姓名：寺內(nèi)正毅
　　性別：男
　　出生年月：1852年

　　國籍：日本　
　　朝代：現(xiàn)代　
　　籍貫：日本　
　　民族：大和民族

　　身份：政治人物

　　長州藩士出身 。宇田多正輔的第三子，后為寺內(nèi)勘右衛(wèi)門的養(yǎng)子。 長州藩士多田莊兵衛(wèi)三子 長州藩士寺內(nèi)勘右衛(wèi)門養(yǎng)子。曾參加戊辰戰(zhàn)爭(zhēng)。1869年在鎮(zhèn)壓幕府殘余勢(shì)力的箱館戰(zhàn)役中表現(xiàn)出色，由山田顯義推薦入大阪兵學(xué)校學(xué)習(xí)。1871年8月14日初任陸軍少尉。歷任陸士學(xué)生司令副官，后備步兵第6大隊(duì)長，近衛(wèi)步兵第1聯(lián)隊(duì)第1大隊(duì)第1中隊(duì)長，1877年參加西南戰(zhàn)爭(zhēng)，在最大的一次戰(zhàn)役右手負(fù)傷。由此轉(zhuǎn)入軍事教育系統(tǒng)。任陸士學(xué)生大隊(duì)大長，       

      1882年作為閑院宮載仁親王的隨員赴法國，駐法公使館附武官，1887年回國任陸軍大臣大山巖的官房副官，秘書官兼陸軍戶山學(xué)校校長，陸士校長代理，陸士校長。由于得到日本陸軍創(chuàng)始人山縣有朋元帥賞識(shí)，任第1師團(tuán)參謀長，參謀本部第一局長，甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)任大本營運(yùn)輸通信部長官。1894年8月27日晉升陸軍少將。后歷任參謀本部第一局長(事務(wù)代理），升男爵（1895年8月20日），參謀本部附，步兵第3旅團(tuán)長，1898年首任陸軍教育總監(jiān)，陸士校長（事務(wù)代理），同年升為中將。1900年兼參謀次長兼鐵道會(huì)議議長，1902年任第一屆桂太郎內(nèi)閣陸軍大臣兼教育總監(jiān)，并在第一次西園寺公望內(nèi)閣、第二次桂太郎內(nèi)閣中留任，任期長達(dá)10年。參與指揮日俄戰(zhàn)爭(zhēng)，陸軍大臣兼南滿州鐵道設(shè)立委員長。1906年11月21日晉升陸軍大將，翌年9月21日升子爵。任鐵道會(huì)議議長兼馬政長官兼韓國統(tǒng)監(jiān)兼第一任朝鮮總督。在職六年中，鎮(zhèn)壓了朝鮮人民的反抗斗爭(zhēng)，建立了日本對(duì)朝鮮的殖民統(tǒng)治。完全吞并朝鮮。1911年4月21日升伯爵，1916年6月24日授予元帥稱號(hào)。在山縣有朋的堅(jiān)決支持下，同年10月9日任第18任日本內(nèi)閣總理大臣兼外務(wù)大臣兼大藏大臣兼朝鮮總督，同月16日免兼朝鮮總督。在外交方面，他采取強(qiáng)硬政策，用錢收買中國親日軍閥，擴(kuò)大日本在中國的勢(shì)力范圍。第一次世界大戰(zhàn)期間，他與英國達(dá)成秘密協(xié)議，即只有在英國承認(rèn)日本在中國特權(quán)的情況下，日本才在戰(zhàn)爭(zhēng)中支持英國和協(xié)約國。這個(gè)協(xié)議在后來的1919年的《凡爾賽條約》中得到確認(rèn)，俄國革命發(fā)生后，他主張日本出兵西伯利亞，控制西伯利亞鐵路主干線。以加強(qiáng)日本在中國東北的利益，1918年東京發(fā)生米騷動(dòng)，9月29日被迫辭職。1919年11月3日去世，年67歲.追授大勛位菊花大綬章。曾獲一級(jí)金鵄勛章。長子元帥陸軍大將寺內(nèi)壽一伯爵（陸士11，陸大21），次子陸軍少佐寺內(nèi)毅雄（陸士26）。女婿兒玉秀雄伯爵（兒玉源太郎之子）。外甥陸軍中將吉富莊佑（陸士14，陸大24）。

