羅伯特·蓋茨（RobertGates，1943年9月25日威奇托-），出生于堪薩斯州，父親是艾森豪威爾的國防部長小托馬斯·蓋茨，他從小就是美國最著名的童子軍之一“鷹級童軍”的骨干成員，而了解美國童子軍的人都知道，童子軍很多古怪的活動跟流氓組織相差無幾。并且，“鷹級童軍”的口號之一為：“一日為鷹，終生為鷹”。他的大學(xué)在美國最古老聞名的學(xué)院之一的威廉瑪麗學(xué)院就讀。主修歐洲歷史，并加入青年共和黨（YoungRepublican），年輕時就有著對“共產(chǎn)國家”意識形態(tài)濃厚的興趣。然后進(jìn)入喬治城大學(xué)深造，研究方向是國際關(guān)系，并于1974年取得喬治城大學(xué)博士學(xué)位，博士論文的題目是：《蘇聯(lián)漢學(xué)研究：克里姆林宮觀點中未被利用的資源和關(guān)于中國當(dāng)代事件的爭議》。

1966就以想免費旅游為目的加入中情局，成為一名蘇聯(lián)問題分析師。他在1974年進(jìn)入美國國家安全委員會工作一直到1979年。期間先后經(jīng)歷了尼克松、福特和卡特三位總統(tǒng)執(zhí)政。1979年之后蓋茨回到中情局，深受當(dāng)時的局長凱西的賞識并得到提拔重用，歷掌要職。蓋茨與布什家族關(guān)系密切。1989年1月至1991年11月，他出任老布什總統(tǒng)的國家安全事務(wù)副顧問，并在政府的外交政策方面起主導(dǎo)作用。1991年11月，老布什總統(tǒng)再度提名他接掌中情局，1993年1月，隨著老布什總統(tǒng)任期結(jié)束，蓋茨卸去中情局局長職務(wù)。他在情報界有著26年的資歷，經(jīng)歷了六任總統(tǒng)。他從普通的職員一路晉升到全世界最有名的情報組織—“中央情報局”當(dāng)局長。上崗下崗對于他也如同家常便飯，從中央情報局到國家安全委員會，從得州農(nóng)工大學(xué)校長到國防部長，蓋茨都游刃有余。是否打過領(lǐng)導(dǎo)不得而知，但拿獎拿到手軟對蓋茨來說毫不夸張。他甚至獲得USNEWS評選的“2008全美最佳領(lǐng)導(dǎo)者”，以表彰他的現(xiàn)實主義和“在硬實力的世界中使用軟實力”。

2002年擔(dān)任美國公立大學(xué)排名第七的德克薩斯A&M大學(xué)校長，該大學(xué)是一所為培養(yǎng)軍事人才而設(shè)立的大學(xué)，經(jīng)費來源分別由空軍、海軍以及宇航局等重要機(jī)構(gòu)提供。從這所大學(xué)驅(qū)車前往布什總統(tǒng)在得克薩斯州克勞福德鎮(zhèn)的牧場只需2個小時。蓋茨是個“現(xiàn)實主義者”，反對新保守主義，而后者所持的觀點是：侵略性的外交政策，是擊敗美國敵人的最佳途徑。蓋茨的外交立場和唐納德·拉姆斯菲爾德以及副總統(tǒng)理查德·布魯斯·切尼均相左。在2004年，蓋茨就曾給布什去信，對美國一些新保守主義者試圖挑起伊朗政局變化的政策和行為表示震驚。布什挑選羅伯特·蓋茨接替拉姆斯菲爾德?lián)�任國防部長之前，他除擔(dān)任大學(xué)校長外還做過大量其他工作，其中一項是在一個國會小組里負(fù)責(zé)審查美國的伊拉克方針。2006年11月8日，蓋茨被美國總統(tǒng)喬治·W·布什提名為美國國防部長候選人，以接替因共和黨2006年中期選舉大敗而辭職的唐納德·拉姆斯菲爾德。與剛愎自由的前任相比，他領(lǐng)導(dǎo)下的五角大樓可能會多一些和諧，少一些沖突。12月6日，美國聯(lián)邦參議院以95票贊成、2票反對，通過了布什總統(tǒng)對蓋茨的國防部長提名。而前一天，美國參議院軍事委員會也通過了蓋茨的提名，投票結(jié)果是21票贊成0票反對。這樣的結(jié)果可以說是布什的勝利，更是蓋茨的勝利。參議員們對蓋茨贊許有加，也是因為他們認(rèn)為，信奉現(xiàn)實主義路線的蓋茨有望改變布什在伊拉克的政策。是的，咬人的狗通常不叫。2006年，蓋茨以“反拉姆斯菲爾德”的形象出現(xiàn)，在伊拉克陷入困境時上臺救火。當(dāng)大家紛紛揣測蓋茨會從伊拉克大規(guī)模撤軍時，他卻悄悄地增兵，并逐漸穩(wěn)定了伊拉克的形勢。鼓吹“改變”的奧巴馬也不愿改變這種良好形勢。當(dāng)然，從兩黨團(tuán)結(jié)來講，將共和黨人蓋茨留在這樣一個權(quán)力重地，也算是一種不計前嫌的清新之風(fēng)吧。

