其后，經(jīng)過短暫的援泰和平隊(duì)生涯后，芮前往臺(tái)北進(jìn)修中文一年，1959年后赴美國駐香港總領(lǐng)事館工作。1962年，芮被調(diào)往臺(tái)北，任美國駐中華民國大使館政務(wù)官。

　　1965年，芮被派往聯(lián)邦德國學(xué)習(xí)俄文，學(xué)成后派往莫斯科，在美國駐蘇聯(lián)大使館任二等秘書。1972年，芮效儉調(diào)任美國國務(wù)院歐洲事務(wù)司副處長。1974年，在美國國家陸軍學(xué)院進(jìn)修一年，1975年，芮調(diào)回國務(wù)院遠(yuǎn)東司中蒙處任副處長。1978年，芮效儉被派往北京，任美國駐華聯(lián)絡(luò)處副主任，是主任伍德科克的主要助手，參與了中美建交談判的全過程。1979年中美建交后，芮的身份也隨之轉(zhuǎn)為駐華大使館副館長。

　　1981年，芮調(diào)任美國駐泰國副館長，1984年升任美國駐新加坡大使。1986年，奉調(diào)回國務(wù)院任助理國務(wù)卿幫辦。1989年開始，芮先后任喬治·P·舒爾茨和詹姆斯·貝克兩位國務(wù)卿的特別助理兼執(zhí)行秘書。

　　1991年，芮效儉被任命為美國駐中國大使，1995年調(diào)任美國駐印尼大使。1999年秋，芮效儉升任美國國務(wù)院助理國務(wù)卿。2001年起退休。

　　芮效儉是當(dāng)今美國外交界和學(xué)術(shù)界首屈一指的中國問題專家。從國務(wù)院退休之后，芮效儉大使于2001年加入了基辛格事務(wù)所（一家戰(zhàn)略顧問公司）并成為該公司的執(zhí)行董事�，F(xiàn)在美國戰(zhàn)略和國際問題研究中心、美國外交學(xué)會(huì)任高級顧問，在布魯金斯學(xué)會(huì)東北亞政策研究中心任國際顧問委員會(huì)主席，在霍普金斯學(xué)會(huì)任美中關(guān)系研究中心理事會(huì)主席。他還是美中關(guān)系全國委員會(huì)副主席、美國亞太理事會(huì)主席。引

　　共同應(yīng)對危機(jī)

　　芮效儉表示，今天美中兩國面臨的共同敵人是金融危機(jī)導(dǎo)致的世界性經(jīng)濟(jì)衰退，它有可能推動(dòng)美中關(guān)系朝著進(jìn)行戰(zhàn)略合作的方向發(fā)展。金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退當(dāng)然是壞事，但如果美中兩大經(jīng)濟(jì)體采取積極合作的方針和政策，盡可能縮短這場金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退持續(xù)的時(shí)間，促使美中兩國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，并幫助世界其它經(jīng)濟(jì)體擺脫危機(jī)和衰退，那么，美中關(guān)系也將因此提升到一個(gè)新的水平。

　　他說，美中兩國如果把共同應(yīng)對這場金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退列為下階段美中戰(zhàn)略對話的首要問題，并協(xié)調(diào)美中應(yīng)對危機(jī)和衰退的政策和措施，若干年后可以看出，美中兩國的合作對世界歷史進(jìn)程產(chǎn)生了又一次積極的深遠(yuǎn)影響。

　　戰(zhàn)略對話含義

　　芮效儉指出，應(yīng)該正確理解美中戰(zhàn)略對話的含義。所謂戰(zhàn)略對話，一是對話的內(nèi)容涉及全球性或全局性的根本戰(zhàn)略問題，對話雙方或多方都非常關(guān)心；二是對話的影響是長期的、深遠(yuǎn)的，是全局性的甚至是全球性的。