　　　既然在野黨在議會(huì)占有過半數(shù)議席，況且不存在執(zhí)政黨，那么首相無法在議會(huì)順利運(yùn)營是理所當(dāng)然的，為此寺內(nèi)即使在組閣之后也不得不唱舉國一致的高調(diào)。在同年12年開始的議會(huì)上，寺內(nèi)提出：使用武器的戰(zhàn)爭(zhēng)就要結(jié)束，為應(yīng)付即將到來的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)致力于舉國一致，維持、發(fā)展工商業(yè)，振興貿(mào)易。但是野黨批判說因?yàn)闆]有執(zhí)政黨，寺內(nèi)的主張不具備現(xiàn)意義。對(duì)此寺內(nèi)在答辯中聲稱即使沒有多數(shù)黨派的援助和支持他照樣可以實(shí)施政策。在野黨提出內(nèi)閣不信任案，寺內(nèi)隨即解散議會(huì)舉行大選。選舉中，在后藤內(nèi)相指使下，政府加強(qiáng)了對(duì)地方官更迭和選舉運(yùn)動(dòng)的控制，結(jié)果政友會(huì)獲得165個(gè)議席成為第一大黨，憲政會(huì)獲得121個(gè)議席，退居第二次黨（國民黨獲35席，無黨派60議席）。但寺內(nèi)內(nèi)閣沒有執(zhí)政黨的狀況依然沒有改變。
　　作為打破這種狀況的方法，寺內(nèi)懇請(qǐng)政友會(huì)總裁原敬、憲政會(huì)總裁加藤高明、國民黨黨首犬養(yǎng)毅三人出任臨時(shí)外交調(diào)查會(huì)委員。設(shè)立這個(gè)委員會(huì)名義上是為了統(tǒng)一外交政策，處理將來第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的局勢(shì)和時(shí)下的對(duì)華政策，其真實(shí)意圖是通過給予委員會(huì)委員以國務(wù)大臣待遇把各黨黨首吸收到內(nèi)閣之中。據(jù)說這個(gè)策略是曾在1916年5月促成三位黨首就外交國防問題舉行會(huì)談的三浦梧樓向寺內(nèi)提出的。加藤辭而不受，原敬與犬養(yǎng)毅答應(yīng)就任，政友會(huì)和國民黨實(shí)質(zhì)上成為了執(zhí)政黨。更為幸運(yùn)的是，松本剛吉等無黨派議員組成維新會(huì)，表示支持寺內(nèi)內(nèi)閣。至此，事實(shí)上屬于執(zhí)政黨的議員人數(shù)達(dá)237名，大大超過了憲政會(huì)。在掌握了議會(huì)多數(shù)的背景下，寺內(nèi)內(nèi)閣不僅否決了質(zhì)疑和廢止外交調(diào)查會(huì)的提案，還使預(yù)算案得以通過，并通過了酒稅修正法、所得稅法等，實(shí)現(xiàn)了增稅。寺內(nèi)之所以成功是因?yàn)椴扇×税迅吖俾毼环峙浣o各黨派高層領(lǐng)導(dǎo)以爭(zhēng)取各黨派對(duì)內(nèi)閣支持的策略，從而建立了萬無一失的政權(quán)基礎(chǔ)。
　　如果用一句話評(píng)價(jià)寺內(nèi)內(nèi)閣傾注全力的內(nèi)政政策的話，那就是構(gòu)筑總力戰(zhàn)體制。寺內(nèi)內(nèi)閣通過了增強(qiáng)軍備的預(yù)算案，為確保財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了增稅，制定了《軍需工廠動(dòng)員法》和規(guī)定國家照顧在戰(zhàn)爭(zhēng)中負(fù)傷人員及遺屬義務(wù)的《軍事救護(hù)法》，在內(nèi)閣設(shè)立軍務(wù)局，還設(shè)立了內(nèi)閣直轄的咨詢機(jī)構(gòu)—臨時(shí)教育會(huì)議，強(qiáng)化對(duì)人民的臣民教育。寺內(nèi)的每一項(xiàng)措施都是為了應(yīng)對(duì)第一次世界大戰(zhàn)直接或間接引起的國內(nèi)外的動(dòng)向和思想混亂，對(duì)于寺內(nèi)內(nèi)閣來說，當(dāng)務(wù)之急是消除由于俄國革命造成的國內(nèi)混亂，建立宣誓效忠天皇的國家體制。