奧巴馬當(dāng)選后，他繼續(xù)留任，這是非常罕見的，美國堪薩斯的人民有理由開心：而對于這片以貧窮和保守聞名的中部地區(qū)，除了《綠野仙蹤》里的多諾茜和稻草人之類，蓋茨很有可能這個州出產(chǎn)的最有名的人。自2006年起執(zhí)掌五角大樓。在這棟被無數(shù)影視作品異化和無數(shù)恐怖分子覬覦的建筑里，他是老板，他也是這個國家最有權(quán)勢的人之一。蓋茨，或者說，應(yīng)該叫“蓋茨博士”，當(dāng)年65歲，在民主和共和兩黨中都有豐厚人脈，履歷也極其豐富。在互聯(lián)網(wǎng)上，“新猛男標(biāo)準(zhǔn)”包括“當(dāng)過兵，站過崗，耍過流氓入過黨；上過班，下過崗，打過領(lǐng)導(dǎo)得過獎”。據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，蓋茨離“猛男”并不遙遠(yuǎn)。蓋茨在伊拉克、阿富汗等戰(zhàn)事問題上的不少見解與奧巴馬暗合。更重要的是，這一任用可以強(qiáng)化奧巴馬超越歧見、黨派合作的姿態(tài)，從而贏得國會共和黨的廣泛支持。奧巴馬提名他留任國防部長。任內(nèi)積極推行軍事變革，2011年，蓋茨離任國防部長。原中央情報局局長萊昂·帕內(nèi)塔將接替蓋茨，擔(dān)任新一任國防部長。6月30號被奧巴馬授予蓋茨“自由勛章”，9月成為威廉瑪麗學(xué)院第24任校長。

作為中情局俄羅斯問題專家，蓋茨職業(yè)生涯的大部分時期都在政府機(jī)密部門效力。美國中央情報局與全球絕大多數(shù)國家的情報機(jī)構(gòu)不同，它是“帶牙的情報機(jī)構(gòu)”，是具有行動能力的龐大情報系統(tǒng)。在1974年至1979年期間，蓋茨在美國國家安全委員會工作，期間先后經(jīng)歷了尼克松、福特和卡特三位總統(tǒng)。1979年，蓋茨返回中情局，因深受當(dāng)時的局長威廉·約瑟夫·凱西的賞識而得到提拔重用，歷掌要職。1987年，羅納德·里根總統(tǒng)曾提名其接替凱西出任中情局局長，但因有參議員質(zhì)疑其對尼克松水門事件丑聞知情不報而未能就任。1991年，老布什總統(tǒng)再度提名其代替威廉·韋伯斯特接掌中情局，至此，蓋茨成為美國歷史上最年輕的中情局局長，同時也是中情局歷任局長中惟一從基層干起、終獲提拔的掌門人。

情報分析員起家的蓋茨，注定了他與眾不同之處在于：在處理軍事變革問題時，善于從理性的情報信息評估出發(fā)，在準(zhǔn)確把握全球戰(zhàn)略局勢的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。眾所周知，在世界經(jīng)濟(jì)與科技迅猛發(fā)展的今天，任何一點風(fēng)吹草動都有可能“牽一發(fā)而動全身”，各國都在為各自國家利益進(jìn)行著政治、經(jīng)濟(jì)及軍事全方位的角逐與對壘。在這種復(fù)雜的戰(zhàn)略環(huán)境之下，只有客觀理性地剖析當(dāng)前的國際戰(zhàn)略局勢，才能準(zhǔn)確把握世界新軍事變革的脈搏。

