劉璋為益州牧劉焉之子，父親死后，繼承父親的地位，成為益州牧。劉璋為人懦弱多疑，漢中張魯驕縱，不聽劉璋號令，于是劉璋殺張魯母弟，雙方成為仇敵，劉璋派龐羲攻擊張魯，戰(zhàn)敗。

后益州內亂，平定后，又有曹操將前來襲擊的消息。在內外交逼之下，劉璋聽信手下張松、法正之言，迎接劉備入益州，想藉劉備之力，抵抗張魯、曹操。不料此舉乃引狼入室，劉備反手攻擊劉璋，法正又為劉備內應，劉璋不得已于214年投降，被流放至荊州。

后來孫權殺關羽，得荊州，以劉璋為益州牧，駐于秭歸，但是很快就病死。劉璋死后，其子劉闡曾于蜀漢南方雍闿等作亂之時，再被東吳任命為益州刺史，諸葛亮平南蠻后歸吳，為東吳之御史中丞。

劉璋為劉焉 幼子，母費氏，是后來娶了劉璋女兒的費觀 的族姑。

公元188年（中平五年），劉焉向漢靈帝 建言設立州牧 總管各地軍政大權，自己出任益州 牧，而劉璋與兄長劉范 、劉誕都留在京城，只有劉瑁隨劉焉入蜀。劉璋后來出任奉車都尉，受朝廷派遣詔諭劉焉，劉焉就把他留下不再返回朝中。

公元194年（興平元年），劉范在長安與馬騰 密謀進攻權臣李傕 ，泄露之后與劉誕一起被殺，而劉璋則得以幸免。劉焉的世交議郎龐羲 保護劉焉的幾個孫子，送入益州。劉焉因為逝子之痛，又逢綿竹城中大火，不得已遷治成都，背疽發(fā)作逝世。

劉焉死后，益州官吏趙韙 等希望利用劉璋溫仁，于是上書推舉他繼掌益州刺史，得朝廷詔為益州牧，同時任命趙韙為征束中郎將。將領沈彌 、婁發(fā) 、甘寧 起事反對劉璋，被趙韙打敗后奔荊州。

在此以前荊州牧劉表上書告發(fā)劉焉僭越身份，在乘車器物衣服方面和天子比擬，因此趙韙駐兵朐腮以防備劉表。當初南陽、三輔的幾萬家百姓流亡到益州，劉焉將他們全部收為部眾，稱為“東州兵”。劉璋性情柔弱寬容，缺乏威信謀略。束州入侵凌橫暴，成為百姓的災難，劉璋沒有能力制止，舊有的士人相當埋怨并且叛離。趙韙在巴中，很得百姓士兵的歡心，劉璋將大權交給他。趙韙見到民心不和，就暗中勾結州中的世家望族。

公元200年（建安五年），趙韙 反動叛亂，蜀地多處響應，幸得劉焉之前收容荊州、三輔 流民 建立的“東州兵”拼力死戰(zhàn)，才平息了叛亂，殺趙韙于江州 。

劉璋為人懦弱，原本依附于劉焉的漢中張魯 驕縱，不聽劉璋號令，于是劉璋殺張魯母弟，雙方成為仇敵，劉璋派龐羲 攻擊張魯，但多次被張魯所破。

公元208年（建安十三年），曹操親自率兵征討荊州，劉璋于是派出使者致以敬意。曹操加封劉璋為振威將軍，封其兄劉瑁為平寇將軍。劉璋因此派別駕從事張松到曹操那裹，但曹操沒有按禮節(jié)接待。張松心懷懷恨，回來后勸說劉璋同曹操斷絕關系，他對劉璋說：“劉豫州與您為宗室兄弟，可以與他結交聯(lián)盟。”劉璋皆以為是，故派法正前往與劉備結好聯(lián)盟，隨即又指示法正和孟達送去數千兵卒幫劉備抵御曹軍，法正完成使命歸還。