　　日本的外交政策也發(fā)生了重大變化。在寺內(nèi)內(nèi)閣成立前大約三個(gè)月，日本與俄國就防止第三國勢(shì)力介入中國，保護(hù)雙方各自在華利益簽署協(xié)議。山縣的意志在其中起到重要作用。如果在寺內(nèi)內(nèi)閣成立之初就按照這個(gè)協(xié)議制定政策就好了。寺內(nèi)內(nèi)閣對(duì)華采取中立政策，1917年1月，內(nèi)閣作出不支持中國某一特定政黨的決議，但因國際形勢(shì)發(fā)生變化，這個(gè)方針很快就發(fā)生了動(dòng)搖。
　　決定性的事件是在議會(huì)提出內(nèi)閣不信任案、寺內(nèi)解散議會(huì)期間，俄國發(fā)生了2月革命，日本的中立政策遭到徹底失敗，結(jié)果日本政府和西方列強(qiáng)一樣明確表示支持由段祺瑞控制的北洋政府。這期間最著名的事件要屬“西原借款”。西原龜三是寺內(nèi)擔(dān)任朝鮮總督期間結(jié)識(shí)的人物，當(dāng)時(shí)他不過是一個(gè)能出入寺內(nèi)左右的人物而已。然而就是這個(gè)西原通過私人渠道使寺內(nèi)閣決定在兩年內(nèi)向北洋政府提供1億2700多萬日元政府借款。對(duì)于這次借款的意義至今仍存在贊否兩論，但毫無疑問，北洋政府把這筆借款用在了對(duì)孫文領(lǐng)導(dǎo)的南方政府進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)上。
　　另一方面，日本政府開始對(duì)殖民地進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營，內(nèi)閣設(shè)置拓殖局，將迄今為止由內(nèi)務(wù)大臣主管的臺(tái)灣、朝鮮、樺太的經(jīng)營權(quán)合并在一起。進(jìn)而由關(guān)東都督兼任滿鐵總裁，首相取代外相直接行使監(jiān)督權(quán)。這樣就形成了不是以外務(wù)省為正式渠道，而是不論正式還是非正式都可以發(fā)揮首相權(quán)限的體制。
　　寺內(nèi)內(nèi)閣在議會(huì)有多數(shù)支持，并企圖強(qiáng)化首相權(quán)限，在出兵西伯利亞問題上可以看出其“比得肯（非立憲）”的本質(zhì)，然而最終還是被由米騷動(dòng)引起的群眾運(yùn)動(dòng)所打倒。
　　1917年11月俄國爆發(fā)十月革命，圍繞是否參與干涉戰(zhàn)爭(zhēng)問題日本國內(nèi)產(chǎn)生分歧。原野外相贊同出兵，外交調(diào)查會(huì)的原敬表示反對(duì)。1918年1月，日本政府以保護(hù)僑民為由派出少量軍隊(duì)。7月，美國要求日本與美國共同出兵，各派七千人。8月2日，日本政府宣布出兵西伯利亞，而且截止到下一任原敬內(nèi)閣成立后的10月，日本派出軍隊(duì)人數(shù)超過了七萬人之眾。在決定派兵的過程中，寺內(nèi)內(nèi)閣禁止報(bào)刊刊載反對(duì)出兵的內(nèi)容，對(duì)發(fā)表這類文章的報(bào)紙進(jìn)行禁止發(fā)行的處分。在宣布出兵命令前的7月30日，全國被禁止發(fā)行的報(bào)紙竟達(dá)50種以上。
　　出兵西伯利亞使得因第一次世界大戰(zhàn)而爆漲的物價(jià)進(jìn)一步飛騰，特別是在美國提出共同出兵要求之后，米價(jià)飛漲，全國各地谷物交易所被迫停牌。同時(shí)，鐵、煤、紙張等生活必需品價(jià)格也由于商人們囤貨居奇而爆漲。8月3日，富山縣爆發(fā)的米騷動(dòng)波及到全國，群眾的憤怒噴發(fā)出來，形成遍及一道三府三十八縣的全國范圍的運(yùn)動(dòng)。
　　在出兵西伯利亞之前的4月，寺內(nèi)就以身體不佳為由向山縣表達(dá)了辭職的意思，被山縣挽留住。但是在米騷動(dòng)不斷擴(kuò)大的過程中，寺內(nèi)為進(jìn)行鎮(zhèn)壓不得不動(dòng)用軍隊(duì)，執(zhí)政黨、在野黨都攻擊他政策不得力，全國的報(bào)刊都對(duì)他發(fā)起彈劾。他的靠山山縣此時(shí)也拋棄了他，寺內(nèi)被迫辭職，標(biāo)志著強(qiáng)權(quán)非憲政政治的終結(jié)，意味著不以民眾為基礎(chǔ)就無法掌握政局的時(shí)代到來了。寺內(nèi)因病于辭職的第二年，即1919年死去。

