1936年參加革命，1938年7月參加冀東抗日大暴動(dòng)，先后任遵化縣8區(qū)區(qū)長(zhǎng)，昌黎縣縣長(zhǎng)。1941年12月任遷（安）青（龍）平（泉）聯(lián)合縣辦事處主任。翌年1月，轉(zhuǎn)任遷青平聯(lián)合縣縣長(zhǎng)。1943年1月21日，在寬城縣小前坡峪村黑小子溝突圍中不幸犧牲。時(shí)年37歲。

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劉全民同志出任縣長(zhǎng)期間，同縣委書(shū)記黎文（李海濤）一起領(lǐng)導(dǎo)全縣人民積極開(kāi)展抗日斗爭(zhēng)，主動(dòng)向北、向東出擊，不斷開(kāi)辟新區(qū)，擴(kuò)大游擊根據(jù)地，發(fā)展黨的組織，建立區(qū)、村政權(quán)。到1942年秋，在湯道河、都山以東等地區(qū)相繼建立了8、9兩個(gè)總區(qū)，使遷青平聯(lián)合縣的抗日力量有了很大發(fā)展，日偽當(dāng)局將其視為眼中釘、肉中刺，無(wú)時(shí)不對(duì)其虎視眈眈。終于在當(dāng)年臘月十六（1943年1月21日）以300多兵力將出關(guān)來(lái)到寬城小前坡峪村開(kāi)會(huì)的劉全民等21人包圍在黑小子溝，經(jīng)激戰(zhàn)，劉全民等18人以身殉職。