�。à蓼膜�た まさよし、1835年3月23日 - 1924年7月2日），明治時(shí)期政治家、財(cái)政改革家，日本內(nèi)閣總理大臣（首相）。薩摩藩武士出身。

　　松方正義于1871年擔(dān)任大藏權(quán)大丞，1881年任參議兼大藏卿。1885年建立內(nèi)閣制后，他擔(dān)任了第一次伊藤博文內(nèi)閣的大藏大臣。此后他又歷任黑田清隆內(nèi)閣、第一次山縣有朋內(nèi)閣、第一次松方正義內(nèi)閣（兼任）、第二次伊藤博文內(nèi)閣、第二次松方正義內(nèi)閣（兼任）、第二次山縣有朋內(nèi)閣的大藏大臣。雖然在第二次伊藤博文內(nèi)閣和第一次大隈重信內(nèi)閣時(shí)有過中斷，但從他擔(dān)任大藏卿算起，松方正義占據(jù)日本財(cái)政中心位置長達(dá)22年之久。他兩度組閣，受封從一位大勛公爵位，1892年之后享受元老待遇，去逝時(shí)日本政府為他舉行國葬。雖然他得到高官厚爵，但除去在財(cái)政史以外，松方正義并沒有什么值得稱道的地方。

　　松方正義既不是明治維新激變時(shí)代的英雄，也沒有在戰(zhàn)爭中建立軍功。他之所以能如此顯赫大概是緣于他的人品。青少年時(shí)代的松方正義一貧如洗，他有弓術(shù)“目黑流”和劍道“示現(xiàn)流”的證書，并精于馬術(shù)。明治維新前，他跟隨薩摩藩主的父親島津久光，明治維新后投身在大久保利通門下，是一個(gè)忠心耿耿的部下。進(jìn)入壯年的松方正義逐漸消磨掉了青年時(shí)代的方剛血?dú)�，他溫厚篤實(shí)，家庭圓滿，樸素勤勉，每天按時(shí)起床就寢，很有規(guī)律，節(jié)制酒食，晚年更是滴酒不沾。他注重禮儀，不喜爭強(qiáng)好勝，從沒有什么緋聞。他有13個(gè)兒子6個(gè)女兒，是19個(gè)孩子的父親。從某種意義上說，松方正義是一個(gè)即無情趣也無可愛之處的精通財(cái)政政策的政治家。

　　1871年7月，松方正義進(jìn)入大藏省，擔(dān)任大藏權(quán)大丞。當(dāng)時(shí)的大藏卿是大久保利通，井上馨任大藏大輔，伊藤博文任租稅頭，租稅權(quán)頭是奧陸宗光。這些人都是明治史上耀眼的響當(dāng)當(dāng)?shù)娜宋�。但這些豪杰們對(duì)處理舊武士階層的俸祿、解決舊藩閥債務(wù)、如何使日本富強(qiáng)得可以與歐美列強(qiáng)平起平座、維持國內(nèi)治安、為防止外來侵略日本需要建立什么樣的軍隊(duì)、組織、裝備、文武官員如何招集、培養(yǎng)、為此需要多少錢、這些錢從哪里來等等問題頗感頭痛，拿不出好辦法。但是明治新政府領(lǐng)導(dǎo)者們都清楚，不論干什么都必須有穩(wěn)定的財(cái)政基礎(chǔ)作保證。

　　1868年，新政府決定印發(fā)紙幣，鼓勵(lì)借貸，不可兌換紙幣量急劇增加。加上從舊藩閥時(shí)代流通下來的各種各樣的貨幣，使通貨秩序亂上加亂。新政府認(rèn)識(shí)到這樣發(fā)展下去政府財(cái)政將要破產(chǎn)，因此必須確保財(cái)政收入。政府把目光投向地租，想把地租做為政府主要財(cái)政收入來源，這就需要確定土地所有者并估算地價(jià)、制定稅率。從1873年到1881年，政府完成了修改地租法這項(xiàng)重要工作。