　　在1905年第二次日韓協(xié)約之后，韓國成為日本的保護(hù)國；1909年7月伊藤博文被刺死后，主張合并韓國的一派成為日本對(duì)朝鮮政策的主流。1909年7月，日本內(nèi)閣會(huì)議決定合并韓國的方針。雖然韓國出現(xiàn)如李容九、宋秉畯等人為首的“一進(jìn)會(huì)”主張韓日合邦�！绊n日合邦”的意思是大韓帝國與日本國的“平等合并”，共同創(chuàng)造新政府，并且借用日本的資本主義發(fā)展方式扶植韓國的本地資本。但是日本政府置之不理一進(jìn)會(huì)的“韓日合邦”，統(tǒng)監(jiān)府下了集會(huì)演說的禁止令，1910年8月22日日本正式吞并了韓國。

　　1910年“大韓帝國”總理李完用與日本代表寺內(nèi)正毅簽訂《日韓合并條約》，自此朝鮮半島成了日本的一部分。 《日韓合并條約》是于1910年8月22日，由韓國總理李完用與日本代表寺內(nèi)正毅所簽訂的條約，將朝鮮的主權(quán)永久讓與日本，并且于1910年8月29日生效。

　　韓國和朝鮮方面認(rèn)為，該條約是基于之前在日軍逼宮的情況下朝鮮王朝國王簽立的《乙巳保護(hù)條約》，故而兩個(gè)條約“締結(jié)時(shí)就是無效的條約”。簽約時(shí)朝鮮純宗拒絕簽名。日本則認(rèn)為日韓合并條約符合當(dāng)時(shí)的國際法，

　　合并條約的內(nèi)容是:　大韓帝國皇帝將韓國全部的統(tǒng)治權(quán)讓予日本；日本接受大韓帝國的要求將韓國并入日本帝國；日本保障保護(hù)舊韓國皇帝與皇族的尊嚴(yán)與權(quán)益及經(jīng)濟(jì)開銷；日本可以對(duì)于對(duì)有勛功的韓國人賜爵賜勛；日本必須保護(hù)韓國人的生命與財(cái)產(chǎn)并增進(jìn)其福祉；日本可以將對(duì)新制度認(rèn)同、又具相當(dāng)能力的韓國人用為帝國官吏。

　　由于《日韓合并條約》的實(shí)行，大韓帝國告此滅亡，日本的韓國統(tǒng)監(jiān)府改制為朝鮮總督府，成為統(tǒng)治朝鮮的機(jī)關(guān)；朝鮮總督府之后開始進(jìn)行長達(dá)三十五年的殖民統(tǒng)治。第一任總督就是寺內(nèi)正毅。

　　“比利肯”（Biliken）是一種裸體尖頭的福神，名字源于英語，傳說是美國人阿迪斯特在1908年以夢(mèng)中所得第六感為原形創(chuàng)造出來的，1910年傳到日本�，F(xiàn)在世界各地還有比利肯人偶收藏家。在日本國內(nèi)，大阪通天閣中放置的大型比利肯人偶比較有名。

　　距今90年前，寺內(nèi)正毅就被用英語起了這么一個(gè)福神名字的外號(hào)，這當(dāng)中自然有其原因。其一是因?yàn)樗聝?nèi)是禿頭，和比利肯人偶很相象；其二，寺內(nèi)內(nèi)閣無視憲政常識(shí)，人們用日語“非立憲”（HILIKEN）的諧音“比利肯”來稱呼他。提到寺內(nèi)就不能將他和上述第二個(gè)原因分開。

　　寺內(nèi)的前任大隈重信從其任中的1916年3月開始就向元老山縣有朋推薦立憲政同志會(huì)總裁加藤高明外相擔(dān)任下屆首相，但山縣以正處于第一次世界大戰(zhàn)之中為理由，主張舉國一致，恢復(fù)超然政治，反對(duì)成立政黨內(nèi)閣。他一邊觀察大隈的動(dòng)靜，一邊一步一個(gè)腳印地實(shí)現(xiàn)自己的政治構(gòu)想。同年6年，作為工作一環(huán)，山縣讓時(shí)任朝鮮總督的寺內(nèi)進(jìn)入元帥府，毫無疑問，寺內(nèi)已成為山縣心目中的長洲閥頭目的接班人。大隈在7月向寺內(nèi)總督提出和加藤聯(lián)合組閣的建議，最終以失敗告終。

　　1916年10月6日大隈重信宣布辭職，推薦加藤高明接任首相。不希望加藤組閣的山縣有朋經(jīng)與西園寺商談，成功地使天皇發(fā)布了任命寺內(nèi)為首相的旨意。10月9日，距大隈辭職僅六天時(shí)間，寺內(nèi)便完成了組閣，除首相本人是有名的殖民主義者之外，內(nèi)務(wù)相是曾任臺(tái)灣總督和滿鐵總裁的后藤新平，大藏相是朝鮮銀行總裁，寺內(nèi)的密友勝田主計(jì)，外相是駐俄大使，日俄同盟的鼓吹者本野一郎，閣僚中除加藤友三郎海軍相外，其他人也都是山縣派的直系或旁支軍閥政客，并且大多數(shù)為貴族院議員。說明他在很早就開始籌劃組閣了。由此可以想象得到，山縣在寺內(nèi)組閣的時(shí)機(jī)和實(shí)質(zhì)內(nèi)容方面都發(fā)揮了強(qiáng)大影響力。

