南京老城南，位于南京市秦淮區(qū)，由西北軍營，東部皇宮，南部居住組成。
歷史沿革
南京的老城南歷史悠久，明代朱元璋定都南京，把45平方千米的老城分為3部分：西北軍營，東部皇宮，南部居住，因此老城的南部以夫子廟為核心，東西至城墻，南至中華門，北至白下路，是南京居民最密集的地區(qū)，延續(xù)至今，稱為“老城南”，包括倉巷、評事街、南捕廳、牛市、夫子廟、白鷺洲、老門東、老門西等著名地區(qū)。
南京，在2500多年的歷史長河中，留下了眾多蘊(yùn)含時(shí)代印記的文化遺產(chǎn)。老城南是南京文化的發(fā)源地，是僅存的能夠代表南京本地文化的活化石。走進(jìn)南京老城南，粉墻黛瓦，民風(fēng)淳厚，給人一種歷史的厚重感。近幾年來，南京加強(qiáng)對老城南的改造，力求能在保護(hù)和建設(shè)中找到最佳“平衡點(diǎn)”。
而改建后的甘熙故居，還原了最具南京代表性的多進(jìn)穿堂式古民居“九十九間半”，現(xiàn)已成為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位；熙南里歷史風(fēng)貌區(qū)也已完成，正全面對外開放。
南京老城南如今正面臨著歷史上規(guī)模最大的一次拆遷�？梢灶A(yù)見，若干年后的老城南那些“重屋累居”將不復(fù)存在，城南特有的街道肌理和有價(jià)值的老宅將會得到傳承，那些滲透著歷史煙塵的街巷，將會繼續(xù)印入南京這座現(xiàn)代化城市的圖冊上。
老城南歷史文化街區(qū)將引進(jìn)休閑娛樂、餐飲、精品酒店、文化創(chuàng)意企業(yè)入駐。門東片區(qū)規(guī)劃將歷史博物館、園林客棧、百年老店、文化娛樂、名人工作室、中式餐飲等一批文化產(chǎn)業(yè)引入本區(qū)域，打造集歷史文化、休閑娛樂、旅游景觀為一體的現(xiàn)代文化休閑街區(qū)。
門西片區(qū)劃分為主題公園區(qū)、特色商業(yè)服務(wù)區(qū)、園林酒店辦公區(qū)、城市廣場商業(yè)區(qū)、秦淮河商業(yè)帶、民居保護(hù)區(qū)等，借助門西地區(qū)大量的文物資源、文化景點(diǎn)，打造集歷史景區(qū)、文化體驗(yàn)為一體的歷史文化體驗(yàn)街區(qū)。
改造規(guī)劃
規(guī)劃
擯棄大拆大建，新版規(guī)劃體現(xiàn)保護(hù)與復(fù)興新思路——
老城南是南京歷史最為悠久、文化積淀最為深厚的地區(qū)之一，其保護(hù)與復(fù)興工作一直受到社會各界的高度關(guān)注。
昨天，記者在市規(guī)劃局組織召開的新版《南京老城南歷史城區(qū)保護(hù)與復(fù)興規(guī)劃》通報(bào)會上獲悉，老城南保護(hù)將采用小規(guī)模、逐院式、全譜式逐步推進(jìn)的方法，實(shí)現(xiàn)全面保護(hù)、應(yīng)保盡保。有關(guān)專家認(rèn)為，逐院式復(fù)興對城南其他地段保護(hù)工作具有示范意義。
規(guī)劃亮點(diǎn) 重點(diǎn)關(guān)注
亮點(diǎn)一：逐院式保護(hù)，已拆片區(qū)按老地圖恢復(fù)街巷
