羅伯特·蓋茨（RobertGates，1943年9月25日威奇托-），出生于堪薩斯州，父親是艾森豪威爾的國(guó)防部長(zhǎng)小托馬斯·蓋茨，他從小就是美國(guó)最著名的童子軍之一“鷹級(jí)童軍”的骨干成員，而了解美國(guó)童子軍的人都知道，童子軍很多古怪的活動(dòng)跟流氓組織相差無(wú)幾。并且，“鷹級(jí)童軍”的口號(hào)之一為：“一日為鷹，終生為鷹”。他的大學(xué)在美國(guó)最古老聞名的學(xué)院之一的威廉瑪麗學(xué)院就讀。主修歐洲歷史，并加入青年共和黨（YoungRepublican），年輕時(shí)就有著對(duì)“共產(chǎn)國(guó)家”意識(shí)形態(tài)濃厚的興趣。然后進(jìn)入喬治城大學(xué)深造，研究方向是國(guó)際關(guān)系，并于1974年取得喬治城大學(xué)博士學(xué)位，博士論文的題目是：《蘇聯(lián)漢學(xué)研究：克里姆林宮觀點(diǎn)中未被利用的資源和關(guān)于中國(guó)當(dāng)代事件的爭(zhēng)議》。

1966就以想免費(fèi)旅游為目的加入中情局，成為一名蘇聯(lián)問(wèn)題分析師。他在1974年進(jìn)入美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)工作一直到1979年。期間先后經(jīng)歷了尼克松、福特和卡特三位總統(tǒng)執(zhí)政。1979年之后蓋茨回到中情局，深受當(dāng)時(shí)的局長(zhǎng)凱西的賞識(shí)并得到提拔重用，歷掌要職。蓋茨與布什家族關(guān)系密切。1989年1月至1991年11月，他出任老布什總統(tǒng)的國(guó)家安全事務(wù)副顧問(wèn)，并在政府的外交政策方面起主導(dǎo)作用。1991年11月，老布什總統(tǒng)再度提名他接掌中情局，1993年1月，隨著老布什總統(tǒng)任期結(jié)束，蓋茨卸去中情局局長(zhǎng)職務(wù)。他在情報(bào)界有著26年的資歷，經(jīng)歷了六任總統(tǒng)。他從普通的職員一路晉升到全世界最有名的情報(bào)組織—“中央情報(bào)局”當(dāng)局長(zhǎng)。上崗下崗對(duì)于他也如同家常便飯，從中央情報(bào)局到國(guó)家安全委員會(huì)，從得州農(nóng)工大學(xué)校長(zhǎng)到國(guó)防部長(zhǎng)，蓋茨都游刃有余。是否打過(guò)領(lǐng)導(dǎo)不得而知，但拿獎(jiǎng)拿到手軟對(duì)蓋茨來(lái)說(shuō)毫不夸張。他甚至獲得USNEWS評(píng)選的“2008全美最佳領(lǐng)導(dǎo)者”，以表彰他的現(xiàn)實(shí)主義和“在硬實(shí)力的世界中使用軟實(shí)力”。

2002年擔(dān)任美國(guó)公立大學(xué)排名第七的德克薩斯A&M大學(xué)校長(zhǎng)，該大學(xué)是一所為培養(yǎng)軍事人才而設(shè)立的大學(xué)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源分別由空軍、海軍以及宇航局等重要機(jī)構(gòu)提供。從這所大學(xué)驅(qū)車前往布什總統(tǒng)在得克薩斯州克勞福德鎮(zhèn)的牧場(chǎng)只需2個(gè)小時(shí)。蓋茨是個(gè)“現(xiàn)實(shí)主義者”，反對(duì)新保守主義，而后者所持的觀點(diǎn)是：侵略性的外交政策，是擊敗美國(guó)敵人的最佳途徑。蓋茨的外交立場(chǎng)和唐納德·拉姆斯菲爾德以及副總統(tǒng)理查德·布魯斯·切尼均相左。在2004年，蓋茨就曾給布什去信，對(duì)美國(guó)一些新保守主義者試圖挑起伊朗政局變化的政策和行為表示震驚。布什挑選羅伯特·蓋茨接替拉姆斯菲爾德?lián)�任�?guó)防部長(zhǎng)之前，他除擔(dān)任大學(xué)校長(zhǎng)外還做過(guò)大量其他工作，其中一項(xiàng)是在一個(gè)國(guó)會(huì)小組里負(fù)責(zé)審查美國(guó)的伊拉克方針。2006年11月8日，蓋茨被美國(guó)總統(tǒng)喬治·W·布什提名為美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)候選人，以接替因共和黨2006年中期選舉大敗而辭職的唐納德·拉姆斯菲爾德。與剛愎自由的前任相比，他領(lǐng)導(dǎo)下的五角大樓可能會(huì)多一些和諧，少一些沖突。12月6日，美國(guó)聯(lián)邦參議院以95票贊成、2票反對(duì)，通過(guò)了布什總統(tǒng)對(duì)蓋茨的國(guó)防部長(zhǎng)提名。而前一天，美國(guó)參議院軍事委員會(huì)也通過(guò)了蓋茨的提名，投票結(jié)果是21票贊成0票反對(duì)。這樣的結(jié)果可以說(shuō)是布什的勝利，更是蓋茨的勝利。參議員們對(duì)蓋茨贊許有加，也是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，信奉現(xiàn)實(shí)主義路線的蓋茨有望改變布什在伊拉克的政策。是的，咬人的狗通常不叫。2006年，蓋茨以“反拉姆斯菲爾德”的形象出現(xiàn)，在伊拉克陷入困境時(shí)上臺(tái)救火。當(dāng)大家紛紛揣測(cè)蓋茨會(huì)從伊拉克大規(guī)模撤軍時(shí)，他卻悄悄地增兵，并逐漸穩(wěn)定了伊拉克的形勢(shì)。鼓吹“改變”的奧巴馬也不愿改變這種良好形勢(shì)。當(dāng)然，從兩黨團(tuán)結(jié)來(lái)講，將共和黨人蓋茨留在這樣一個(gè)權(quán)力重地，也算是一種不計(jì)前嫌的清新之風(fēng)吧。