　　如上所述，松方正義于1871年進(jìn)入大藏省任大藏權(quán)大丞，同年8月被任命為租稅頭，10月他即就修改地租法拿出了“意見書”，提出：1、土地所有者有決定土地耕作的自由；2、允許土地自由買賣與轉(zhuǎn)讓；3、允許糧食產(chǎn)品進(jìn)出口；4、精確測繪土地分界；5、固定地價(jià)；6、根據(jù)土地價(jià)格確定地租；7、發(fā)給土地所有者地券等七條建議。其中從第4條之后的內(nèi)容都與修改地租有直接關(guān)系。政府基本上就是按照這個(gè)建議對(duì)地租法進(jìn)行了修訂。

　　修訂地租是政府為了確保財(cái)政收入而執(zhí)行的權(quán)宜之策，但客觀上承認(rèn)了土地私有化，土地成為商品，同時(shí)確定了現(xiàn)代租稅制度，使日本向資本主義又邁進(jìn)了一步。

　　另一方面，農(nóng)民原來的地租負(fù)擔(dān)已經(jīng)十分沉重，因此在很多地方圍繞土地丈量、地價(jià)估算、地租核定是否合理等問題發(fā)生糾紛。1876年發(fā)生了農(nóng)民要求降低貢租的騷亂。從1874年開始的自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)也將減輕地租和設(shè)立民選議會(huì)、改定條約、實(shí)現(xiàn)言論、集會(huì)、結(jié)社自由并列作為與政府斗爭的主要課題。

　　在進(jìn)行改定地租工作的同時(shí)，政府還不得不處理舊德川幕府體制時(shí)代遺留下來的問題。其中最大的問題就是“秩祿處理”（1）問題。1876年，政府頒布了“金祿公債證書發(fā)行條例”，決定用金祿公債歸還舊藩主們的俸祿。但是舊武士階層中的大多數(shù)人靠這些公債根本無法維持生計(jì)，不得不變賣公債（至1884年已有80%金祿公債被出賣），使公債集中到商人和高利貸者手中。最終這些公債轉(zhuǎn)化為國立銀行（政府認(rèn)可的銀行）股份，承擔(dān)了創(chuàng)造原始資本的作用。當(dāng)時(shí)的大藏卿是大隈重信，松方正義是大藏大輔。

　　在發(fā)行金祿公債之前，政府為維持幣值，于1871年制定了新貨幣條例，采用金本位制。同時(shí)規(guī)定，為便于通商也可使用白銀進(jìn)行貿(mào)易，實(shí)際上是復(fù)本位制。另外，政府先后在1872年公布國立銀行條例、1873年制定金元券兌換公債證書發(fā)行條例，確立了兌換制度。由于金銀比價(jià)變動(dòng)，黃金大量流失，到了1875年實(shí)際上轉(zhuǎn)為銀本位制。1876年政府修改了國立銀行條例，停止銀行券與黃金的兌換，要求國立銀行80%的資本金為公債證書，允許銀行發(fā)行等額紙幣，余下的20%資本金以政府紙幣作為準(zhǔn)備金。政府想通過這種作法解決過去金祿公債資本化和國立銀行經(jīng)營不善問題。

　　由于行政經(jīng)費(fèi)膨脹，開發(fā)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)軍備等都需要大量資金，政府經(jīng)常面臨通貨膨脹的危險(xiǎn)。此時(shí)爆發(fā)了西南戰(zhàn)爭（1877年），政府為籌集戰(zhàn)費(fèi)從15家國立銀行借款并動(dòng)用紙幣準(zhǔn)備金，在很短時(shí)間內(nèi)增發(fā)了近50%的不可兌換紙幣，導(dǎo)致紙幣貶值，物價(jià)狂漲，進(jìn)口增加，金銀大量外流，通貨膨脹發(fā)展迅速。

　　此時(shí)，經(jīng)過所謂“明治14年政變”，大隈重信已被排擠出政府，松方正義被任命為參議兼大藏卿。

　　松方正義就任后首先想要做的是整理紙幣，建立兌換制度，并削減經(jīng)費(fèi)。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)必須對(duì)現(xiàn)行財(cái)政、行政政策進(jìn)行相當(dāng)大的手術(shù)，有可能導(dǎo)致暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)景氣下降。所以松方正義擔(dān)心的東西“不在外而在內(nèi)”。他在三條實(shí)美和巖倉具視的認(rèn)可下向天皇據(jù)實(shí)上奏，得到天皇“就按卿既定方針做吧”的答復(fù)。“內(nèi)憂甚于外患”的現(xiàn)象在現(xiàn)代政黨政治中仍屢見不鮮。