　　芮效儉說，戰(zhàn)略對話的關(guān)鍵不一定在于提高對話級別，而在于參加對話的是不是了解并負(fù)責(zé)解決有關(guān)戰(zhàn)略問題的人，討論的是不是雙方都非常關(guān)切并希望解決的重大戰(zhàn)略問題。更為重要的是，雙方要了解和照顧對方的疑慮和擔(dān)心。只有減少和消除對方的疑慮和擔(dān)心，雙方才能逐步建立起戰(zhàn)略互信。

　　芮效儉強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略互信非常重要，沒有戰(zhàn)略互信，戰(zhàn)略對話不可能取得預(yù)期效果。例如，奧巴馬政府希望在亞洲地區(qū)發(fā)揮更加積極的作用，但它必須了解中國的關(guān)切。同樣，中國政府希望在亞洲發(fā)揮積極作用時(shí)，也必須了解美國的關(guān)切，否則也有可能事與愿違。

　　正視矛盾爭執(zhí)

　　芮效儉說，眼下美中兩國首選的合作領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)是共同對付全球性的金融危機(jī)。如果美中兩國在共同應(yīng)對全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退方面取得積極成果，其它國家就會(huì)紛紛跟進(jìn)。這樣的局面會(huì)促成美中兩國的經(jīng)濟(jì)回到健康發(fā)展的道路，率領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)盡快走出衰退。反之，如果美中兩國互不信任，各行其是，當(dāng)前的金融危機(jī)和世界性衰退就可能持續(xù)下去，這對美國、中國和世界都是災(zāi)難。

　　芮效儉表示，目前很難準(zhǔn)確預(yù)測奧巴馬執(zhí)政期間美中關(guān)系會(huì)出現(xiàn)什么樣的問題，從以往的經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前的形勢來看，在金融、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有可能出現(xiàn)爭執(zhí)、摩擦乃至互不信任。

　　芮效儉解釋說，美國國會(huì)有可能繼續(xù)通過針對中國的決議和法案，因?yàn)槿杂凶h員認(rèn)為中國在操縱人民幣匯率，人民幣應(yīng)當(dāng)繼續(xù)升值。這個(gè)問題一有風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì)再度冒出來，美中兩國政府如果處理不好這個(gè)問題，有可能導(dǎo)致新的摩擦和爭執(zhí)。芮效儉強(qiáng)調(diào)說，美國國會(huì)并不代表美國政府的觀點(diǎn)，國會(huì)議員或者不了解中國的情況，或者對中國有誤解，他們只有局部而沒有全局觀念，只考慮所在選區(qū)的選民的要求和利益。

　　芮效儉說，美國總統(tǒng)在競選時(shí)曾表示要針對中國對美巨額貿(mào)易順差，實(shí)行保護(hù)主義的政策，但從他最終提名美籍華人駱家輝為商務(wù)部長就可看出，他不會(huì)那樣做。駱家輝在華盛頓州當(dāng)過8年州長，他主張自由貿(mào)易，反對貿(mào)易保護(hù)主義。“在美國政壇，你不僅要聽總統(tǒng)講什么，你更要看他用什么樣的人來執(zhí)行他宣示的政策�！币�

　　經(jīng)歷中美關(guān)系三次危機(jī)的芮效儉大使

　　王立 著《美國駐華大使傳奇》世界知識(shí)出版社

　　任內(nèi)經(jīng)歷的中美關(guān)系第一次危機(jī)：美國售臺(tái)F-16戰(zhàn)斗機(jī)事件

　　芮效儉大使的工作并不輕松，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中美關(guān)系尚未恢復(fù)正常，特別是1991年蘇聯(lián)宣告解體后，美國政府趾高氣揚(yáng)，目空一切，對改善中美關(guān)系缺乏緊迫感，因而對華施壓的事件一再發(fā)生。如宣布中國為“超級301條款” 的“重點(diǎn)觀察對象”（知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題）、停止對華出售衛(wèi)星及其部件、美國海關(guān)對中國在美國的幾十家公司進(jìn)行突襲式搜查等等。中方有關(guān)部門多次就上述事件向芮效儉大使進(jìn)行交涉，使這位新大使有應(yīng)接不暇之感。

