為了進(jìn)一步推進(jìn)村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作，提高村級財(cái)務(wù)服務(wù)中心管理水平，根據(jù)洛南縣會計(jì)管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)商洛市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)《陜西省財(cái)政廳關(guān)于對全省村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作檢查的通知》的通知精神要求，我鎮(zhèn)結(jié)合村級財(cái)務(wù)委托代理運(yùn)行狀況，我們迅速組織人員分別于11月29 日－12月10 日對全鎮(zhèn)會計(jì)委托代理服務(wù)對象進(jìn)行了認(rèn)真的自查，現(xiàn)將相關(guān)檢查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
我鎮(zhèn)轄19 個(gè)村委會、1個(gè)居民社區(qū)，186個(gè)村民小組，6892戶，23998人，截-止20XX年11月30日全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金達(dá)到217萬元，目前，全鎮(zhèn)已成立了“村級會計(jì)委托代理服務(wù)中心”，19個(gè)村委會，一個(gè)社區(qū)已全部實(shí)現(xiàn)了村級會計(jì)委托代理，全鎮(zhèn) 168個(gè)村民小組，均沒有實(shí)行了委托代理服務(wù)，所有委托村級會計(jì)代理全部采用手工記帳。代理資產(chǎn)總額315萬元
二、自查情況如下；
（一）；我鎮(zhèn)按照上級要求，全面推行村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作，積極組織落實(shí)并認(rèn)真服務(wù)村級組織。
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府非常重視此項(xiàng)工作，根據(jù)《石門鎮(zhèn)人民政府關(guān)于在全鎮(zhèn)村級集體組織實(shí)施會計(jì)委托記賬的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)人民政府研究下發(fā)了《石門鎮(zhèn)人民政府關(guān)于全面推行村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作的實(shí)施意見的通知》，在全鎮(zhèn)開展了村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作。鎮(zhèn)政府成立了村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)財(cái)政所所長任副組長，，依財(cái)政所會計(jì)核算中心為依托，業(yè)務(wù)由財(cái)政所具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)。把推行村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長效機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。
（二）、村級財(cái)務(wù)管理的具體做法：
1、推行委托代理制度。從20XX年開始，我鎮(zhèn)實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作，村級集體資金由財(cái)政所在信用社集中設(shè)立村級賬戶，由核算中心集中管理、監(jiān)督使用。村委會不設(shè)會計(jì)，只設(shè)一名報(bào)賬員，并與鎮(zhèn)財(cái)政所簽訂了“村級財(cái)務(wù)管理代理委托書”，從而使村級財(cái)務(wù)管理走上規(guī)范化、合法化。
2；為確保村級會計(jì)委托代理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，鎮(zhèn)政府共同研究制定了《村級會計(jì)工作紀(jì)律》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)處理流程》、《村級會計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)》等制度，，要求嚴(yán)格按照制度實(shí)施代理服務(wù)。全鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際建立和完善了各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,如：財(cái)務(wù)公開制度、民主理財(cái)制度、借款管理、資金管理制度、檔案管理制度等。對村級財(cái)務(wù)資金管理方面全鎮(zhèn)作出嚴(yán)格的要求，制定健全了《村級集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》、《財(cái)務(wù)公開制度》、《民主理財(cái)制度》、《財(cái)務(wù)審核制度》、《“一事一議”籌資籌勞制度》等多項(xiàng)制度。實(shí)現(xiàn)會計(jì)委托代理，完成了全鎮(zhèn)的村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作。現(xiàn)在全鎮(zhèn)村級會計(jì)委托代理服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)正常，全面走上了制度化和規(guī)范化的軌道。-
4、實(shí)行了財(cái)務(wù)公開制度。我鎮(zhèn)定期對村級財(cái)務(wù)張榜公示，確保了村級財(cái)務(wù)的公開性、透明性，還村干部一個(gè)清白，給了老百姓一個(gè)明白，使村干部的威信得到提高，集體和群眾利益得到了有效保障，群眾比較滿意。
5、切實(shí)加強(qiáng)了村級財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。我鎮(zhèn)每年對每村組織開展一次村級財(cái)務(wù)清查工作，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門配合，對村級財(cái)務(wù)收支管理、固定資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)等方面進(jìn)行專項(xiàng)清理檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查糾整改，總體情況較好，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。
