康熙二十二年（1683年），田文鏡以監(jiān)生的身份被被授為為福建長(zhǎng)樂(lè)縣縣丞，后任山西寧鄉(xiāng)縣知縣，此后一直到康熙四十四年（1705年）才升任直隸易州知州。翌年（1706年）才內(nèi)遷為吏部員外郎。至此，田文鏡已經(jīng)歷任州縣官二十余年，積累了相當(dāng)豐富的基層行政工作經(jīng)驗(yàn)，而其本人此時(shí)也已經(jīng)四十五歲，步入了中年。

康熙五十五年（1716年），清廷命田文鏡去巡視長(zhǎng)蘆的鹽政，田文鏡上疏說(shuō)：“長(zhǎng)蘆的鹽引（鹽鈔）缺額五萬(wàn)七千余，商人應(yīng)該恢復(fù)原先的賦稅，增收到原來(lái)應(yīng)該收的數(shù)量。并且自康熙五十六年（1717年）開(kāi)始實(shí)行，在長(zhǎng)清等縣運(yùn)行�！背�廷下旨說(shuō)：“增加征收雖然可以增加賦稅收入，但是恐怕傷害了商人啊�！庇谑菍⑦@個(gè)建議在九卿之中議論。山東巡撫覈定題也同意田文鏡這個(gè)建議。不久，田文鏡就被提拔為內(nèi)閣侍讀學(xué)士�？滴醯坜o世的時(shí)候，田文鏡已經(jīng)是六十一歲，所任不過(guò)是州縣官、郎官而已。

雍正帝的即位為田文鏡帶來(lái)了升遷契機(jī)。雍正帝即位后，田文鏡深受雍正帝的重用。雍正元年（1723年），雍正帝命田文鏡祭告華山。同年山西發(fā)生了災(zāi)害，年羹堯上疏給雍正帝，請(qǐng)求朝廷賑災(zāi)。雍正帝詢問(wèn)山西巡撫德音山西受災(zāi)的情況，德音回復(fù)山西沒(méi)有災(zāi)害。等到田文鏡回到京城之后，進(jìn)宮覲見(jiàn)雍正帝，毫無(wú)保留地說(shuō)出了山西受災(zāi)的情況。雍正帝嘉獎(jiǎng)他直言無(wú)隱，令田文鏡前去山西負(fù)責(zé)賑災(zāi)，即命他署理山西布政使。田文鏡素來(lái)就有為官之才，到了山西之后厘清了長(zhǎng)期積累下的公務(wù)，剔除了原有的痼疾，使得山西吏治為之一新。自此受到了雍正帝的賞識(shí)，田文鏡開(kāi)始成為雍正帝的心腹重臣。

雍正二年（1724年），田文鏡調(diào)任河南，很快雍正帝就命他暫管河南巡撫之職。田文鏡上任不久就上疏請(qǐng)求將陳、許、禹、鄭、陜、光六州升為省直隸州，不久雍正帝實(shí)授他為河南巡撫。田文鏡在河南以嚴(yán)厲刻深的風(fēng)格治理當(dāng)?shù)�，專理河南諸州縣清查虧空賦稅的事務(wù)，并且開(kāi)辟荒田，手段嚴(yán)厲并且要求迅速解決。河南諸州縣有一點(diǎn)沒(méi)有辦成的，他就立刻給予懲處。相繼上疏彈劾知州黃振國(guó)、知縣汪諴、邵言綸、關(guān)陳等人。雍正帝派遣侍郎海壽、史貽直前去河南調(diào)查這些人，發(fā)現(xiàn)田文鏡彈劾的都很對(duì)。

