林德爾·厄威克在其早年著作中曾提出了適用于一切組織的八項(xiàng)原則：

⑴目標(biāo)原則，所有的組織都應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出有關(guān)實(shí)際任務(wù)的目標(biāo)，組織起來進(jìn)行工作；

⑵相符原則，權(quán)力和責(zé)任必須相符；

⑶職責(zé)原則，即上級對直屬下級的職責(zé)是絕對的；

⑷組織階層原則；

⑸控制幅度原則，即每一個(gè)上級所管轄的相互之間有工作聯(lián)系的下級人員不應(yīng)超過5人或6人；

⑹專業(yè)化原則，即每個(gè)人的工作應(yīng)限制為一種單一的職能；

⑺協(xié)調(diào)原則，組織橫向系統(tǒng)要協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于整體目標(biāo)；

⑻明確性原則，即對于每項(xiàng)職務(wù)都要有明確的規(guī)定。厄威克吸收了泰羅的管理過程要以科學(xué)調(diào)查為指導(dǎo)原則的思想，經(jīng)過分析引出一般性的結(jié)論，即把科學(xué)分析作為指導(dǎo)一切管理職能的基本原則，是“組織設(shè)計(jì)論”的一個(gè)重要代表人物。

厄威克所研究的并不限于組織方面，他對領(lǐng)導(dǎo)問題有相當(dāng)深入的研究。他認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)了解到本身承擔(dān)的職務(wù)包括的意義，即：(1)充當(dāng)著企業(yè)法人的角色；(2)制定組織戰(zhàn)略并付諸行動(dòng)；(3)管理日常工作；(4)向下屬解釋工作的目標(biāo)及其意義。他對那些自以為是的經(jīng)理人員提出了批評，認(rèn)為他們只重物而不重人，特別在選用人員時(shí)，往往僅通過一次幾分鐘的談話就識定了“合適的”人選等等。總之，在行政管理科學(xué)的各個(gè)方面，幾乎沒有未被厄威克或多或少論及的問題。

在20世紀(jì)初，由泰羅發(fā)起的科學(xué)管理革命導(dǎo)致了古典管理理論的產(chǎn)生。古典管理理論代表人物泰羅、法約爾、韋伯從三個(gè)不同角度，即車間工人、辦公室總經(jīng)理和組織來解決企業(yè)和社會組織的管理問題，為當(dāng)時(shí)的社會解決企業(yè)組織中的勞資關(guān)系、管理原理和原則、生產(chǎn)效率等方面的問題，提供了管理思想的指導(dǎo)和科學(xué)理論方法。

古典管理理論誕生于20世紀(jì)初期的美國，是與美國當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)的。按照美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長五階段論，人類社會的發(fā)展經(jīng)歷了傳統(tǒng)階段、起飛前階段、起飛階段、成熟階段和高消費(fèi)階段。古典管理理論形成的時(shí)代正是美國處于起飛階段時(shí)期。在這一時(shí)期，社會出現(xiàn)持續(xù)的增長，在主要成長部門有可能通過革新創(chuàng)造或者通過利用新的資源，從而形成很高的成長率，并帶動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)中的其他方面擴(kuò)充能量。由于經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期，幾乎整個(gè)經(jīng)濟(jì)都在快速地增長，從而使具有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化觀念的人戰(zhàn)勝堅(jiān)持傳統(tǒng)社會觀念的人，在社會和文化等方面取得勝利。起飛階段所迸發(fā)出來的強(qiáng)大刺激力量，既可以表現(xiàn)為工業(yè)革命的形式，也可能是技術(shù)革新的形式，還可能是管理方式改變的形式。當(dāng)年，正是因應(yīng)起飛階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，古典管理理論破土而出。

（一）韋伯的行政組織理論

韋伯的行政組織理論，主要反映在他的《社會組織與經(jīng)濟(jì)組織理論》一書中。韋伯認(rèn)為，理想的行政組織體系是所謂官僚制，亦叫“科層制”。這種行政組織體系包括6個(gè)內(nèi)容：

（1）為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)組織的目標(biāo)，要把組織中的全部活動(dòng)劃分為各種基本的作業(yè)，作為公務(wù)分配組織中的各個(gè)成員。

（2）各種公務(wù)和職位是按照職權(quán)的等級原則組織起來的，每一職位有明文規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，形成一個(gè)指揮系統(tǒng)或?qū)哟误w系。