此次規(guī)劃的老城南歷史城區(qū)范圍為：北至秦淮河中支（運(yùn)瀆）、東西分別至外秦淮河、南至應(yīng)天大街，占地約6.9平方公里。 和以前大拆大建不同，新版規(guī)劃提出“小規(guī)模”、“逐院式”、“全譜式”地保護(hù)整治各類、各時(shí)期歷史文化資源，所謂“逐院式”就是根據(jù)地塊和建筑的條件一個(gè)院落一個(gè)院落地漸進(jìn)地進(jìn)行恢復(fù)保護(hù)。 門東、門西等片區(qū)已被拆遷的地塊，將依據(jù)1937年地籍圖、1951年地界圖等鼎盛時(shí)期院落邊界記錄資料，按照原來傳統(tǒng)的、真實(shí)的街巷進(jìn)行建筑恢復(fù)，保留原有的空間尺度和記憶。
比如，上世紀(jì)城市改造過程中，南北向的箍桶巷被拓寬成30米左右，破壞了原有風(fēng)貌。新版規(guī)劃提出，按原有尺度把箍桶巷恢復(fù)到13米左右。
亮點(diǎn)二：保護(hù)名錄中新增千章巷等
10條街巷 在梳理原規(guī)劃保護(hù)方案的基礎(chǔ)上，新版規(guī)劃把老城南98條歷史街巷全部羅列出來，其中增補(bǔ)了千章巷、平章巷、信府河和磊功巷等10條歷史街巷。這些街巷將在今后得到保護(hù)。
同時(shí)，規(guī)劃還梳理出王泊沆故居、壹鑒堂、英王府、劉芝田故居、朱狀元府、周處讀書臺等145處文物古跡；理出東市、西市、永安商場建筑群等175處推薦歷史建筑（擬保護(hù)建筑）；梳理出南京云錦木機(jī)妝花手工織造技藝、金陵刻經(jīng)印刷技術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)33處。此外，規(guī)劃還列出42處可定位的歷史文化資源和45處不可定位的歷史文化資源，與各不同街區(qū)相對應(yīng)，同樣加以保護(hù)，這在歷來的規(guī)劃里都是沒有的。
亮點(diǎn)三：歷史核心地段檐高禁超7米
新版規(guī)劃將老城南的建筑高度控制分為五類。
其中，歷史核心地段、其他未拆遷改造地段及中華門周邊，檐口高度不得超過7米，并在外圍劃出10米的高度控制區(qū)；集慶路、長樂路以南其他地區(qū)的高度不超過12米；集慶路、長樂路至升州路—建康路之間的其他地區(qū)新建建筑高度不得超過18米；并將升州路—建康路以北地區(qū)的控制高度由35米調(diào)整為24米。
亮點(diǎn)四：資金不再就地平衡，保護(hù)資金主要由政府投入
圍繞2007年市委市政府提出的“整體保護(hù)、有機(jī)更新、政府主導(dǎo)、慎用市場”的16字老城南保護(hù)方針，在新一屆市委市政府“敬畏歷史、敬畏文化、敬畏先人”的保護(hù)理念指導(dǎo)下，新版規(guī)劃提出，改變以往資金就地平衡、就區(qū)平衡的舊模式，資金缺口部分將由政府牽頭通過其他途徑解決。而老城南保護(hù)方面的資金將主要由政府來投入。 本組撰稿 本報(bào)記者鄒偉本報(bào)通訊員 萬偉慶 老城南建筑恢復(fù)后，主要做公共設(shè)施
市規(guī)劃局副局長劉青昊答記者問
記者：以前有消息說，老城南保護(hù)過程中鼓勵居民回遷，是這樣嗎？
劉青昊：老城南保護(hù)與復(fù)興的一個(gè)重要目的就是改善居民的生活居住環(huán)境。改善的方式有很多種，包括經(jīng)適房、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房、中低價(jià)商品房等，其中在一些有條件的區(qū)域，也會做居民回遷的嘗試。但有些區(qū)域如今人口密度非常大，情況也千差萬別，要都回遷不現(xiàn)實(shí)。
記者：老城南恢復(fù)的那些建筑主要用來干什么？
劉青昊：這些建筑的功能是混合的，其中大部分將用來做文化展示演藝中心、博物館、旅游休閑等公共設(shè)施，也包括部分創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、住宅等配套設(shè)施。