　　松方正義首先削減了行政經(jīng)費(fèi)，原則上不再批準(zhǔn)新的公共事業(yè)。每年從財(cái)政收入中拿出700萬日元，其中一半用于消化紙幣，另一半用來購入黃金，同時(shí)動(dòng)用準(zhǔn)備金購入黃金，以作為黃金儲(chǔ)備。通過橫濱正金銀行用紙幣向出口商提供出口擔(dān)保，出口商在到貨地用金銀償還。他還為整理紙幣創(chuàng)設(shè)中央銀行，指定其為唯一發(fā)行可兌換銀行券（紙幣）的銀行，確立了兌換制度，并著手建立貨幣信用制度。

　　松方正義想通過消化紙幣穩(wěn)定幣值、削減經(jīng)費(fèi)、健全財(cái)政，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。但正如整理紙幣之際松方正義預(yù)測到的“不論用什么手段，隨著紙幣價(jià)格回復(fù)，一般物價(jià)會(huì)低落，農(nóng)、工、商業(yè)暫時(shí)面臨困境是自然的，對(duì)此應(yīng)有所準(zhǔn)備”那樣，緊縮財(cái)政造成嚴(yán)重通貨緊縮，農(nóng)民、中小企業(yè)主甚至士族階層中相繼出現(xiàn)破產(chǎn)者。松方正義在向天皇上奏中稱：“如果因擔(dān)心民心動(dòng)搖而在整理紙幣問題上猶豫遲疑，就很難獲得徹底成功。如果不能一無返顧地堅(jiān)決實(shí)施，將無法達(dá)到整理紙幣的目的”，表明了松方正義不顧民意堅(jiān)決推行其政策的決心。

　　軟弱無能、丑惡無章的政治手法

　　松方正義內(nèi)閣除了整理紙幣、創(chuàng)設(shè)中央銀行之外，還于1885年制定《年度收入支出出納規(guī)則》，確立了預(yù)算、決算制度（從1886年起執(zhí)行）。1897年采用金本位制，并于1900年制定法律設(shè)立日本興業(yè)銀行，為向產(chǎn)業(yè)界提供資金、引進(jìn)外資及資本輸出做出貢獻(xiàn)，留下一定政績。這些業(yè)績對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)大有裨益。

　　但如前面提到過的那樣，修訂地租給農(nóng)民造成嚴(yán)重打擊，整理紙幣過程中不斷產(chǎn)生貧困者，進(jìn)一步激化了自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)，民眾對(duì)松方正義的政策經(jīng)常抱有強(qiáng)烈的抵觸感。

　　頗有諷刺意味的是，從1890開設(shè)國會(huì)以來一直主張“節(jié)減行政經(jīng)費(fèi)”的松方正義受到打著“節(jié)減行政經(jīng)費(fèi)，休養(yǎng)民力”口號(hào)的在野黨的攻擊。山縣有朋任首相時(shí)，曾在第一屆帝國議會(huì)上表示，他認(rèn)為“為維護(hù)國家獨(dú)立，當(dāng)務(wù)之急是執(zhí)行振奮擴(kuò)張的國政”，立憲自由黨和立憲改進(jìn)黨要求政府對(duì)總額為8332萬日元的預(yù)算案削減近1成即888萬日元，并得到全院委員會(huì)認(rèn)可。削減對(duì)象主要是包括陸海軍軍人在內(nèi)的工資部分。松方正義藏相沒有向在野黨方面妥協(xié)，而是以解散國會(huì)相威脅，并使出最后手段，展開分化在野黨的攻勢(shì)。結(jié)果以土佐派為中心的40余名議員脫離自由黨，政府也忍痛削減631萬日元預(yù)算，使預(yù)算案得以在議會(huì)通過。評(píng)論家大津淳一郎尖銳地評(píng)論這場戲劇性脫黨為“金錢政治之始作俑者，啟議員墮落之開端……妥協(xié)政治之始作俑者，啟茍安政局之弊端……使政界產(chǎn)生結(jié)成派閥與民黨進(jìn)行交易之想法”。松方正義卻從此成為薩長藩閥中重要一員。