奧巴馬當(dāng)選后，他繼續(xù)留任，這是非常罕見(jiàn)的，美國(guó)堪薩斯的人民有理由開(kāi)心：而對(duì)于這片以貧窮和保守聞名的中部地區(qū)，除了《綠野仙蹤》里的多諾茜和稻草人之類，蓋茨很有可能這個(gè)州出產(chǎn)的最有名的人。自2006年起執(zhí)掌五角大樓。在這棟被無(wú)數(shù)影視作品異化和無(wú)數(shù)恐怖分子覬覦的建筑里，他是老板，他也是這個(gè)國(guó)家最有權(quán)勢(shì)的人之一。蓋茨，或者說(shuō)，應(yīng)該叫“蓋茨博士”，當(dāng)年65歲，在民主和共和兩黨中都有豐厚人脈，履歷也極其豐富。在互聯(lián)網(wǎng)上，“新猛男標(biāo)準(zhǔn)”包括“當(dāng)過(guò)兵，站過(guò)崗，耍過(guò)流氓入過(guò)黨；上過(guò)班，下過(guò)崗，打過(guò)領(lǐng)導(dǎo)得過(guò)獎(jiǎng)”。據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，蓋茨離“猛男”并不遙遠(yuǎn)。蓋茨在伊拉克、阿富汗等戰(zhàn)事問(wèn)題上的不少見(jiàn)解與奧巴馬暗合。更重要的是，這一任用可以強(qiáng)化奧巴馬超越歧見(jiàn)、黨派合作的姿態(tài)，從而贏得國(guó)會(huì)共和黨的廣泛支持。奧巴馬提名他留任國(guó)防部長(zhǎng)。任內(nèi)積極推行軍事變革，2011年，蓋茨離任國(guó)防部長(zhǎng)。原中央情報(bào)局局長(zhǎng)萊昂·帕內(nèi)塔將接替蓋茨，擔(dān)任新一任國(guó)防部長(zhǎng)。6月30號(hào)被奧巴馬授予蓋茨“自由勛章”，9月成為威廉瑪麗學(xué)院第24任校長(zhǎng)。

作為中情局俄羅斯問(wèn)題專家，蓋茨職業(yè)生涯的大部分時(shí)期都在政府機(jī)密部門效力。美國(guó)中央情報(bào)局與全球絕大多數(shù)國(guó)家的情報(bào)機(jī)構(gòu)不同，它是“帶牙的情報(bào)機(jī)構(gòu)”，是具有行動(dòng)能力的龐大情報(bào)系統(tǒng)。在1974年至1979年期間，蓋茨在美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)工作，期間先后經(jīng)歷了尼克松、福特和卡特三位總統(tǒng)。1979年，蓋茨返回中情局，因深受當(dāng)時(shí)的局長(zhǎng)威廉·約瑟夫·凱西的賞識(shí)而得到提拔重用，歷掌要職。1987年，羅納德·里根總統(tǒng)曾提名其接替凱西出任中情局局長(zhǎng)，但因有參議員質(zhì)疑其對(duì)尼克松水門事件丑聞知情不報(bào)而未能就任。1991年，老布什總統(tǒng)再度提名其代替威廉·韋伯斯特接掌中情局，至此，蓋茨成為美國(guó)歷史上最年輕的中情局局長(zhǎng)，同時(shí)也是中情局歷任局長(zhǎng)中惟一從基層干起、終獲提拔的掌門人。

情報(bào)分析員起家的蓋茨，注定了他與眾不同之處在于：在處理軍事變革問(wèn)題時(shí)，善于從理性的情報(bào)信息評(píng)估出發(fā)，在準(zhǔn)確把握全球戰(zhàn)略局勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。眾所周知，在世界經(jīng)濟(jì)與科技迅猛發(fā)展的今天，任何一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)都有可能“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，各國(guó)都在為各自國(guó)家利益進(jìn)行著政治、經(jīng)濟(jì)及軍事全方位的角逐與對(duì)壘。在這種復(fù)雜的戰(zhàn)略環(huán)境之下，只有客觀理性地剖析當(dāng)前的國(guó)際戰(zhàn)略局勢(shì)，才能準(zhǔn)確把握世界新軍事變革的脈搏。