　　到了1992年，更嚴(yán)重的事件發(fā)生了。布什總統(tǒng)于當(dāng)年9月2日宣布向臺(tái)灣出售F—16戰(zhàn)斗機(jī)。老布什本人也清楚地知道，這是嚴(yán)重違反中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，特別是《八一七公報(bào)》的行動(dòng)，但他在反華勢力、親臺(tái)議員及通用動(dòng)力公司老板的催促下，為了扭轉(zhuǎn)大選中的頹勢，企圖多撈一些選票，并緩和同反華勢力的矛盾，竟不顧中方的嚴(yán)重警告而出此下策，宣布要向臺(tái)灣賣價(jià)值50億美元的150架F—16戰(zhàn)斗機(jī)。

　　芮效儉大使在北京聽說布什要采取這一行動(dòng)前，曾竭力表示反對，認(rèn)為這無異于撕毀了《八一七公報(bào)》的協(xié)議。但他無力影響華盛頓的決策。只能以遺憾的心情準(zhǔn)備接受中方的強(qiáng)烈抗議。

　　1992年9月3日，劉華秋副外長召見芮效儉，向美國政府提出強(qiáng)烈抗議，并提出中方要做出強(qiáng)烈反應(yīng)的警告。布什政府接到芮效儉的報(bào)告后，只得采取修補(bǔ)措施，派助理國務(wù)卿克拉克到北京就布什的行動(dòng)進(jìn)行解釋，并提出了七項(xiàng)修補(bǔ)中美關(guān)系的措施，包括恢復(fù)兩軍交往和對話，頒發(fā)出售衛(wèi)星許可證等。到11月上旬，美國大選結(jié)果揭曉，民主黨的克林頓將入主白宮。在此情況下，關(guān)于F—16戰(zhàn)斗機(jī)的交涉只能告一段落。

　　任內(nèi)經(jīng)歷的中美關(guān)系第二次危機(jī)：“銀河”號(hào)事件

　　芮效儉任駐華大使后遇到的第二次危機(jī)就是“銀河”號(hào)事件。

　　1993年  1月克林頓就任美國總統(tǒng)。上臺(tái)初期，克林頓政府對中國實(shí)行“以壓促變” 的高壓政策。這個(gè)政策的重點(diǎn)有二：一是將“人權(quán)問題”與最惠國待遇問題掛鉤，企圖迫使中國政府在“人權(quán)問題”上做出政治讓步；另一個(gè)是指控中國對外擴(kuò)散大規(guī)模殺傷性武器。美國政府內(nèi)部成立了以助理國務(wù)卿洛德為主持人的各部門聯(lián)席會(huì)議，專門負(fù)責(zé)人權(quán)和貿(mào)易問題。另外，還成立了以戈登？科勒為首的防擴(kuò)散中心，其成員包括中央情報(bào)局、軍方、國務(wù)院等部門人員，專門對付所謂中國對外擴(kuò)散武器問題。

　　1993年7月，中央情報(bào)局獲得情報(bào)，稱中國貨輪“銀河”號(hào)將由大連港駛往伊朗的阿巴斯港，船上裝有可作為化學(xué)武器原料的硫二甘醇和亞硫酰氯。美情報(bào)機(jī)關(guān)已得到上述物品的裝船貨單，可作為指控中國的證據(jù)。7月23日，美方命其駐華大使芮效儉正式向中國政府提出指控。此時(shí)，“銀河”號(hào)已駛至新加坡，美國在當(dāng)?shù)氐那閳?bào)站報(bào)告說，該船未在新加坡卸下化學(xué)品集裝箱，相信化學(xué)品仍在船上。