　　在1892年舉行的第二屆總選舉中，松方正義內(nèi)閣更是做出歷史上空前絕后的干涉選舉的丑惡勾當(dāng)。明治25年，民黨要求從預(yù)算案中全額削減造艦費(fèi)、建立制鋼所費(fèi)、河流調(diào)查費(fèi)，和政府產(chǎn)生分歧，政府解散了議會(huì)。對(duì)選舉進(jìn)行干涉的根源在于內(nèi)務(wù)大臣，形成內(nèi)務(wù)大臣、次官—知事—市長、郡長—町村長—有實(shí)權(quán)者這樣一條縱形系列，對(duì)選舉施加干涉。評(píng)論家田中貢太郎在描述高知縣二區(qū)干涉選舉情況時(shí)寫道：“吾川郡國民黨本部設(shè)在吾川郡政府，高岡郡國民黨本部設(shè)在須崎警察分署，由此足以看出政府對(duì)選舉的干涉到了何種地步。據(jù)說由于郡長不同意干涉吾川郡選舉，結(jié)果被迫退職，政府任命其他人擔(dān)任郡長。對(duì)此除了表示吃驚還能做什么呢？”在這次選舉過程中共有25人死亡，388人受傷。

　　松方正義出身于薩摩藩，內(nèi)務(wù)大臣品川彌二郎出身于長州藩，他們都是藩閥政治家。松方認(rèn)為自己為了實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)兵的目標(biāo)付出如此大的努力，可在野黨卻在預(yù)算案問題上制造麻煩，簡直不可饒恕。但他這種對(duì)選舉進(jìn)行大規(guī)模干涉的做法就連同為藩閥政治家的伊藤博文也對(duì)此進(jìn)行了批判，導(dǎo)致第一次松方正義內(nèi)閣的倒臺(tái)。

　　日清戰(zhàn)爭后，第二次伊藤博文內(nèi)閣由于內(nèi)部意見不統(tǒng)一而倒臺(tái)，松方正義繼任首相，于1896年9月18日成立了第二次松方正義內(nèi)閣。同年3月，立憲改進(jìn)黨、立憲革新黨、中國(指日本的中國地方－譯者注)進(jìn)步黨合并組成進(jìn)步黨。松方正義在組閣時(shí)邀請(qǐng)進(jìn)步黨事實(shí)上的黨首大隈重信入閣，大隈重信接受邀請(qǐng)出任外相，所以本次內(nèi)閣是松方正義與進(jìn)步黨合作的內(nèi)閣，也被稱為“松隈內(nèi)閣”。

　　本屆內(nèi)閣在成立之初提出治理行政、整頓財(cái)政、尊重民權(quán)等政策主張，受到好評(píng)。但內(nèi)閣也存在致命弱點(diǎn)，樺山資紀(jì)內(nèi)相、高島革丙之助拓殖相兼陸軍相、西鄉(xiāng)從道海軍相等薩摩派與以大隈重信為中心的進(jìn)步黨勢(shì)力之間存在隔閡。進(jìn)步黨入閣的只有大隈一人，對(duì)此心懷不滿的進(jìn)步黨于1897年3月第十屆議會(huì)結(jié)束后展開猛烈的討官運(yùn)動(dòng)，得到不少政府高官職位。薩摩派對(duì)此感到焦慮不安。