    　政友會(huì)表示對(duì)寺內(nèi)內(nèi)閣政策采取就事論事的態(tài)度。其它政黨方面，第一大黨同志會(huì)反對(duì)后藤新平等人入閣，但沒能成功，于是在內(nèi)閣成立成的第二天，即10月10日，聯(lián)合中正會(huì)、公友俱樂部結(jié)成憲政會(huì)，成為占議會(huì)過半數(shù)席位的第一大野黨。這意味著雖然寺內(nèi)秉承山縣意志想建立舉國一致內(nèi)閣，實(shí)際上卻成為了一個(gè)連少數(shù)執(zhí)政黨都沒有的毫無根基的非憲政政權(quán)。正因?yàn)槿绱�，本屆�?nèi)閣除被稱為“比利肯”以外還被批判為“藩閥內(nèi)閣”、“私議內(nèi)閣”、“官僚政權(quán)”和妖怪出現(xiàn)。

　　歷屆政府成立后，都為對(duì)付政黨控制下的議會(huì)大傷腦筋。既然在野黨在議會(huì)占有過半數(shù)議席，況且不存在執(zhí)政黨，那么首相無法在議會(huì)順利運(yùn)營是理所當(dāng)然的，為此寺內(nèi)即使在組閣之后也不得不唱舉國一致的高調(diào)。寺內(nèi)上臺(tái)后，宣稱新內(nèi)閣將以“秉公持平”的態(tài)度對(duì)待各黨派，企圖軟化政黨的攻勢(shì)。對(duì)此，自大隈內(nèi)閣以后黨運(yùn)不佳，被降為在野黨的政友會(huì)，立即表示接受政府采取的“是是非非”的善意中立立場(chǎng)，以圖改變不利處境。在同年12月開始的議會(huì)上，寺內(nèi)提出：使用武器的戰(zhàn)爭(zhēng)就要結(jié)束，為應(yīng)付即將到來的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)致力于舉國一致，維持、發(fā)展工商業(yè)，振興貿(mào)易。但是野黨批判說因?yàn)闆]有執(zhí)政黨，寺內(nèi)的主張不具備現(xiàn)意義。對(duì)此寺內(nèi)在答辯中聲稱即使沒有多數(shù)黨派的援助和支持他照樣可以實(shí)施政策。在野黨提出內(nèi)閣不信任案，寺內(nèi)隨即解散議會(huì)舉行大選。選舉中，在后藤內(nèi)相指使下，政府加強(qiáng)了對(duì)地方官更迭和選舉運(yùn)動(dòng)的控制，處心積慮的打擊憲政會(huì)的勢(shì)力，使的大選后議會(huì)中各政黨力量格局發(fā)生逆轉(zhuǎn)，結(jié)果親政府的政友會(huì)獲得165個(gè)議席成為第一大黨，反政府的憲政會(huì)獲得121個(gè)議席，退居第二次黨（國民黨獲35席，無黨派60議席）。但寺內(nèi)內(nèi)閣沒有執(zhí)政黨的狀況依然沒有改變。

　　作為打破這種狀況的方法，寺內(nèi)懇請(qǐng)立憲政友會(huì)總裁原敬、憲政會(huì)總裁加藤高明、國民黨黨首犬養(yǎng)毅三人出任臨時(shí)外交調(diào)查會(huì)委員。設(shè)立這個(gè)委員會(huì)名義上是為了統(tǒng)一外交政策，處理將來第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的局勢(shì)和時(shí)下的對(duì)華政策，其真實(shí)意圖是通過給予委員會(huì)委員以國務(wù)大臣待遇把各黨黨首吸收到內(nèi)閣之中。 據(jù)說這個(gè)策略是曾在1916年5月促成三位黨首就外交國防問題舉行會(huì)談的三浦梧樓向寺內(nèi)提出的。加藤辭而不受，原敬與犬養(yǎng)毅答應(yīng)就任，政友會(huì)和國民黨實(shí)質(zhì)上成為了執(zhí)政黨。更為幸運(yùn)的是，松本剛吉等無黨派議員組成維新會(huì)，表示支持寺內(nèi)內(nèi)閣。至此，事實(shí)上屬于執(zhí)政黨的議員人數(shù)達(dá)237名，大大超過了憲政會(huì)。在掌握了議會(huì)多數(shù)的背景下，寺內(nèi)內(nèi)閣不僅否決了質(zhì)疑和廢止外交調(diào)查會(huì)的提案，還使預(yù)算案得以通過，并通過了酒稅修正法、所得稅法等，實(shí)現(xiàn)了增稅。寺內(nèi)之所以成功是因?yàn)椴扇×税迅吖俾毼环峙浣o各黨派高層領(lǐng)導(dǎo)以爭(zhēng)取各黨派對(duì)內(nèi)閣支持的策略，從而建立了萬無一失的政權(quán)基礎(chǔ)。