雍正四年（1726年），發(fā)生了田文鏡與李紱互參案。李紱自廣西巡撫任上被召回授為直隸總督，回京的時(shí)候經(jīng)過(guò)河南首府開(kāi)封，田文鏡出城相迎。李紱責(zé)備田文鏡肆意蹂躪讀書(shū)人的尊嚴(yán)，田文鏡將此事密奏給雍正帝，并說(shuō)李紱與被彈劾的黃振國(guó)為同榜進(jìn)士，他這是為黃振國(guó)挾私報(bào)復(fù)。李紱入宮見(jiàn)雍正帝，說(shuō)黃振國(guó)、汪諴、邵言綸這些人都是被田文鏡冤枉的，知縣張球?yàn)楣傩袨榉浅�惡劣，�?duì)此田文鏡反而不去彈劾。雍正帝先聽(tīng)了田文鏡的奏疏，對(duì)此沒(méi)有過(guò)問(wèn)。雍正帝聽(tīng)了李紱的話之后先將張球以盜案而論罪，田文鏡也因此而遭彈劾。同年冬天，御史謝濟(jì)世彈劾田文鏡結(jié)黨營(yíng)私有負(fù)圣恩、并且貪虐不法，一共有十大罪狀，并且言語(yǔ)涉及到被田文鏡彈劾的黃振國(guó)、邵言綸、汪諴，還有包庇張球罪狀的事，與之前李紱說(shuō)的不謀而合。雍正帝聽(tīng)了之后以為謝濟(jì)世與李紱結(jié)黨，有意傾向于田文鏡，下詔嚴(yán)厲斥責(zé)謝濟(jì)世等，剝奪了謝濟(jì)世的官職，發(fā)配到軍中，黃振國(guó)、汪諴被處死，邵言綸被發(fā)配邊境。黃振國(guó)本來(lái)是蔡珽的下屬官吏，被罷官之后因?yàn)椴态E的舉薦而被再次啟用。蔡珽獲罪之后，雍正帝更加責(zé)備李紱、蔡珽、謝濟(jì)世等人結(jié)黨營(yíng)私，干擾國(guó)政，并且誣陷大臣，下令斬黃振國(guó)。

彈劾案件結(jié)束之后，田文鏡上疏請(qǐng)求將河南的丁銀均入地糧，紳衿富戶與平民百姓一律平等，都繳納賦稅，并且想從雍正五年開(kāi)始實(shí)行，各部商議之后聽(tīng)取了該建議。雍正五年（1727年），田文鏡上疏說(shuō)黃河水漲嚴(yán)重，河堤非常不牢固。最好是征集民力進(jìn)行搶修，每年夏至之后，距離河堤一二里以內(nèi)的村莊按照戶口數(shù)出丁做工，修完之后就遣散。如果不能估計(jì)竣工日期的時(shí)候，就按照人數(shù)發(fā)放糧食。不久田文鏡就被授為河南總督，加兵部尚書(shū)。田文鏡本來(lái)屬于漢軍正藍(lán)旗，清廷命將其抬入正黃旗。

雍正六年（1728年），雍正帝褒獎(jiǎng)田文鏡為官公正廉明，特將其授為河南山東總督，并且此官職是為田文鏡專門設(shè)置的，不為定例。田文鏡上疏說(shuō)：“山東、河南兩省交界的地方容易藏匿盜匪，緝捕的差役越界的時(shí)候，盜匪容易劫走犯人，多次因?yàn)檫@種事導(dǎo)致鬧出人命，對(duì)方省份還為這種事情而推脫庇護(hù)。請(qǐng)求以后可以越界稽查盜賊，如果他省有包庇這件事的，允許本省的督撫移送咨文參與審理�！庇赫�帝聽(tīng)從了他的建議。