6、是積極宣傳，認(rèn)真開展培訓(xùn)。我們采取多種途徑開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到目前為止已對各報(bào)賬人員培訓(xùn)了6期120人次。其中：縣級集中培訓(xùn)了2期，對記賬人員進(jìn)行了培訓(xùn)。，在報(bào)賬人員培訓(xùn)中，我們采取分科分段培訓(xùn)的方式，主要講解了《會計(jì)基礎(chǔ)知識》、《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》及相關(guān)的法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識進(jìn)行了培訓(xùn)，針對村級會計(jì)委托代理工作的實(shí)際，重點(diǎn)講解了村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)核算工作實(shí)際操作中用到的業(yè)務(wù)知識。在培訓(xùn)會上，還相互交流了當(dāng)前村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作開展的情況、存在的問題和下步工作打算。
通過狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使全鎮(zhèn)村級會計(jì)委托代理服務(wù)中心人員、村委會干部及村民理財(cái)小組人員明確了實(shí)施村級會計(jì)委托代理服務(wù)的重要意義，掌握了村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)核算的方法、步驟和操作規(guī)程，學(xué)習(xí)了會計(jì)基礎(chǔ)知識、財(cái)經(jīng)法規(guī)和會計(jì)職業(yè)道德等知識，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，明確了各自的工作職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任心，對更好地服務(wù)基層農(nóng)民群眾、搞好村級會計(jì)核算和村務(wù)公開、提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，促進(jìn)我縣村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，培訓(xùn)工作取得了明顯的效果。
（三 ）開展村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作的實(shí)際效果
1、加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。在農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”之前，村級財(cái)務(wù)管理比較混亂，缺乏會計(jì)監(jiān)督。自實(shí)行“村賬鎮(zhèn)代管”后，村里大小事要向群眾公布，每一項(xiàng)支出要有村長、書記，監(jiān)委會主任簽字，并有經(jīng)手人簽字認(rèn)證，大的支出還要經(jīng)村民理財(cái)小組和村民代表大會通過，在報(bào)賬時(shí)要按照金額的大小報(bào)中心主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，這樣不僅調(diào)動了村上方方面面理財(cái)?shù)姆e極性，而且加強(qiáng)了政府對村級財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，形成了上下齊抓共管的局面，從而使會計(jì)監(jiān)督真正落到實(shí)處，改善了黨群關(guān)系，樹立了村級兩委會的威信。
2、規(guī)范了村級會計(jì)行為、扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的混亂局面。自從農(nóng)村財(cái)務(wù)由服務(wù)中心代管后，進(jìn)一步使會計(jì)核算規(guī)范化、合理化，杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作，控制了亂報(bào)賬、亂開支行為。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)就20XX年糾正規(guī)范不合理、不完全票據(jù)41多張，拒付不合理開支13多萬元。
3、降低了行政成本、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”后，村取消了會計(jì)和出納崗位，只設(shè)一名報(bào)賬員，村上負(fù)擔(dān)將減少一半。全鎮(zhèn)19個(gè)行政村一個(gè)社區(qū)就要減少負(fù)擔(dān)20人，如按每人年均3600元計(jì)算，全鎮(zhèn)就是72000元，這項(xiàng)開支，不僅減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且把村干部從繁雜的財(cái)務(wù)糾紛中解脫出來，使他們一心一意的考慮村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。
（四）開展村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作中存在的問題和不足。
1、制度建設(shè)和執(zhí)行方面存在一定的不足。主要表現(xiàn)在民主理財(cái)流于形式，理財(cái)小組作用沒有正常發(fā)揮；對資源、資產(chǎn)的管理還沒有深入，對資金的管理還存在局限性，資源管理涉及不夠，資產(chǎn)管理不夠全面
2、目前，鎮(zhèn)核算中心對村級賬務(wù)都是手工記帳，工作量大，基本上一個(gè)工作人員要做二十多套帳，效率低。要改變這種狀況，必須實(shí)行會計(jì)電算化。但是，面臨的困難是：沒有相應(yīng)的財(cái)務(wù)軟件。