記者：老城南復(fù)興與保護(hù)何時(shí)能完成？
劉青昊：這是一個(gè)漸進(jìn)式的長期的過程，如今還很難確定要多少年能完成。但“二線三片”的復(fù)興與保護(hù)，即明城墻、內(nèi)秦淮河風(fēng)光帶一線和門東、門西、南捕廳三片將率先啟動。
記者：原有的街巷都比較窄，如何解決交通和消防的問題？
劉青昊：新版老城南規(guī)劃倡導(dǎo)綠色交通，在未更新的街區(qū)內(nèi)部將建立電瓶車、自行車通行體系，在外圍的停車場設(shè)換乘中心，鼓勵居民與游客換乘電瓶車與自行車進(jìn)入街區(qū)，并在街區(qū)內(nèi)部設(shè)立方便的電瓶車站點(diǎn)與自行車停放。在明城墻邊將建一條寬約7米的慢行道路，主要供旅游車輛、出租車和慢行交通使用。消防上，除建筑本身改造時(shí)要符合消防需求外，街區(qū)內(nèi)還將配備一些便于通行的小型消防車。
記者：老城南復(fù)興與保護(hù)將對南京的旅游產(chǎn)業(yè)帶來什么樣的影響？
劉青昊：老城南的歷史文化資源非常豐厚，新版規(guī)劃將讓未來的老城南形成旅游休閑娛樂的網(wǎng)絡(luò)，而不僅僅是夫子廟一處“單打獨(dú)斗”。今后，游客將從游夫子廟變?yōu)橛卫铣悄稀?/p>
解讀
重點(diǎn)打造“兩帶三軸四片四節(jié)點(diǎn)”
按照規(guī)劃，老城南文化資源展示的空間結(jié)構(gòu)可概括為“兩帶、三軸、四片、四節(jié)點(diǎn)”。
兩帶：城墻—護(hù)城河風(fēng)光帶、秦淮河傳統(tǒng)風(fēng)情帶；
三軸：中華路傳統(tǒng)城市中軸線；門東—門西傳統(tǒng)民居展示軸；升州路—建康路歷史文化資源展示軸；
四片：夫子廟傳統(tǒng)科舉和商業(yè)文化展示片區(qū)；門東傳統(tǒng)生活文化展示片區(qū)；門西鳳凰臺歷史景觀與傳統(tǒng)生活展示片區(qū)；南捕廳工坊生活文化展示片區(qū)；
四節(jié)點(diǎn)：夫子廟商業(yè)文化核心節(jié)點(diǎn)；水西門—朝天宮西入口節(jié)點(diǎn)；中華門標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)；東水關(guān)—白鷺洲東入口節(jié)點(diǎn)。評事街設(shè)計(jì)效果圖
南捕廳是老城南的重要片區(qū)之一。新版規(guī)劃否決了以前建別墅的方案，凡是建筑結(jié)構(gòu)較好、能保留下來的，將全部保留，并按照原有的尺度對其使用功能進(jìn)行更新。以前南京有“十八坊”之類的說法，今后，南捕廳將形成以南捕廳巷、大板巷、綾莊巷、評事街為核心，以升州路、鼎新路為支撐的“江南七十二坊”的傳統(tǒng)文化街區(qū)。七十二坊內(nèi)主要用于云錦等非物質(zhì)文化展示等。
一些老廠房也將獲得新生。比如，原南京市紡織工貿(mào)集團(tuán)公司和南京市貝爾德不銹鋼制品廠的用地，占地約0.66公頃。此次改造與整治設(shè)計(jì)方案是，保留7棟廠房建筑，對其進(jìn)行適當(dāng)改造后利用；利用保留的一處廠房構(gòu)架，結(jié)合景觀設(shè)計(jì)形成文化廣場等。