田文鏡早先因?yàn)楹幽系匿畲�在衛(wèi)輝附近停船接受票據(jù)，途經(jīng)直隸大名下屬的浚、滑、內(nèi)黃三縣的時(shí)候，因?yàn)槭峭馐〔宦?tīng)從調(diào)度。所以請(qǐng)求將此三縣劃歸河南。之后，又依照河南征發(fā)漕銀的舊例，在河北三府發(fā)運(yùn)田稅，后又怕征收課稅會(huì)增加當(dāng)?shù)厝嗣竦呢?fù)擔(dān)。請(qǐng)求將儀封、考城及新劃歸河南的浚、滑、內(nèi)黃等五個(gè)縣增加課稅。距水次最遠(yuǎn)的靈寶、閿鄉(xiāng)二縣，將上交的米數(shù)減少一半，減少的部分由五縣多征收。南陽(yáng)、汝寧諸府，光、汝諸州，永寧、嵩、盧氏諸縣，都因?yàn)槁吠具b遠(yuǎn)而停止運(yùn)輸課稅，讓五縣協(xié)調(diào)運(yùn)輸，按道路的遠(yuǎn)近，一石多加五分至二錢三分不等。田文鏡又上疏雍正帝說(shuō)：“山東的倉(cāng)庫(kù)虧空嚴(yán)重，大多都是挪新掩舊。請(qǐng)求按照河南的情況征收，知府、直隸州有離任的，所轄州縣的倉(cāng)庫(kù)，就讓接任的官員繼續(xù)稽察，如果官員有虧空，就先償還一半，方得赴新任。道員離任，所轄府、直隸州的倉(cāng)庫(kù)也像這一樣�！庇稚鲜枵f(shuō)：“山東的錢糧虧空多年下來(lái)有二百余萬(wàn)，雍正六年應(yīng)該上交的錢糧，還不及一半，由于征收的火耗太重，官員的私派又太多，所以請(qǐng)敕令山東巡撫、布政使協(xié)同臣清察虧空，這樣大約要用半年才可以徹底清查。”他所提出的建議雍正帝均同意實(shí)施。

雍正七年（1729年），田文鏡請(qǐng)求朝廷設(shè)立青州滿洲駐防兵，屯駐在府北東陽(yáng)城址，清廷下議政王大臣商議。不久加封為太子太保。他又上疏請(qǐng)求將山東高唐、濮州、東平、莒州四州升為直隸州，將濟(jì)寧由直隸州降為隸屬于兗州府。很快雍正帝命他兼任北河總督。這一年山東發(fā)生水災(zāi)，河南也發(fā)生了水患，雍正帝下令蠲免兩地錢糧。田文鏡上奏河南被水淹沒(méi)的州縣，糧食收成雖然不等，但是還沒(méi)有發(fā)展成災(zāi)害，士民踴躍繳納賦稅，雍正帝特恩蠲免兩地錢糧，請(qǐng)求仍然按照原來(lái)的數(shù)額完成收稅。朝廷商議之后同意了田文鏡的請(qǐng)求，雍正帝仍命田文鏡仔細(xì)盤(pán)查虧欠的稅銀。

雍正九年（1731年），雍正帝下詔說(shuō)：“去年山東發(fā)生水患，河南也有數(shù)縣被水患所害，朕料定田文鏡自己能夠料理這件事，所以沒(méi)有另派官員進(jìn)行賑濟(jì)。最近聽(tīng)說(shuō)祥符、封丘等州縣民竟然出現(xiàn)賣兒女的現(xiàn)象。田文鏡年老多病，被下屬的官員蒙蔽，不能有效地治理安撫地方，而如果禁止他們賣兒女，是絕其生路啊。為民父母的官員忍心斷絕他們的生路嗎？”并令侍郎王國(guó)棟前去河南進(jìn)行賑濟(jì)。田文鏡以病乞休，雍正帝命他回京師。病愈逅，仍命他回任河南。

雍正十年（1732年），他再次因病而上疏請(qǐng)求退休，雍正帝準(zhǔn)許了他。不久田文鏡就逝世了，雍正帝賜葬泰陵附近，謚號(hào)端肅。命河南省城為其設(shè)立專祠。又因?yàn)楹拥揽偠酵跏靠∩鲜枵?qǐng)求，將其入祀河南賢良祠。后陰差陽(yáng)錯(cuò)，在乾隆中后期其墓被當(dāng)?shù)厥亓甏蟪家钠健?/p>