就軍事領(lǐng)域而言，1990年波斯灣地區(qū)爆發(fā)了二戰(zhàn)后世界最大的一場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)――海灣戰(zhàn)爭(zhēng)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)冷戰(zhàn)后國(guó)際新秩序的建立產(chǎn)生了深刻影響，同時(shí)，其所展示的現(xiàn)代高科技戰(zhàn)爭(zhēng)的新特點(diǎn)、新態(tài)勢(shì)及新走向，也標(biāo)示著一場(chǎng)新軍事變革浪潮必將引發(fā)全球關(guān)注。作為世界信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，在信息化主導(dǎo)的這場(chǎng)軍事變革中，美國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)處于”領(lǐng)跑者“的地位。也恰是這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)之后，“信息化”迅速躥紅而日漸成為一個(gè)熱門詞匯躍入人們的視野。從精確制導(dǎo)炸彈、軍用無(wú)人機(jī)到新一代巡航導(dǎo)彈，在“信息化”的”集結(jié)號(hào)“指引下，世界各國(guó)勁旅都試圖通過(guò)大量應(yīng)用以信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、生物技術(shù)、航天技術(shù)及海洋技術(shù)等為基礎(chǔ)的當(dāng)代高科技武器裝備，在陸、海、空、天、電等全維空間展開(kāi)了一場(chǎng)多軍兵聯(lián)合的物理信息戰(zhàn)。

然而，在蓋茨擔(dān)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)之后，其卻不斷提到應(yīng)對(duì)信息化軍事變革進(jìn)行反思。如在2月25日，即將退休的蓋茨在西點(diǎn)軍校對(duì)美軍軍事變革發(fā)表了公開(kāi)演講，首先，著眼信息化軍事變革，蓋茨提到了物理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本身固有的缺陷，認(rèn)為不僅要看到信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)提高軍事優(yōu)勢(shì)的價(jià)值，同時(shí)也要看到信息網(wǎng)絡(luò)的易攻擊性。為此，他呼吁：“美軍必須繼續(xù)革新以促進(jìn)其自身的靈活性，從而使我們的男女軍人能夠在信息戰(zhàn)或網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)襲擊導(dǎo)致信息設(shè)備失效的情況下，也能夠積極應(yīng)對(duì)，做出敏捷的反應(yīng)�！逼浯危�蓋茨告誡道：“美國(guó)應(yīng)該對(duì)我們用來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而且也能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的所有技術(shù)保持謙虛態(tài)度。”顯然，蓋茨已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了美國(guó)面對(duì)的威脅是復(fù)雜的，應(yīng)對(duì)措施也是復(fù)雜的，單純依靠物理信息網(wǎng)絡(luò)可能并不會(huì)給美國(guó)帶來(lái)絕對(duì)的軍事優(yōu)勢(shì)。在他看來(lái)，謹(jǐn)防他國(guó)利用信息化的易攻擊性而采取非對(duì)稱性戰(zhàn)略對(duì)付美軍，應(yīng)引起五角大樓的高度關(guān)注。

應(yīng)該說(shuō)，蓋茨有關(guān)信息化軍事變革的這一思想，與美國(guó)國(guó)防部著名信息戰(zhàn)專家托馬斯不謀而合。后者早在1998年就寫了一篇題為《大腦沒(méi)有防火墻》的文章。托馬斯對(duì)美軍97聯(lián)合軍演作了深刻反省，明確提出美軍在信息化軍事變革方面存在著重大隱患，即硬件建設(shè)不惜工本，設(shè)施齊備，卻忽視了對(duì)操作這些設(shè)施的關(guān)鍵――人的大腦、人的意識(shí)、人的精神的進(jìn)攻與防護(hù)，而恰恰是這些“軟”的東西，為信息進(jìn)攻留下了沒(méi)有設(shè)防的廣袤空間。

就在托馬斯的文章發(fā)表以后，美軍很快提出了“感知操縱”的概念，認(rèn)定未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)將在物理域、信息域及認(rèn)知域“三域”展開(kāi)。

蓋茨不僅有著近三十載的情報(bào)工作經(jīng)歷，而且還是一個(gè)滿腹學(xué)識(shí)的資深國(guó)際問(wèn)題專家。其父小托馬斯?蓋茨曾出任艾森豪威爾政府時(shí)期的國(guó)防部長(zhǎng)和接替老布什出任駐華聯(lián)絡(luò)處主任。蓋茨的大學(xué)是在美國(guó)以古老聞名的學(xué)院――威廉瑪麗學(xué)院――就讀的，之后，他進(jìn)入喬治城大學(xué)深造，研究方向?yàn)閲?guó)際關(guān)系�；蛟S是由于家世淵源，或許是生長(zhǎng)于冷戰(zhàn)年代的緣故，蓋茨將自己的博士論文主題選定為研究“蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)的政策”。畢業(yè)后，蓋茨成為白宮一名頗有影響的前蘇聯(lián)問(wèn)題專家，并在1996年出版論文集《走出陰暗：五任美國(guó)總統(tǒng)贏得冷戰(zhàn)的內(nèi)幕》。

