馬漢山是北平民食調(diào)配委員會副主任，也是軍統(tǒng)出身的北平市民政局長，一身的江湖氣，他是個張揚(yáng)貪婪、“夾縫中求生存”的中下層貪官，可以說是劇中最“活”的人物。他心腸黑臉皮厚手段毒，也是個不怕死的“滾刀肉”，由于只有小計(jì)謀小算盤沒有大智慧，凡事又爭當(dāng)“出頭鳥”，當(dāng)各方力量博弈到一定程度，他注定要成為犧牲品。所以，南京來的“五人調(diào)查組”到北平調(diào)查民生物資發(fā)放時，他是重點(diǎn)調(diào)查對象；而其他諸如槍殺崔中石（祖峰飾）、鎮(zhèn)壓學(xué)生運(yùn)動、發(fā)放糧食、拘捕共產(chǎn)黨人等活動，他一不小心就成為“出頭鳥”。

“馬漢山”實(shí)有其人，是蔣經(jīng)國反貪劍鋒所指的要害人物。在劇中，馬漢山是北平民食調(diào)配委員會副主任，北平市民政局長：軍統(tǒng)出身，江湖做派，熱愛斂財，口頭禪是“混賬王八蛋”，哪怕屢屢在人前吃癟，回轉(zhuǎn)身來仍是一副“我是你老子”的張狂德性，頗有一塊老牌滾刀肉的勇氣和魄力。同時這也是個受過傷的男人，家門不幸妻離子散，散發(fā)出一個混蛋至深的憂傷。馬漢山的原型叫馬漢三，他早年加入馮玉祥的西北軍。后投靠蔣介石，加入軍統(tǒng)組織。歷任軍統(tǒng)局華北實(shí)驗(yàn)區(qū)區(qū)長，軍統(tǒng)局北平辦事處處長、國民黨北平行轅肅奸委員會主任委員、北平市民政局局長等職。后因與毛人鳳發(fā)生矛盾，又違背蔣介石的旨意，支持李宗仁競選副總統(tǒng)，1948年，馬漢三在南京被毛人鳳秘密處死。

程煜將這位張牙舞爪的“草包司令”塑造得喜感十足，如他面對“五人調(diào)查組”的貪腐質(zhì)詢，那副仗著“上面有人頂著”而“死豬不怕開水燙”的撒潑樣，在火車站被前來提糧的士兵用槍逼住時拍著胸脯叫嚷“有種的開槍啊”的無賴勁，對下屬張口閉口“混賬王八蛋”的口頭禪，將這一人物刻劃得活靈活現(xiàn)。