就軍事領(lǐng)域而言，1990年波斯灣地區(qū)爆發(fā)了二戰(zhàn)后世界最大的一場局部戰(zhàn)爭――海灣戰(zhàn)爭。這場戰(zhàn)爭對冷戰(zhàn)后國際新秩序的建立產(chǎn)生了深刻影響，同時，其所展示的現(xiàn)代高科技戰(zhàn)爭的新特點、新態(tài)勢及新走向，也標(biāo)示著一場新軍事變革浪潮必將引發(fā)全球關(guān)注。作為世界信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，在信息化主導(dǎo)的這場軍事變革中，美國毫無疑問處于”領(lǐng)跑者“的地位。也恰是這場戰(zhàn)爭之后，“信息化”迅速躥紅而日漸成為一個熱門詞匯躍入人們的視野。從精確制導(dǎo)炸彈、軍用無人機(jī)到新一代巡航導(dǎo)彈，在“信息化”的”集結(jié)號“指引下，世界各國勁旅都試圖通過大量應(yīng)用以信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、生物技術(shù)、航天技術(shù)及海洋技術(shù)等為基礎(chǔ)的當(dāng)代高科技武器裝備，在陸、海、空、天、電等全維空間展開了一場多軍兵聯(lián)合的物理信息戰(zhàn)。

然而，在蓋茨擔(dān)任美國國防部長之后，其卻不斷提到應(yīng)對信息化軍事變革進(jìn)行反思。如在2月25日，即將退休的蓋茨在西點軍校對美軍軍事變革發(fā)表了公開演講，首先，著眼信息化軍事變革，蓋茨提到了物理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本身固有的缺陷，認(rèn)為不僅要看到信息網(wǎng)絡(luò)對提高軍事優(yōu)勢的價值，同時也要看到信息網(wǎng)絡(luò)的易攻擊性。為此，他呼吁：“美軍必須繼續(xù)革新以促進(jìn)其自身的靈活性，從而使我們的男女軍人能夠在信息戰(zhàn)或網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)襲擊導(dǎo)致信息設(shè)備失效的情況下，也能夠積極應(yīng)對，做出敏捷的反應(yīng)�！逼浯�，蓋茨告誡道：“美國應(yīng)該對我們用來實現(xiàn)目標(biāo)而且也能實現(xiàn)目標(biāo)的所有技術(shù)保持謙虛態(tài)度。”顯然，蓋茨已經(jīng)認(rèn)識到了美國面對的威脅是復(fù)雜的，應(yīng)對措施也是復(fù)雜的，單純依靠物理信息網(wǎng)絡(luò)可能并不會給美國帶來絕對的軍事優(yōu)勢。在他看來，謹(jǐn)防他國利用信息化的易攻擊性而采取非對稱性戰(zhàn)略對付美軍，應(yīng)引起五角大樓的高度關(guān)注。

應(yīng)該說，蓋茨有關(guān)信息化軍事變革的這一思想，與美國國防部著名信息戰(zhàn)專家托馬斯不謀而合。后者早在1998年就寫了一篇題為《大腦沒有防火墻》的文章。托馬斯對美軍97聯(lián)合軍演作了深刻反省，明確提出美軍在信息化軍事變革方面存在著重大隱患，即硬件建設(shè)不惜工本，設(shè)施齊備，卻忽視了對操作這些設(shè)施的關(guān)鍵――人的大腦、人的意識、人的精神的進(jìn)攻與防護(hù)，而恰恰是這些“軟”的東西，為信息進(jìn)攻留下了沒有設(shè)防的廣袤空間。

就在托馬斯的文章發(fā)表以后，美軍很快提出了“感知操縱”的概念，認(rèn)定未來戰(zhàn)爭將在物理域、信息域及認(rèn)知域“三域”展開。

蓋茨不僅有著近三十載的情報工作經(jīng)歷，而且還是一個滿腹學(xué)識的資深國際問題專家。其父小托馬斯?蓋茨曾出任艾森豪威爾政府時期的國防部長和接替老布什出任駐華聯(lián)絡(luò)處主任。蓋茨的大學(xué)是在美國以古老聞名的學(xué)院――威廉瑪麗學(xué)院――就讀的，之后，他進(jìn)入喬治城大學(xué)深造，研究方向為國際關(guān)系�；蛟S是由于家世淵源，或許是生長于冷戰(zhàn)年代的緣故，蓋茨將自己的博士論文主題選定為研究“蘇聯(lián)對中國的政策”。畢業(yè)后，蓋茨成為白宮一名頗有影響的前蘇聯(lián)問題專家，并在1996年出版論文集《走出陰暗：五任美國總統(tǒng)贏得冷戰(zhàn)的內(nèi)幕》。