（3）組織中人員的人用，完全根據(jù)職務(wù)上的要求，通過正式考試或教育訓(xùn)練來實(shí)行。

（4）管理人員有固定的薪金和明文規(guī)定的升遷制度，是一種“職業(yè)的”管理人員。

（5）管理人員必須嚴(yán)格遵守組織規(guī)定的規(guī)則和紀(jì)律，使之不受任何人的感情因素的影響，保證在一切情況下都能貫徹執(zhí)行。

（6）組織中的各級官員必須完全以理性為指導(dǎo)，他們?nèi)珱]有個(gè)人目標(biāo)，沒有仇視、偏愛、憐憫、同情，然而卻有理性，盡管這種理性帶有機(jī)械性。

韋伯的行政組織理論，實(shí)際上是把管理非人格化，依靠單純的責(zé)任感和無個(gè)性的工作原則，客觀合理的處理各項(xiàng)事務(wù)。韋伯認(rèn)為，這種理想的行政組織體系能提高工作效率，在精確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律性和可靠性等方面優(yōu)于其他組織體系。但同時(shí)它也認(rèn)為，由于這種管理體制排斥感情因素，導(dǎo)致了整個(gè)社會感情的匱乏，扼殺了個(gè)人的積極性和創(chuàng)造性。在韋伯看來，現(xiàn)代社會中有教養(yǎng)的文明人減少了，而只知忠于職守和懂專業(yè)知識的人增加了，這種由官僚制的刻板條例造就的人，目光短淺、安于現(xiàn)狀、缺少英雄主義和批判精神，沒有創(chuàng)造發(fā)明。盡管如此，韋伯仍然十分醉心于按這種行政組織體系進(jìn)行企業(yè)管理，嘲笑那種靠個(gè)人非凡魅力來管理的領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)樗�認(rèn)為只有以規(guī)章制度做動(dòng)作，拋棄一切人事關(guān)系的感情色彩，公事公辦，企業(yè)才有可能生存下去。韋伯的古典管理理論為企業(yè)管理奠定了理論基礎(chǔ)，也可視為一種企業(yè)文化理論的萌芽。

（二）法約爾的管理要素與管理職能理論

法約爾于1916年出版了《工業(yè)管理和一般管理》一書。他以大企業(yè)的整體為研究對象，認(rèn)為該理論不僅適用于企業(yè)，也是用于軍政機(jī)關(guān)和宗教組織等。法約爾提出了經(jīng)營六職能、管理五要素和十四條原則的學(xué)說。

1、經(jīng)營六職能。法約爾認(rèn)為，管理不同于經(jīng)營，只是經(jīng)營的六種職能活動(dòng)之一。這六種職能活動(dòng)是：技術(shù)活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、安全活動(dòng)、會計(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)。它們是企業(yè)組織中各級人員都多少不同的要進(jìn)行的，只不過是由于職務(wù)高低和企業(yè)大小的不同而各有側(cè)重。

2、管理五因素。法約爾把計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制稱之為管理五因素。法約爾認(rèn)為，要管理，就需要依據(jù)一定的原則，即依據(jù)一些被接受、被論證過的管理理論；原則能使人們辨明方向，能為那些知道通往自己目的地道路的人所利用。

3、十四條管理原則。法約爾的十四條管理原則分別是：分工原則、權(quán)限和責(zé)任原則、紀(jì)律原則、指揮或命令統(tǒng)一原則、尊重等級和橫搭跳板的信息傳遞原則、個(gè)別利益服從整體利益原則、報(bào)酬原則、集權(quán)原則、等級系列原則、只需原則、公平原則、保持人員穩(wěn)定原則、首創(chuàng)精神原則、集體原則。

其中，權(quán)限和責(zé)任原則是指擔(dān)任指揮工作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)深入了解自己的職工，深入了解企業(yè)與職工之間的協(xié)定，在職工面前起維護(hù)企業(yè)利益的作用，在廠主面前起維護(hù)職工利益的作用；領(lǐng)導(dǎo)不能包辦一切，應(yīng)該把所有不一定非要自己做的工作交給不下和參謀不去做，并進(jìn)行定期檢查；一個(gè)出色的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該具有承擔(dān)責(zé)任的勇氣，有時(shí)候?yàn)榱瞬肯碌睦�益要敢于犧牲自己的面子�?/p>