　　如果用一句話評(píng)價(jià)寺內(nèi)內(nèi)閣傾注全力的內(nèi)政政策的話，那就是構(gòu)筑總力戰(zhàn)體制。1917年第39次議會(huì)上，通過了政府提出的一項(xiàng)跨年度、總額2.6億日元的追加預(yù)算，用于建立八四艦隊(duì)及擴(kuò)大與戰(zhàn)備有關(guān)的電話，煤鐵業(yè)。1918年的第40次議會(huì)上，又通過建立八六艦隊(duì)和擴(kuò)充陸軍為主的龐大預(yù)算。為確保財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了增稅，制定了《軍需工廠動(dòng)員法》和規(guī)定國家照顧在戰(zhàn)爭(zhēng)中負(fù)傷人員及遺屬義務(wù)的《軍事救護(hù)法》，在內(nèi)閣設(shè)立軍務(wù)局，還設(shè)立了內(nèi)閣直轄的咨詢機(jī)構(gòu)—臨時(shí)教育會(huì)議，強(qiáng)化對(duì)人民的臣民教育。寺內(nèi)的每一項(xiàng)措施都是為了應(yīng)對(duì)第一次世界大戰(zhàn)直接或間接引起的國內(nèi)外的動(dòng)向和思想混亂，對(duì)于寺內(nèi)內(nèi)閣來說，當(dāng)務(wù)之急是消除由于俄國革命造成的國內(nèi)混亂，建立宣誓效忠天皇的國家體制。《軍需工廠總動(dòng)員法》賦予了政府統(tǒng)治國民經(jīng)濟(jì)的巨大權(quán)限。該法律的影響所及，一直延伸到日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)和太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)推行的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治。

　　另一方面，日本政府開始對(duì)殖民地進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營，內(nèi)閣設(shè)置拓殖局，將迄今為止由內(nèi)務(wù)大臣主管的臺(tái)灣、朝鮮、樺太的經(jīng)營權(quán)合并在一起。進(jìn)而由關(guān)東都督兼任滿鐵總裁，首相取代外相直接行使監(jiān)督權(quán)。這樣就形成了不是以外務(wù)省為正式渠道，而是不論正式還是非正式都可以發(fā)揮首相權(quán)限的體制。

     日俄同盟

　　1916年1月，俄國大公米海洛維奇(Mikhailovich。G)訪日。山縣認(rèn)為時(shí)機(jī)已到，任命其朝鮮總督寺內(nèi)正毅擔(dān)任大公接待委員長，以便使日俄靠近。由于沒有征得陸相在向俄出售武器問題上完全同意，1月21日，石井召見俄國大公隨員/遠(yuǎn)東司長卡察科夫(Kozakov。M。A

)，致送了日本答復(fù)：(1)日俄兩國間已有三次協(xié)商，滿蒙問題業(yè)已解決;（2）德國對(duì)中國的策動(dòng)雖然很重要，但是沒有必要重新締結(jié)協(xié)定 (3)關(guān)于提供武器問題，將盡力而為，但不能做出約定。而這個(gè)答復(fù)是不能滿足大公訪日目的----獲得日本武器以對(duì)德國發(fā)動(dòng)進(jìn)攻---的。山縣得知答復(fù)后，立即委托在朝鮮的寺內(nèi)正毅對(duì)大公進(jìn)行解釋。此后，對(duì)俄交涉實(shí)權(quán)從外相石井之手轉(zhuǎn)移到寺內(nèi)手中。 在朝鮮，寺內(nèi)正毅自作主張向大公說："出于陸相和次官等人的厚意，在三周內(nèi)可以送交二千萬發(fā)子彈，其他問題雖不能確切答復(fù)，但我想大概會(huì)作出很好的研究"，重新啟開了日俄同盟的大門。時(shí)逢大隈內(nèi)閣因出售武器問題出現(xiàn)危機(jī)。山縣和田中一方面以議會(huì)結(jié)束后大隈內(nèi)閣即行下臺(tái)來壓制貴族院攻擊以支撐內(nèi)閣;另一方面，則積極締結(jié)日俄同盟。于是，1916年2月14日，大隈內(nèi)閣召開臨時(shí)會(huì)議，決定訂立日俄同盟，一切均已按照陸軍之主張行事。(30)條件仍然是向俄國出售武器。經(jīng)過討價(jià)還價(jià)，1916年7月3日，日俄第四次締結(jié)協(xié)定，內(nèi)容是：(1)防止中國落入對(duì)日本或?qū)Χ韲鴳延袛骋獾?quot;第三國政治控制"之中;(2)締結(jié)攻守同盟，且協(xié)定規(guī)定范圍適用天全中國，其中“第三國”，本野大使建議石井外相寫明指德國，但事實(shí)上包括美國。