　　7月下旬，美國政府舉行了高層會(huì)議，一致同意采取強(qiáng)硬措施。美參謀長聯(lián)席會(huì)議主席鮑威爾將軍（后在小布什政府內(nèi)任國務(wù)卿）命令美國海軍對“銀河” 號(hào)進(jìn)行攔截。據(jù)此，從8月1日開始，美國地中海艦隊(duì)派出一艘軍艦，以保持15海里的距離對“銀河”號(hào)進(jìn)行監(jiān)視，包括用軍用飛機(jī)在“銀河”號(hào)貨輪上空低空盤旋、偵察、拍照，也即進(jìn)行不間斷的近距離干擾。

　　8月4日，外交部長助理秦華孫奉命召見美國駐華大使芮效儉，指出中國政府已對美方的指控進(jìn)行了徹底調(diào)查，經(jīng)核實(shí)，美方的指控純屬子虛烏有，中方對美方的無端指責(zé)和干擾中國船只正常商業(yè)運(yùn)輸活動(dòng)的行為提出強(qiáng)烈抗議。8月7日，秦華孫再次召見芮效儉，就美國干擾該船航行提出強(qiáng)烈抗議。

　　為了避免事態(tài)惡化，中方已指示“銀河”號(hào)暫停航行。中方在駁斥美方指控時(shí)曾指出：“銀河” 號(hào)是從天津港出發(fā)的定期貨輪，其航線是：上海、香港、新加坡、雅加達(dá)、迪拜、達(dá)曼、科威特，并非美方說的從大連出發(fā)，終點(diǎn)是伊朗的阿巴斯港�！般y河”號(hào)主要貨物是文具、五金、機(jī)械等，均為集裝箱貨柜，而伊朗的阿巴斯港并無集裝箱碼頭。由此可見，美方的情報(bào)完全是錯(cuò)誤的。

　　盡管如此，美方仍一意孤行。美國國務(wù)卿克里斯托弗8月10日向國會(huì)宣稱：“美國決心檢查那艘船只�！�

　　8月18日，江澤民主席會(huì)見美國眾議員代表團(tuán)，芮效儉大使也在座。江主席直接向他說：“我親自過問了此事，我肯定船上沒有你們指控的化學(xué)品。” 芮效儉心里明白，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)已經(jīng)說明，中央情報(bào)局的情報(bào)肯定有誤，事態(tài)的發(fā)展將以美國的難堪而告終。他立即向華盛頓申述自己的看法，認(rèn)為船上不會(huì)有化學(xué)武器原料，美方最好以低調(diào)了結(jié)此事。但中央情報(bào)局此時(shí)仍堅(jiān)持己見，胡說中方的表態(tài)不可靠，因?yàn)槊婪接醒b船貨單為證。國務(wù)卿克里斯托弗和總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理萊克也都支持中央情報(bào)局的意見，同意與中方斗到底。于是美國政府又指示芮效儉向中方提出要求：必須制止該船駛往目的地，否則美方將對中國進(jìn)行制裁。美方還提出要搜查該船。為向中方施壓，美方還于8月25日宣布，由于中國向巴基斯坦出售M一11導(dǎo)彈，美方在兩年內(nèi)禁止向中國出口敏感的高級技術(shù)產(chǎn)品。實(shí)際上美方這一指控是克林頓總統(tǒng)上臺(tái)前已經(jīng)提出的，一直拿不出可靠證據(jù)，此時(shí)卻突然宣布制裁中國，純屬進(jìn)行恐嚇，企圖來個(gè)下馬威，使中方在“銀河”號(hào)問題上讓步。

　　中方在與美方的霸道行徑進(jìn)行堅(jiān)決斗爭的同時(shí)，從策略上考慮，同意在第三國與美方對“銀河” 號(hào)進(jìn)行聯(lián)合檢查，以便向世界輿論揭穿美國指控的虛偽性。

