近些年，一些高校畢業(yè)生將戶口、檔案等托管在高�；蛉瞬欧⻊�(wù)機(jī)構(gòu)。有的超期空掛，給本人戶檔遷移、婚育、購房等帶來不便，也給高校等機(jī)構(gòu)帶來管理難題。按照規(guī)定，高校畢業(yè)生的戶口、檔案可以托管兩年�？墒牵糠之厴I(yè)生有的繼續(xù)在武漢“漂著”，有的離開多年，而戶口、檔案卻超期滯留。僅僅在武漢市，超期空掛戶口、檔案的大學(xué)畢業(yè)生累計(jì)超過10萬。而且這種現(xiàn)象并非武漢所獨(dú)有，在全國許多地區(qū)都不同程度地存在。(昨日《人民日報(bào)》報(bào)道)
■馬龍生
所謂“空掛”，無非是把戶口掛在高校或人才中心，本人漂泊于各地求職謀生，在用不著戶口的時(shí)候，根本不理會(huì)戶口的存在。而為什么會(huì)出現(xiàn)空掛，主要有兩大原因：一是相對僵化的戶口管理，與流動(dòng)性較強(qiáng)的漂泊生活形成較大矛盾——看不到歸宿在哪里，戶口也就難以決定落在哪里，不空掛又能怎么辦?二是綁在戶口上的利益，與現(xiàn)實(shí)中難以求到這種利益形成兩難——誰都知道大都市或富裕農(nóng)村的戶口有“含金量”，可那是誰都能入的嗎?轉(zhuǎn)回窮鄉(xiāng)僻壤的家鄉(xiāng)，幾年的大學(xué)豈不是白讀了?高不成低不就之下，空掛在高校也算是沒有辦法的辦法了。
再從高�；蛉瞬胖行牡慕嵌葋砜�，空掛的戶口越來越多，不僅給高校帶來越來越大的管理壓力，而且事實(shí)上也根本起不到管理作用。試想，一個(gè)從本校畢業(yè)、與本校失去聯(lián)系長達(dá)幾年的往屆畢業(yè)生，某一天突然回校要求開具“無犯罪記錄”，高校該怎么辦?開具證明吧，不掌握此人的近年來的生活狀況，開了也只能是胡亂證明�？扇绻婚_，你又是該生的戶口所在地，只能找你，你沒有推脫的余地。
從公平的意義上說，集體戶口也是戶口，含金量不應(yīng)該降低。但現(xiàn)在的問題是，集體戶口的管理者，被要求必須要像單位一樣，負(fù)起對計(jì)劃生育、兒童免疫保健等以戶口為軸心的管理責(zé)任。而事實(shí)上，集體戶口不論是高校代管，還是落在人才中心，又都因?yàn)槿说牧鲃?dòng)性難以管理，而不愿意負(fù)起這樣的責(zé)任。這樣一來，流動(dòng)人口在涉及結(jié)婚、生育、購房等問題時(shí)，“二等公民”的特點(diǎn)就顯示出來了。
集體戶口本該享有的公民待遇，卻因?yàn)閲@戶口而實(shí)行的社會(huì)管理難題，最終懸在半空而大大縮水。這對于政府信譽(yù)來說，無疑是一個(gè)損害。因此，筆者以為，如果承認(rèn)集體戶口不該成為“二等公民”，如果戶籍制度短時(shí)間內(nèi)無法退出社會(huì)管理，政府就應(yīng)該將集體戶口的管理納入公共服務(wù)——由政府調(diào)配資源，當(dāng)好集體戶口持有者的“娘家”，像企業(yè)對待自己的員工那樣真正管起來。