人物簡介
曹嘉祥（1864-1926），英文名字：Tsao Ka Hsiang ，字希麟。廣東順德人。中國近代警察制度的創(chuàng)始人。
1870年代，容閎促成清政府決定派遣學(xué)生留學(xué)美國，曹嘉祥考選入內(nèi)，于1874年作為第三批幼童赴美留學(xué)。先就讀于哈德福特的WestMiddle Public School，1877年進(jìn)入Hartford Public HighSchool，后來考入圣克勞大學(xué)學(xué)習(xí)理化。1881年，幼童留美事業(yè)夭折，曹嘉祥隨眾歸國，入天津水師學(xué)堂，畢業(yè)后供職于北洋海軍，歷任“鎮(zhèn)遠(yuǎn)”鐵甲艦槍炮大副、煙臺(tái)水師提督署提調(diào)、北洋海軍兵備處一等參事官，曾參加中日甲午海戰(zhàn)并受傷。
1902年8月15日，袁世凱代表清朝政府在天津從外國列強(qiáng)手中收回天津統(tǒng)治權(quán)，當(dāng)日，天津巡警總局即告成立。曹嘉祥出任天津巡警總局首任總辦，但他在任上僅呆了八個(gè)半月，就因貪腐問題下了臺(tái)。
而后，曹嘉祥一直是袁世凱智囊中的重要分子。辛亥革命后，袁世凱篡奪了革命果實(shí)，出任大總統(tǒng)，于1913年12月任命曹嘉祥出任總統(tǒng)府高等侍從武官，領(lǐng)海軍少將銜。1915年5月，升任海軍部次長，成為中國新式海軍發(fā)展的決策者之一。1921年辭職在上海閑居，1926年病逝。
創(chuàng)辦警察
1900年，八國聯(lián)軍侵入中國，先后占據(jù)天津和北京，而后簽訂喪權(quán)辱國的《辛丑條約》，規(guī)定“天津二十華里之內(nèi)，天津全縣以至寧河縣境、塘沽、北海沿岸均屬管轄，不準(zhǔn)中國軍隊(duì)駐扎”。
在這種情況下，袁世凱、徐世昌等人想出了以西式警察接收天津的法子。1902年8月15日，接收時(shí)，袁世凱命令地方官員率領(lǐng)這3000名警察長驅(qū)直入駐守天津，一方面維持社會(huì)治安，一方面實(shí)行軍事戒備。史載當(dāng)時(shí)八國聯(lián)軍也啞口無言，因?yàn)樵绖P派來的不是軍隊(duì)，而是維持治安的中國警察，這和《條約》的條款毫無沖突之處。而在這關(guān)鍵時(shí)刻的具體負(fù)責(zé)人、執(zhí)行者便是曾就讀美國高校的第三批留美幼童出身的曹嘉祥，由他出任天津巡警總局首任總辦（后天津巡警總局改為天津南段巡警總局）。 在他的勤勉努力指揮下，天津市社會(huì)治安一掃過去的混亂局面，成為全國各省之冠，“有六個(gè)月不見竊盜者，西人亦嘆服”。巡警總局的設(shè)立和運(yùn)行，使得天津的治安狀況得到很大的改善，讓剛剛經(jīng)歷戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的天津民眾，從動(dòng)蕩紊亂之中逐漸平復(fù)過來，巡警確實(shí)起到了舊式保甲、團(tuán)練無法起到的作用。天津巡警總局的成功讓袁世凱堅(jiān)定了推廣巡警的信心，“新政”時(shí)期的“北洋警政”聞名全國。鑒于此，慈禧太后下了一道諭旨，要求全國各地都要效仿袁世凱建立警察制度，使警察制度逐步推廣。
但另一方面，曹嘉祥任巡警總辦后，大權(quán)在握，利用各種手段搜刮民財(cái)，迅速暴富。在內(nèi)部，通過克扣兵餉等手段進(jìn)行貪污；在外部，他利用手中的權(quán)力，訛索天津的富戶。由于曹嘉祥位高權(quán)重，被其訛索者冤無可申。而他的手下也上行下效，腐敗不堪，民間苦不堪言。于是轄區(qū)富戶和百姓，乃數(shù)其劣跡，向言官舉報(bào)，要求言官對(duì)其彈劾。 曹嘉祥與唐紹儀同為留美幼童，曹嘉祥是通過唐紹儀的關(guān)系而坐上天津巡警總辦位置的。在曹嘉祥遭彈劾后，唐紹儀在袁世凱面前極力為曹掩飾，但因社會(huì)影響太過惡劣，且貪腐事實(shí)俱在，于1903年（光緒二十九年）3月，曹嘉祥終因貪污腐敗而被撤職。 這位天津第一任“警察局長”在任上僅呆了八個(gè)半月，就因貪腐問題被百姓轟下了臺(tái)，成為中國第一位因貪腐被撤職下臺(tái)的“警察局長”。
同學(xué)回憶
中國幼童的中學(xué)同學(xué)，后來在耶魯大學(xué)任教的菲爾浦斯（WILLIAMLYONPHELPS）教授，在其《自傳》中，專門設(shè)置有一個(gè)章節(jié)——《中國同學(xué)》，關(guān)于曹嘉祥的節(jié)選內(nèi)容如下：
我在高中最親密的朋友是CHO（這位“CHO”是曹嘉祥），他嚴(yán)肅而莊重，在那個(gè)時(shí)候已經(jīng)是一個(gè)有教養(yǎng)懂世務(wù)的人。在課堂上聽他解讀愷撒是一種博雅的教育。幾乎每個(gè)周末，CHO和我都要到西哈特福德去打獵，主要是打金翼啄木鳥和草地鷺，CHO有一把超過12英鎊重的獵槍，他可以終日毫無怨言地抗著他的這把寶貝槍，并且具有百步穿楊的好槍法。最后，當(dāng)這些孩子令人遺憾地被召回時(shí)，CHO把他的這把獵槍贈(zèng)給我，作為我們永久友誼的見證。在中國，聽說他參加了海軍，可后來沒有了下落。我們之間有過幾年的書信往來。