乾隆帝即位，尚書(shū)史貽直奏言王士俊監(jiān)督河南開(kāi)墾，開(kāi)捐輸，造成怨聲載道的局面。乾隆帝下諭說(shuō)：“河南自從田文鏡上任督撫以來(lái)，嚴(yán)格治理，他的下屬官吏竟然剝削民眾，致使河南人民深受其困。前年田文鏡隱匿河南災(zāi)情不報(bào)，百姓流離失所，幸虧先帝愛(ài)民，派遣官員前去賑撫，才保證河南的安定，這件事天下人盡皆知。”并解除了王士俊的官位。

乾隆五年（1740年），河南巡撫雅爾圖上奏河南的民眾都怨恨田文鏡，不當(dāng)將其供入河南賢良祠。乾隆帝下詔說(shuō)：“鄂爾泰、田文鏡、李衛(wèi)都是先帝的重臣，其實(shí)田文鏡不及李衛(wèi)，李衛(wèi)又不及鄂爾泰，而他們?nèi)�人素�?lái)不曾謀合。所以不能翻出前案。”將田文鏡撤出賢良祠的奏疏被退回。

康熙末年，黃河幾次泛濫，大量農(nóng)田被毀，加之不法官紳為害，盜賊猖獗，因而河南民不潦生，怨聲載道，官府檔案管理混亂，各種案件堆積如山。在這種情況下，他于雍正二年（1724年）調(diào)任河南布政使，很快升河南巡撫、總督。任內(nèi)，以凡事“悉秉至公，無(wú)人不可以共事”為準(zhǔn)則，大刀闊斧，“清理積牘，剔除宿弊，吏治為之一新�！彼�說(shuō)積牘，即常年積壓，得不到處理的文件、檔案；所說(shuō)宿弊，即官員多年的陋規(guī)、科派虧空、州縣的逃稅、隱匿土地等。由于這兩項(xiàng)工作干得出色，所以才出現(xiàn)了“吏治為之一新”的局面。

主詞條：雍正查虧

雍正初年，雍正帝就派田文鏡清查虧空，在河南清理積欠時(shí)，他采取在山西實(shí)行過(guò)的"審追之法"，把已經(jīng)查出虧欠錢糧的各官員匯集到開(kāi)封，逐一嚴(yán)審，查明其在任所和原籍的財(cái)產(chǎn)，然后委員前往清查核實(shí)，令其變賣賠補(bǔ)。對(duì)于已經(jīng)離任人員的虧空，也要追查到底。田文鏡在河南雷厲風(fēng)行的整頓立見(jiàn)成效，雍正二年（1724年）即補(bǔ)足了布政司庫(kù)的虧空，使河南財(cái)政根本好轉(zhuǎn)。

主詞條：耗羨歸公、養(yǎng)廉銀

田文鏡任河南布政使之后，協(xié)同巡撫石文焯按照比例將河南各地的火耗降低。耗羨的數(shù)額根據(jù)各州縣的田賦銀確定。為防止地方官吏私加火耗，雍正三年（1725年）正月，田文鏡嚴(yán)飭司道府州官員，在征收錢糧過(guò)程中，將收糧銀柜加固封條，委派專員“公同面拆，立刻發(fā)匠傾熔，正、耗兩項(xiàng)分?jǐn)?shù)解司，不得存留絲毫�！�

關(guān)于耗羨的使用，田文鏡規(guī)定各州縣所需養(yǎng)廉銀必須報(bào)布政司批準(zhǔn)后方可動(dòng)用，其余一律上繳布政司庫(kù)，雍正三年（1725年）具體公布各級(jí)養(yǎng)廉銀數(shù)目。耗羨歸公實(shí)施養(yǎng)廉銀制度之后，官員和百姓之間上下各足，彼此相安。規(guī)禮被全部廢除，實(shí)施普遍，范圍極廣，官員直接受惠，百姓得免加派，大大減輕了百姓的負(fù)擔(dān)。

