黃河莊村關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告
馬騰
南孫莊鄉(xiāng)黃河莊村黨支部副書(shū)記
按照區(qū)委關(guān)于在大學(xué)生村官中開(kāi)展“服務(wù)群眾大走訪(fǎng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)當(dāng)先鋒”活動(dòng)的要求，我通過(guò)與群眾交流談心，分別走訪(fǎng)了村里的富裕戶(hù)、困難戶(hù)、示范戶(hù)和老黨員老干部戶(hù)，匯報(bào)如下：
（一）村莊概況。全村共有153戶(hù)，總?cè)丝?13人。共有兩委班子5人，黃河莊村地理位置優(yōu)越，環(huán)境宜人，農(nóng)產(chǎn)品以棉花、辣椒為主。
（二）黨員隊(duì)伍。該村現(xiàn)有黨員19名，其中：男黨員18名，女黨員1名。黨員隊(duì)伍中，具備小學(xué)文化的4人，初中文化的10人，高中文化：3人，大專(zhuān)文化2人，解放前老黨員1人 。
（三）村民代表。該村共有村民代表20名，代表中有黨員8名，群眾12名。
（四）人口結(jié)構(gòu)。黃河莊村現(xiàn)有人口中學(xué)齡前兒童40人，務(wù)農(nóng)382人，學(xué)生44人，工人或經(jīng)商41人，在校大學(xué)生4人。
（五）計(jì)劃生育。育齡婦女95人，應(yīng)上站人數(shù)95人。20XX年以來(lái)無(wú)計(jì)劃外生育。
（六）耕地林地。耕地1920畝，開(kāi)荒地660畝。其中林地110畝，樹(shù)木近12000棵。
（七）畜牧養(yǎng)殖業(yè)。梁久柱養(yǎng)母豬5頭；王希祥養(yǎng)奶牛12頭；梁克富養(yǎng)奶牛5頭，羊15只；王志華養(yǎng)豬13頭；王志鎖養(yǎng)羊20只。
（八）基礎(chǔ)設(shè)施。08年底至今，完成全村主副街道水泥路、通往王玉石村水泥路、通往天津?qū)幒涌h岳龍鎮(zhèn)水泥路、新建6間村址、300平米休閑廣場(chǎng)并配備12套建設(shè)器材、中心河護(hù)坡、四座生產(chǎn)橋、 1600米低壓線(xiàn)路改造。
（九）宅基地情況。全村共有宅基地169處，有集體土地使用證154處，無(wú)證15處。有證實(shí)際面積為53813平方米，無(wú)證的實(shí)際面積為5695平方米，批示面積為30176平方米，正房面積為11503.9平方米，廂房道座面積為7393.6平方米；沒(méi)批示實(shí)際面積為5695平方米，正房面積為1184.4平方米。
有前后院墻的56戶(hù)，超出村規(guī)劃的8處。集體土地使用證與現(xiàn)住戶(hù)不符的44戶(hù)；房屋互換的6戶(hù)，贈(zèng)與未過(guò)戶(hù)的1戶(hù)，買(mǎi)賣(mài)房未過(guò)戶(hù)的2戶(hù)，一處宅基地兩處房子的共30戶(hù)，三代人共住的9戶(hù)，有兩處宅基地以上的23戶(hù)；老人輪住的4戶(hù)。
二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題：
1、產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)單一，長(zhǎng)遠(yuǎn)效益不明顯。
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來(lái)看，黃河莊村目前還缺少有力的支柱產(chǎn)業(yè)，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。新農(nóng)村建設(shè)中產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應(yīng)、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、包裝、精深加工、批發(fā)零售以及物流等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級(jí)產(chǎn)品所占的市場(chǎng)份額比例越來(lái)越重。三是農(nóng)民的組織化程度不高。黃河莊村雖然組建了一些協(xié)會(huì)，但是組織化程度普遍不高、內(nèi)部管理不規(guī)范，協(xié)會(huì)與會(huì)員之間聯(lián)結(jié)松散，協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民很少在協(xié)會(huì)的二次分配中獲益增收。同時(shí)，各種專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織功能尚不健全，對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力弱，帶動(dòng)致富能力不強(qiáng)。
2、在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，普遍存在著以黨政部門(mén)或村兩委為主要實(shí)施主體，而群眾參與新農(nóng)村建設(shè)主動(dòng)性不強(qiáng)的現(xiàn)象。
這種現(xiàn)象大大影響了新農(nóng)村建設(shè)的步伐，也不利于干群建設(shè)積極性的發(fā)揮，甚至出現(xiàn)了很多領(lǐng)導(dǎo)唱戲群眾看戲的局面，這也促使有些領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法將新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行到徹底。
3、創(chuàng)新性的工作作風(fēng)有待加強(qiáng)。
部分村干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，面上工作多，平時(shí)只顧忙著盡力去做好本職工作，不太注意周?chē)l(fā)生的事情，對(duì)與自己無(wú)關(guān)的或關(guān)系不大的事還不夠熱心、不夠主動(dòng)，也沒(méi)能更熱情更主動(dòng)地關(guān)心群眾，談心不夠，交流較少，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作的思路不寬，發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性不夠，工作只停留在一般化的水平上，改革力度還需進(jìn)一步加大。尚有部分干部對(duì)待工作有時(shí)只滿(mǎn)足于認(rèn)真完成單位領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，開(kāi)拓意識(shí)還不夠，常常求穩(wěn)怕亂。由于自己思想不夠解放，就談不上敢想、敢試、缺乏知難而上、困難而進(jìn)的工作態(tài)度和勇氣。
三、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的建議與對(duì)策
1、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。