       不僅如此，本屆內(nèi)閣期間還發(fā)生了雜志《二十六世紀(jì)》事件、圍繞英照皇太后駕崩內(nèi)閣與宮內(nèi)廳爭奪大喪儀式管理權(quán)、對(duì)美國吞并夏威夷的對(duì)應(yīng)等問題。為對(duì)與進(jìn)步黨的討官運(yùn)動(dòng)，薩摩派在上述問題上表現(xiàn)得一馬當(dāng)先。大隈重信提出控制時(shí)局的建議，被松方正義拒絕。為此進(jìn)步黨常設(shè)議員會(huì)議與松方正義舉行談判，提出相同建議，松方正義未與答復(fù)。進(jìn)步黨于是違背不向外界公開會(huì)談內(nèi)容約定，在其機(jī)關(guān)報(bào)上發(fā)表了會(huì)談細(xì)節(jié)。被激怒的松方正義向進(jìn)步黨方面遞交備忘錄，寫道：“余雖不肖，但受至尊親任，身擔(dān)輔弼大政之重任，閣員之進(jìn)退、行政之作用決不容他人妄言”，從而斷絕了與進(jìn)步黨的合作。作為懲罰，他以擾亂官紀(jì)為由罷免了參加會(huì)談的外務(wù)省參事官尾崎行雄、農(nóng)商省商務(wù)局長箕浦勝人、山林局長志賀重昂、礦山局長肥冢龍的職務(wù)。

      大隈重信也向松方正義丟下辭呈揚(yáng)長而去。松方正義與進(jìn)步黨分道揚(yáng)鑣后想與自由黨或國民協(xié)會(huì)進(jìn)行合作，但沒有成功。松方正義內(nèi)閣到了倒臺(tái)的邊緣。

　　松方正義此刻做出了出人意料之舉。第十一屆國會(huì)于1897年12月24日開幕，第二天在野黨即提出內(nèi)閣不信任案，松方正義則突然宣布解散議會(huì)，而且又毫不負(fù)責(zé)任地草率宣布內(nèi)閣總辭職。

　　松方正義為什么會(huì)做出這樣的舉動(dòng)呢？他并不認(rèn)為這樣做是不負(fù)責(zé)任的。他認(rèn)為如果在議會(huì)得不到信任而辭職會(huì)為政黨內(nèi)閣打開道路，內(nèi)閣必須是“君主內(nèi)閣”，內(nèi)閣大臣的進(jìn)退應(yīng)該由天皇陛下的恩詔定奪，而不能被議會(huì)所左右。也就是說，解散議會(huì)是一種懲罰，內(nèi)閣總辭職是另外的問題。但實(shí)際上松方正義內(nèi)閣在議會(huì)內(nèi)沒有支持者，內(nèi)閣內(nèi)部也不能團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，他的辭職是在軟弱無能的情況下的自暴自棄。之后舉行的大選是在第三次伊藤博文內(nèi)閣主持下進(jìn)行的。

　　松方正義在財(cái)政政策方面基本上貫徹了自己的意圖，但在政治運(yùn)營方面，他不顧民意，屢出暴舉。主觀上他是一個(gè)為國是著想的人，是在黑田清隆“超然內(nèi)閣”中發(fā)揮作用的藩閥政治家。在財(cái)政政策方面他堪稱一流，但正象《時(shí)事新報(bào)》評(píng)論的那樣：“目前，當(dāng)局者眼中，日本只做一件事，其它一概不問，其心志十分堅(jiān)決”，但他“一方面如此光明正大，一方面又為操縱議會(huì)使盡一切卑劣手段�！� 松方正義在政治上軟弱無能、丑惡混亂，在歷代首相中可以算是最差的幾位之一。

　　1835年3月23日 生于鹿兒島下荒田

　　1864年 任征討長州戰(zhàn)爭薩摩軍監(jiān)軍

　　1870年 任民部大丞

　　1871年 任大藏權(quán)大丞、大藏少丞

　　1875年 任大藏大輔

　　1880年 任內(nèi)務(wù)卿

　　1881年 任參議、大藏卿

　　1885年 任第一次伊藤內(nèi)閣大藏相

　　1888年 任黑田內(nèi)閣藏相

　　1891年 任首相兼大藏相（第一次內(nèi)閣）

　　1895年 任第二次伊藤內(nèi)閣藏相

　　1896年 任首相兼藏相（第二次內(nèi)閣）

　　1898年 任第二次山縣內(nèi)閣藏相

　　1900年 受元?jiǎng)状��?/p>

　　1903年 任日本紅十字社社長、樞密顧問官

　　1906年 授大勛位、菊花大綬章

　　1917年 任內(nèi)相

　　1922年 受封公爵

　　1924年7月2日 去逝，89歲