在離開(kāi)白宮的歲月里，蓋茨又回歸學(xué)者身份。他利用自己的資歷，在哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、華盛頓大學(xué)等著名大學(xué)授課，并應(yīng)邀在《紐約時(shí)報(bào)》做了一名特約評(píng)論員。隨后，在老布什的推薦下，蓋茨擔(dān)任美國(guó)公立大學(xué)排名第七的德克薩斯A&M大學(xué)校長(zhǎng)。該校是一所為培養(yǎng)軍事人才而設(shè)立的大學(xué)，經(jīng)費(fèi)分別由空軍、海軍及宇航局等重要機(jī)構(gòu)提供。需要指出的是，蓋茨在里根和老布什時(shí)代都是白宮最器重的政策顧問(wèn)。在小布什挑選他接替唐納德·亨利·拉姆斯菲爾德?lián)�任�?guó)防部長(zhǎng)之前，除擔(dān)任大學(xué)校長(zhǎng)外，他還在一個(gè)國(guó)會(huì)小組里負(fù)責(zé)審查美國(guó)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)政策。

與狂熱好戰(zhàn)而時(shí)常將“殺殺殺”掛在口邊的拉姆斯菲爾德不同，蓋茨更多地體現(xiàn)出的是一種“慎戰(zhàn)”意識(shí)。一位曾在拉姆斯菲爾德手下工作的國(guó)防部官員曾說(shuō)：“蓋茨是一個(gè)u2018實(shí)用主義加現(xiàn)實(shí)主義者u2019，他永遠(yuǎn)不會(huì)是引發(fā)閃電的電棒。”如在伊朗核問(wèn)題上，他認(rèn)為采用直接對(duì)話才是最有效的途徑，除非到了“萬(wàn)不得已”的時(shí)候，不應(yīng)武力攻打伊朗。另在朝核問(wèn)題上，他也主張華盛頓當(dāng)前的外交戰(zhàn)略（通過(guò)六方會(huì)談與平壤接觸）是最佳做法，不贊成用武力方式阻止朝鮮核計(jì)劃。此外，他也不支持美國(guó)對(duì)敘利亞動(dòng)武。顯然，蓋茨有關(guān)國(guó)際政治中軍事力量運(yùn)用的許多觀點(diǎn)，與國(guó)務(wù)卿科林·盧瑟·鮑威爾上將的“鮑威爾原則”頗為相似，而與“拉姆斯菲爾德原則”相去甚遠(yuǎn)，此軍事思想與其冷戰(zhàn)國(guó)際問(wèn)題專家的知識(shí)背景不無(wú)關(guān)聯(lián)。

此外，26年的情報(bào)工作、先后與八任總統(tǒng)共事并擔(dān)當(dāng)不同職務(wù)的豐富經(jīng)歷，使得蓋茨對(duì)國(guó)際政治問(wèn)題與軍事變革問(wèn)題非常熟悉。而這些問(wèn)題無(wú)論是其本身還是相互聯(lián)系都是復(fù)雜的，如果不熟悉的話，處理起來(lái)也將是非常棘手的。正是蓋茨的這種復(fù)合能力使他受到布什家族的賞識(shí)，建立了長(zhǎng)久的友誼。小布什曾評(píng)價(jià)說(shuō)：“蓋茨是美國(guó)最有成就的政府工作人員之一，他在國(guó)家安全領(lǐng)域擁有豐富經(jīng)驗(yàn)，將給國(guó)防部帶來(lái)新的活力和觀念�！钡拇_，寬廣的國(guó)際政治視野，超群的處理問(wèn)題能力，在蓋茨身上“內(nèi)嵌”了一種獨(dú)特的使命感，而這也正是其日后在五角大樓力推新軍事變革的不竭動(dòng)力。

2006年，在伊拉克局勢(shì)面臨失控、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)持續(xù)惡化、共和黨中期選舉大為失利、美國(guó)軍政不和、軍內(nèi)沖突的大背景之下，蓋茨出任國(guó)防部長(zhǎng)，可謂是受命于危難之中。其受命的目的有兩個(gè)：一是扭轉(zhuǎn)似乎瀕于失控的伊拉克安全局勢(shì)；二是修復(fù)與參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議和國(guó)會(huì)的裂痕，并幫助軍方重新樹(shù)立威信。

為此，一方面，他充分發(fā)揮了自己善于平衡的能力，有效彌合了國(guó)防部與其他部門之間的分歧，并短期內(nèi)化解了軍隊(duì)的內(nèi)部矛盾。另一方面，他又積極推進(jìn)新軍事改革，并被稱為“五角大樓的改革家”。自冷戰(zhàn)以來(lái)，五角大樓已經(jīng)變成了一個(gè)龐雜而官僚的政府機(jī)構(gòu)。因此，蓋茨要實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)，必須協(xié)調(diào)好各種繁雜的事物，并從人事上進(jìn)行一些必要的改變。蓋茨認(rèn)為：“五角大樓緩慢的工作節(jié)奏已無(wú)法適應(yīng)正在進(jìn)行的兩場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。”