公元211年（建安十六年），劉璋聽說曹操將派兵到漢中征討張魯，心中恐懼，張松又勸說劉璋：“現(xiàn)在州中將領龐羲、李異等人都居功自傲，且心懷異志，如不能得到劉豫州的幫助，益州將外有強敵攻擊，內遭亂民騷擾，必定走向敗亡。”劉璋又聽從了張松之言，立刻派法正率部隊迎接劉備。劉璋的主簿巴西人黃權勸阻說：“劉備有驍勇的名聲，現(xiàn)在要是以部下的身份對待他，就沒法滿足他的心愿；要是以賓客的身份對待他，一國不容二主，造不是使自己安全的辦法�！睆氖聫V漢人王累將自己倒吊在益州城門上勸阻劉璋，劉璋全都不予采納。

劉備從江陵率軍趕到涪城，劉璋率領步、騎兵三萬多人，車駕幔帳，光耀奪目，前往與劉備相會；劉備所率將士依次前迎，大家歡聚宴飲百余日。劉璋以大批物資供助劉備，讓他去討伐張魯，然后兩人告別。

公元212年（建安十七年），劉備進駐葭萌。張松的哥哥廣漢太守張肅害怕災難臨頭，就把張松的圖謀稟告了劉璋，劉璋將張松收捕處死，下令所有關隘的守衛(wèi)部隊封鎖道路。劉備大怒，掉轉兵力攻打劉璋。

雙方戰(zhàn)爭歷時近三年，期間劉璋軍殺死了劉備軍軍師龐統(tǒng) ，使得劉備陷入苦戰(zhàn)。后來諸葛亮 、張飛 、趙云 三路援軍由荊州支援劉備。

公元214年（建安十九年），劉備進兵包圍成都，并派簡雍 勸降劉璋。當時城中有三萬精良部隊，糧食夠支持一年，官吏百姓都想抵抗。劉璋說：“我父子在益州二十多年，沒有給百姓施加恩德，卻打了三年，許多人死在草莽野外，只是因為我的緣故。我怎么能夠安心！”于是打開城門，出城投降，部下沒有不哭的。

劉備把劉璋遷至公安，并將財物歸還于他，再佩振威將軍印信。

公元220年（建安二十四年），東吳孫權 殺關羽 ，得荊州，以劉璋為益州牧，駐于秭歸 ，但是不久病死。 

諸葛亮：“劉璋暗弱，張魯在北，民殷國富而不知存恤，智能之士思得明君�！�

陳壽：“璋才非人雄，而據土亂世，負乘致寇，自然之理，其見奪取，非不幸也�！�

范曄：“璋能閉隘養(yǎng)力，守案先圖，尚可與時推移，而遽輸利器，靜受流斥，所謂羊質虎皮，見豹則恐，吁哉！”

常璩 ：“劉焉器非英杰，圖射僥幸；璋才非人雄，據土亂世，其見奪取，陳子以為非不幸也。”

《益州耆舊傳》：“璋懦弱多疑，不能黨信大臣�！�

張璠：“劉璋愚弱而守善言，斯亦宋襄公 、徐偃王之徒，未為無道之主也。張松、法正，雖有君臣之義不正，然固以委名附質，進不顯陳事勢，若韓嵩 、（劉光 ）（劉先 ）之說劉表 ，退不告絕奔亡，若陳平 、韓信 之去項羽 ，而兩端攜貳，為謀不忠，罪之次也。”

葉適：“劉璋雖暗懦，然國富民盛，守之以恩，無所得罪也。”

李清植：“焉、璋以枝葉之親，而陰懷攘竊之志，漢帝既嘗收戮其二子，則亦與于叛亂之者數也�！�

羅貫中 ：“四海鯨吞百戰(zhàn)秋，堪嗟季玉少機謀。當時若聽黃、王諫，安得西川屬那劉！”