法約爾認(rèn)為，無論是高層領(lǐng)導(dǎo)和普通員工，都必須受紀(jì)律的約束，任何一個(gè)企業(yè)，沒有紀(jì)律的約束都不可能興旺繁榮。

“尊重等級和橫搭跳板的信息傳遞原則”是指信息傳遞應(yīng)尊重等級路線，使情報(bào)自上而下或自下而上經(jīng)過等級制度中的每一級而傳送。這對統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一思想是必要的。但是為了行動(dòng)迅速，各部門也應(yīng)該橫向溝通，建立及時(shí)交換信息的“天橋”或“跳板”，以保證那些時(shí)間緊迫的事情能夠做成。

“報(bào)酬原則”是指報(bào)酬是服務(wù)的價(jià)格，報(bào)酬應(yīng)該合理，并盡量使雇主和雇員都滿意。支付報(bào)酬的方式也很重要，它對企業(yè)的發(fā)展有重大影響，因此，不能僅僅只有工資一種方式，各種獎(jiǎng)金--考勤獎(jiǎng)、機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)獎(jiǎng)、衛(wèi)生獎(jiǎng)、實(shí)物津貼、福利設(shè)施、榮譽(yù)滿足以及任何一種能鼓舞各級員工熱情的報(bào)酬方式，都應(yīng)受到領(lǐng)導(dǎo)的注意。

“公平原則”著重指對下屬要公平。法約爾認(rèn)為，下屬員工總是希望公平，希望平等對待的。而公平是由善意與公道產(chǎn)生的，因此，領(lǐng)導(dǎo)者要保持善意，主持公道，努力使公平感深入各級員工的內(nèi)心。保持人員穩(wěn)定原則，首先要保持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的穩(wěn)定，因?yàn)檫m應(yīng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位并做好工作需要時(shí)間，頻繁調(diào)人會帶來后患很多。法約爾認(rèn)為，繁榮的企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員是穩(wěn)定的，而那些運(yùn)氣不佳的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是經(jīng)常變動(dòng)的。這種不穩(wěn)定同時(shí)是企業(yè)不景氣的原因與結(jié)果。

法約爾還特別強(qiáng)調(diào)教育的重要性，它力倡普及管理教育，力倡通過教育提高管理水平。他說，沒有理論就不可能有教育，重要的是盡快建立一種管理理論，現(xiàn)在應(yīng)是把經(jīng)驗(yàn)資料系統(tǒng)化，并建立一個(gè)大家都能理解的學(xué)說的時(shí)候了。法約爾的古典管理理論是在韋伯理論基礎(chǔ)上的升華，使萌芽狀態(tài)的企業(yè)管理理論得到了進(jìn)一步發(fā)展。

古典管理理論的偉大意義在于：

1古．典管理理論確立了管理學(xué)是一門科學(xué)。通過科學(xué)研究的方法能發(fā)現(xiàn)管理學(xué)的普遍規(guī)律，古典管理理論建立的管理理論使得管理者開始擺脫了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和憑感覺來進(jìn)行管理。

2．古典的管理理論建立了一套有關(guān)管理理論的原理、原則、方法等理論。古典管理理論提出了一些管理的原則、管理職能和管理方法，并且主張這些原則和職能是管理工作的基礎(chǔ)，對企業(yè)管理有著很大的指導(dǎo)意義，也為總結(jié)管理思想史提供了極為重要的參考價(jià)值。

3．古典管理學(xué)家同時(shí)也建立了有關(guān)的組織理論。韋伯提出的官僚組織理論是組織理論的基石，因此，他被人們稱為組織理論之父。韋伯提出了一種官僚管理體制的設(shè)想，而且，他們還就應(yīng)當(dāng)建立組織的結(jié)構(gòu)，以及維護(hù)這種組織結(jié)構(gòu)的正常運(yùn)行，提出了一系列的原則。今天企業(yè)管理的組織結(jié)構(gòu)雖然變得更加復(fù)雜，但是，古典組織理論設(shè)計(jì)的基本框架仍未失去其存在的意義。

4．古典管理理論為后來的行為科學(xué)和現(xiàn)代管理學(xué)派奠定了管理學(xué)理論的基礎(chǔ)，當(dāng)代許多管理技術(shù)與管理方法皆來源于古典的管理理論。古典的管理學(xué)派所研究的問題有一些仍然是當(dāng)今管理上所要研究的問題，都是對古典的管理思想的繼承和發(fā)展。

