大衛(wèi)·勞合·喬治，第一代德威弗爾的勞合-喬治伯爵，OM，PC(David Lloyd George, 1st Earl Lloyd-George of Dwyfor，1863年1月17日-1945年3月26日)，英國首相，第一次世界大戰(zhàn)后半期在英國政壇叱咤風云。

勞合·喬治在第一次世界大戰(zhàn)期間領(lǐng)導(dǎo)大英帝國擊敗德國及其盟友，這是他做過的事情當中，最為人所知的一件。他是巴黎和會的主要與會者之一。勞合·喬治是20世紀的自由主義的標志，被認為是福利國家的創(chuàng)始人。歷史學(xué)家認為他是20世紀的英國首相中，對英國公眾生活影響最大的一位，因為他在一次大戰(zhàn)期間領(lǐng)導(dǎo)英國，在一次大戰(zhàn)后重塑歐洲，在一次大戰(zhàn)前引入社會福利制度。

1863年1月17日，勞合·喬治出生于曼徹斯特。父親威廉·喬治是威爾士地方一所小學(xué)的校長，在他不足兩歲時就去世了。母親帶著他在威爾士依靠兄弟為生。勞合·喬治的舅父是鞋匠兼浸禮派牧師，他的許多信念正是從舅父那里吸收形成的。

勞合·喬治14歲時，舅父培養(yǎng)他走上當律師的道路。他在法庭上進行成功的辯論，使不信奉國教者贏得在其堂區(qū)的教堂墓地埋葬的權(quán)利，從而嶄露頭角。年輕的勞合·喬治容貌俊秀，浪漫放蕩，1888年與M．歐文結(jié)婚，但他的愛情并不專一，許多風流韻事使寬容的妻子也難以忍受。

1890年勞合·喬治在卡那封自治市補缺選舉中獲勝，進入議會，這一席位他保持了55年。他很快以大膽、具有魅力、機智和掌握辯論的技巧而蜚聲下院。1895年選舉后，自由黨處于在野地位長達10年，在這期間他成為自由黨激進派領(lǐng)袖。他強烈反對第二次布爾戰(zhàn)爭，公開指責這是一次“非正義的戰(zhàn)爭”，1901年在約瑟夫·張伯倫和保守黨帝國主義派的據(jù)點伯明翰險遭私刑處死。和平降臨后，他反對根據(jù)貝爾福的《教育法》(1902)以征稅的辦法資助教會學(xué)校。

1905年12月保守黨政府倒臺后，自由黨的坎貝爾·班納曼組閣。1906年，勞合·喬治應(yīng)邀入閣，主持對外貿(mào)易部。任職期間，他提出了一些重要立法，如1906年的商船法和專利法，稍微改善了海員的生活條件，保護了英國人的發(fā)明創(chuàng)造權(quán)。1908年通過的倫敦港法案，建立了倫敦港務(wù)局，使對外出口有了一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)。1907年秋，鐵路工人醞釀罷工，勞合·喬治出面調(diào)停，獲得解決。這使他的政治聲譽大大提高。

1908年4月，財政大臣赫伯特·亨利·阿斯奎斯接替坎貝爾·班納曼當首相，財政大臣的職務(wù)由勞合·喬治擔任。當時國際形勢日趨緊張，德國力圖稱霸世界，大力擴建海軍。英國為保持海上霸權(quán)也積極建造無畏艦，海軍經(jīng)費空前增長。在國內(nèi)，由于資本主義的發(fā)展，小自耕農(nóng)瀕于破產(chǎn)，工人階級貧困化以及失業(yè)問題日益嚴重，需要改善經(jīng)濟情況以緩和階級矛盾。那時地方稅收已超過負擔，前財政大臣又留下1600萬鎊的財政赤字。勞合·喬治認為，要解放財政收支，增加國庫收入，必須用社會改革的手段來尋找出路。

1909年，勞合·喬治向國會提出一項財政預(yù)算案，用巨額軍費發(fā)展海軍，同時用低金額的費用作為失業(yè)、疾病及殘廢保險金。為解決經(jīng)費的來源，他提出增收財產(chǎn)附加稅，規(guī)定對每年收入在3000鎊以上的有產(chǎn)者，稅收從原先交1先令提高到1先令2便士；每年收入在5000鎊以上的，其超過3000鎊的部分，課以一筆超額所得稅。此外，還要增加遺產(chǎn)稅、酒販執(zhí)照稅、并開征煙酒稅，以后又提出征收土地稅。

