隨著高校十年來(lái)的擴(kuò)招，高職院校的增多，使現(xiàn)在蘇州市高職類(lèi)畢業(yè)生規(guī)模大于以往，高職（專(zhuān)科）畢業(yè)生的就業(yè)與戶籍問(wèn)題就相對(duì)凸顯。本案特提出以下相關(guān)建議。
一、現(xiàn)狀：蘇州經(jīng)濟(jì)的逐年發(fā)展，面臨這經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，市**現(xiàn)在提出大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不是每個(gè)城市都可以發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，但從‘先天條件’看，蘇州有很好的發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，蘇州發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢(shì)良好，但有力的支持、良好的規(guī)劃、文化的整合等都亟待跟上。目前研究調(diào)查顯示，與文化創(chuàng)意企業(yè)面臨的就有人才供應(yīng)不足這個(gè)難題。從環(huán)境基礎(chǔ)上來(lái)說(shuō)，蘇州并沒(méi)有美國(guó)硅谷一般自然形成的高校集群。對(duì)于人才的渴求成了每一個(gè)來(lái)此創(chuàng)業(yè)的企業(yè)都會(huì)面臨的問(wèn)題，除創(chuàng)意人才總量不足外，人才培養(yǎng)好了穩(wěn)定性不夠也是一大難題。
從高職院校的人才培養(yǎng)模式上看，高職院校的畢業(yè)生正是現(xiàn)今最急需的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的主體，特別是藝術(shù)類(lèi)院校培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)人才，正是這類(lèi)人才中的主力軍。那么造成這類(lèi)畢業(yè)生不穩(wěn)定的因素中突出的就是落戶問(wèn)題，沒(méi)有落戶，或者說(shuō)在落戶問(wèn)題上的種種限制，也造成了這一類(lèi)畢業(yè)生安全感，歸屬感的缺失，形成了一定的不穩(wěn)定因素。
二、相關(guān)政策依據(jù)：2009年1月19日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕3號(hào)）文件中第二條要求：“鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。各類(lèi)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。要進(jìn)一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，為他們提供檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱(chēng)評(píng)定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)，形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的社會(huì)環(huán)境。對(duì)企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校專(zhuān)科以上畢業(yè)生，各地城市應(yīng)取消落戶限制（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策�！�
省[被過(guò)濾]廳辦公室的所作的相應(yīng)解釋為“凡我省企業(yè)，不分大小、不論所有制性質(zhì)，所錄用的非本地戶籍普通高校專(zhuān)科及以上學(xué)歷的畢業(yè)生，都可以憑《畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》和《戶口遷移證》到工作地所在派出所辦理落戶。對(duì)年度接收高校畢業(yè)生3人以上的各類(lèi)企業(yè)，允許其在所在地設(shè)立集體戶口。[被過(guò)濾]機(jī)關(guān)為企業(yè)吸納高校畢業(yè)生提供就地落戶服務(wù)�！�
這意味著從文件生效之日起，江蘇對(duì)企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校專(zhuān)科及以上學(xué)歷的畢業(yè)生，取消落戶限制。
（一）文科類(lèi)畢業(yè)生有以下情況可考慮引進(jìn)：1、三年制畢業(yè)生曾在二、三年級(jí)時(shí)獲得一等獎(jiǎng)學(xué)金；2、五年制畢業(yè)生曾在三、四、五年級(jí)時(shí)獲得一等獎(jiǎng)學(xué)金；3、獲得學(xué)院優(yōu)秀畢業(yè)生；4、獲得優(yōu)秀學(xué)生干部；5、英語(yǔ)過(guò)四、六級(jí)；6、計(jì)算機(jī)過(guò)**；7、獲得三好學(xué)生的；8、獲得省、市級(jí)獎(jiǎng)的。