3、農(nóng)村財(cái)務(wù)人員理財(cái)業(yè)務(wù)水平低�，F(xiàn)在各村從事財(cái)務(wù)的報(bào)賬人員均為沒有任何財(cái)務(wù)知識的人員，缺乏財(cái)務(wù)知識，不懂財(cái)經(jīng)紀(jì)律，無上崗資格證，在一定程度上影響了村級財(cái)務(wù)工作的正常開展，對于各類業(yè)務(wù)活動不能正確處理，很難反映財(cái)務(wù)運(yùn)行的真實(shí)性，難以為各級領(lǐng)導(dǎo)做好參謀，在一定程度上有礙本村及整個(gè)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、財(cái)務(wù)管理涉及面狹窄。僅限于財(cái)政撥款的經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金。村集體經(jīng)濟(jì)組織自營收入納入集中核算為“零”，不能深入實(shí)際實(shí)行全面管理，坐收坐支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，易形成小金庫，脫離監(jiān)督，財(cái)務(wù)中心難以監(jiān)管。
5、村級資產(chǎn)管理不規(guī)范。一些上級投入的各類資產(chǎn)因不從財(cái)政部門報(bào)賬，使集體財(cái)產(chǎn)有流失現(xiàn)象，應(yīng)引起有關(guān)部門重視。
6、村集體收益難以納入管理。一是部分村在集體資產(chǎn)和資源的出租、出售、轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、利用等收入沒有納入集中核算，造成村級資金流失；二是村級接受捐贈款物、承包經(jīng)營收入、其他臨時(shí)性收入等均使用市場購買的收款收據(jù)或經(jīng)辦人寫白條形式，這些收入僅憑經(jīng)辦人報(bào)賬，難以核實(shí)；三是有的項(xiàng)目由村向縣甚至省、市有關(guān)部門直接報(bào)賬，繞過了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、缺乏有效監(jiān)督；
7、鎮(zhèn)財(cái)政所村級會計(jì)委托代理服務(wù)中心人員少，多是兼數(shù)職，任務(wù)重。
三；今后的工作打算
1、、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理事關(guān)黨群、干群關(guān)系的改善和人心的穩(wěn)定，是鞏固基層政權(quán)，擴(kuò)大基層民主，實(shí)行民主監(jiān)督的重要手段，是鞏固村級集體經(jīng)濟(jì)組織，完善統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要保證。為此，我們要提高這一方面的認(rèn)識、加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作機(jī)制，層層抓落實(shí)，把村級財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、正規(guī)化。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)服務(wù)中心的管理工作，明確崗位職責(zé)，認(rèn)真審核原始單據(jù)，確保支出的合法性和規(guī)范性。做到機(jī)構(gòu)獨(dú)立，人員齊整，領(lǐng)導(dǎo)到位，工作規(guī)范有序，切實(shí)保證“村財(cái)村用鎮(zhèn)代管”工作正常、有序、規(guī)范的開展。
2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識培訓(xùn)，提高村級報(bào)賬員素質(zhì)，定期組織財(cái)務(wù)會計(jì)人員，報(bào)賬員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高他們的財(cái)務(wù)管理水平和賬務(wù)處理能力，增強(qiáng)他們對財(cái)經(jīng)紀(jì)律財(cái)經(jīng)法規(guī)的認(rèn)識，提高財(cái)務(wù)管理能力。
3、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大集體實(shí)力。鼓勵(lì)各村發(fā)展自身財(cái)力，不斷提高自身供給水平，克服各村僅僅依靠財(cái)政供養(yǎng)的思路，采取各類形式，化解原有債務(wù)，堅(jiān)決杜絕新增債務(wù)，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)和資源，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效能和社會效益，盡量避免重復(fù)建設(shè)，提倡節(jié)儉，最大限度發(fā)揮村級資金的應(yīng)有作用。
4、認(rèn)真做好農(nóng)村資產(chǎn)，資金，資源的管理，逐步實(shí)現(xiàn)“三資’的全方位管理，堅(jiān)決堵塞管理空子，建立健全村集體組織資產(chǎn)臺賬和資源登記，努力做到實(shí)時(shí)公開，實(shí)時(shí)查詢，實(shí)時(shí)監(jiān)督。積極做好村級財(cái)產(chǎn)清查，摸清家底，堅(jiān)決杜絕村級資產(chǎn)流失現(xiàn)象，維護(hù)集體利益，徹底克服私人占有，無償占有現(xiàn)象。
5、配合鎮(zhèn)紀(jì)委，加大違紀(jì)違規(guī)查處力度。堅(jiān)決實(shí)施懲戒制度，不放任，不姑息，扎實(shí)搞好代理制度，使村級財(cái)務(wù)管理向積極穩(wěn)妥的方向發(fā)展。
總之，村級財(cái)務(wù)管理既是維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益的保障，也是保障農(nóng)民主人翁地位的有效載體。我們各級政府和部門應(yīng)該充分認(rèn)識加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理工作的重要性，村級財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作，需要常抓不懈，在新形勢下，只有我們按照“科學(xué)發(fā)展觀”的總體要求，認(rèn)真研究管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取扎實(shí)有效的措施，把農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心的各項(xiàng)工作做好，促使我們的村級財(cái)務(wù)管理工作向經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化方向邁進(jìn)。使之成為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)后盾。