要緊緊圍繞轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入兩大目標(biāo)，突出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)，著力推進(jìn)體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和質(zhì)量效益水平。要大力農(nóng)村小型加工業(yè)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以特色興產(chǎn)業(yè)、贏(yíng)市場(chǎng)、增活力。特別是可耕種面積比較少的村域，要著力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)農(nóng)民增收。
2、落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。
要積極出臺(tái)旨在提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力的文件政策，建立和完善鼓勵(lì)農(nóng)民自己創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民走好三條路子：一是引導(dǎo)農(nóng)民走好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路子。二是引導(dǎo)農(nóng)民走好第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路子。三是引導(dǎo)農(nóng)民走好優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)回流的路子。動(dòng)員和吸引有能力、有技術(shù)、有實(shí)力的在外打工人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，完善鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才和技術(shù)牢牢捆在一起，形成人才輸出與回流的共振效應(yīng)，從而推動(dòng)農(nóng)民不斷自主創(chuàng)新，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的智力支持。
3、政府搭臺(tái)，讓群眾唱戲，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。
農(nóng)民群眾參與，增強(qiáng)了民主意識(shí)，保障了新農(nóng)村建設(shè)工作順利進(jìn)行。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，自發(fā)成立各種新農(nóng)村建設(shè)組織，在新農(nóng)村建設(shè)管理中實(shí)行自我管理，同時(shí)政府在為農(nóng)民規(guī)劃建設(shè)新居時(shí)，聽(tīng)一聽(tīng)群眾意見(jiàn)和建議，尊重農(nóng)民的意愿去為農(nóng)民構(gòu)筑美好新農(nóng)村藍(lán)圖。在統(tǒng)一規(guī)劃下，如何建設(shè)，建設(shè)什么由農(nóng)民發(fā)言，提高參與度，爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾理解、支持。新農(nóng)村建設(shè)中的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)在于為農(nóng)民提供健康、舒適的人居環(huán)境。鄉(xiāng)村都抓住新農(nóng)村建設(shè)契機(jī)，加快農(nóng)民住宅建設(shè)步伐，為農(nóng)民提供良好的人居環(huán)境�？梢赃@樣說(shuō)規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。有關(guān)部門(mén)應(yīng)深入調(diào)研，在群眾參與及尊重民意的前提下做好規(guī)劃。要從農(nóng)村地域出發(fā)，依據(jù)“合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)耕地”的原則，編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。
四、我所重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題：農(nóng)村需要怎樣的人材
1、要有勇于奉獻(xiàn)的精神。農(nóng)村需要人才，但農(nóng)村又不可能在短期內(nèi)給予人才太大的回報(bào)，到農(nóng)村要面對(duì)簡(jiǎn)陋的工作條件和艱苦的工作環(huán)境，沒(méi)有勇于奉獻(xiàn)精神的人難以在農(nóng)村立足。
2、要有踏實(shí)肯干的作風(fēng)。農(nóng)村的發(fā)展不需要太多的空中樓閣式理論，需要腳踏實(shí)地的引路人。大學(xué)生下了村若不能做到理論聯(lián)系實(shí)際，踏踏實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)、工作，努力開(kāi)拓進(jìn)取，那么就會(huì)給農(nóng)村來(lái)額外的負(fù)擔(dān)。
3、要有堅(jiān)定不移的信念。農(nóng)村工作的基調(diào)是復(fù)雜、艱苦、困難的，工作的對(duì)象是相對(duì)信息不暢、思想理念陳舊的農(nóng)民，若沒(méi)有堅(jiān)定的信仰和不移的信念，很容易成為農(nóng)村這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上的“逃兵”。
4、要有謙虛好學(xué)的態(tài)度。大學(xué)生所擁有的不是廣博的理論知識(shí)功底，但對(duì)于實(shí)踐、對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)卻基本為零。初入農(nóng)村，若沒(méi)有謙虛謹(jǐn)慎的學(xué)習(xí)態(tài)度，那就像“往井里丟皮球”，看似“下去了”，其實(shí)卻“浮著”，很難真正融入農(nóng)村。
5、要有扎實(shí)全面的能力。引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村是因?yàn)檗r(nóng)村需要信息、理念、技能，這就要求大學(xué)生必須具有全面的工作能力和扎實(shí)的理論功底。農(nóng)林、畜牧、栽培、獸醫(yī)等曾經(jīng)“冷門(mén)”專(zhuān)業(yè)的人才將會(huì)在農(nóng)革時(shí)大受群眾歡迎。
農(nóng)村確實(shí)是一個(gè)廣闊天地大舞臺(tái)，具備了良好的客觀(guān)條件，需要各行各業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才，在各個(gè)領(lǐng)域里盡情表演，大展宏圖。即使像江蘇華西村那樣富裕的地方，也需要高水平的科技專(zhuān)家；那些目前還貧窮落后的地區(qū)，更需要大學(xué)生、碩士、博士，去奉獻(xiàn)青春，施展抱負(fù)，艱苦創(chuàng)業(yè)，改變面貌；從生產(chǎn)、生活、風(fēng)氣、村容、管理各個(gè)方面，幫助全國(guó)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)小康，建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村新天地。