毛宗崗：“厚為無用之別名，非忠厚之無用，忠厚而不精明之為無用也。劉璋失豈在仁，失在仁而不智耳�！�

蔡東藩 ：“劉璋暗弱，即使不迎劉備，亦未必常能守成；益州不為備有，亦必為曹操所取耳�！�

劉璋墓位于古堤垱現(xiàn)屬公安縣章莊鋪鎮(zhèn)指南村，在207國道2181公里處北側。該地一脈青山，兩澗溪水，曾是山青水秀魚米之地。據當地百姓口口相傳：劉璋隱居此地后，改姓為陳，以農耕為生，后病死于此，其墓就葬于家后。劉璋死后，恢復劉姓，歸葬時，置有雙碑，一銅一石．石碑立于土墓之外，銅碑埋于墓內，石碑刻有劉璋封號及字名，銅碑內容不詳。

劉璋后人曾在劉璋墓附近建廟祭祀，廟前有一匾額，刻有道勁有力的四個大字“生陳死劉”，廟內有劉璋的木刻雕像。廟在解放后被毀，其墓在1958年大煉人骨肥時被挖。但其墓中的銅碑未見，石碑現(xiàn)已不知去向。

父：劉焉

母：費氏

劉范，劉焉長子，左中郎將。后為李傕所殺。妻龐氏，為龐羲族人。

劉誕，劉焉二子，治書御史，與劉范一起被殺。

劉瑁，劉焉三子，別部司馬，隨父劉焉入益州，早逝。妻吳氏守寡，頗有姿色，后嫁給劉備，即穆皇后。

劉循：劉璋長子，娶龐羲之女，曾經在劉備攻益州時，在雒城駐守抵抗劉備的攻勢長達一年，劉璋投降后，由于岳父龐羲的推薦，一直在蜀漢任職，拜為奉車中郎將。

劉闡：劉璋次子，一名緯，隨父劉璋流放荊州，后來劉備失荊州，劉闡曾經于蜀漢雍闿等地作亂之時，再被東吳任命為益州刺史，駐守在交州、益州邊境。諸葛亮平南蠻后劉闡歸吳，官至御史中丞。

劉氏，劉璋女，嫁費觀。

漢益州刺史劉焉四子，焉卒，州大吏趙韙等，共保璋為益州牧。璋曾殺張魯母及弟，因此有仇。璋使龐羲為巴西太守，以拒張魯。時龐羲探知張魯欲興兵取川，急報知劉璋。璋遣別駕張松結好曹操，松因操輕而恨之，勸璋引先主入蜀。眾臣苦諫不可，璋不從。后眾將勸璋令大將緊守各處關隘，以防先主兵變。璋初時不從，后因眾人苦勸，乃令白水都督楊懷、高沛二人，守把涪水關。后先主遣人往成都求兵糧。璋給甚少，先主怒，罵使者，殺其將楊、高二將，與璋反目。建安十九年，馬超進圍成都。璋以百姓苦，降。先主請璋收拾財物，佩領振威將軍印綬，令將妻子良賤，盡赴南郡公安住歇，即日起行。

三國志蜀書一劉璋，字季玉，既襲焉位，而張魯稍驕恣，不承順璋，璋殺魯母及弟，遂為讎敵。璋累遣龐羲等攻魯，〔數為〕所破。魯部曲多在巴西，故以羲為巴西太守，領兵御魯。【英雄記曰：龐羲與璋有舊，又免璋諸子於難，故璋厚德羲，以羲為巴西太守，遂專權勢�！亢篝伺c璋情好攜隙，趙韙稱兵內向，眾散見殺，皆由璋明斷少而外言入故也�！居⑿塾浽唬合仁牵�南陽、三輔人流入益州數萬家，收以為兵，名曰東州兵。璋性寬柔，無威略，東州人侵暴舊民，璋不能禁，政令多闕，益州頗怨。趙韙素得人心，璋委任之。韙因民怨謀叛，乃厚賂荊州請和，陰結州中大姓，與俱起兵，還擊璋。蜀郡、廣漢、犍為皆應韙。璋馳入成都城守，東州人畏（威），咸同心并力助璋，皆殊死戰(zhàn)，遂破反者，進攻韙於江州。韙將龐樂、李異反殺韙軍，斬韙。漢獻帝春秋曰：漢朝聞益州亂，遣五官中郎將牛亶為益州刺史；徵璋為卿，不至�！�

璋聞曹公征荊州，已定漢中，遣河內陰溥致敬於曹公。加璋振威將軍，兄瑁平寇將軍。瑁狂疾物故�！境妓芍�案：魏臺訪“物故”之義，高堂隆答曰：“聞之先師：物，無也；故，事也；言無復所能於事也�！薄胯皬颓矂e駕從事蜀郡張肅送叟兵三百人并雜御物於曹公，曹公拜肅為廣漢太守。璋復遣別駕張松詣曹公，曹公時已定荊州，走先主，不復存錄松，松以此怨。會曹公軍不利於赤壁，兼以疫死。松還，疵毀曹公，勸璋自絕，【漢書春秋曰：張松見曹公，曹公方自矜伐，不存錄松。松歸，乃勸璋自絕。習鑿齒曰：昔齊桓一矜其功而叛者九國，曹操暫自驕伐而天下三分，皆勤之於數十年之內而棄之於俯仰之頃，豈不惜乎！是以君子勞謙日昃，慮以下人，功高而居之以讓，勢尊而守之以卑。情近於物，故雖貴而人不厭其重；德洽群生，故業(yè)廣而天下愈欣其慶。

夫然，故能有其富貴，保其功業(yè)，隆顯當時，傳福百世，何驕矜之有哉！君子是以知曹操之不能遂兼天下者也�！恳蛘f璋曰：“劉豫州，使君之肺腑，可與交通�！辫敖匀恢�，遣法正連好先主，尋又令正及孟達送兵數千助先主守御，正遂還。后松復說璋曰：“今州中諸將龐羲、李異等皆恃功驕豪，欲有外意，不得豫州，則敵攻其外，民攻其內，必敗之道也�！辫坝謴闹�，遣法正請先主。璋主簿黃權陳其利害，從事廣漢王累自倒縣於州門以諫，璋一無所納，敕在所供奉先主，先主入境如歸。先主至江州北，由墊江水【墊音徒協(xié)反�！吭劯�，【音浮。】去成都三百六十里，是歲建安十六年也。璋率步騎三萬余人，車乘帳幔，精光曜日，往就與會；先主所將將士，更相之適，歡飲百余日。璋資給先主，使討張魯，然后分別�！緟菚�曰：璋以米二十萬斛，騎千匹，車千乘，繒絮錦帛，以資送劉備�！�

明年，先主至葭萌，還兵南向，所在皆克。十九年，進圍成都數十日，城中尚有精兵三萬人，谷帛支一年，吏民咸欲死戰(zhàn)。璋言：“父子在州二十余年，無恩德以加百姓。百姓攻戰(zhàn)三年，肌膏草野者，以璋故也，何心能安！”遂開城出降，群下莫不流涕。先主遷璋于南郡公安，盡歸其財物及故佩振威將軍印綬。孫權殺關羽，取荊州，以璋為益州牧，駐秭歸。璋卒，南中豪率雍闿據益郡反，附於吳。權復以璋子闡為益州刺史，處交、益界首。丞相諸葛亮平南土，闡還吳，為御史中丞。【吳書曰：闡一名緯，為人恭恪，輕財愛義，有仁讓之風，后疾終於家�！砍�，璋長子循妻，龐羲女也。先主定蜀，羲為左將軍司馬，璋時從羲啟留循，先主以為奉車中郎將。是以璋二子之后，分在吳、蜀。

