為切實(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，保障人民群眾的身心健康，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、正�；�，實(shí)現(xiàn)清潔家園、清潔田園、清潔水源、植樹綠化“三清一綠”的目標(biāo)，根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的實(shí)施意見》精神，制定本方法。
一、考核對象
考核對象為全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所屬集鎮(zhèn)、村居，淮城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部村居，掛鉤幫扶農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的部門和單位。
二、考核內(nèi)容
（二）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理合格集鎮(zhèn)考核細(xì)則（見附件2）
（三）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理合格村居考核細(xì)則（見附件3）
（四）掛鉤幫扶部門和單位考核內(nèi)容（見附件4）
三、考核原則
堅(jiān)持公平、公正、公開考核；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類考核；堅(jiān)持以考核強(qiáng)化工作措施落實(shí)；堅(jiān)持管理標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升管理工作水平；堅(jiān)持獎懲分明，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化管理競爭機(jī)制。
四、考核組織
成立區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作考核小組，考核小組由區(qū)城管辦負(fù)責(zé)抽調(diào)有關(guān)人員組成。定期邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員、老干部代表參與考核。
五、考核分值設(shè)定
實(shí)行百分制量化考核。
六、考核獎懲保證金
實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理保證金制度。每年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管負(fù)責(zé)人分別向區(qū)政府繳納農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理保證金3000元。
七、考核獎懲辦法
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村居
1、區(qū)考核組采取不間斷巡查（含隨機(jī)暗訪）方式，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改督辦通知書，限期整改到位，并實(shí)行直接扣分，扣分分值納入責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村居當(dāng)月考評計分。
2、區(qū)考核組每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)和村居進(jìn)行一次考核評比，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一次全面考核評比，分別評出合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合格集鎮(zhèn)和合格村居。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)由區(qū)考核組直接考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過自評認(rèn)為合格的村居，每月統(tǒng)一上報區(qū)考核組，區(qū)考核組每月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查，然后確定合格村。上月驗(yàn)收合格的集鎮(zhèn)和村居，下月不再上報。
3、經(jīng)考核，集鎮(zhèn)、村居得分在85分（含85分）以上的為合格集鎮(zhèn)和合格村居，低于85分的為不合格集鎮(zhèn)、不合格村居。5、6、7三個月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理合格村，必須分別按鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村居總數(shù)的60%、70%、80%的比例遞增，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地集鎮(zhèn)和村居，以及國道、省道、縣（區(qū)）道路沿線兩側(cè)村居，5月份必須達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。未達(dá)到遞增比例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得評為合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4、按月兌現(xiàn)獎懲。凡當(dāng)月被評為合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，獎勵該鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管人每人200元；凡被評為合格村居的，按月兌現(xiàn)保潔費(fèi)補(bǔ)助（區(qū)、鄉(xiāng)兩級補(bǔ)助部分）；凡當(dāng)月沒有被評為合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，處罰該鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管人每人100元；沒有被評為合格村的，區(qū)、鄉(xiāng)兩級不予補(bǔ)助保潔費(fèi)；全年根據(jù)被評為合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)的月數(shù)，乘以月均保證金額，在年度考核結(jié)束后返還保證金。
5、經(jīng)區(qū)考核組考核驗(yàn)收合格的集鎮(zhèn)、村居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報命名。
6、每年區(qū)考核組對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理合格集鎮(zhèn)、村居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次復(fù)檢，得分在85分以上（含85分），保留合格稱號，低于85分的取消合格稱號。集鎮(zhèn)合格稱號被取消的，對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管負(fù)責(zé)人不予獎勵，并扣除保證金各1500元；有一個村居被取消稱號的，扣除該鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管負(fù)責(zé)人保證金各1000元，有兩個村的扣各元，有三個村以上或鄉(xiāng)鎮(zhèn)合格稱號被取消的，扣除全額保證金。
7、對已經(jīng)命名的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理合格集鎮(zhèn)、村居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)考核組采取定期或不定期進(jìn)行明查暗訪，對出現(xiàn)問題未及時整改，或整改后出現(xiàn)反彈的，第一次分別扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管負(fù)責(zé)人保證金200元；第二次扣除500元；第三次扣除1000元；三次以上的，扣除所繳納保證金的全部余額并予以通報批評。
8、對當(dāng)月巡查直接扣分或檢查扣分累計超過16分的集鎮(zhèn)和村居，已被命名的，第一次分別扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管負(fù)責(zé)人保證金300元，第二次扣除600元，第三次扣1200元，三次以上的，扣除所繳納保證金全部余額。對未命名的集鎮(zhèn)和村居出現(xiàn)上述情況的不得評為合格單位。
9、保證金被扣除后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管負(fù)責(zé)人及時補(bǔ)交。
10、當(dāng)年被評為省級、市級、區(qū)級衛(wèi)生示范村的村居，區(qū)政府分別給予5000元、3000元、元獎勵，獎金主要用于村、組保潔人員工資補(bǔ)助。
11、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按區(qū)政府規(guī)定的時間要求和標(biāo)準(zhǔn)，完成集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生突擊性整治任務(wù)，并確保通過驗(yàn)收（驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)同考核細(xì)則）。在月考核中，被評為不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管負(fù)責(zé)人主動向區(qū) 政府分管領(lǐng)導(dǎo)說明情況；次月仍未達(dá)標(biāo)的，區(qū)政府予以提醒警告，并在區(qū)新聞媒體上通報，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長向全區(qū)作出達(dá)標(biāo)承諾，連續(xù)三月還未達(dá)標(biāo)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管負(fù)責(zé)人主動引咎辭職。
（二）區(qū)四套班子成員和掛鉤幫扶部門[見《區(qū)四套班子和區(qū)直部門掛鉤幫扶農(nóng)業(yè)農(nóng)村三項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知附表》]
對區(qū)四套班子成員和掛鉤幫扶部門，實(shí)行與所掛鉤幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同獎同罰。掛鉤幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終達(dá)到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，對區(qū)四套班子成員，給予其以該鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的同等獎勵，對掛鉤幫扶部門或單位獎勵元。對不合格的，對四套班子成員，給予其以該鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的同等處罰；掛鉤部門或單位主要負(fù)責(zé)人向區(qū)城管辦繳納罰金元、掛鉤幫扶聯(lián)系人繳納1000元。掛鉤幫扶單位是城市長效管理職能部門的，年度城市長效管理目標(biāo)考核獎不得高于年度保證金的60%。
八、本辦法由區(qū)城市管理委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。