　　開始中方曾向“銀河”號(hào)到達(dá)的海域近處阿曼和阿拉伯聯(lián)合酋長國聯(lián)系，希望在其某個(gè)港口停泊，以便進(jìn)行聯(lián)合檢查。8月17日阿拉伯聯(lián)合酋長國本已同意提供此項(xiàng)方便，但8月18 日突然改口，表示不愿介入中美紛爭，拒絕讓“銀河”號(hào)入港。美方此時(shí)繼續(xù)向中方施壓，要求“銀河” 號(hào)返回中國。這就表明，美方已感到心虛，最初是它提出的檢查貨物，這時(shí)它又向有關(guān)國家施壓，不讓它們讓“銀河”號(hào)入港，其不可告人的企圖顯然是躲避公開檢查，讓“銀河”號(hào)返航，到時(shí)候中方如宣布貨輪上未裝載美方指控的化學(xué)物品，美方也可繼續(xù)造謠，使中方背上黑鍋。

　　經(jīng)過中方努力，8月底沙特阿拉伯政府同意允許“銀河”號(hào)駛?cè)脒_(dá)曼港，并愿由中、美、沙三方人員共同檢查貨物。當(dāng)時(shí)中國政府同意檢查時(shí)堅(jiān)持一個(gè)條件：美方必須公布檢查結(jié)果。

　　美方派中央情報(bào)局人員到沙特參與此事，在中國、沙特和美國三方人員在場的情況下，對船上782箱貨物進(jìn)行了為期一周的全面檢查，美方一無所獲。9月4日，美國國務(wù)院無奈地宣布，對中國船只的檢查沒有發(fā)現(xiàn)載有化學(xué)武器的證據(jù)。

　　美方耍了一個(gè)花招，它拖延到9月4日才同意公布結(jié)果，而這一天是星期六，經(jīng)歷一個(gè)“長周末”，在美國新聞已成了“舊聞”，可以大大減少美國外交上出丑的轟動(dòng)性。美方在宣布時(shí)還加上一句活：美國曾掌握“可靠”消息，因此追蹤和檢查是必要的。

　　同日，中國外交部發(fā)表聲明，指出“銀河” 號(hào)事件是美國地地道道的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的表現(xiàn)，它給中國在政治和經(jīng)濟(jì)上造成了重大損失，中國強(qiáng)烈要求美國方面公開道歉，賠償中方蒙受的一切經(jīng)濟(jì)損失，并采取措施消除其錯(cuò)誤造成的惡劣影響。

　　美國在全世界面前丟了面子，政府內(nèi)部因此發(fā)生爭吵�？死锼雇懈�、萊克和國防部長阿斯平都把怒火指向中央情報(bào)局和防擴(kuò)散中心，而后者不但不承認(rèn)錯(cuò)誤，反而又無中生有地說，中國貨船已把化學(xué)品投入大海。這顯然是無法自圓其說的，因?yàn)樵诖笈�美國軍艦和飛機(jī)24小時(shí)不間斷的監(jiān)視下，中國貨船怎么能把大量化學(xué)品投入海中而不被發(fā)現(xiàn)呢？

　　1993年9月9日，中國外交部發(fā)言人就上述謬論批判說：“u2018銀河u2019號(hào)事件真相已經(jīng)大白的情況下，美國還在繼續(xù)造謠，為自己的錯(cuò)誤辯解，這樣做只能是欲蓋彌彰�！�

　　克林頓政府在對華關(guān)系的兩個(gè)方面都遇到了麻煩：在人權(quán)與貿(mào)易掛鉤問題上面臨美國企業(yè)界的反對，政府內(nèi)部出現(xiàn)了不同聲音；在防止武器擴(kuò)散上，借“銀河”號(hào)事件攻擊中國的企圖落空，政府內(nèi)部出現(xiàn)爭吵。美國的霸權(quán)行徑和高壓政策不但使中美關(guān)系不斷下滑，而且在亞洲普遍不得人心，美國在外交上陷于被動(dòng)和孤立的處境。在這種形勢下，克林頓政府終于進(jìn)行了一次政策評估，開始認(rèn)識(shí)到，再一意孤行下去對美國自己是不利的，并決定進(jìn)行政策調(diào)整。在“銀河” 號(hào)問題上，克林頓接受了芮效儉大使早已提出的“低調(diào)處理”意見，派助理國務(wù)卿幫辦湯姆森訪華，向中方承認(rèn)美方的情報(bào)有誤，做了口頭道歉，并表示美方今后樂于改善對華關(guān)系。湯姆森20世紀(jì)80年代曾在美國駐華大使館工作，當(dāng)時(shí)是洛德大使的主要助手（副館長），后來調(diào)任駐阿富汗大使（長駐在巴基斯坦），過去同中國交往較多，一直主張加強(qiáng)中美關(guān)系。這時(shí)選中由他來緩和關(guān)系是一個(gè)用心良苦的選擇：一是他同中方關(guān)系較好；二是地位不高不低，來華認(rèn)錯(cuò)和道歉，不致引人注目，也不會(huì)引起媒體宣揚(yáng)。接著，總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理萊克于9月25日會(huì)見中國駐美大使李道豫，表示克林頓總統(tǒng)愿扭轉(zhuǎn)兩國關(guān)系的下降趨勢，對華采取“全面接觸”政策，不但國務(wù)院和軍方要恢復(fù)與中方有關(guān)對口單位的交往，而且克林頓本人將邀請江澤民主席出席當(dāng)年11月在西雅圖召開的亞太領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，并將與江主席行單獨(dú)會(huì)晤。1993年11月20日，江澤民主席在西雅圖與克林頓總統(tǒng)舉行了會(huì)晤，中美關(guān)系又有了一個(gè)“新的良好的開端”。

　　作者愿借此事件順便說明兩點(diǎn)看法。

　　一個(gè)問題是，美國政界一些知名人士，包括對中國較友好的布熱津斯基等人，以及部分駐華大使，曾向我們抱怨說，中國輿論界，包括官方人士，都經(jīng)常抨擊美國的“霸權(quán)主義”和“強(qiáng)權(quán)政治”，他們對此很反感，并認(rèn)為這些“稱呼”對美國政府制定政策的人產(chǎn)生了不利于中國的影響。作者認(rèn)為中國人不必要把“美國霸權(quán)主義”天天掛在嘴上，但問題的產(chǎn)生來自美國，如“銀河”號(hào)事件中美國的行為，難道不是很霸道嗎？設(shè)想一下，如果中國軍艦無端地干擾美國商船，某個(gè)國家的議會(huì)通過決議不準(zhǔn)美國主辦奧運(yùn)會(huì)，世界上出現(xiàn)某個(gè)強(qiáng)國策劃美國一個(gè)州“獨(dú)立”，并向其大量供應(yīng)武器，美國人會(huì)怎么反應(yīng)？我想一定會(huì)大叫“反對強(qiáng)權(quán)政治”，也許比中國人跳得還高，叫得更響。

　　由這一事件想到的第二個(gè)問題是，美國國會(huì)和媒體曾多次攻擊中國在美國“搞間諜活動(dòng)”，把李文和事件和“考克斯報(bào)告”渲染得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，事后都因證據(jù)不足而不了了之。實(shí)際上美國在中國的間諜活動(dòng)倒是確實(shí)存在。當(dāng)年基辛格曾承諾，派到中國的情報(bào)人員只搞正當(dāng)?shù)幕顒?dòng)，不發(fā)展地下工作人員，不搞違法的情報(bào)活動(dòng)。從李潔明以中央情報(bào)局工作人員的名義派到中國后，就一直沒按基辛格的承諾去做。這次美方從大連獲得“裝船貨單”，顯然是美方在當(dāng)?shù)匕l(fā)展了地下工作人員，或“線民”，這說明美方的間諜之手已伸得很長。這也說明，中國人中間有賣國求利的“漢奸”。我想指出的是，這些“漢奸” 們唯利是圖，為了邀功受賞，經(jīng)常虛報(bào)情報(bào)，美國政府如果依據(jù)錯(cuò)誤的情報(bào)，對中國不斷進(jìn)行無端的指控，到頭來對兩國關(guān)系不利，對美國也沒有好處。