評曰：昔魏豹聞許負之言則納薄姬於室，【孔衍漢魏春秋曰：許負，河內溫縣之婦人，漢高祖封為明雌亭侯。臣松之以為今東人呼母為負，衍以許負為婦人，如為有似，然漢高祖時封皆列侯，未有鄉(xiāng)亭之爵，疑此封為不然。】劉歆見圖讖之文則名字改易，終於不免其身，而慶鍾二主。此則神明不可虛要，天命不可妄冀，必然之驗也。而劉焉聞董扶之辭則心存益土，聽相者之言則求婚吳氏，遽造輿服，圖竊神器，其惑甚矣。璋才非人雄，而據土亂世，負乘致寇，自然之理，其見奪取，非不幸也。

劉璋，字季玉，東漢興平元年（194年）繼其父劉焉任益州牧，至建安十九年（214年）所治益州被劉備奪取，統(tǒng)治益州凡二十年，其活動曾在一定程度上影響了漢末三國政治。迄今為止，學界尚無討論劉璋的專文。人們對劉璋的評價，基本定于諸葛亮《隆中對》所云：“劉璋暗弱，……民殷國富而不知存恤，智能之士思得明君。”劉璋遂庶幾成為昏庸無能的象征。

東漢末年，天下紛亂。劉璋所處益州，天府之土，民殷國富，兵精糧足，足以自守，甚至可以成就霸業(yè)。然而，劉璋在保守益州的過程中不能有所作為，在外來的劉備面前反主為客，處處被動，處處被欺，最終將益州拱手讓人。其原因何在？與漢末群雄相較，劉璋“暗弱”、“不武”（卷32《先主傳》注引《獻帝春秋》）。

主要表現(xiàn)在：

（一）不識益州兵要地理形勢，不能努力修好漢中的張魯，喪失了益州北面屏障，使益州處于外敵威脅之下。（二）缺乏重大軍事斗爭的心理素質。盡管擁有益州這塊“風水寶地”，劉璋卻極端地不相信自己的力量，對抗并不比其強大的張魯，要拉曹操作為援手；當曹操對自己產生威脅時，又拉劉備來幫忙，使得劉備順利入川。

（三）缺乏足夠的軍事才能。劉璋在認識到劉備入川的險惡用心、怒斬張松之后，雖迅速組織了一系列的軍事行動來對抗劉備，卻均以失敗告終。《三國志·法正傳》載：當劉備爭奪益州之初，“鄭度說璋曰：u2018左將軍縣軍襲我，兵不滿萬，士眾未附，野谷是資，軍無輜重。其計莫若盡驅巴西、梓潼民內涪水以西，其倉廩野谷，一皆燒除，高壘深溝，靜以待之。彼至，請戰(zhàn)，勿許，久無所資，不過百日，必將自走，走而擊之，則必禽耳。”鄭度之計可謂是抵御劉備的良策，但劉璋不能用，反而把鄭度罷黜。鄭度的遭遇，除了表明劉璋聽不進忠言外，更主要的是表明劉璋“才非人雄”，缺乏軍事頭腦，不是梟雄劉備的對手。

其實，劉璋并非毫無軍事才能，在他統(tǒng)治益州的時期里，曾平定益州豪族大姓的數次大規(guī)模的叛亂，即是明證。導致時人視劉璋“暗弱”、“不武”的原因，除了劉璋為人“寬柔”“溫仁”性格懦弱外〔1〕（卷31《劉二牧傳》及注引《英雄紀》），更與其身處推崇“人謀”的亂世之秋卻不努力“人謀”有密切關系。突出表現(xiàn)是，劉璋立志不遠，只圖自保一州。