門東片區(qū)是老城南又一焦點(diǎn)。其中的蔣壽山故居為晚清老城南民居建筑的典型代表，保存較好，院落格局完整，以前居民在院落中的違建已拆除。在原規(guī)劃中，蔣壽山故居計(jì)劃變成一個(gè)大會所，周邊是餐飲服務(wù)；而新規(guī)劃中，蔣壽山故居則定位成故居博物館。同時(shí)，其旁邊的陽傘廠也納入統(tǒng)一規(guī)劃，作為一個(gè)整治單元。重新組合后，蔣壽山故居將搖身變成融博物館、故居園林、街區(qū)公園為一體的旅游新去處。
【門東】 建“七十二坊”傳統(tǒng)文化街區(qū)
【南捕廳】蔣壽山故居將成博物館
老城南復(fù)活記
圍繞“南京之根”老城南的拆保之爭終于迎來柳暗花明的時(shí)刻，南京市規(guī)劃局通報(bào)了新版《南京老城南歷史城區(qū)保護(hù)與整治城市設(shè)計(jì)》。這預(yù)示著，老城南保護(hù)將采用小規(guī)模、逐院式、全譜式推進(jìn)的方法，實(shí)現(xiàn)全面保護(hù)、應(yīng)保盡保；而2006年已經(jīng)拆除的門東地區(qū)也將得以“復(fù)活”。
居民對強(qiáng)拆的抗?fàn)�，文化學(xué)者的上書呼吁，總理的批示……在經(jīng)歷了多年的風(fēng)雨波折后，這多少是一個(gè)讓人欣慰的消息，盡管這里已元?dú)獯髠�，有的人也回不去了�！靶乱?guī)總體上是比較好的，這在南京歷史上是沒有過的�！庇小把Τ悄稀敝Q的南京市作協(xié)副主席薛冰表示，老城南保護(hù)這次真的看到希望，他的擔(dān)心是規(guī)劃在執(zhí)行中走樣。
置之死地而后生的老城南，還回得去嗎？或者，在政府改弦更張、重提保護(hù)的思路下，它會有明媚的未來嗎？
老城南的背影
歷史的車輪碾過，拆遷的機(jī)器軋過，老城南只剩下破敗的民居和斷壁殘?jiān)�，但它的歷史一直都立在那兒。這里每一塊磚瓦或都飽經(jīng)滄桑，每一條街巷都經(jīng)歷過巨變。
初冬時(shí)節(jié)，漫步老城南，穿街走巷，不用言語就能感到撲面而來的古風(fēng)古韻，都市喧囂中難得有這樣的心靈體驗(yàn)，這是歷史的魅力、文化的張力，不由得你不受打動。
像安品街、三山街、下浮橋、倉巷……這些散見于明清小說、戲曲、筆記的老城南地名不可勝數(shù)。清代文學(xué)家吳敬梓后半生就住在老城南，他的名著《儒林外史》提及城南街巷數(shù)十條，個(gè)個(gè)有跡可尋。劉禹錫則在其詩作中寫到：“朱雀橋邊野草花，烏衣巷口夕陽斜。舊時(shí)王謝堂前燕，飛入尋常百姓家�！比缃竦臑跻孪�，與夫子廟景區(qū)融為一體，常年游人如織。
“青磚小瓦馬頭墻，回廊掛落花格窗。”老城南的建筑頗具特色，多為進(jìn)穿堂式的清代中晚期住宅，廳堂規(guī)整，外觀樸實(shí)，高大的馬頭山墻廓出街巷之美，數(shù)以百計(jì)的古井、古樹、古橋散落其間�？上У氖�，成片的老街坊如今僅在中華門以內(nèi)的秦淮河兩岸，也即門東、門西地區(qū)有少量遺存。
“老城南迄今有2000多年城市發(fā)展史�！毖Ρ锌绻娴陌牙铣悄先鹆�，南京這座歷史文化名城的根也就從此消失了�！袄铣悄弦黄莻鹘y(tǒng)風(fēng)貌建筑，多少年來傳統(tǒng)院落的格局都沒有發(fā)生變化，經(jīng)過上世紀(jì)80年代、90年代大規(guī)模破壞加上近幾年的危舊房改造計(jì)劃，門西、門東及南捕廳遺留的舊民居已所剩無幾�！�
南京籍學(xué)者、2010年度中國文化遺產(chǎn)保護(hù)十大杰出人物之一姚遠(yuǎn)認(rèn)為，南京過于重視一些名勝古跡，卻忽略了承載南京人生活印記的老城南。“這里是南京城的發(fā)源地，真正的老南京人、南京話都在這片土地上，所以稱它為城市之魂毫不為過�！被谶@一點(diǎn)，這個(gè)80后的年輕學(xué)者勇敢地成為老城南保衛(wèi)戰(zhàn)的旗手。
保衛(wèi)老城南
回眸過去的20年，城市建設(shè)的沖動不斷蠶食著老城南的地盤。1992年，為緩解交通壓力，南京市從城南保護(hù)街區(qū)中打通中山南路延伸線，老街區(qū)被接連拆除的序幕由此拉開。
在南京，地方志專家楊永泉是最早公開呼吁保護(hù)老城南的。2002年，他起草了《關(guān)于建立南京古城保護(hù)區(qū)的建議》，時(shí)任南京市副市長周學(xué)柏批示稱：“此建議須認(rèn)真研究，未定之前，先按建議立即停止三片范圍拆遷活動，容論證后決定如何保護(hù)。”《南京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》也隨之出爐。不過，好景不長，剪子巷、烏衣巷不久就開始了拆遷。
2006年8月，姚遠(yuǎn)以“南京市民”的名義寄出300封呼吁信，中科院院士、歷史地理學(xué)家侯仁之，兩院院士吳良鏞、中國工程院院士傅熹年等16位著名專家學(xué)者簽名支持。學(xué)者上書上達(dá)天聽，朝野震動。當(dāng)年10月17日，溫家寶在呼吁信上作出批示。南京市一位副市長彼時(shí)表態(tài)，“我們一定不拆了，按照專家們的意見保護(hù)老城南�！�
拆遷避過了一時(shí)的風(fēng)頭，又呈此伏彼起之勢。2009年初，南京市推出的大規(guī)模危舊房改造計(jì)劃再度將南捕廳一帶推入險(xiǎn)境，拆遷又來了。拆遷談判的陣勢驟然加諸老城南居民的頭上，平靜的生活再被打破，每平米8000元左右的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)讓居民們難以接受，軟磨硬抗無處不在，免于恐懼的自由也成了奢望。
“南京歷史文化名城保護(hù)告急！”是年4月間，南京博物院前院長梁白泉、南京大學(xué)歷史系教授蔣贊初等29位專家聯(lián)名上書建設(shè)部、國家文物局。溫家寶總理再次批示，要求有關(guān)部門抓緊時(shí)間調(diào)查處理。2009年5月27日，國家文物局局長單霽翔來到老城南，南京所謂“鑲牙式保護(hù)”之說遭批，轉(zhuǎn)機(jī)再現(xiàn)。
原揚(yáng)州市委書記季建業(yè)被任命為南京市代市長，這個(gè)在揚(yáng)州歷史文化古跡保護(hù)上享有盛名的官員被給予厚望。20多天后，季建業(yè)調(diào)研老城南后表示：“要以敬畏歷史、敬畏文化之心，保護(hù)歷史文化街巷體系和肌理，保護(hù)建筑風(fēng)貌、保護(hù)名人故居、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和特色民居，傳承歷史文脈，彰顯城市獨(dú)特的歷史文化魅力�！边@番話讓關(guān)心老城南的人意識到老城南保護(hù)有望。
規(guī)劃老城南
南京市規(guī)劃局召開新聞發(fā)布會對《南京老城南歷史城區(qū)保護(hù)與整治城市設(shè)計(jì)》進(jìn)行解讀，老城南保護(hù)的藍(lán)圖逐漸清晰。方案確定的老城南歷史城區(qū)范圍為：北至秦淮河中支(運(yùn)瀆)、東西分別至外秦淮河、南至應(yīng)天大街，占地約6.9平方公里。
