1936年參加革命，1938年7月參加冀東抗日大暴動，先后任遵化縣8區(qū)區(qū)長，昌黎縣縣長。1941年12月任遷（安）青（龍）平（泉）聯(lián)合縣辦事處主任。翌年1月，轉(zhuǎn)任遷青平聯(lián)合縣縣長。1943年1月21日，在寬城縣小前坡峪村黑小子溝突圍中不幸犧牲。時年37歲。

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劉全民同志出任縣長期間，同縣委書記黎文（李海濤）一起領(lǐng)導(dǎo)全縣人民積極開展抗日斗爭，主動向北、向東出擊，不斷開辟新區(qū)，擴大游擊根據(jù)地，發(fā)展黨的組織，建立區(qū)、村政權(quán)。到1942年秋，在湯道河、都山以東等地區(qū)相繼建立了8、9兩個總區(qū)，使遷青平聯(lián)合縣的抗日力量有了很大發(fā)展，日偽當(dāng)局將其視為眼中釘、肉中刺，無時不對其虎視眈眈。終于在當(dāng)年臘月十六（1943年1月21日）以300多兵力將出關(guān)來到寬城小前坡峪村開會的劉全民等21人包圍在黑小子溝，經(jīng)激戰(zhàn)，劉全民等18人以身殉職。