蓋茨此番言論可以再次映襯出他“實(shí)用主義加現(xiàn)實(shí)主義”的個(gè)人特質(zhì)。從其日后的大刀闊斧的做法來(lái)看，為了提高軍隊(duì)執(zhí)行力，他頻繁調(diào)整相關(guān)官員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蓋茨5年來(lái)至少解除了18名軍官或文官的職務(wù)，其中涉及參聯(lián)會(huì)主席、中央司令部司令、陸軍部長(zhǎng)、空軍部長(zhǎng)和空軍參謀長(zhǎng)、美軍駐阿司令等美軍官僚機(jī)構(gòu)內(nèi)部絕對(duì)重量級(jí)的人物。在蓋茨看來(lái)，這些高層軍官缺乏解決當(dāng)前問(wèn)題的緊迫感，明顯阻礙著美國(guó)新軍事變革的進(jìn)程。特別是蓋茨發(fā)現(xiàn)，一些具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的杰出低級(jí)軍官，都因?yàn)檫@些沒(méi)有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)卻固守著冷戰(zhàn)思維的高級(jí)官僚而得不到重用。這進(jìn)一步激發(fā)了蓋茨在五角大樓力推軍事變革的決心。2007年底，在蓋茨的干涉下，陸軍委員會(huì)的負(fù)責(zé)人戴維·彼得雷烏斯允許該委員會(huì)可批準(zhǔn)40名旅長(zhǎng)晉升為準(zhǔn)將。此舉極大地提升了陸軍的戰(zhàn)斗力，也讓美國(guó)的陸軍文化由此發(fā)生了重大變化。

總之，當(dāng)時(shí)在蓋茨看來(lái)，美軍正在兩個(gè)海外戰(zhàn)場(chǎng)浴血奮戰(zhàn)，但五角大樓卻以和平時(shí)期的效率辦事，美軍在軍事人才機(jī)制上弊端叢生，“我們這支軍隊(duì)目前面臨的最大挑戰(zhàn)，坦白地講，當(dāng)然同時(shí)也是我最擔(dān)心的事情是，我們的軍隊(duì)如何才能打破在軍官任命及晉升方面的混凝土u2019機(jī)制，以此留住并激勵(lì)那些最出色、最聰明且最有戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)的年輕軍官，在未來(lái)為這支軍隊(duì)繼續(xù)服役？”

作為五角大樓的掌門人，蓋茨還發(fā)現(xiàn)，雖然冷戰(zhàn)早已結(jié)束了，但美軍在很大程度上仍然保留著冷戰(zhàn)時(shí)期的軍事結(jié)構(gòu)，其重心放在戰(zhàn)斗機(jī)、航空母艦、攻擊型潛艇和大型核武庫(kù)上，導(dǎo)致諸多戰(zhàn)場(chǎng)急需武器裝備遲遲不能部署到位。為此，在奧巴馬總統(tǒng)任期正式開(kāi)始之前，蓋茨即對(duì)總額5000億美元的國(guó)防預(yù)算的每個(gè)主要項(xiàng)目進(jìn)行了為期3個(gè)月的評(píng)估，并委托最高級(jí)別的文職分析師和軍事官員參與評(píng)估過(guò)程。2009年4月，這個(gè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)制定出一份列有50個(gè)需要調(diào)整的計(jì)劃的清單。根據(jù)這個(gè)清單，蓋茨決定大力削減防務(wù)開(kāi)支：他下令裁撤了聯(lián)合部隊(duì)司令部，削減或取消了20項(xiàng)武器系統(tǒng)，其中包括壓縮F-22“猛禽”隱形戰(zhàn)斗機(jī)計(jì)劃、全部的陸軍多平臺(tái)未來(lái)作戰(zhàn)系統(tǒng)以及海軍的DDG-1000驅(qū)逐艦計(jì)劃等，蓋茨的最終目標(biāo)是要在五年內(nèi)削減1000億美元國(guó)防開(kāi)支。對(duì)于節(jié)省的國(guó)防開(kāi)支，一來(lái)是可以更好地用在維護(hù)現(xiàn)有裝備甚至更新核武庫(kù)上，從而讓美軍在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍能夠更好地保持當(dāng)前的軍事優(yōu)勢(shì)；二來(lái)是可以增加美軍在伊拉克和阿富汗的軍事投入，提高前線士兵的待遇，鼓舞士氣，以期盡快解決這兩處戰(zhàn)事。

這位勇于革新的國(guó)防部長(zhǎng)旨在用其實(shí)際行動(dòng)告訴人們，在新軍事變革中，只有敢冒風(fēng)險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新才能跨越障礙，主導(dǎo)潮流。這一點(diǎn)，正如詹姆斯?鄧尼根在《美軍大改革――從越南戰(zhàn)爭(zhēng)到海灣戰(zhàn)爭(zhēng)》一書中感慨的：“很多人過(guò)去沒(méi)有，未來(lái)也不會(huì)因?yàn)樗麄冊(cè)��?jīng)的努力而獲得多少贊譽(yù)。這些人常常冒著事業(yè)上的風(fēng)險(xiǎn)支持軍事變革。許多人的勇敢行為所得到的報(bào)償只是上級(jí)的反對(duì)和憤怒，其后果往往是被解職了事。盡管變革是不流血的，但是，它包含著許多辛酸和壓力�！�

2011年4月28日，奧巴馬正式宣布調(diào)整國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)，從此，這位八朝元老終于卸下五角大樓掌門人的重任，回到了他在華盛頓的故鄉(xiāng)。蓋茨曾被亨利·基辛格稱為“情報(bào)分析克星”，在執(zhí)掌五角大樓后便大力推進(jìn)變革，也因此被譽(yù)為“自麥克納馬拉以來(lái)最具革新精神的五角大樓掌門人”。然而，蓋茨力推軍事變革的這些做法，在其退出美國(guó)軍界之后，也引發(fā)了社會(huì)各界褒貶不一的評(píng)價(jià)�？傮w而言，蓋茨在其任內(nèi)較好地完成了總統(tǒng)賦予的任務(wù)，表現(xiàn)在：其一，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)各自大局基本穩(wěn)定；其二，兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)都有了撤軍時(shí)間表；其三，軍政之間的隔閡已經(jīng)消除；其四，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和減少國(guó)防開(kāi)支的軍事變革計(jì)劃已經(jīng)啟動(dòng)。特別需要指出的是，這位國(guó)防部長(zhǎng)在任期內(nèi)對(duì)五角大樓所進(jìn)行的“大手術(shù)”明顯取得了一定成效，其所主導(dǎo)建立的靈活多變的國(guó)防體制，作為強(qiáng)軍基石為美軍留下了豐厚的“軍事遺產(chǎn)”。

當(dāng)然，蓋茨的某些做法也引起了一些非議。其一，從蓋茨所應(yīng)對(duì)的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)，與上任國(guó)防部長(zhǎng)相比，整體上有所進(jìn)步，但并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)根本性改變，盡管有了具體撤軍時(shí)間表，但有關(guān)撤軍方式及時(shí)機(jī)問(wèn)題，仍是其繼任者需要面對(duì)的棘手問(wèn)題；其二，從國(guó)防開(kāi)支上來(lái)說(shuō)，盡管他宣稱要大力削減軍費(fèi)，節(jié)省國(guó)防開(kāi)支，裁減軍隊(duì)，提高效率，但實(shí)質(zhì)性計(jì)劃的實(shí)施難度明顯超出了蓋茨的預(yù)期。此外，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)模日益擴(kuò)大，軍事基地的數(shù)量日益增加，也為后人在評(píng)價(jià)蓋茨的軍事變革成效時(shí)大大減分。

不管如何，作為輔佐過(guò)八位總統(tǒng)，有著冷戰(zhàn)后美國(guó)軍政界“活化石”、美國(guó)政壇“不倒翁”美譽(yù)的國(guó)防部長(zhǎng)，羅伯特?蓋茨絕對(duì)可以稱得上是五角大樓的一位勇敢的革新者，他不僅留給了美軍有關(guān)過(guò)去軍事變革的豐厚的遺產(chǎn)，而且也留給了世界各國(guó)軍隊(duì)有關(guān)未來(lái)軍事變革的無(wú)盡的思考。

應(yīng)中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)梁光烈邀請(qǐng)，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨2011年1月9日晚抵達(dá)北京，開(kāi)始對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。這是他2006年12月就任防長(zhǎng)以來(lái)的第二次訪華。

據(jù)透露，訪華期間，中國(guó)國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤，國(guó)家副主席、中央軍委副主席習(xí)近平，中央軍委副主席徐才厚和外交部長(zhǎng)楊潔篪將分別會(huì)見(jiàn)蓋茨；兩國(guó)防長(zhǎng)將就國(guó)際和地區(qū)安全形勢(shì)、兩國(guó)兩軍關(guān)系及其他共同關(guān)心的問(wèn)題交換意見(jiàn)；在雙方正式會(huì)談之后，兩國(guó)防長(zhǎng)將共同會(huì)見(jiàn)記者。另外，蓋茨還將訪問(wèn)第二炮兵司令部，這是繼拉姆斯菲爾德之后訪問(wèn)中國(guó)戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)的第二位美國(guó)防長(zhǎng)。

羅伯特·蓋茨擔(dān)憂中國(guó)軍力增強(qiáng)

2011年1月9日據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道,美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨在訪華前夕表示，五角大樓將增大對(duì)一系列武器、戰(zhàn)斗機(jī)和技術(shù)的投入，以應(yīng)對(duì)中國(guó)在太平洋地區(qū)軍事力量的增強(qiáng)。盡管蓋茨在過(guò)去一周曾宣布擬大幅削減國(guó)防預(yù)算。但他說(shuō)，中國(guó)研制出了新型隱形戰(zhàn)機(jī)以及可能會(huì)襲擊美國(guó)航母的反艦彈道導(dǎo)彈，這促使他對(duì)剛剛提交的國(guó)防預(yù)算案進(jìn)行了調(diào)整。蓋茨說(shuō)，如果中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為美國(guó)因金融危機(jī)而成了一個(gè)日趨衰落的國(guó)家，那他們就錯(cuò)了。他說(shuō)：“無(wú)論是在美國(guó)國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，認(rèn)為美國(guó)衰落、低估美國(guó)的韌性和活力的人終會(huì)走進(jìn)歷史的垃圾堆�！�

法新社報(bào)道說(shuō)，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨表達(dá)了對(duì)中國(guó)最新式高科技武器的擔(dān)憂，并呼吁改善與北京不穩(wěn)定的軍事關(guān)系以緩和緊張氣氛。蓋茨在8日前往中國(guó)途中對(duì)記者說(shuō)，中國(guó)人在建造其第一架隱形戰(zhàn)機(jī)方面“超過(guò)了我們的情報(bào)部門此前的預(yù)測(cè)”，而且它的反艦導(dǎo)彈對(duì)美軍構(gòu)成了潛在威脅。蓋茨說(shuō)：“他們顯然擁有威脅到我們的某些能力的潛力。我們必須予以重視，并用自己的計(jì)劃做出適當(dāng)反應(yīng)�！辈贿^(guò)他接著說(shuō)，中國(guó)的新式戰(zhàn)機(jī)“隱形性能如何還是個(gè)問(wèn)題”。蓋茨說(shuō)，（中國(guó)在）武器方面的進(jìn)展凸顯了與中國(guó)軍方建立對(duì)話機(jī)制的重要性：并說(shuō)他的中國(guó)之行有望為深化美中防務(wù)關(guān)系奠定基礎(chǔ)。

鑒于中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤定于本月對(duì)華盛頓進(jìn)行重要的國(guó)事訪問(wèn)，雙方都急于顯示在防務(wù)關(guān)系方面取得的進(jìn)展。蓋茨說(shuō)：“很顯然，中國(guó)人希望我在胡主席訪美之前來(lái)中國(guó)一趟�！�

路透社報(bào)道說(shuō)，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)在乘飛機(jī)前往北京途中說(shuō)，美國(guó)將增強(qiáng)其自身力量，以應(yīng)對(duì)中國(guó)日益增強(qiáng)的軍力。蓋茨承認(rèn)，中國(guó)的有些發(fā)展如果得到證實(shí)，將最終削弱美國(guó)在太平洋的傳統(tǒng)軍事力量。美國(guó)官員注意到最近幾周有關(guān)中國(guó)軍力發(fā)展的披露，包括將對(duì)游弋在太平洋的美國(guó)航母構(gòu)成威脅的中國(guó)反艦彈道導(dǎo)彈計(jì)劃。蓋茨說(shuō)，中國(guó)在反艦彈道導(dǎo)彈方面似乎已“走得相當(dāng)遠(yuǎn)”。此外，中國(guó)的第一艘航母或許已準(zhǔn)備好在2011年下水，這比一些估計(jì)要快。蓋茨2011年1月9日至12日對(duì)華訪問(wèn)的公開(kāi)目標(biāo)是增進(jìn)與中國(guó)軍方的關(guān)系。蓋茨說(shuō)，他不認(rèn)為訪華期間將在與中國(guó)軍方關(guān)系方面取得任何重大突破。他說(shuō)，逐步增進(jìn)關(guān)系的可能性更大。他說(shuō)：“我認(rèn)為，僅僅讓有些事啟動(dòng)起來(lái)就將是一種積極成果了。”

7月1日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨將正式退休。作為奧巴馬政府最有影響力的內(nèi)閣成員之一和世界上最強(qiáng)大國(guó)家的國(guó)防部長(zhǎng)，其退休如同其上任一樣備受矚目。

    蓋茨在位5年，兩朝掌兵，兩黨為臣，歷經(jīng)3場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，任內(nèi)穩(wěn)定了伊拉克局勢(shì)、打死了本·拉登、打擊了卡扎菲，任職時(shí)間超過(guò)了在其之前的4任國(guó)防部長(zhǎng)。作為奧巴馬內(nèi)閣中唯一從布什政府留任的官員，在奧巴馬準(zhǔn)備連任之前選擇離任，使蓋茨的國(guó)防部長(zhǎng)生涯平添了幾分神秘。

    蓋茨1943年9月生于美國(guó)堪薩斯州威奇托，大學(xué)在堪薩斯州威廉·瑪麗學(xué)院學(xué)習(xí)歐洲史，畢業(yè)后加入中央情報(bào)局。1974年在喬治·華盛頓大學(xué)獲得博士學(xué)位后，就職于國(guó)家安全委員會(huì)。之后重回中情局工作，在長(zhǎng)達(dá)20年的時(shí)間里做情報(bào)分析工作。1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間，蓋茨被任命為中央情報(bào)局局長(zhǎng)，是歷任中情局局長(zhǎng)中唯一一個(gè)從初級(jí)職員升到局長(zhǎng)的人。蓋茨與布什家族友誼深厚，從中情局局長(zhǎng)位置上離任后，蓋茨到得克薩斯農(nóng)機(jī)大學(xué)任校長(zhǎng)也得益于老布什的提攜。蓋茨的經(jīng)歷使其集資深情報(bào)官、國(guó)際問(wèn)題專家、學(xué)界精英等眾多角色于一身。

    2006年，美國(guó)時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德與國(guó)務(wù)卿鮑威爾在伊拉克問(wèn)題上爭(zhēng)斗激烈，奉行單邊主義戰(zhàn)略的小布什決不會(huì)容忍美國(guó)對(duì)外行動(dòng)上出現(xiàn)軍政不和的現(xiàn)象，為緩解國(guó)內(nèi)民眾對(duì)布什政府伊拉克政策的不滿，小布什選擇了蓋茨代替拉姆斯菲爾德任國(guó)防部長(zhǎng)。