在離開白宮的歲月里，蓋茨又回歸學(xué)者身份。他利用自己的資歷，在哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、華盛頓大學(xué)等著名大學(xué)授課，并應(yīng)邀在《紐約時報》做了一名特約評論員。隨后，在老布什的推薦下，蓋茨擔(dān)任美國公立大學(xué)排名第七的德克薩斯A&M大學(xué)校長。該校是一所為培養(yǎng)軍事人才而設(shè)立的大學(xué)，經(jīng)費分別由空軍、海軍及宇航局等重要機(jī)構(gòu)提供。需要指出的是，蓋茨在里根和老布什時代都是白宮最器重的政策顧問。在小布什挑選他接替唐納德·亨利·拉姆斯菲爾德?lián)�任國防部長之前，除擔(dān)任大學(xué)校長外，他還在一個國會小組里負(fù)責(zé)審查美國的伊拉克戰(zhàn)爭政策。

與狂熱好戰(zhàn)而時常將“殺殺殺”掛在口邊的拉姆斯菲爾德不同，蓋茨更多地體現(xiàn)出的是一種“慎戰(zhàn)”意識。一位曾在拉姆斯菲爾德手下工作的國防部官員曾說：“蓋茨是一個u2018實用主義加現(xiàn)實主義者u2019，他永遠(yuǎn)不會是引發(fā)閃電的電棒�！比缭谝晾屎藛栴}上，他認(rèn)為采用直接對話才是最有效的途徑，除非到了“萬不得已”的時候，不應(yīng)武力攻打伊朗。另在朝核問題上，他也主張華盛頓當(dāng)前的外交戰(zhàn)略（通過六方會談與平壤接觸）是最佳做法，不贊成用武力方式阻止朝鮮核計劃。此外，他也不支持美國對敘利亞動武。顯然，蓋茨有關(guān)國際政治中軍事力量運用的許多觀點，與國務(wù)卿科林·盧瑟·鮑威爾上將的“鮑威爾原則”頗為相似，而與“拉姆斯菲爾德原則”相去甚遠(yuǎn)，此軍事思想與其冷戰(zhàn)國際問題專家的知識背景不無關(guān)聯(lián)。

此外，26年的情報工作、先后與八任總統(tǒng)共事并擔(dān)當(dāng)不同職務(wù)的豐富經(jīng)歷，使得蓋茨對國際政治問題與軍事變革問題非常熟悉。而這些問題無論是其本身還是相互聯(lián)系都是復(fù)雜的，如果不熟悉的話，處理起來也將是非常棘手的。正是蓋茨的這種復(fù)合能力使他受到布什家族的賞識，建立了長久的友誼。小布什曾評價說：“蓋茨是美國最有成就的政府工作人員之一，他在國家安全領(lǐng)域擁有豐富經(jīng)驗，將給國防部帶來新的活力和觀念。”的確，寬廣的國際政治視野，超群的處理問題能力，在蓋茨身上“內(nèi)嵌”了一種獨特的使命感，而這也正是其日后在五角大樓力推新軍事變革的不竭動力。

2006年，在伊拉克局勢面臨失控、阿富汗戰(zhàn)爭局勢持續(xù)惡化、共和黨中期選舉大為失利、美國軍政不和、軍內(nèi)沖突的大背景之下，蓋茨出任國防部長，可謂是受命于危難之中。其受命的目的有兩個：一是扭轉(zhuǎn)似乎瀕于失控的伊拉克安全局勢；二是修復(fù)與參謀長聯(lián)席會議和國會的裂痕，并幫助軍方重新樹立威信。

為此，一方面，他充分發(fā)揮了自己善于平衡的能力，有效彌合了國防部與其他部門之間的分歧，并短期內(nèi)化解了軍隊的內(nèi)部矛盾。另一方面，他又積極推進(jìn)新軍事改革，并被稱為“五角大樓的改革家”。自冷戰(zhàn)以來，五角大樓已經(jīng)變成了一個龐雜而官僚的政府機(jī)構(gòu)。因此，蓋茨要實現(xiàn)自己的抱負(fù)，必須協(xié)調(diào)好各種繁雜的事物，并從人事上進(jìn)行一些必要的改變。蓋茨認(rèn)為：“五角大樓緩慢的工作節(jié)奏已無法適應(yīng)正在進(jìn)行的兩場局部戰(zhàn)爭的需要�！�

蓋茨此番言論可以再次映襯出他“實用主義加現(xiàn)實主義”的個人特質(zhì)。從其日后的大刀闊斧的做法來看，為了提高軍隊執(zhí)行力，他頻繁調(diào)整相關(guān)官員。據(jù)統(tǒng)計，蓋茨5年來至少解除了18名軍官或文官的職務(wù)，其中涉及參聯(lián)會主席、中央司令部司令、陸軍部長、空軍部長和空軍參謀長、美軍駐阿司令等美軍官僚機(jī)構(gòu)內(nèi)部絕對重量級的人物。在蓋茨看來，這些高層軍官缺乏解決當(dāng)前問題的緊迫感，明顯阻礙著美國新軍事變革的進(jìn)程。特別是蓋茨發(fā)現(xiàn)，一些具有實戰(zhàn)經(jīng)驗的杰出低級軍官，都因為這些沒有實戰(zhàn)經(jīng)驗卻固守著冷戰(zhàn)思維的高級官僚而得不到重用。這進(jìn)一步激發(fā)了蓋茨在五角大樓力推軍事變革的決心。2007年底，在蓋茨的干涉下，陸軍委員會的負(fù)責(zé)人戴維·彼得雷烏斯允許該委員會可批準(zhǔn)40名旅長晉升為準(zhǔn)將。此舉極大地提升了陸軍的戰(zhàn)斗力，也讓美國的陸軍文化由此發(fā)生了重大變化。

總之，當(dāng)時在蓋茨看來，美軍正在兩個海外戰(zhàn)場浴血奮戰(zhàn)，但五角大樓卻以和平時期的效率辦事，美軍在軍事人才機(jī)制上弊端叢生，“我們這支軍隊目前面臨的最大挑戰(zhàn)，坦白地講，當(dāng)然同時也是我最擔(dān)心的事情是，我們的軍隊如何才能打破在軍官任命及晉升方面的混凝土u2019機(jī)制，以此留住并激勵那些最出色、最聰明且最有戰(zhàn)斗經(jīng)驗的年輕軍官，在未來為這支軍隊繼續(xù)服役？”

作為五角大樓的掌門人，蓋茨還發(fā)現(xiàn)，雖然冷戰(zhàn)早已結(jié)束了，但美軍在很大程度上仍然保留著冷戰(zhàn)時期的軍事結(jié)構(gòu)，其重心放在戰(zhàn)斗機(jī)、航空母艦、攻擊型潛艇和大型核武庫上，導(dǎo)致諸多戰(zhàn)場急需武器裝備遲遲不能部署到位。為此，在奧巴馬總統(tǒng)任期正式開始之前，蓋茨即對總額5000億美元的國防預(yù)算的每個主要項目進(jìn)行了為期3個月的評估，并委托最高級別的文職分析師和軍事官員參與評估過程。2009年4月，這個評估團(tuán)隊制定出一份列有50個需要調(diào)整的計劃的清單。根據(jù)這個清單，蓋茨決定大力削減防務(wù)開支：他下令裁撤了聯(lián)合部隊司令部，削減或取消了20項武器系統(tǒng)，其中包括壓縮F-22“猛禽”隱形戰(zhàn)斗機(jī)計劃、全部的陸軍多平臺未來作戰(zhàn)系統(tǒng)以及海軍的DDG-1000驅(qū)逐艦計劃等，蓋茨的最終目標(biāo)是要在五年內(nèi)削減1000億美元國防開支。對于節(jié)省的國防開支，一來是可以更好地用在維護(hù)現(xiàn)有裝備甚至更新核武庫上，從而讓美軍在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)仍能夠更好地保持當(dāng)前的軍事優(yōu)勢；二來是可以增加美軍在伊拉克和阿富汗的軍事投入，提高前線士兵的待遇，鼓舞士氣，以期盡快解決這兩處戰(zhàn)事。

這位勇于革新的國防部長旨在用其實際行動告訴人們，在新軍事變革中，只有敢冒風(fēng)險、勇于創(chuàng)新才能跨越障礙，主導(dǎo)潮流。這一點，正如詹姆斯?鄧尼根在《美軍大改革――從越南戰(zhàn)爭到海灣戰(zhàn)爭》一書中感慨的：“很多人過去沒有，未來也不會因為他們曾經(jīng)的努力而獲得多少贊譽。這些人常常冒著事業(yè)上的風(fēng)險支持軍事變革。許多人的勇敢行為所得到的報償只是上級的反對和憤怒，其后果往往是被解職了事。盡管變革是不流血的，但是，它包含著許多辛酸和壓力�！�

2011年4月28日，奧巴馬正式宣布調(diào)整國家安全團(tuán)隊，從此，這位八朝元老終于卸下五角大樓掌門人的重任，回到了他在華盛頓的故鄉(xiāng)。蓋茨曾被亨利·基辛格稱為“情報分析克星”，在執(zhí)掌五角大樓后便大力推進(jìn)變革，也因此被譽為“自麥克納馬拉以來最具革新精神的五角大樓掌門人”。然而，蓋茨力推軍事變革的這些做法，在其退出美國軍界之后，也引發(fā)了社會各界褒貶不一的評價。總體而言，蓋茨在其任內(nèi)較好地完成了總統(tǒng)賦予的任務(wù)，表現(xiàn)在：其一，伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭各自大局基本穩(wěn)定；其二，兩場戰(zhàn)爭都有了撤軍時間表；其三，軍政之間的隔閡已經(jīng)消除；其四，精簡機(jī)構(gòu)和減少國防開支的軍事變革計劃已經(jīng)啟動。特別需要指出的是，這位國防部長在任期內(nèi)對五角大樓所進(jìn)行的“大手術(shù)”明顯取得了一定成效，其所主導(dǎo)建立的靈活多變的國防體制，作為強(qiáng)軍基石為美軍留下了豐厚的“軍事遺產(chǎn)”。

當(dāng)然，蓋茨的某些做法也引起了一些非議。其一，從蓋茨所應(yīng)對的兩場戰(zhàn)爭來說，與上任國防部長相比，整體上有所進(jìn)步，但并沒有實現(xiàn)根本性改變，盡管有了具體撤軍時間表，但有關(guān)撤軍方式及時機(jī)問題，仍是其繼任者需要面對的棘手問題；其二，從國防開支上來說，盡管他宣稱要大力削減軍費，節(jié)省國防開支，裁減軍隊，提高效率，但實質(zhì)性計劃的實施難度明顯超出了蓋茨的預(yù)期。此外，反恐戰(zhàn)爭的規(guī)模日益擴(kuò)大，軍事基地的數(shù)量日益增加，也為后人在評價蓋茨的軍事變革成效時大大減分。

不管如何，作為輔佐過八位總統(tǒng)，有著冷戰(zhàn)后美國軍政界“活化石”、美國政壇“不倒翁”美譽的國防部長，羅伯特?蓋茨絕對可以稱得上是五角大樓的一位勇敢的革新者，他不僅留給了美軍有關(guān)過去軍事變革的豐厚的遺產(chǎn)，而且也留給了世界各國軍隊有關(guān)未來軍事變革的無盡的思考。

應(yīng)中國國務(wù)委員兼國防部長梁光烈邀請，美國國防部長羅伯特·蓋茨2011年1月9日晚抵達(dá)北京，開始對中國進(jìn)行正式訪問。這是他2006年12月就任防長以來的第二次訪華。

據(jù)透露，訪華期間，中國國家主席、中央軍委主席胡錦濤，國家副主席、中央軍委副主席習(xí)近平，中央軍委副主席徐才厚和外交部長楊潔篪將分別會見蓋茨；兩國防長將就國際和地區(qū)安全形勢、兩國兩軍關(guān)系及其他共同關(guān)心的問題交換意見；在雙方正式會談之后，兩國防長將共同會見記者。另外，蓋茨還將訪問第二炮兵司令部，這是繼拉姆斯菲爾德之后訪問中國戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊的第二位美國防長。

羅伯特·蓋茨擔(dān)憂中國軍力增強(qiáng)

2011年1月9日據(jù)美國《紐約時報》網(wǎng)站報道,美國國防部長羅伯特·蓋茨在訪華前夕表示，五角大樓將增大對一系列武器、戰(zhàn)斗機(jī)和技術(shù)的投入，以應(yīng)對中國在太平洋地區(qū)軍事力量的增強(qiáng)。盡管蓋茨在過去一周曾宣布擬大幅削減國防預(yù)算。但他說，中國研制出了新型隱形戰(zhàn)機(jī)以及可能會襲擊美國航母的反艦彈道導(dǎo)彈，這促使他對剛剛提交的國防預(yù)算案進(jìn)行了調(diào)整。蓋茨說，如果中國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為美國因金融危機(jī)而成了一個日趨衰落的國家，那他們就錯了。他說：“無論是在美國國內(nèi)還是國外，認(rèn)為美國衰落、低估美國的韌性和活力的人終會走進(jìn)歷史的垃圾堆�！�

法新社報道說，美國國防部長蓋茨表達(dá)了對中國最新式高科技武器的擔(dān)憂，并呼吁改善與北京不穩(wěn)定的軍事關(guān)系以緩和緊張氣氛。蓋茨在8日前往中國途中對記者說，中國人在建造其第一架隱形戰(zhàn)機(jī)方面“超過了我們的情報部門此前的預(yù)測”，而且它的反艦導(dǎo)彈對美軍構(gòu)成了潛在威脅。蓋茨說：“他們顯然擁有威脅到我們的某些能力的潛力。我們必須予以重視，并用自己的計劃做出適當(dāng)反應(yīng)�！辈贿^他接著說，中國的新式戰(zhàn)機(jī)“隱形性能如何還是個問題”。蓋茨說，（中國在）武器方面的進(jìn)展凸顯了與中國軍方建立對話機(jī)制的重要性：并說他的中國之行有望為深化美中防務(wù)關(guān)系奠定基礎(chǔ)。

鑒于中國國家主席胡錦濤定于本月對華盛頓進(jìn)行重要的國事訪問，雙方都急于顯示在防務(wù)關(guān)系方面取得的進(jìn)展。蓋茨說：“很顯然，中國人希望我在胡主席訪美之前來中國一趟�！�

路透社報道說，美國國防部長在乘飛機(jī)前往北京途中說，美國將增強(qiáng)其自身力量，以應(yīng)對中國日益增強(qiáng)的軍力。蓋茨承認(rèn)，中國的有些發(fā)展如果得到證實，將最終削弱美國在太平洋的傳統(tǒng)軍事力量。美國官員注意到最近幾周有關(guān)中國軍力發(fā)展的披露，包括將對游弋在太平洋的美國航母構(gòu)成威脅的中國反艦彈道導(dǎo)彈計劃。蓋茨說，中國在反艦彈道導(dǎo)彈方面似乎已“走得相當(dāng)遠(yuǎn)”。此外，中國的第一艘航母或許已準(zhǔn)備好在2011年下水，這比一些估計要快。蓋茨2011年1月9日至12日對華訪問的公開目標(biāo)是增進(jìn)與中國軍方的關(guān)系。蓋茨說，他不認(rèn)為訪華期間將在與中國軍方關(guān)系方面取得任何重大突破。他說，逐步增進(jìn)關(guān)系的可能性更大。他說：“我認(rèn)為，僅僅讓有些事啟動起來就將是一種積極成果了�！�

7月1日，美國國防部長羅伯特·蓋茨將正式退休。作為奧巴馬政府最有影響力的內(nèi)閣成員之一和世界上最強(qiáng)大國家的國防部長，其退休如同其上任一樣備受矚目。

    蓋茨在位5年，兩朝掌兵，兩黨為臣，歷經(jīng)3場戰(zhàn)爭，任內(nèi)穩(wěn)定了伊拉克局勢、打死了本·拉登、打擊了卡扎菲，任職時間超過了在其之前的4任國防部長。作為奧巴馬內(nèi)閣中唯一從布什政府留任的官員，在奧巴馬準(zhǔn)備連任之前選擇離任，使蓋茨的國防部長生涯平添了幾分神秘。

    蓋茨1943年9月生于美國堪薩斯州威奇托，大學(xué)在堪薩斯州威廉·瑪麗學(xué)院學(xué)習(xí)歐洲史，畢業(yè)后加入中央情報局。1974年在喬治·華盛頓大學(xué)獲得博士學(xué)位后，就職于國家安全委員會。之后重回中情局工作，在長達(dá)20年的時間里做情報分析工作。1991年海灣戰(zhàn)爭期間，蓋茨被任命為中央情報局局長，是歷任中情局局長中唯一一個從初級職員升到局長的人。蓋茨與布什家族友誼深厚，從中情局局長位置上離任后，蓋茨到得克薩斯農(nóng)機(jī)大學(xué)任校長也得益于老布什的提攜。蓋茨的經(jīng)歷使其集資深情報官、國際問題專家、學(xué)界精英等眾多角色于一身。

    2006年，美國時任國防部長拉姆斯菲爾德與國務(wù)卿鮑威爾在伊拉克問題上爭斗激烈，奉行單邊主義戰(zhàn)略的小布什決不會容忍美國對外行動上出現(xiàn)軍政不和的現(xiàn)象，為緩解國內(nèi)民眾對布什政府伊拉克政策的不滿，小布什選擇了蓋茨代替拉姆斯菲爾德任國防部長。

