黃河莊村關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告
馬騰
南孫莊鄉(xiāng)黃河莊村黨支部副書記
按照區(qū)委關(guān)于在大學生村官中開展“服務(wù)群眾大走訪，創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒”活動的要求，我通過與群眾交流談心，分別走訪了村里的富裕戶、困難戶、示范戶和老黨員老干部戶，匯報如下：
（一）村莊概況。全村共有153戶，總?cè)丝?13人。共有兩委班子5人，黃河莊村地理位置優(yōu)越，環(huán)境宜人，農(nóng)產(chǎn)品以棉花、辣椒為主。
（二）黨員隊伍。該村現(xiàn)有黨員19名，其中：男黨員18名，女黨員1名。黨員隊伍中，具備小學文化的4人，初中文化的10人，高中文化：3人，大專文化2人，解放前老黨員1人 。
（三）村民代表。該村共有村民代表20名，代表中有黨員8名，群眾12名。
（四）人口結(jié)構(gòu)。黃河莊村現(xiàn)有人口中學齡前兒童40人，務(wù)農(nóng)382人，學生44人，工人或經(jīng)商41人，在校大學生4人。
（五）計劃生育。育齡婦女95人，應(yīng)上站人數(shù)95人。20XX年以來無計劃外生育。
（六）耕地林地。耕地1920畝，開荒地660畝。其中林地110畝，樹木近12000棵。
（七）畜牧養(yǎng)殖業(yè)。梁久柱養(yǎng)母豬5頭；王希祥養(yǎng)奶牛12頭；梁克富養(yǎng)奶牛5頭，羊15只；王志華養(yǎng)豬13頭；王志鎖養(yǎng)羊20只。
（八）基礎(chǔ)設(shè)施。08年底至今，完成全村主副街道水泥路、通往王玉石村水泥路、通往天津?qū)幒涌h岳龍鎮(zhèn)水泥路、新建6間村址、300平米休閑廣場并配備12套建設(shè)器材、中心河護坡、四座生產(chǎn)橋、 1600米低壓線路改造。
（九）宅基地情況。全村共有宅基地169處，有集體土地使用證154處，無證15處。有證實際面積為53813平方米，無證的實際面積為5695平方米，批示面積為30176平方米，正房面積為11503.9平方米，廂房道座面積為7393.6平方米；沒批示實際面積為5695平方米，正房面積為1184.4平方米。
有前后院墻的56戶，超出村規(guī)劃的8處。集體土地使用證與現(xiàn)住戶不符的44戶；房屋互換的6戶，贈與未過戶的1戶，買賣房未過戶的2戶，一處宅基地兩處房子的共30戶，三代人共住的9戶，有兩處宅基地以上的23戶；老人輪住的4戶。
二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題：
1、產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)單一，長遠效益不明顯。
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來看，黃河莊村目前還缺少有力的支柱產(chǎn)業(yè)，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。新農(nóng)村建設(shè)中產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應(yīng)、儲藏、保鮮、運輸、包裝、精深加工、批發(fā)零售以及物流等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產(chǎn)品所占的市場份額比例越來越重。三是農(nóng)民的組織化程度不高。黃河莊村雖然組建了一些協(xié)會，但是組織化程度普遍不高、內(nèi)部管理不規(guī)范，協(xié)會與會員之間聯(lián)結(jié)松散，協(xié)會和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)民很少在協(xié)會的二次分配中獲益增收。同時，各種專業(yè)經(jīng)濟合作組織功能尚不健全，對產(chǎn)業(yè)的拉動力弱，帶動致富能力不強。
2、在新農(nóng)村建設(shè)過程中，普遍存在著以黨政部門或村兩委為主要實施主體，而群眾參與新農(nóng)村建設(shè)主動性不強的現(xiàn)象。
這種現(xiàn)象大大影響了新農(nóng)村建設(shè)的步伐，也不利于干群建設(shè)積極性的發(fā)揮，甚至出現(xiàn)了很多領(lǐng)導唱戲群眾看戲的局面，這也促使有些領(lǐng)導無法將新農(nóng)村建設(shè)工作進行到徹底。
3、創(chuàng)新性的工作作風有待加強。
部分村干部工作作風不夠扎實，面上工作多，平時只顧忙著盡力去做好本職工作，不太注意周圍發(fā)生的事情，對與自己無關(guān)的或關(guān)系不大的事還不夠熱心、不夠主動，也沒能更熱情更主動地關(guān)心群眾，談心不夠，交流較少，創(chuàng)造性地開展工作的思路不寬，發(fā)揮主觀能動性不夠，工作只停留在一般化的水平上，改革力度還需進一步加大。尚有部分干部對待工作有時只滿足于認真完成單位領(lǐng)導交給的任務(wù)，開拓意識還不夠，常常求穩(wěn)怕亂。由于自己思想不夠解放，就談不上敢想、敢試、缺乏知難而上、困難而進的工作態(tài)度和勇氣。
三、推進新農(nóng)村建設(shè)工作的建議與對策
1、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。
