張鳳翀，字文彩，號(hào)岐山，生卒年不詳，寧州（云南華寧縣）人。明正德十六年（(1521)進(jìn)士，嘉靖二年（1523）任旌德知縣。嘉靖初年，高淳與宣城等地被派養(yǎng)軍馬，負(fù)擔(dān)過(guò)重，百姓相繼起事。宣城發(fā)難者何隆等人受到懲處，宣城人不服，高淳人也不甘罷休。巡撫都御史吳廷舉為息事寧人，擅自奏請(qǐng)朝廷令旌德飼養(yǎng)軍馬20匹。張鳳翀按令布置，遭旌德百姓群起反對(duì)，遂據(jù)方揚(yáng)等人關(guān)于旌德不宜養(yǎng)馬的陳述，寫了《奏旌德免養(yǎng)馬疏》上報(bào)朝廷。張鳳翀?jiān)谧嗔鹬辛﹃愳旱伦悦鞒跻詠?lái)，每年繳納糧米和各種徭役銀兩，負(fù)擔(dān)已很沉重；且旌德山多地窄，虎狼出沒，又無(wú)草場(chǎng)；三溪等處雖稍有平地，但被駐軍占用一半，“民居尚且無(wú)地，豈有牧馬處所？”張鳳翀指責(zé)吳廷舉“并未巡歷本縣”，不察民情。不知旌德山川之險(xiǎn)，“為解高淳、宣城之爭(zhēng)，遙想遠(yuǎn)料，忽派馬匹”，使“山縣小民，實(shí)難存活”，自己身為朝廷命官，不得不冒死上言。他的奏疏寫得有理有據(jù)，言辭懇切。寫好后即派老人呂奎專程進(jìn)京上奏，自己卻穿上囚服，到巡撫都御史衙內(nèi)申辨。嘉靖帝聞奏后，權(quán)衡利弊，只得準(zhǔn)奏。張鳳翀遂在三溪南灣石壁上刻下“欽免養(yǎng)馬”4字，以昭示縣人。旌德舊志曾贊張鳳翀：“蒞政明決，案無(wú)留事，獄無(wú)系囚”。因其為官清廉，后升調(diào)丹陽(yáng)。離旌時(shí)，只有衣鞋等物3箱�？h城百姓為他送行，特贈(zèng)“萬(wàn)民傘”一把，上繡“父母官”3個(gè)大字。張鳳翀73歲卒，撰有《岐山稿》。