保據益州，坐觀天下，是劉璋之父劉焉定下的方針�！度龂�志·劉二牧傳》載：“焉睹（漢）靈帝政治衰缺，王室多故，……欲避世難�！�…侍中廣漢董扶私謂焉曰：u2018京師將亂，益州分野有天子氣u2019。焉聞扶言，意更在益州。”恰好益州動蕩，朝廷以劉焉為監(jiān)軍使者，領益州牧。劉焉入益州后，以南陽三輔流人數萬家為主組成東州兵，平定益州動亂，誅殺益州豪強，建立割據政權，便不復顧益州之外的天下形勢。注引《英雄記》：劉焉起兵，不與天下討董卓，保州自守�！边@無疑限制了自己的發(fā)展。王夫之《讀通鑒論》卷9中評論曰：“焉雖受命作牧，而漢之危亡，風波百沸，焉勿問焉。割土自擅，志士之所不肖事也�！眲⒀伤篮螅�繼任益州牧的劉璋基本遵循其父“坐�！闭�策。在一定意義上，“坐�！庇兴�的合理性，如可以避免自身力量在紛爭之中作無謂的消耗。然而，在漢末割據兼并的時代，滿足于“自�！保瑳]有遠大的目標與積極的行動，最終只能“人為刀俎，我為魚肉”。公孫瓚、劉表等軍閥就是典型的例子，相反的例子則有曹操統(tǒng)一北方、孫權鼎立江東等。劉璋的“坐保”，導致了他行動的保守和落后，黯于天下大勢。當劉備處心竭慮謀奪益州時，劉璋還茫然不知，反而開門揖盜，最終葬送基業(yè)。可以說，劉璋失益州在一定意義上是失于“人謀”。

《后漢書·劉焉傳》論曰：“璋能閉隘養(yǎng)力，守案先圖，尚可與時推移，而遽輸利器，靜受流斥，所謂羊質虎皮，見豹則恐，吁哉。”的確，天下大勢不容劉璋閉隘蓄力，然益州民富強，土地險阻，如發(fā)揮“人謀”的主觀能動性，努力進取，保守偏安一隅也未必無此可能。可是，劉璋暗于天下大勢，不知權謀。王夫之《讀通鑒論》卷9稱：“論者曰：u2018劉璋暗弱u2019，弱者弱于強爭、暗者暗于變詐。”處在漢末這樣一個推崇“人謀”的時代，劉璋明顯是落伍了，失益州誠為“自然之理”〔1〕（卷31《劉二牧傳》）。

對于劉璋治益州，諸葛亮說：“民殷國富而不知存恤”；“劉璋暗弱，自焉以來，有累世之恩，文法羈縻，互相承奉，德政不舉，威刑不肅，蜀土人士，專權自恣，君臣之道，漸以陵替。寵之以位，位極則殘；順之以恩，恩竭則慢，所以致弊，實由于此。”〔1〕（卷35《諸葛亮傳》注引《蜀記》）時人一般也認為：劉璋愚弱無威，“政令多闕”〔1〕（卷31《劉二牧傳》）。因為益州在劉璋統(tǒng)治時期，劉璋專門信用東州人，不能團結益州土著。益州土著地主集團對劉璋始終沒有好感，劉璋也始終沒有能得到他們更多的支持。不但外來地主與土著地主之間的矛盾未能得到解決；就是劉璋本人和他的高級官員之間也存在著矛盾，劉璋既沒有充分的力量節(jié)制驕恣的諸將，也沒有能力選拔或重用優(yōu)秀人才〔2〕、〔3〕（P78－79）。筆者以為，這只是問題的一方面。畢竟劉璋治益州并不象諸葛亮所說明那樣無能、無功，如從經濟發(fā)展角度言，其成就即不遜于劉備、諸葛亮治蜀。

如所周知，諸葛亮治蜀，益州連邊遠地區(qū)都得到開發(fā)，但蜀漢的經濟整個說來并未上升，生產并未得到應有的發(fā)展。以人口為例，劉備章武元年（221年）有戶二十萬，男女口九十萬，到劉禪炎興元年（263年）滅于魏時，戶二十八萬，口九十四萬。如果這個數字大致可信，蜀漢四十余年中只增加了四萬人，其中還可能包括被征服的一些落后部族，所以可以說蜀國的人口基本上沒有增加，這足以反映出在蜀漢統(tǒng)治之下，益州社會經濟的停滯狀態(tài)。又，蜀建興五年（227年），諸葛亮首次北伐前夕，上《出師表》云：“今天下三分，益州疲憊，此誠危急存亡之秋也”〔1〕（卷35《諸葛亮傳》）。諸葛亮這樣說，誠然有警醒后主劉禪要努力振作之意，但也足見益州已經不是“國富民強”之局面。在一條教令中，諸葛亮宣稱：“今民貧國虛，決敵之資唯仰蜀錦耳�！薄�4〕（卷"815《布帛部》）要注意的是，此時正是蜀漢國力比較強的時期。