要緊緊圍繞轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、增加農(nóng)民收入兩大目標，突出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)三個重點，著力推進體制、機制和科技創(chuàng)新，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和質(zhì)量效益水平。要大力農(nóng)村小型加工業(yè)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以特色興產(chǎn)業(yè)、贏市場、增活力。特別是可耕種面積比較少的村域，要著力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道，培育新的經(jīng)濟增長點，拉動農(nóng)民增收。
2、落實優(yōu)惠政策，引導農(nóng)民自主創(chuàng)新。
要積極出臺旨在提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力的文件政策，建立和完善鼓勵農(nóng)民自己創(chuàng)業(yè)的激勵機制，引導農(nóng)民走好三條路子：一是引導農(nóng)民走好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路子。二是引導農(nóng)民走好第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路子。三是引導農(nóng)民走好優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)回流的路子。動員和吸引有能力、有技術(shù)、有實力的在外打工人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，完善鼓勵大學生回鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)的長效機制，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與人才和技術(shù)牢牢捆在一起，形成人才輸出與回流的共振效應(yīng)，從而推動農(nóng)民不斷自主創(chuàng)新，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強大的智力支持。
3、政府搭臺，讓群眾唱戲，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。
農(nóng)民群眾參與，增強了民主意識，保障了新農(nóng)村建設(shè)工作順利進行。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民在村黨支部領(lǐng)導下，自發(fā)成立各種新農(nóng)村建設(shè)組織，在新農(nóng)村建設(shè)管理中實行自我管理，同時政府在為農(nóng)民規(guī)劃建設(shè)新居時，聽一聽群眾意見和建議，尊重農(nóng)民的意愿去為農(nóng)民構(gòu)筑美好新農(nóng)村藍圖。在統(tǒng)一規(guī)劃下，如何建設(shè)，建設(shè)什么由農(nóng)民發(fā)言，提高參與度，爭取廣大農(nóng)民群眾理解、支持。新農(nóng)村建設(shè)中的立足點和著力點在于為農(nóng)民提供健康、舒適的人居環(huán)境。鄉(xiāng)村都抓住新農(nóng)村建設(shè)契機，加快農(nóng)民住宅建設(shè)步伐，為農(nóng)民提供良好的人居環(huán)境�？梢赃@樣說規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。有關(guān)部門應(yīng)深入調(diào)研，在群眾參與及尊重民意的前提下做好規(guī)劃。要從農(nóng)村地域出發(fā)，依據(jù)“合理布局、節(jié)約用地、保護耕地”的原則，編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。
四、我所重點關(guān)注的問題：農(nóng)村需要怎樣的人材
1、要有勇于奉獻的精神。農(nóng)村需要人才，但農(nóng)村又不可能在短期內(nèi)給予人才太大的回報，到農(nóng)村要面對簡陋的工作條件和艱苦的工作環(huán)境，沒有勇于奉獻精神的人難以在農(nóng)村立足。
2、要有踏實肯干的作風。農(nóng)村的發(fā)展不需要太多的空中樓閣式理論，需要腳踏實地的引路人。大學生下了村若不能做到理論聯(lián)系實際，踏踏實實地學習、工作，努力開拓進取，那么就會給農(nóng)村來額外的負擔。
3、要有堅定不移的信念。農(nóng)村工作的基調(diào)是復雜、艱苦、困難的，工作的對象是相對信息不暢、思想理念陳舊的農(nóng)民，若沒有堅定的信仰和不移的信念，很容易成為農(nóng)村這個戰(zhàn)場上的“逃兵”。
4、要有謙虛好學的態(tài)度。大學生所擁有的不是廣博的理論知識功底，但對于實踐、對于農(nóng)村的經(jīng)驗卻基本為零。初入農(nóng)村，若沒有謙虛謹慎的學習態(tài)度，那就像“往井里丟皮球”，看似“下去了”，其實卻“浮著”，很難真正融入農(nóng)村。
5、要有扎實全面的能力。引導大學生進農(nóng)村是因為農(nóng)村需要信息、理念、技能，這就要求大學生必須具有全面的工作能力和扎實的理論功底。農(nóng)林、畜牧、栽培、獸醫(yī)等曾經(jīng)“冷門”專業(yè)的人才將會在農(nóng)革時大受群眾歡迎。
農(nóng)村確實是一個廣闊天地大舞臺，具備了良好的客觀條件，需要各行各業(yè)的專業(yè)人才，在各個領(lǐng)域里盡情表演，大展宏圖。即使像江蘇華西村那樣富裕的地方，也需要高水平的科技專家；那些目前還貧窮落后的地區(qū)，更需要大學生、碩士、博士，去奉獻青春，施展抱負，艱苦創(chuàng)業(yè)，改變面貌；從生產(chǎn)、生活、風氣、村容、管理各個方面，幫助全國農(nóng)民實現(xiàn)小康，建設(shè)社會主義農(nóng)村新天地。