保定軍校第八期步兵科畢業(yè)，與陳誠(chéng)，羅卓文同學(xué)。

　　歷任航空委員會(huì)主任、國(guó)防會(huì)議秘書長(zhǎng)，國(guó)防部兵工委員會(huì)主任委員、臺(tái)灣省政府主席兼臺(tái)灣保安司令、總統(tǒng)府參軍長(zhǎng)等職。

　　1933年蔣中正為了發(fā)展空軍，重新制訂空軍官銜，同級(jí)空軍官銜比陸軍高兩個(gè)階級(jí)，空軍少將相當(dāng)于二級(jí)陸軍上將軍銜，1936年6月周志柔晉升為空軍少將軍銜，擔(dān)任空軍總司令。

　　周志柔是中國(guó)現(xiàn)代空軍創(chuàng)始人之一(蔣堅(jiān)忍，毛邦初，周至柔，黃光銳，王叔銘，宋美齡)，長(zhǎng)期擔(dān)任空軍教育工作，國(guó)民革命軍的空軍軍官和飛行員均出自其門下。

　　1946年5月～1952年3月兼任空軍總司令，1949年10月曾親飛金門戰(zhàn)場(chǎng)，指揮空軍全力支援地面部隊(duì)，后又指揮了盤山撤退。

　　1950年3月晉升為二級(jí)空軍上將軍銜，1950年3月～1954年7月?lián)�任參謀總長(zhǎng)。

　　1951年晉升為一級(jí)空軍上將軍銜，時(shí)蔣中正對(duì)臺(tái)灣軍力進(jìn)行嫡系大接替，增設(shè)一級(jí)空軍上將軍銜，周志柔成為受益者之先。

　　1962年，周至柔離開省主席職位時(shí)，接受臺(tái)北縣金山鄉(xiāng)兩位老鄉(xiāng)長(zhǎng)獻(xiàn)旗致謝。接著，周至柔回調(diào)任總統(tǒng)府參軍長(zhǎng)。

        1967年再任“國(guó)家建設(shè)委員會(huì)”主任，搜集西方先進(jìn)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的資料，針對(duì)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展擬定了詳實(shí)的建議報(bào)告，內(nèi)容頗具見地。不久，周至柔辭去國(guó)民黨中常委職務(wù)，表示讓賢給年輕一代，以免“虛占一席”，后在家與夫人王青蓮，兒子周一西、媳婦汪麗玲孫女婉青等五人生活在一起，盡享天倫之樂(lè)。

        1986年因心臟病逝于臺(tái)北，享年87歲。