勞合·喬治的預(yù)算案遭到地主資產(chǎn)階級的強烈反對。經(jīng)過激烈的舌戰(zhàn)后，預(yù)算案在下院還是通過了。但提交上院討論時，因自由黨和保守黨爭吵不休而被擱置起來。由于英王愛德華七世從中斡旋，1911年8月10日通過了“議會法”。這使議會兩院的法律關(guān)系第一次由成文法作了規(guī)定。這項法令載明，財政法案為“一件公共關(guān)系法案”，每一個財政法在經(jīng)過下院議長認證后，上院不得加以修正或否決，一俟英王批準立即成為法律，從而剝奪了上院討論財政法案的權(quán)力。其他一般法案，上院只能否決兩次，若下院連續(xù)三次通過，并經(jīng)英王批準，即可成為法律。這樣，勞合·喬治便獲得了勝利。

二十世紀初,英國國內(nèi)的階級矛盾激化。工人罷工此起彼伏,勞資關(guān)系十分緊張。勞合-喬治出任財政大臣期間，為了緩和國內(nèi)的階級矛盾，維護資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，實行一些改革，如取消企業(yè)主強迫工會賠償“罷工損失”的權(quán)利；礦工8小時工作制；規(guī)定70歲以上的老工人可以領(lǐng)取“養(yǎng)老金”；建議成立全國勞工所和行業(yè)委員會，作為調(diào)解勞資關(guān)系的機構(gòu)等。特別是在1911年頒布“國民保險法”，規(guī)定“保險金”分為兩部分:一部分用于工人的疾病和殘疾，一部分用于工人的失業(yè)“補貼”。法案規(guī)定“保險金”按不同比例由國家、雇主和職工分擔。 這些改革措施，雖然不能從根本上解決英國國內(nèi)的階級矛盾，但畢竟暫時緩和了勞資矛盾，

正當勞合-喬治全力進行社會改革之際，1912年他的政治生涯遭到一次厄運。這就是“馬可尼事件”。1911年帝國議會曾建議在帝國境內(nèi)建立一條國有無線電臺聯(lián)絡(luò)線。帝國政府同意照辦。郵政大臣在1912年接受馬可尼公司承建電臺的申請,正在進行簽訂合同具體條款的過程中，首席檢察官伊薩克爵士勸說勞合-喬治購買2000鎊美國公司的股票。報紙揭露了這一事實。議會成立專門委員會進行調(diào)查。調(diào)查報告認為這一指控是“荒唐無稽的”。因為這兩個公司在法律上是完全分開的。勞合-喬治等人被宣判無罪。但是，“馬可尼事件”對勞合-喬治的政治生涯無疑投下了陰影。

不久，愛爾蘭自治問題又突出了。過去兩次大選中，自由黨為了在議會取得多數(shù),曾與愛爾蘭自治主義者達成協(xié)議,支持其取得自治。但自治一直沒有實現(xiàn)。愛德華·卡遜爵士成立了北愛爾蘭軍，企圖以武力實行自治。英國面臨內(nèi)戰(zhàn)的威脅。勞合-喬治曾受命跟愛爾蘭自治主義者談判。

1914年8月第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。不久，前線暴露軍火供應(yīng)的嚴重不足。英國自由黨內(nèi)閣發(fā)生危機。1915年5月成立第一次聯(lián)合政府。阿斯奎斯仍任首相，保守黨領(lǐng)袖班納羅參加了政府。為解決槍支彈藥問題，成立了軍需部，任命勞合-喬治負責。他致力解決軍火問題，提出不準以私人利益阻撓國家公務(wù)或危害國家的安全，職工會章程暫停實施;雇主利潤加以限制，熟練工人必須在工廠，有關(guān)私營廠交由國家管理以及增建新的國營廠等措施。結(jié)果，保證了軍火生產(chǎn)大幅度增長。1915年7月，公布了軍需品法，對罷工的工人和停工的雇主同樣給予嚴厲的懲罰，并嚴格限制軍需機構(gòu)的利潤。

勞合-喬治對軍事形勢表示關(guān)切。1915年后內(nèi)閣分成東線派和西線派，各自認為東線或西線是決定勝負的關(guān)鍵。勞合-喬治屬東線派。聯(lián)軍在薩洛尼卡戰(zhàn)役中失利后，他建議從西線至少抽調(diào)100萬軍隊加強東線。雖然戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展證明東線派的主張并不切實可行，他仍堅持而不改變。

隨著戰(zhàn)爭的進行,依靠志愿兵制遠遠不能補充戰(zhàn)爭中的損失。他在1915年秋主張實行征兵制,最初遭到自由黨人的反對。經(jīng)過激烈的爭論,1916年5月內(nèi)閣終于通過了普遍兵役法,使大戰(zhàn)的人員得到充分的供應(yīng)。1916年，勞合-喬治被任命為陸軍大臣。代替殉職的霍雷肖·赫伯特·基欽納元帥。