　　1916年10月9日，大隈內(nèi)閣下臺(tái)，山縣的王牌，朝鮮總督寺內(nèi)正毅組閣，駐俄大使本野一郎任外相，從而鞏固了日俄同盟體制。

     控制中國

　　滿蒙政策失敗，日俄同盟交涉中失權(quán)，出售武器，三件彼此相關(guān)事情的結(jié)果導(dǎo)致大隈內(nèi)閣下臺(tái)。接著上臺(tái)的寺內(nèi)正毅內(nèi)閣轉(zhuǎn)變了對(duì)華政策，即由武力擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)滲透，　在寺內(nèi)內(nèi)閣成立前大約三個(gè)月，日

本與俄國就防止第三國勢(shì)力介入中國，保護(hù)雙方各自在華利益簽署協(xié)議。山縣的意志在其中起到重要作用。如果在寺內(nèi)內(nèi)閣成立之初就按照這個(gè)協(xié)議制定政策就好了。寺內(nèi)內(nèi)閣對(duì)華采取中立政策，1917年1月，內(nèi)閣作出不支持中國某一特定政黨的決議，但因國際形勢(shì)發(fā)生變化，這個(gè)方針很快就發(fā)生了動(dòng)搖。

　　決定性的事件是在議會(huì)提出內(nèi)閣不信任案、寺內(nèi)解散議會(huì)期間，俄國發(fā)生了二月革命，日本的中立政策遭到徹底失敗，結(jié)果日本政府和西方列強(qiáng)一樣明確表示支持由段祺瑞控制的北洋政府。這期間最著名的事件要屬“西原借款”。在中國，繼袁世凱稱帝不成郁悶而死之后，段祺瑞依靠各省督軍的支持，排擠總統(tǒng)黎元洪，鎮(zhèn)壓張勛復(fù)辟，建立了北洋軍

閥政府。不久，南方成立了以孫中山為首的軍政府，形成了南北對(duì)立的局面。寺內(nèi)認(rèn)為這是向中國擴(kuò)張的好機(jī)會(huì)，但他未向大隈重信那樣向中國提出赤裸裸的侵略要求，而是接受西原龜三的建議，把日本國內(nèi)因戰(zhàn)爭(zhēng)驟增的剩余資金借給段祺瑞政府，以便通過財(cái)政援助，擴(kuò)大日本在華的政治，經(jīng)濟(jì)權(quán)益。西原龜三是寺內(nèi)擔(dān)任朝鮮總督期間結(jié)識(shí)的人物，以經(jīng)營棉花和金融為主，因?qū)掖螢槠涑鲋\劃策而被視為心腹智囊。結(jié)為莫逆之交，寺內(nèi)官拜宰相，西園便成為無冕大臣。自1916年以后，西園頻繁往來中國，誘使段祺瑞政府接受數(shù)筆日本借款，總數(shù)高達(dá)3.86億日元，這筆貸款的直接效果，便是北洋政府屈從于日本簽訂《中日共同防敵軍事協(xié)定》使中國在軍事上從屬于日本。日本在中國參戰(zhàn)問題上仍沿用西原借款伎倆，西原極力拉段祺瑞政府參戰(zhàn)，從而在中國舞臺(tái)上演出了表面上中國政壇之爭(zhēng)實(shí)際上日美相斗的府院之爭(zhēng)。結(jié)果是中國被拖入世界大戰(zhàn)，爭(zhēng)奪中日本占了優(yōu)勢(shì)。

     日美協(xié)調(diào)

　　1916年的美國對(duì)華貸款攻勢(shì)收效甚微，而日本在華勢(shì)力急劇膨脹。1917年5月美國國務(wù)卿 羅伯特·蘭辛(Lansing)表示：日本要派出特使，就保證中國政治領(lǐng)土完整問題進(jìn)行會(huì)談。而想與美國取得某種程度上諒解的日本即派前外相石井菊次郎為特使赴美國商談，使命是：(1)關(guān)于日本人在美地位問題 (2)關(guān)于協(xié)調(diào)日美在華行動(dòng)問題。

　　1917年9月，石井與蘭辛?xí)�談。蘭辛提議就廢除在中國的勢(shì)力范圍和保全中國領(lǐng)土完整及機(jī)會(huì)均等等問題發(fā)表宣言。石井駁回了蘭辛建議。石井打算以廢除勢(shì)力范圍謀求美國認(rèn)可日本在華特殊地位：如果消除了勢(shì)力范圍，就能消除外國對(duì)日本的猜疑;而且，如果各國都仿此廢除了勢(shì)力范圍，日本就能憑藉地理接近和大戰(zhàn)期間發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)力量在中國的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，并寫下了含有勢(shì)力范圍內(nèi)容的草案，請(qǐng)政府指示。本野外相對(duì)石井方案驚訝不已，伊東已代治反對(duì)石井方案。但掌握外交大權(quán)的外交調(diào)查會(huì)通過了寺內(nèi)建議：是否要發(fā)出這個(gè)協(xié)定方案姑且不談，應(yīng)試探一下美國意圖。因此政府復(fù)示石井，舍棄勢(shì)力范圍，“只謀求使其承認(rèn)我之特殊地位”，不拘草案形式。石井會(huì)意即照章辦事。由于威爾遜總統(tǒng)態(tài)度強(qiáng)硬，雙方在“特殊利益”和“勢(shì)力范圍”用詞上互相妥協(xié)。