據(jù)了解，新規(guī)意在將老城南塑造成以中華門為核心，以明城墻為背景，以十里秦淮為紐帶的城市象征和名片。南京將投入數(shù)十億元，先期啟動“二線三片”的保護(hù)與復(fù)興，即明城墻沿線、內(nèi)秦淮風(fēng)光帶一線和門東、門西、南捕廳三片。
針對關(guān)于這里拆舊居建別墅的消息，南京市規(guī)劃局副局長、總建筑師劉青昊明確予以否認(rèn)。他表示，這片地的復(fù)興與保護(hù)，主要是政府主導(dǎo)建設(shè)，沒有出讓土地的打算。
老城南最具代表性的有“明代十八坊”，城南地區(qū)自明朝以來形成手工業(yè)作坊群落，這一帶很多街巷也以此來命名，但如今“十八坊”基本消失，在本輪改造中也有望恢復(fù)。與以往的大拆大建不同，這一次老城南的改造，將在現(xiàn)狀建筑院落的基礎(chǔ)上，一個(gè)院落一個(gè)院落，小規(guī)模地漸進(jìn)式改造。并對歷史文化地段內(nèi)建筑檐口高度都做了要求——不得超過7米，其他未更新地段及中華門周邊新建建筑檐口的高度，也不得超過7米，并在外圍劃出了10米的高度控制區(qū)。
而且改造中將接入供水支管、逐步引導(dǎo)使用天然氣，配備合適的市政管線。記者也了解到，眼下南京正在進(jìn)行的雨污分流工程，同樣會在老城南地區(qū)進(jìn)行。也就是說老城南經(jīng)改造后可以給居民濃郁的歷史文化氛圍以及一份現(xiàn)代化生活。規(guī)劃中除了應(yīng)保盡保的街巷、建筑，在門東地區(qū)的保護(hù)規(guī)劃中，還提到了要對已拆門東地區(qū)已經(jīng)消失的膺福街、大井巷、小井巷等七八條老街巷的名字，也將隨著道路的重現(xiàn)得以恢復(fù)。
對未來老城南的風(fēng)貌，南京市作協(xié)副主席薛冰用了兩句話概括，“從外面看對城市負(fù)責(zé)任，在里面對居民負(fù)責(zé)任。”保留文化風(fēng)韻和享受現(xiàn)代生活兩不誤，薛冰表示，城市生活引入居民區(qū)，市政府也應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)有的公共配套設(shè)施，不能將政府的缺失怪罪于老城南的歷史風(fēng)貌。
薛冰也有自己的擔(dān)心之處，“操作方面最重要的是官員的觀念轉(zhuǎn)變�！毖Ρ寡�，南捕廳2008年是歷史文化保護(hù)區(qū)，到了2009年就變成危房改造要拆除，這里就關(guān)系到區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行問題。
建言老城南
姚遠(yuǎn)：倉巷被遺漏，整體保護(hù)名不副實(shí)
記者注意到，在本次公開的新規(guī)劃方案中，倉巷歷史街區(qū)并未提及現(xiàn)實(shí)中，倉巷的拆遷仍在繼續(xù)。
姚遠(yuǎn)也提出了自己的隱憂，“首先這次其實(shí)未真正做到整體保護(hù)，不光是將民國建筑落到實(shí)處，古街巷、古街區(qū)同樣應(yīng)得到保護(hù)。比如倉巷，再拆就沒有保護(hù)的意義了�！�
姚遠(yuǎn)就規(guī)劃中門東的“復(fù)活”表示認(rèn)可，現(xiàn)代化及古文化高度融合，既完善居民生活又不失文化韻味，但姚遠(yuǎn)再三強(qiáng)調(diào)，好的規(guī)劃應(yīng)推廣到老城南每個(gè)角落，倉巷歷史街區(qū)從宋朝至今從未受過任何戰(zhàn)火破壞，不僅保留了相對完整的街巷肌理、院落格局，而且其中還存在大量名人故居，最新規(guī)劃應(yīng)該將其列入保護(hù)范圍。