“益州疲憊”、“唯仰蜀錦耳”，此種經濟狀況，顯然比劉璋治蜀時期有所倒退。諸葛亮在襄陽獻“隆中對策”時，曾對劉備說益州“民殷國富”〔1〕（卷35《諸葛亮傳》）。龐統(tǒng)也曾告訴劉備：“益州國富民強，戶口百萬。”〔1〕（卷37《龐統(tǒng)傳》注引《九州春秋》）也就是說，劉璋治理益州的效果是當世公認的。這除了與漢末益州少遭遇戰(zhàn)亂的破壞有關外，更是與劉璋治蜀分不開。且以劉璋用人論，《三國志·先主傳》載：劉備在奪得益州后，大用益州俊才，“及董和、黃權、李嚴等本璋之所用也，吳懿、費觀等又璋之婚親也，彭羕又璋之所排擯也，劉巴者宿昔之所忌恨也，皆處之顯任，盡其器能”。劉備所用的益州人才，其實基本上是原劉璋人才集團中的成員。特別是，劉璋所擯棄的彭羕，后來也被劉備所擯棄乃至誅殺。這說明劉璋在治蜀之時可以說還是比較能識人、用人的，對益州土著也曾努力的拉攏與團結。這應是劉璋統(tǒng)治時，益州政治得以穩(wěn)定、經濟得以發(fā)展的重要原因。史籍中雖沒有直接的史實來說明劉璋治蜀的業(yè)績，但劉璋能穩(wěn)定益州，發(fā)展益州，不能謂無能、無功。退一步言，劉璋統(tǒng)治下的益州雖然也有一些內亂，但政局尚穩(wěn)，國富民殷，說明劉璋還是有一定的政治才干的。

劉璋還有一定的“民本”思想�？疾靹㈣暗难孕�，時時都可窺測到他以民為念的思想。撇開其它原因講，（一）迎劉備入川是基于保境安民。（二）當鄭度提出堅壁清野以抵御劉備軍時，劉璋認為：吾聞拒敵以安民，未聞動民以避也�！薄�1〕（卷37《法正傳》）可見，劉璋不納鄭度之策有不愿勞民的緣故。（三）劉璋舉成都而降劉備是基于不愿傷民。當成都尚兵精糧足、臣民表示愿堅守城池時，“璋言：u2018父子在州二十余年，無恩德以加百姓。百姓攻戰(zhàn)三年，肌膏草野者，以璋故也，何心能安！u2019”〔1〕（卷31《劉二牧傳》）就此而言，說劉璋“民殷國富而不知存恤”是不符合劉璋統(tǒng)治益州的實際。

宋人葉適云：“劉璋雖暗懦，然國富民盛，守之以恩，無所得罪也�！薄�5〕（卷28《蜀志·劉璋》）清人王夫之直言，劉璋非“昏孱”〔6〕（卷9）。的確，劉璋誠然算不得明君，但也不能歸于昏君之類，更算不上暴君，故劉備比擬奪益州為伐紂時，當即遭到其屬下龐統(tǒng)的反駁〔1〕（卷37《龐統(tǒng)傳》）�！度龂�志·劉二牧傳》注引張璠言亦曰：“劉璋愚弱而守善言，其亦宋襄公、徐偃王之徒，未為無道之主也。”回顧諸葛亮對劉璋的評價，其作《隆中對》時說“劉璋暗弱”，為的是樹立劉備進攻益州的信心；在占領益州后，全面貶低劉璋治益州，則更多是為自己的嚴刑立威辯護。

