服務有助于服務業(yè)發(fā)展

　　二、充分發(fā)揮基本公共服務在緩解收入分配差距中的作用��

　　1．在保障基本公共服務供給中推進新階段的反貧困��

　　2．在基本公共服務均等化中縮小城鄉(xiāng)差距��

　　3. 在保障基本公共服務中縮小群體收入差距��

　　三、促進人的全面發(fā)展重在基本公共服務��

　　1．充分保障公眾的基本醫(yī)療服務，使人們過上健康的生活��

　　2．教育能夠培養(yǎng)人的發(fā)展能力��

　　3．社會保障使弱勢群體得到基本保障��

　　4．公共就業(yè)服務使人們獲得就業(yè)機會��

　　四、完善鄉(xiāng)村治理重在基本公共服務��

　　1. 協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村土地利益關(guān)系需要完善基本公共服務��

　　2. 改變城鄉(xiāng)二元制度結(jié)構(gòu)需要加快建立農(nóng)村公共服務體制��

　　3. 以建立農(nóng)村公共服務體制為重點，改善農(nóng)村的公共治理結(jié)構(gòu)

　　第三節(jié) 加快推進基本公共服務體制建設��

　　一、新階段基本公共服務體制建設的主要任務��

　　1. 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與基本公共服務均等化��

　　2. 推進區(qū)域基本公共服務均等化��

　　3. 統(tǒng)籌解決農(nóng)民工基本公共服務��

　　二、加大基本公共服務投資力度

　　1. 把加大基本公共服務投資力度作為反危機的重要舉措��

　　2. 后危機時代把投資重點轉(zhuǎn)向基本公共服務投資��

　　3. 提高公共服務投資效率

　　三、新階段基本公共服務體制建設的主要措施��

　　1. 盡快制訂全國基本公共服務均等化戰(zhàn)略規(guī)劃��

　　2.完善公共財政制度��

　　3. 在公共服務體系框架下統(tǒng)籌安排事業(yè)機構(gòu)改革��

　　4. 發(fā)揮社區(qū)、社會組織等在公共服務供給中的積極作用��

　　5. 建立健全基本公共服務的法律法規(guī)體系��

　　6. 加快完善公共服務評估體系��

　　第四節(jié) 公民社會發(fā)展趨勢下的“安全閥”建設��

　　一、把“安全閥”作為新階段重要的公共產(chǎn)品��

　　1.作為一種制度設計的“安全閥”��

　　2. 利益表達、利益訴求是新階段的社會公共需求��

　　3. 加快“安全閥”制度建設��

　　二、建立適應公共需求變化的安全閥��

　　1. 政府應當成為“安全閥”公共產(chǎn)品的建設者和提供者��

　　2. 關(guān)鍵是樹立社會和諧的新思維

　　三、發(fā)揮民間組織在社會協(xié)商中的重要作用��

　　1. 有組織的協(xié)商比無組織的對抗好得多��

　　2. 發(fā)揮民間組織在基本公共服務供給中的作用��

　　第五節(jié) 在積極的社會政策中推進發(fā)展型社會體制建設��

　　一、加強公共就業(yè)服務��

　　1. 人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化與國際金融危機帶來的就業(yè)壓力��

　　2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和收入分配不合理，公共就業(yè)體制不健全��

　　3. 把就業(yè)作為宏觀調(diào)控的首要目標，加快推進就業(yè)體制改革

　　二、加快推進收入分配體制改革��

　　1. 規(guī)范初次分配秩序��

　　2. 調(diào)整再分配結(jié)構(gòu)��

　　3. 調(diào)整國民財富存量結(jié)構(gòu)��

　　第五章 政府轉(zhuǎn)型時代的改革��

　　第一節(jié) 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變挑戰(zhàn)政府轉(zhuǎn)型��

　　一、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變與政府轉(zhuǎn)型��

　　1. 政府主導型經(jīng)濟增長方式的形成��

　　2. 政府主導型經(jīng)濟增長方式非改不可��

　　3. 經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變對政府轉(zhuǎn)型的基本要求��

　　二、公共需求變化與政府轉(zhuǎn)型��

　　1. 公共需求變化與政府轉(zhuǎn)型面臨新的挑戰(zhàn)��

　　2. 適應公共需求變化的新形勢，實現(xiàn)政府公共服務理念創(chuàng)新��

　　3. 按照公共需求變化的客觀要求，加快推進政府轉(zhuǎn)型的實際進程��

　　三、政府自身建設與政府轉(zhuǎn)型��

　　1. 危機中凸顯加快推進政府自身建設的迫切性��

　　2. 推進政府自身建設的目標��

　　第二節(jié) 政府轉(zhuǎn)型與政府作用��

　　一、轉(zhuǎn)型中的政府與市場��

　　1. 經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型中的政府作用��

　　2.社會公共需求轉(zhuǎn)變中的政府作用��

　　二、危機中的政府作用��

　　1．危機形成中的政府與市場��

　　2．危機化解中的政府與市場��

　　3. 危機中穩(wěn)定并擴大內(nèi)需��

　　三、政府的基本公共服務職能��

　　1. 經(jīng)濟性公共服務��

　　2. 社會性公共服務��

　　3. 制度性公共服務��

　　第三節(jié) 以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政管理體制改革��

　　一、加快建立公共職責的制度保障��

　　1.建立中央地方規(guī)范的公共職責分工體制��

　　2.以強化公共職責為重點，優(yōu)化行政層級，適當調(diào)整行政區(qū)劃��

　　3．加快建立以公共服務為主要內(nèi)容的績效評估和行政問責制度��

　　二、實質(zhì)性地推進行政體制范圍內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分設的改革

　　1.推進以決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分設為基本要求的行政管理體制改革��

　　2.以行政范圍內(nèi)三權(quán)分設的突破繼續(xù)推進大部門制改革��

　　3.在關(guān)鍵領(lǐng)域的大部門體制改革上取得新進展��

　　三、 以事業(yè)單位改革為重點，加快建立公共服務體系

　　1.把事業(yè)單位改革作為建設公共服務型政府的重要組成部分��

　　2.在公共服務體系框架下整體設計和全面推進事業(yè)單位改革��

　　3.在教育、衛(wèi)生、科研等事業(yè)單位改革上率先取得實質(zhì)性突破��

　　第四節(jié) 政府轉(zhuǎn)型與政府自身建設是一場深刻的改革��

　　一、加快推進政府自身建設��

　　1.政府自身建設對實現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型具有重大影響��

　　2.政府某些自身利益傾向的形成��

　　3.廣大社會成員對政府自身建設有諸多期待��

　　二、加強政府自身建設的目標��

　　1. 采取綜合措施削減行政成本��

　　2.采取措施集中解決群眾反映比較強烈的突出問題��

　　3.加強政府自身制度化建設�お�

　　結(jié)語：第二次改革：走向結(jié)構(gòu)性改革��

　　一、我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與改革的幾點判斷��

　　1.從生產(chǎn)主導型向消費主導型的轉(zhuǎn)變實質(zhì)是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型��

　　2.走向消費大國將是長期的發(fā)展過程��

　　3.“十二五”是推進第二次轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵5年��

　　4.推進第二次轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于改革

　　二、新階段結(jié)構(gòu)性改革的突出特點��

　　1.體制與政策的矛盾��

　　2.體制與體制的矛盾��

　　3.政策與政策的矛盾

　　三、“一攬子”經(jīng)濟刺激計劃與“一攬子”改革并舉��

　　1. 積極的財政政策與財稅體制改革相結(jié)合��

　　2. 積極的投資政策與投資體制改革相結(jié)合��

　　3. 適度寬松的貨幣政策與金融改革相結(jié)合��

　　4. 積極的社會政策與公共服務體制建設相結(jié)合

　　四、加強改革的綜合協(xié)調(diào)

　　1. 加強改革決策機制建設��

　　2. 建立高層次的改革協(xié)調(diào)機構(gòu)