雍正五年（1727年），河南全省推行攤丁入地。田文鏡制訂，河南的“攤丁入地”是以州縣為單位，分別進(jìn)行勻攤。具體的科則是：“每地賦銀一兩，合攤丁銀一分一厘七毫六絲至二錢七厘二絲零不等�！� 由于河南省的新墾田地是實(shí)行隨年升科的辦法，所以新墾田地的丁銀也隨年勻攤。關(guān)于閏銀的征收，也各照舊定慣例，凡原來(lái)派征閏銀的，“攤丁入地”后仍保留閏銀，否則不另行加派。比如安陽(yáng)縣，按丁征銀時(shí)規(guī)定征收閏銀，“攤丁入地”后，除“按每折色糧銀一兩，該攤派丁銀五分三厘七毫四絲（零），”又“遇閏每?jī)稍摂偱啥°y五分二厘八毫（零）” 。從河南各州縣的地方志記載中，不征閏銀的占多數(shù)，征收閏銀的相對(duì)要少得多了。

田文鏡在河南推行攤丁入地，減少了無(wú)地少地下層人民的負(fù)擔(dān)，一定程度上改變了河南賦稅不均的狀況，同時(shí)保證了賦稅的征收。

田文鏡政事干練，以鐵腕聞名，結(jié)合清官與酷吏于一身。治理地方期間，治盜極嚴(yán)，轄境幾乎無(wú)盜賊，同時(shí)督責(zé)諸州縣清理賦收，開(kāi)辟荒田，限期極嚴(yán)。

著作有《撫豫宣化錄》、《欽頒圣諭條例事宜》（與李衛(wèi)之作合為《欽頒州縣事宜》），曾主持編修《河南通志》。他的部分奏折收在《朱批諭旨》中。

雍正五年（1727年），當(dāng)田文鏡在河南發(fā)現(xiàn)貢院?jiǎn)栴}后，河南官員紛紛建言：您來(lái)河南六年了，“事無(wú)巨細(xì)，有未便者即請(qǐng)諸朝”，不知理順了多少事。貢院是“掄才（選拔人才）重地”，“非擇善而遷焉不可”。有了輿論支持，田文鏡即著手選擇貢院新址。不久，他的目光投向了開(kāi)封城東北角、鐵塔南邊的一塊空地。

田文鏡看中開(kāi)封城東北角，大約有接續(xù)前代文脈之意。古代建書(shū)院、貢院，都很注重選址，選擇具有自然靈性的地方，田文鏡也很深信此道，他請(qǐng)術(shù)士前來(lái)察看，術(shù)士們說(shuō)得玄乎：此地“是為辛亥之龍”，居奎宿和璧宿之間，“紫薇垣在乾，文昌宮在巽，且鐵塔正當(dāng)天祿，而魁閣恰在離明，洵稱吉地�！碧镂溺R雖以苛刻聞名，但辦事其實(shí)很有章法。貢院遷址這樣的大事，本來(lái)可能有各種阻力，在決意興建新貢院后，他先贏得輿論支持，再為新址造勢(shì)�；�解各種阻力于無(wú)形。那塊近兩百畝的空地，當(dāng)時(shí)其主人只叫價(jià)一百多兩銀子，田文鏡二話不說(shuō)，“如數(shù)許之”。

田文鏡指派開(kāi)封府、彰德府、祥符縣、杞縣等衙門共同負(fù)責(zé)，雍正九年（1731年）七月開(kāi)工建設(shè)，第二年五月順利完工。新貢院號(hào)舍增至9000間，新建執(zhí)事樓75間，整個(gè)建筑群“規(guī)制深嚴(yán)，棟宇華麗，更非昔比”，用田文鏡的話說(shuō)，“不數(shù)月間，將積年所苦，舉而易之”，再無(wú)積水之患，“豈非快事？！”

田文鏡辦事認(rèn)真，鐵面無(wú)私，事無(wú)巨細(xì)均親力親為，為官也很清廉，做了近十年的封疆大吏家境卻還是極為貧寒，子女親屬也沒(méi)有從他身上借到什么光，幾乎清一色都是布衣。

《清史稿·列傳八十一》