當時大戰(zhàn)的進程對協(xié)約國不利。西線雙方處于膠著狀態(tài)。而在東線，俄國軍隊戰(zhàn)斗不力；羅馬尼亞在8月參加協(xié)約國，不久即為德奧聯(lián)軍所敗。英法軍隊鞭長莫及，無法援助。勞合-喬治敦促內(nèi)閣采取有效措施救援羅馬尼亞，未能奏效。羅馬尼亞實際上退出了戰(zhàn)爭。勞合-喬治認為,戰(zhàn)爭指揮不當。12月1日，他向首相建議指派由四人組成的戰(zhàn)時內(nèi)閣，其中，首相并不包括在內(nèi)。在遭到首相拒絕后，他提出辭呈。保守黨的內(nèi)閣成員也一致認為“政府照原樣是拖不下去了”。企圖迫使阿斯奎斯辭職。12月5日，阿斯奎斯辭職。英王喬治五世任命勞合-喬治組閣。12月6日，他就任首相,直至1922年。

勞合-喬治這時處于登峰造極的地位，但自由黨的內(nèi)閣成員絕大多數(shù)與愛斯奎斯同時辭職，只有保守黨人與他合作。他首先建立了由五人組成的“戰(zhàn)時內(nèi)閣”，目的是要擺脫各部的領(lǐng)導(dǎo)以便全力指導(dǎo)作戰(zhàn)，并把過去各部對內(nèi)閣負責制改為對首相負責制，以加強首相的職權(quán)。

在軍事上，勞合-喬治擔任首相后，一意孤行，推行他的東線派主張，與當時擔任總司令的道格拉斯·黑格元帥和帝國參謀總長威廉·羅伯特·羅伯遜元帥意見相左。他越過總司令和參謀總長而單獨指揮。1917年初，俄國發(fā)生革命，與德國單獨媾和，使德國能抽調(diào)大量兵力支援西線。勞合-喬治卻不顧西線危急，仍要抽調(diào)五個師的兵力增援意大利，使其免遭奧軍擊敗。

勞合-喬治為應(yīng)付這一嚴重危機，采取兩個步驟：主張聯(lián)軍統(tǒng)一指揮；要求美國總統(tǒng)伍德羅·威爾遜立即派出軍隊參加大戰(zhàn)。勞合-喬治不與黑格和羅伯遜協(xié)商，便同意由法國元帥費迪南德·福煦擔任聯(lián)軍統(tǒng)帥。而對黑格要求增援則置之不理，致使其兵力遭到巨大損失。為此，原在陸軍部擔任要職的毛里斯爵士發(fā)表了一封公開信，指責他在西線的錯誤。這件事使自由黨進一步分裂，以阿斯奎斯為首的自由黨約100名議員投票反對他，使他在自由黨內(nèi)處于少數(shù)派的地位。

1917年1月31日，德國實行了“無限制”潛水艇戰(zhàn)術(shù)，使英國處于饑餓威脅之中。為克服這一困難，英國政府于1917年通過一項法令，保證有利于農(nóng)場主的農(nóng)產(chǎn)品的價格，并規(guī)定了農(nóng)業(yè)工人的最低工資。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所增長。在1918年實行了糧食配給制。勞合-喬治還解除了第一海軍大臣約翰·杰利科元帥的職務(wù)，并成功地使下一任海軍大臣戴維·貝蒂同意采用護航制度，并取得了很大的成果。

戰(zhàn)爭使國內(nèi)階級矛盾大大地尖銳化。罷工運動規(guī)模益壯。英國統(tǒng)治集團為此采取了一系列措施。1918年初,議會通過了選舉改革法。它把原來極其紊亂和復(fù)雜的英國選舉制度簡化了。規(guī)定凡年滿21歲,在當?shù)刈�滿6個月的男子享有選舉權(quán)。凡年滿30歲的婦女也享有同等選舉權(quán)。同時通過了另一項法律,賦予婦女享有當選議員的權(quán)利。這一選舉改革法雖沒有完全消除對婦女的歧視,但比原有的選舉制度朝民主化方向邁出了一步。

1918年初,政府頒布了教育大臣費希爾起草的國民教育改革法。它規(guī)定對14歲以下兒童實行義務(wù)教育。普通初等教育一律免費。授權(quán)地方機關(guān)監(jiān)督在工廠做工的少年的勞動條件。這一法案的頒布，同樣是人民群眾斗爭的勝利。 1917年4月，美國正式對德宣戰(zhàn)，這對英法是極大的支援。1918年英法軍隊開始反攻，11月初德國接受停戰(zhàn)條件,第一次世界大戰(zhàn)以協(xié)約國的勝利而告終。