　　任內(nèi)經(jīng)歷的中美關(guān)系第三次危機(jī)：美國批準(zhǔn)李登輝訪美

　　芮效儉任大使期間，中美之間遇到的第三大危機(jī)便是美國克林頓政府批準(zhǔn)李登輝訪美。

　　1993年9月克林頓總統(tǒng)宣布對華實(shí)行“全面接觸”政策后，中美高層對話開始增加，到11月中旬兩國首腦在西雅圖實(shí)現(xiàn)了正式會(huì)晤，兩國關(guān)系開始好轉(zhuǎn)。1994年11月，江澤民主席和克林頓總統(tǒng)在印尼實(shí)現(xiàn)了第二次正式會(huì)晤。

　　中美關(guān)系有個(gè)令人不安的規(guī)律：每當(dāng)關(guān)系有了轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)，反華勢力便制造借口，設(shè)法加劇雙方分歧，使關(guān)系倒轉(zhuǎn)。這說明美國有些人抱著冷戰(zhàn)思維不放，總想丑化、妖化中國。臺(tái)灣當(dāng)局也總是趁機(jī)推波助瀾，把水?dāng)嚋啠粡闹袧O利。以分裂中國為己任的李登輝從1993年到1995年一直想以訪問或過境美國的行動(dòng)突破美臺(tái)關(guān)系現(xiàn)狀，他讓親信劉泰英（掌握臺(tái)灣國民黨黨控企業(yè)的巨額資金）雇用美國卡西迪游說公司（原來每月付12.5萬美元，此時(shí)又加付250萬美元）在美國活動(dòng)，為李登輝訪美造勢；同時(shí)又向康奈爾大學(xué)捐贈(zèng)巨資，使校方邀他訪美。當(dāng)時(shí)美國國會(huì)幾個(gè)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)生變動(dòng)，有利于共和黨右派，其中有些親臺(tái)分子當(dāng)上了委員會(huì)頭目，形勢變得對反華勢力有利。1995年3月，參院外委會(huì)一致通過決議，支持臺(tái)灣恢復(fù)其在聯(lián)合國的席位。同年5月，眾院以390對零票、參院以97對1票，通過議案要求政府同意李登輝訪問母�？的螤柎髮W(xué)�？肆诸D政府開始拒絕國會(huì)的要求，但在國會(huì)決議壓力下，克林頓總統(tǒng)步步后退，直至批準(zhǔn)李登輝“以私人身份”訪問康奈爾大學(xué)。連在人權(quán)問題上多次攻擊中國的助理國務(wù)卿洛德都驚呼，“這將改變兩黨六任總統(tǒng)決定的對華政策”。

　　1995年5月22日，美方將此決定通知中方，立即引起中方強(qiáng)烈反對。李肇星副外長召見芮效儉，向美方提出強(qiáng)烈抗議。6月17日中國政府召回了駐美大使李道豫。此后，中國人民解放軍兩次在東海進(jìn)行了導(dǎo)彈發(fā)射和火炮演習(xí)。美國派遣兩艘航空母艦駛至臺(tái)灣以東海域，但未敢進(jìn)入臺(tái)灣海峽。

　　美國政府感到了問題的嚴(yán)重性，中美動(dòng)用軍事力量，一旦發(fā)生突然事件或意外沖突，局勢將不可收拾。它向中方做了幾項(xiàng)積極表態(tài)：今后將嚴(yán)格限制臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人的類似訪問；它將公開聲明反對“兩個(gè)中國”、“一中一臺(tái)”，反對臺(tái)灣獨(dú)立，不支持臺(tái)灣加入聯(lián)合國；它將堅(jiān)持“一個(gè)中國”的政策，遵守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的原則。這也就是報(bào)界所稱的美國“新三不”政策。此后兩國關(guān)系又逐步步上了正軌。引