    國(guó)防部長(zhǎng)對(duì)蓋茨來(lái)說(shuō)，也算是個(gè)家傳職業(yè)，其父親托馬斯·蓋茨在1959年至1961年曾在艾森豪威爾政府內(nèi)擔(dān)任過(guò)國(guó)防部長(zhǎng)一職。蓋茨親切溫和，有幽默感，處事謹(jǐn)慎，在官場(chǎng)中善于平衡，有與兩黨共事的良好記錄，因而受到各方尊重。美國(guó)前國(guó)家安全顧問(wèn)布熱津斯基認(rèn)為，提名蓋茨為國(guó)防部長(zhǎng)，是“布什6年任期里……做得最好的”。 

    蓋茨是在伊拉克局勢(shì)面臨失控、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)持續(xù)惡化、美國(guó)共和黨中期選舉失利、美國(guó)軍政不和、軍內(nèi)不和的大背景下走馬上任的，可謂受命于危難之中。上任后，他充分發(fā)揮了自己善于平衡的能力，有效彌合了國(guó)防部與其他部門之間的分歧，并短期內(nèi)化解了軍隊(duì)內(nèi)部矛盾。

    蓋茨上任后積極推進(jìn)軍事改革，被稱為五角大樓的改革家。他大力革新五角大樓作風(fēng)。蓋茨認(rèn)為，五角大樓緩慢的工作節(jié)奏已無(wú)法適應(yīng)正在進(jìn)行的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。同時(shí)五角大樓需要集中力量于當(dāng)前的兩場(chǎng)戰(zhàn)事，而不是總盯著遙遠(yuǎn)的未來(lái)，去應(yīng)付那些“潛在威脅和敵人”。

    為了提高軍隊(duì)執(zhí)行力，他頻繁調(diào)整人員。蓋茨5年來(lái)至少解除了18名軍官或文官的職務(wù)，其中包括參聯(lián)會(huì)主席、中央司令部司令、陸軍部長(zhǎng)、空軍部長(zhǎng)和空軍參謀長(zhǎng)、美軍駐阿司令等軍中重量級(jí)職位。在蓋茨看來(lái)，這些高層軍官缺乏解決當(dāng)前問(wèn)題的緊迫感，而他需要的則是能集中精力應(yīng)對(duì)當(dāng)前戰(zhàn)事的軍事將領(lǐng)。

    蓋茨還大力削減防務(wù)開(kāi)支。他下令裁撤了聯(lián)合部隊(duì)司令部，削減或取消了20項(xiàng)武器系統(tǒng)，包括取消F-22“猛禽”隱形戰(zhàn)斗機(jī)計(jì)劃、全部的陸軍多平臺(tái)未來(lái)作戰(zhàn)系統(tǒng)以及海軍DDG-1000驅(qū)逐艦計(jì)劃等。其最終目標(biāo)是要在未來(lái)五年削減1000億美元開(kāi)支，可見(jiàn)其改革力度之大。

    2009年1月奧巴馬就任總統(tǒng)后，挽留蓋茨繼續(xù)擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)一職，蓋茨借此成為五角大樓歷史上第一位被保留首腦職務(wù)的反對(duì)黨人。

    盡管蓋茨去年就宣稱準(zhǔn)備今年退休，但這并非其離職的核心要素，真正的原因是蓋茨與奧巴馬在重大策略上發(fā)生了分歧。一個(gè)是蓋茨反對(duì)美國(guó)軍事介入利比亞。另一個(gè)是質(zhì)疑越境捕殺拉登時(shí)，美國(guó)情報(bào)的準(zhǔn)確性。而這兩個(gè)事情都與奧巴馬連任有關(guān)，蓋茨只顧維護(hù)軍方與政府間的團(tuán)結(jié)，忽略了自身與總統(tǒng)間的關(guān)系，而導(dǎo)致備受抨擊。這恐怕也是推動(dòng)蓋茨離職的核心要素。

    總體而論，蓋茨在其任內(nèi)較好地完成了總統(tǒng)賦予的任務(wù)，表現(xiàn)在：其一，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)大局基本穩(wěn)定；其二，兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)都有了撤軍時(shí)間表；其三，軍政之間的隔閡已經(jīng)消除；其四，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和減少國(guó)防開(kāi)支的計(jì)劃已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)。

    但蓋茨也給繼任者留下不少問(wèn)題。反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的慣性使美軍的攤子越鋪越大，軍事基地越建越多，軍費(fèi)支出越來(lái)越高，已達(dá)7000多億美元。雖然他宣稱要大力削減軍費(fèi)，節(jié)省開(kāi)支，裁減軍隊(duì)，提高效率，但實(shí)質(zhì)性計(jì)劃還沒(méi)有付諸實(shí)施。如果繼任者不改革，將面臨美國(guó)民眾的巨大壓力。如果繼任者要削減軍費(fèi)，那么美國(guó)的軍工復(fù)合體在國(guó)會(huì)中的代表將會(huì)向新國(guó)防部長(zhǎng)發(fā)難，這無(wú)疑將使蓋茨的繼任者面臨兩難的境地。

    蓋茨在應(yīng)對(duì)兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)上與上任國(guó)防部長(zhǎng)相比，整體上有所進(jìn)步，但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)根本性改變，盡管有了具體撤軍時(shí)間表，但至于何時(shí)全部撤出，以什么方式撤出，仍是其繼任者需要面對(duì)的棘手問(wèn)題。