建安十三年（208年），諸葛亮作《隆中對》稱：劉璋所治益州，“智能之士思得明君”。后來，在劉備圖謀益州的過程中，劉璋手下有才干的官員如張松、法正等果然積極策劃迎接劉備入蜀；在劉備攻占益州的戰(zhàn)斗中因抵抗不利投降或欲降的李嚴、費詩、許靖等人，他們或就是諸葛亮所謂的“思得明君”的“智能之士”。但另一方面，還有更多的“智能之士”在支持擁護劉璋。

對于劉璋迎劉備入川，就有黃權、劉巴等一批“智能之士”表示反對�！度龂�志·黃權傳》云：主簿黃權陳其厲害，“左將軍（劉備）有驍名，今請到，欲以部曲遇之，則不滿其心，欲以賓客禮待，則一國不容二君。若客有泰山之安，則主有累卵之危，可但閉境，以待河清�！庇�，《三國志·劉巴傳》注引《零陵先賢傳》：“璋遣法正迎劉備，（劉）巴諫曰：u2018備，雄人也，入必為害，不可內也。u2019”更有甚者，王累自懸于城門死諫劉璋拒納劉備。此外，在劉備奪益州的軍事進攻中，也有不少忠勇之士為劉璋而戰(zhàn)。《三國志·王連傳》載：“先主起事葭萌，進軍來南，（王）連閉城不降�！眲㈣鞍涂ぬ�守嚴顏，抵抗失敗被俘后，愿作斷頭將軍〔1〕（36(《張飛傳》)。

又，三國志·先主傳）注引《益部耆舊雜記》曰：“劉璋遣張任、劉!率精兵拒捍先主于涪，為先主所破，退與璋子循守雒城。任勒兵出于雁橋，戰(zhàn)復敗。禽任。先主聞任之忠勇，令軍降之，任厲聲曰：u2018老臣終不復事二主矣。u2019乃殺之，先主嘆惜焉”。即使是到了成都被圍，劉璋處于最困難的時刻，全城軍民也紛紛表示堅決抵抗。劉璋舉成都投降之時，軍民咸流淚。這些都足以說明劉璋在益州有深厚民眾基礎，深得民眾擁護，決不是眾叛親離的獨夫民賊。這也從一個側面反映出，在蜀人心目中，劉璋未必不是“明君”。正因為如此，盡管劉備處心積慮，竭盡全力，占領益州還是費了不少周折，付出了相當的代價，如雒城之役，耗時一年，折損軍師中郎將龐統(tǒng)，才艱難取勝。另外，據史籍記載，建安十六年劉備應劉璋之邀入川后，積極爭取蜀地民心。

《三國志·龐統(tǒng)傳》稱：“益州牧（劉璋）與先主會涪，統(tǒng)進策曰：u2018今因此會，便可執(zhí)之，則將軍無用兵之勞而從定一州也。u2019先主曰：u2018初入他國，恩信未著，此不可也u2019�！贝撕�，劉備“厚樹恩德，以收眾心”〔1〕（卷32《先主傳》）。劉備不敢也不能遽取劉璋，反而需花費較長時間來“厚樹恩德，以收眾心”，這除了說明劉備的“帝室之胄”的旗號在真正的“帝室之胄”劉璋面前黯然失色和劉備的處事謹慎之外，更足以說明劉璋并未失去蜀地民眾的支持。總之，諸葛亮所謂“智能之士思得明君”并不符合劉璋所治益州人情實際，畢竟劉璋治益州尚得人心。

劉璋治理益州并不是“民殷國富而不知存恤”，而是有一定的“民本”的思想并取得了較大的成就；劉璋失益州，也不是因為他昏庸無道，益州人民反對他的統(tǒng)治，而主要是處在東漢末年群雄相競的時代，劉璋軍事才能一般，拙于“人謀”，不識天下形勢的結果。在某種程度上說，劉璋可謂是“治世之能臣，亂世之凡人”。諸葛亮對劉璋的評價是有失偏頗甚至是不公正的。