（二）理工類(lèi)畢業(yè)生原則上都能引進(jìn)，但計(jì)算機(jī)類(lèi)受一定限制。具體辦法，由畢業(yè)生進(jìn)行單位錄用外地專(zhuān)科畢業(yè)生網(wǎng)上申請(qǐng)，無(wú)錫人才服務(wù)中心在7個(gè)工作日內(nèi)辦理好審批手續(xù)，畢業(yè)生獲得審批后攜帶《就業(yè)協(xié)議書(shū)》到中心辦理打印《接收函》事宜。常州：高校畢業(yè)生只要被企業(yè)錄用，企業(yè)不分大小、不論所有制性質(zhì)，所錄用的非本地戶籍普通高校專(zhuān)科及以上學(xué)歷的畢業(yè)生，都可以辦理落戶手續(xù)。
具體辦理手續(xù)：1、畢業(yè)生與用人單位簽定《就業(yè)協(xié)議書(shū)》；畢業(yè)生或用人單位到常州畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)注冊(cè)、錄入畢業(yè)生資料，并提交審核申請(qǐng)；3、單位或畢業(yè)生持《推薦表》和《就業(yè)協(xié)議書(shū)》原件到人才服務(wù)中心審核通過(guò)后領(lǐng)取《接收函》；4、畢業(yè)生貧《就業(yè)協(xié)議書(shū)》和《接收函》回學(xué)校辦理《報(bào)到證》、《戶口遷移證》；5、單位或畢業(yè)生憑兩證到中心辦理報(bào)到手續(xù)。蘇州：蘇州市緊缺專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科生到蘇州就業(yè)沒(méi)有限制，當(dāng)年度可直接辦理接收手續(xù)（如應(yīng)屆工科類(lèi)專(zhuān)科畢業(yè)生及特殊專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀專(zhuān)科畢業(yè)生）。
非緊缺專(zhuān)業(yè)（如文科類(lèi)）專(zhuān)科生在蘇州就業(yè)，采取“先就業(yè)，后落戶”政策，這一類(lèi)畢業(yè)生在被用人單位合法聘用后，本人提供相關(guān)證明，在蘇州市人才服務(wù)中心辦理人事代理和社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)的基礎(chǔ)上，由用人單位辦理外地畢業(yè)生來(lái)蘇特聘工作手續(xù)，特聘工作期限為兩年，必須在同一單位工作滿兩年，在兩年內(nèi)，畢業(yè)生戶口及檔案必須在原籍安置，兩年后，由原單位辦理相應(yīng)調(diào)入手續(xù)。對(duì)規(guī)范的用人單位，并能保護(hù)好畢業(yè)生的合法權(quán)益，為畢業(yè)生繳納一定年限的社會(huì)保險(xiǎn)，并辦理人事代理的用人單位，也可辦理畢業(yè)生接收手續(xù)。
蘇州相關(guān)政策依據(jù)：蘇州市**辦公室《關(guān)于加強(qiáng)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)工作意見(jiàn)》（蘇府辦[1999]78號(hào)）、蘇州市人事局《關(guān)于接收應(yīng)屆大中專(zhuān)畢業(yè)生的若干意見(jiàn)》（蘇人發(fā)[2002]3號(hào)）、《市**關(guān)于印發(fā)蘇州市戶籍準(zhǔn)入登記暫行辦法（修訂）的通知》（蘇府〔2007〕124號(hào)）。蘇州新區(qū)和園區(qū)及相城區(qū)，在接收政策上相對(duì)有所松動(dòng)。
昆山：在取得畢業(yè)證書(shū)后可以辦理《人才綠卡》，享受相關(guān)昆山市民同等待遇。
張家港：機(jī)械、機(jī)電一體化等緊缺專(zhuān)業(yè)可以引進(jìn)，但需要在張家港人才網(wǎng)上如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)資料，并將身份證號(hào)碼、申報(bào)密碼告知用人單位，由用人單位向張家港人才服務(wù)中心提出申請(qǐng)，通過(guò)審核后攜帶《就業(yè)協(xié)議書(shū)》到中心打印《接收函》。常熟、太倉(cāng)、吳江地區(qū)均不受限制。
三、解決建議：
市**是否能夠在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，對(duì)蘇州市緊缺人才的專(zhuān)業(yè)細(xì)分更加深入，不能以單純的文理分類(lèi)，特別針對(duì)藝術(shù)院校專(zhuān)業(yè)來(lái)講，歸類(lèi)于文科、理科、或工科都是不確切的，因此，蘇州的以專(zhuān)業(yè)劃分緊缺人才工作需要更加細(xì)致。
另外是否能學(xué)習(xí)其他城市，真正做到取消大學(xué)畢業(yè)生的戶籍限制，只要與用人單位簽定《就業(yè)協(xié)議書(shū)》即可辦理相應(yīng)的引進(jìn)手續(xù)。