大戰(zhàn)結(jié)束后，勞合·喬治躊躇滿志，認為政治地位穩(wěn)固，在1918年12月就匆忙進行大選，以確立其戰(zhàn)后的地位。工黨由于普通黨員的壓力，終止與自由黨、保守黨聯(lián)盟。只有自由黨與保守黨仍保持聯(lián)盟。競選中，這個聯(lián)盟提出了蠱惑性的綱領(lǐng)，說如果在選舉中獲勝，將采取堅決措施改善人民群眾的狀況，首先是全體工人階級的狀況。勞合·喬治提出：“把英國變成一個無愧于戰(zhàn)場歸來的英雄們的國家”的口號。選舉結(jié)果，聯(lián)盟在707個議席中取得了484席，而自由黨僅占134席。由此可見勞合·喬治對保守黨人的依賴。

1919年1月10日，勞合·喬治組成新政府，次日，率領(lǐng)英國代表團出席巴黎和會。他與法國總理喬治·克列孟梭 和美國總統(tǒng)威爾遜勾結(jié)在一起，操縱和會，力圖按帝國主義意圖重新瓜分世界。英國不愿意聽任法國稱霸歐洲大陸而與自己抗衡，不贊成過于削弱德國，給了德國軍國主義的復(fù)活以可乘之機。

大戰(zhàn)結(jié)束后，英國并沒有出現(xiàn)經(jīng)濟繁榮，而是生產(chǎn)下降，失業(yè)人數(shù)上升，到1921年6月失業(yè)人數(shù)達到258萬人。國內(nèi)階級矛盾尖銳，罷工運動高漲。勞合·喬治政府對工人階級在經(jīng)濟上作了一定的讓步。政府實行了復(fù)員軍人就業(yè)前發(fā)給補助金的制度，軍火工業(yè)工人因軍事企業(yè)停工而失業(yè)也發(fā)給補助金。并通過了住宅建筑計劃。

愛爾蘭問題又提上日程。愛爾蘭人民在新芬黨領(lǐng)導(dǎo)下爭取獨立。1919年1月在都柏林市府大廈舉行會議，成立愛爾蘭議會，宣布成立愛爾蘭共和國。新芬黨領(lǐng)袖瓦勒拉當選為共和國總統(tǒng)。英國政府企圖以武力鎮(zhèn)壓，激起國內(nèi)工人階級義憤，工人紛紛提出抗議，統(tǒng)治階級內(nèi)部也意見分歧。勞合·喬治于1921年7月11日與新芬黨簽訂停戰(zhàn)協(xié)定，并于12月6日締結(jié)條約，宣布愛爾蘭南部26郡為愛爾蘭自由邦，享有自治權(quán)利，而工業(yè)最發(fā)達的北愛爾蘭6個郡則仍處于英國殖民地的地位。他對愛爾蘭的讓步引起了保守黨對他的強烈不滿。

與此同時，英國在對外政策上的失利，加深了勞合·喬治政府的危機。第一次世界大戰(zhàn)后，英法等國企圖利用土耳其戰(zhàn)敗國的地位奪取其在歐洲所占有的領(lǐng)土。土耳其人民掀起了民族解放斗爭，成立以凱末爾帕夏為首的大國民議會政府。英國支持希臘發(fā)動對土戰(zhàn)爭，結(jié)果希臘軍隊在希土戰(zhàn)爭中遭到慘敗，于1922年10月簽訂停戰(zhàn)協(xié)定。表明英國對土耳其政策的徹底失敗。

對于新生的蘇維埃政權(quán)，英法等帝國主義的武裝干涉亦被粉碎。勞合·喬治為擺脫1920年的經(jīng)濟危機，擴大對外貿(mào)易，在1920年11月末開始英蘇貿(mào)易談判，并于1921年3月16日簽訂貿(mào)易協(xié)定。勞合·喬治說，“我們使用武力不能恢復(fù)俄羅斯帝國。我相信，我們借助于商業(yè)便可達到這一目的，并拯救俄國。”

以上一系列內(nèi)政、外交上的失利，使聯(lián)合政府內(nèi)部發(fā)生了分裂。保守黨與勞合·喬治為首的自由黨聯(lián)盟發(fā)生意見分歧。1922年10月19日，保守黨人在卡爾頓俱樂部召開大會，經(jīng)過激烈的爭論，以187票對87票通過終止與自由黨聯(lián)盟的提案。勞合·喬治由于失去保守黨的支持，更陷于困境，便在同一天提出了辭呈。

勞合·喬治曾幾次想重振旗鼓，提出煽動性的口號參加競選。但他的一切努力都告失敗。以后，他就從事于寫作，1933—1936年寫了《大戰(zhàn)的回憶》，1936年寫了《關(guān)于和約的真相》。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，丘吉爾曾邀其再次入閣，他以健康原因而拒絕。1945年1月1日，英國政府授予他伯爵的稱號。1945年3月26日逝世。

2002年，勞合·喬治入選BBC評選的最偉大的100名英國人。2004年，在MORI的一個調(diào)查中，勞合·喬治的評價在20世紀英國首相中位列第三，僅次于艾德禮和丘吉爾。