古典的管理理論是人類歷史上首次用科學(xué)的方法來探討管理問題，實(shí)質(zhì)上反映了當(dāng)時(shí)社會的生產(chǎn)力發(fā)展到一定的階段對管理上的要求，要求管理適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。反過來管理思想的發(fā)展，管理技術(shù)和方法的進(jìn)步，又進(jìn)一步地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。古典管理理論存在的問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．首先是古典管理理論基于當(dāng)時(shí)的社會環(huán)境，對人性的研究沒有深入進(jìn)行，對人性的探索僅僅停留在“經(jīng)濟(jì)人”的范疇之內(nèi)。

泰羅對工人的假設(shè)是“磨洋工”，而韋伯把職員比作“機(jī)器上的一個(gè)齒牙”。在古典管理理論中沒有把人作為管理的中心，沒有把對人的管理和對其他事物的管理完全區(qū)別開來；而在現(xiàn)代管理理論中，人是管理研究的中心課題，而正是因?yàn)閷θ诵缘纳钊胩剿�，才使得現(xiàn)代管理理論顯得豐富多彩。

2．古典管理理論對組織的理解是靜態(tài)的，沒有認(rèn)識到組織的本質(zhì)。

韋伯認(rèn)為純粹的官僚體制應(yīng)當(dāng)是精確的、穩(wěn)定的、具有嚴(yán)格的紀(jì)律的組織。當(dāng)代的組織理論家們普遍認(rèn)為，韋伯所倡導(dǎo)的官僚組織體制只適合于以生產(chǎn)率為主要目標(biāo)的常規(guī)的組織活動(dòng)，而不適合于從事以創(chuàng)造和革新為重點(diǎn)的非常規(guī)的非常靈活的組織活動(dòng)。

法約爾認(rèn)為：“組織一個(gè)企業(yè)，就是為企業(yè)的經(jīng)營提供所必要的原料、設(shè)備、資本、人員。大體上說，可以分為兩大部分：物質(zhì)組織與社會組織�！碑�(dāng)時(shí)人們認(rèn)為，組織就是人的集合體。例如，一個(gè)企業(yè)組織，就認(rèn)為是經(jīng)營管理者與職工的集合體；一個(gè)醫(yī)院，就是醫(yī)生與病人的集合體等。由此可見，法約爾的組織概念還停留在對組織的表象和功能的表述上，并沒有抓住組織的本質(zhì)進(jìn)行深入的研究。而后來的巴納德不是從組織結(jié)構(gòu)的角度，而是從行為的角度對組織下定義。他反對把組織看成是人的集團(tuán)，他說：“組織不是集團(tuán)，而是相互協(xié)作的關(guān)系，是人相互作用的系統(tǒng)�！�

3.古典管理理論的著重點(diǎn)是組織系統(tǒng)的內(nèi)部，而對企業(yè)外部環(huán)境對組織系統(tǒng)的影響考慮得就非常少。

古典管理理論研究的著重點(diǎn)是企業(yè)的內(nèi)部，把如何提高企業(yè)的生產(chǎn)率作為管理的目標(biāo)，這對企業(yè)提高生產(chǎn)率是有相當(dāng)大的指導(dǎo)意義的。然而任何一個(gè)組織系統(tǒng)都是在一定的環(huán)境下生存發(fā)展，社會環(huán)境在不斷變化，企業(yè)的生存發(fā)展是在不斷地和環(huán)境變化進(jìn)行相互作用下前進(jìn)的，企業(yè)的經(jīng)營管理必須要研究外部環(huán)境的因素和企業(yè)的之間相互適應(yīng)關(guān)系，使管理行為和手段都隨著社會環(huán)境的變化而變化。這些都是古典管理理論沒有進(jìn)行研究的，由于古典管理理論對組織環(huán)境以及環(huán)境的變化的考慮較少，因此對管理的動(dòng)態(tài)性未予以充分的認(rèn)識和關(guān)注。

《管理的要素》

《組織的科學(xué)原則》 （1938年）

《組織中的委員會》

《行政管理原理》 （1944年），

與古利克合著的《管理科學(xué)論文集》 （1937年）

《科學(xué)管理》