搜狐焦點(diǎn)記者就此采訪南京市規(guī)劃局總建筑師、副局長劉青昊，他坦言本次新規(guī)確實(shí)暫時(shí)未將倉巷納入保護(hù)行列，并表示后期也許會有相關(guān)規(guī)劃出現(xiàn)。
“我希望老城南今后能夠成為展現(xiàn)老南京城最具文化韻味的區(qū)域，保存歷史文化不等同于破敗感，而是既能使游人感受文化內(nèi)涵，又能使居民生活舒適的文化區(qū)域�！币Σ┦繉铣悄系奈磥碓谛闹挟嬃艘环{(lán)圖。
“老城南修繕成功的話絕對不亞于蘇州的小橋流水�？v覽北京、西安等文化名城，既有城墻又有街區(qū)一體的只有老城南，在全中國是唯一的，世界上也是屈指可數(shù)�！币h(yuǎn)表示，“老城南就像一顆蒙灰的珍珠，在褪去灰塵的剎那，其珍貴的價(jià)值就會凸現(xiàn)出來�！�
姚遠(yuǎn)建議，可以將老城南的老街區(qū)、山水及明城墻打包在一起申請世界文化遺產(chǎn)。
周學(xué)鷹：需保證社會各層尤其是原住民的參與權(quán)
南京大學(xué)歷史系教授周學(xué)鷹接受搜狐焦點(diǎn)記者采訪時(shí)表示，新規(guī)劃中缺少相應(yīng)明確的研究成果，基礎(chǔ)顯得薄弱。
“歷史街區(qū)是歷史文化名城的核心，而生活在其中的居民及其生活形態(tài)則是歷史文化名城的靈魂！各地人的口音、衣著甚至容貌等均有地域特色，而深入研究、真正厘清南京地域建筑特色，是做好南京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的前提與保證。”周學(xué)鷹認(rèn)為新規(guī)的擬定需深入研究地域特色。
規(guī)劃的實(shí)際操作是周學(xué)鷹比較重視的問題之一，他認(rèn)為規(guī)劃制定前應(yīng)充分尊重社會各層的知情權(quán)、參與權(quán)尤其是原住民的參與權(quán)�！皻v史建筑要保護(hù)、如何保護(hù)，采取哪些措施并不是一件簡單的事情，關(guān)起門來制定相關(guān)理念、原則等是相對容易的，實(shí)際操作卻千頭萬緒。因此，制定相關(guān)原則、擬定有關(guān)措施之前，必須保證社會各階層、各相關(guān)利益方的參與權(quán)、知情權(quán)，尤其是引導(dǎo)歷史街區(qū)原住民的積極參與。”
最后周教授建議，規(guī)則制定、措施及結(jié)果應(yīng)保證公開透明化，“尤其是利益得失的公開與監(jiān)督，是歷史街區(qū)、甚至所有老城更新的唯一正確出路！否則，再好的規(guī)劃、再好的政策，難保不會走樣。譬如，對于老房子來說，歷史建筑如何保、專家的判定是怎樣；對于被拆遷戶而言，面積多少、補(bǔ)償多少等都必須全部公開�！敝軐W(xué)鷹強(qiáng)調(diào)，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，全程透明化至關(guān)重要。
記憶老城南
鏡頭一
地點(diǎn)：馬道街
“現(xiàn)在，我們不擔(dān)心房子住不長了�！背纱鬆斣隈R道街住了40多個(gè)年頭，對老城南的感情從年少時(shí)扎根。
他領(lǐng)著記者每家每戶去了解。馬道街近2000戶人家，房屋都已破損不堪。不少人家的屋頂漏水，無奈只能用油布遮蓋；有的屋內(nèi)墻體開裂 ，滲水嚴(yán)重。“大雨大下，小雨小下�！背纱髬専o奈地說。她告訴記者，前幾年馬路拓寬，部分鄰居搬遷至風(fēng)光里去住，住房條件得以改善， 只有他們還在原地去留不定。