    國防部長對蓋茨來說，也算是個家傳職業(yè)，其父親托馬斯·蓋茨在1959年至1961年曾在艾森豪威爾政府內(nèi)擔(dān)任過國防部長一職。蓋茨親切溫和，有幽默感，處事謹(jǐn)慎，在官場中善于平衡，有與兩黨共事的良好記錄，因而受到各方尊重。美國前國家安全顧問布熱津斯基認(rèn)為，提名蓋茨為國防部長，是“布什6年任期里……做得最好的”。 

    蓋茨是在伊拉克局勢面臨失控、阿富汗戰(zhàn)爭局勢持續(xù)惡化、美國共和黨中期選舉失利、美國軍政不和、軍內(nèi)不和的大背景下走馬上任的，可謂受命于危難之中。上任后，他充分發(fā)揮了自己善于平衡的能力，有效彌合了國防部與其他部門之間的分歧，并短期內(nèi)化解了軍隊內(nèi)部矛盾。

    蓋茨上任后積極推進(jìn)軍事改革，被稱為五角大樓的改革家。他大力革新五角大樓作風(fēng)。蓋茨認(rèn)為，五角大樓緩慢的工作節(jié)奏已無法適應(yīng)正在進(jìn)行的兩場戰(zhàn)爭的需要。同時五角大樓需要集中力量于當(dāng)前的兩場戰(zhàn)事，而不是總盯著遙遠(yuǎn)的未來，去應(yīng)付那些“潛在威脅和敵人”。

    為了提高軍隊執(zhí)行力，他頻繁調(diào)整人員。蓋茨5年來至少解除了18名軍官或文官的職務(wù)，其中包括參聯(lián)會主席、中央司令部司令、陸軍部長、空軍部長和空軍參謀長、美軍駐阿司令等軍中重量級職位。在蓋茨看來，這些高層軍官缺乏解決當(dāng)前問題的緊迫感，而他需要的則是能集中精力應(yīng)對當(dāng)前戰(zhàn)事的軍事將領(lǐng)。

    蓋茨還大力削減防務(wù)開支。他下令裁撤了聯(lián)合部隊司令部，削減或取消了20項武器系統(tǒng)，包括取消F-22“猛禽”隱形戰(zhàn)斗機(jī)計劃、全部的陸軍多平臺未來作戰(zhàn)系統(tǒng)以及海軍DDG-1000驅(qū)逐艦計劃等。其最終目標(biāo)是要在未來五年削減1000億美元開支，可見其改革力度之大。

    2009年1月奧巴馬就任總統(tǒng)后，挽留蓋茨繼續(xù)擔(dān)任國防部長一職，蓋茨借此成為五角大樓歷史上第一位被保留首腦職務(wù)的反對黨人。

    盡管蓋茨去年就宣稱準(zhǔn)備今年退休，但這并非其離職的核心要素，真正的原因是蓋茨與奧巴馬在重大策略上發(fā)生了分歧。一個是蓋茨反對美國軍事介入利比亞。另一個是質(zhì)疑越境捕殺拉登時，美國情報的準(zhǔn)確性。而這兩個事情都與奧巴馬連任有關(guān)，蓋茨只顧維護(hù)軍方與政府間的團(tuán)結(jié)，忽略了自身與總統(tǒng)間的關(guān)系，而導(dǎo)致備受抨擊。這恐怕也是推動蓋茨離職的核心要素。

    總體而論，蓋茨在其任內(nèi)較好地完成了總統(tǒng)賦予的任務(wù)，表現(xiàn)在：其一，伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭兩場戰(zhàn)爭大局基本穩(wěn)定；其二，兩場戰(zhàn)爭都有了撤軍時間表；其三，軍政之間的隔閡已經(jīng)消除；其四，精簡機(jī)構(gòu)和減少國防開支的計劃已經(jīng)開始啟動。

    但蓋茨也給繼任者留下不少問題。反恐戰(zhàn)爭的慣性使美軍的攤子越鋪越大，軍事基地越建越多，軍費支出越來越高，已達(dá)7000多億美元。雖然他宣稱要大力削減軍費，節(jié)省開支，裁減軍隊，提高效率，但實質(zhì)性計劃還沒有付諸實施。如果繼任者不改革，將面臨美國民眾的巨大壓力。如果繼任者要削減軍費，那么美國的軍工復(fù)合體在國會中的代表將會向新國防部長發(fā)難，這無疑將使蓋茨的繼任者面臨兩難的境地。

    蓋茨在應(yīng)對兩場戰(zhàn)爭上與上任國防部長相比，整體上有所進(jìn)步，但沒有實現(xiàn)根本性改變，盡管有了具體撤軍時間表，但至于何時全部撤出，以什么方式撤出，仍是其繼任者需要面對的棘手問題。