這一帶人口密度較大，以成大爺家為例，兒子一家三口、女兒一家三口，還有自己和老伴，8口人同住一個(gè)屋檐下�！霸诩椅叶寂膊婚_身， 沒事只好到大街上轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)�！背纱鬆攷е浾咦呓执飼r(shí)，一個(gè)不起眼的巷子深處，一名青年男子正欲解手。成大爺咳了兩聲，對著小伙子喊道 “注意影響”。
得知馬道街被列入新的修繕保護(hù)區(qū)時(shí)，成大爺及周邊的鄰居都很興奮�！爸灰话嶙�，我愿少拿點(diǎn)醫(yī)保，和政府各出一半錢，做好自住房 的維修�！�
鏡頭二
地點(diǎn)：綾莊巷
記者來到綾莊巷時(shí)，李大爺正在擺弄自己的盆栽。
“我們這條街不拆，看到報(bào)紙上的新聞了。”李大爺舒心地說，這樣的決策遂了他的愿。“落葉歸根，人老了，再沒有比故土情更深切的 了。”李大爺和老伴在老房子里住了大半輩子�！拔夷贻p時(shí)就在屋外種爬山虎，幾十年下來，爬山虎將小屋從下到上包圍了起來�！�
“有了它們，房子冬暖夏涼，夏天室內(nèi)比室外低4°呢�！崩畲鬆斦f起自己的老宅，打開了話匣子，回憶起多年前街上曾經(jīng)的笑聲、故事， 滿臉皺紋形成一道上揚(yáng)的弧線。
“這條街上原來有個(gè)黃帝廟，對面街上有炎帝廟。如今黃帝廟的供臺還在，炎帝廟早就沒了�！睕]了的東西豈止這些，在李大爺?shù)幕貞浿?，如今的斷壁殘?jiān)休d著多少歷史風(fēng)華，而今只剩下幾處孤零零的老宅在堅(jiān)守著最后的陣地。
“我們的這些文物拆起來容易，想要?dú)Я嗽俳ǹ峙率潜鹊翘爝�難�！崩畲鬆斕岬�，南埔廳一帶新的建筑是好看，但總少了些韻味。
鏡頭三
地點(diǎn)：殷高巷
殷高巷的老宅并不多，隱匿在集慶路街道一旁的高樓后面。新規(guī)劃方案未出之前，巷子里的人都以為要拆遷了。
“我們這把年紀(jì)也搬不動了�！笔掷锪嘀鴦傎I回來的菜，吳大爺饒有興趣地與記者攀談起來�！拔覀円惠呑佣忌钤谶@條巷子里，街坊鄰 居熟得不能再熟，要是拆遷搬到城郊去，陌生的環(huán)境我們肯定適應(yīng)不了。”
吳大爺坦言，老房子各方面生活條件確實(shí)較差，這條巷子里還有房子沒有獨(dú)立衛(wèi)生間，平時(shí)都到巷口的公廁解決，住習(xí)慣了也就好了�！� 真要搬走，情感上承受不了�！�
鏡頭四
地點(diǎn)：三條營
三條營面對面兩條小巷住戶不多了，許多原住民已經(jīng)搬遷。巷子里冷冷清清，倒顯得寬闊了些。
每面墻上都貼上了“搬遷”字樣，有所幼兒園還在，卻沒有見到有人，一條大黃狗沖門外狂吠。中營邊營狀況稍好，常年居住在此的老人 們各自端著小板凳在陽光下玩牌，眼神雖不如從前，臉上依舊樂呵呵的�！白×�80年了……”與幾位老年人坐在一起閑聊的張奶奶喃喃地說， “不搬，搬了我的老鄰居怎么辦，以后和誰一起曬太陽�！�
住在三條營30多年的黃國富向記者介紹了這里的狀況，“我家已經(jīng)搬走了，暫住在親戚家，聽說以后給我們安排在夾崗的經(jīng)濟(jì)適用房，說 實(shí)在的，大家都不愿意搬�！秉S國富在一家機(jī)械廠打工，每月工資不高，常年住在三條營早已習(xí)慣，享受城中交通的便利。
“在老城南去哪都方便，要是能允許我們自行修補(bǔ)老宅，還住在這里，比什么都好。”黃國富回憶過往的生活，走街竄巷，往鄰居屋子里 伸頭大喊一聲，三五成群便相約吃夜宵，“那時(shí)哪怕就著幾盤花生米，都是幸福的�！