　　1917年11月2日，日美交換了規(guī)定：(1)宣布保全中國領(lǐng)土完整，門戶開放和機(jī)會(huì)均等，(2)相互承認(rèn)“因國家間領(lǐng)土相近會(huì)產(chǎn)生u2018特殊關(guān)系u2018”，因此，合眾國政府承認(rèn)日本“在中國有特殊利益”，特別是在同日本屬地毗連的地方。該協(xié)定在某種程度上恢復(fù)了日美協(xié)調(diào)。

　　經(jīng)過日俄同盟，日英諒解以及，日本外交似乎走上了正軌。但是，日美換文后僅五天即11月7日，俄國發(fā)生了十月革命。俄國十月革命勝利后推行了和平外交政策。這動(dòng)搖了日本外交根基：日俄同盟。

　　1918年3月23日，日本政府與中國段祺瑞政府換文：因蘇俄勢(shì)力正在國內(nèi)蔓延，有危及遠(yuǎn)東和平與安全危險(xiǎn)，日華就共同防御辦法締結(jié)協(xié)定。5月，，中日陸海軍防敵軍事協(xié)定等先后簽訂，規(guī)定：(1)在軍事行動(dòng)區(qū)域的中國當(dāng)局須與日軍合作(2)相互交換職員及情報(bào);(3)相互提供武器和軍需品(4)采用共同軍事密碼(5)派遣軍隊(duì)到中國境外時(shí)進(jìn)行協(xié)商等。日本從此"實(shí)際使中國隸屬于日本之軍事統(tǒng)治，勢(shì)力必使u2018二十一條u2018要求之第五號(hào)自行實(shí)現(xiàn)"。

　　1918年1月，俄國臨時(shí)政府在符拉迪沃斯托克(海參崴)的地方自治機(jī)關(guān)宣稱布爾什維克勢(shì)力迅速發(fā)展，危機(jī)迫近，要求協(xié)約國派艦隊(duì)相助，日美英三國據(jù)此協(xié)商要求日本出兵。日本即派“石見號(hào)”和“朝日號(hào)”破冰船前往海參崴鎮(zhèn)壓革命勢(shì)力。本野外相試圖由日本單獨(dú)出兵西伯利亞并為此在協(xié)約國間進(jìn)行活動(dòng)。結(jié)果英法贊同，美國反對(duì)。在3月的外交調(diào)查會(huì)上，原敬指責(zé)本野獨(dú)斷專行。3月15日，山縣有朋向寺內(nèi)首相，后藤新平內(nèi)相提出意見，指出沒有俄國要求出兵，“將招致英國特別是美國猜疑，不僅不能指望其支援，且恐今后將來帶來許多憂患”，假使出兵西伯利亞，“即令陸海軍兵力能與之對(duì)抗，而遺憾的是，軍需補(bǔ)充及軍費(fèi)籌措不能不待于英美援助”，一語道破了帝國主義間的矛盾，勸告日本當(dāng)權(quán)派要留心美英意向。由是，3月18日，寺內(nèi)政府決定：“對(duì)于尚未取得合眾國及各協(xié)約國相當(dāng)諒解之行動(dòng)，帝國政府將深加慎重”，并將此意轉(zhuǎn)告美國政府。

　　然而，日本內(nèi)部發(fā)生分歧：后藤外相主張日美共同出兵海參崴，并且日本再單獨(dú)出兵西伯利亞，，陸相大島甚至散發(fā)了>的文件，其中寫明向整個(gè)西伯利亞地區(qū)大舉出兵148000人，原敬和牧野伸賢主張只出兵海參崴且數(shù)量有限。伊東已代治/犬養(yǎng)毅支持前者，平田東助支持后者。政府只好向美國建議，把派兵器7000名增加到12000名，并說可能共同出兵西伯利亞，美國當(dāng)即同意前者而拒絕出兵西伯利亞。

　　寺內(nèi)政府屈服于美國，8月2日，日本發(fā)布了出兵宣言，隨即兩個(gè)師12000人開往海參崴。但陸軍乘機(jī)侵入東西伯利亞，派兵占領(lǐng)俄國濱海州/阿穆爾州和外貝加爾州，并組織了親日政權(quán)，企圖以此穩(wěn)定對(duì)“滿洲”和朝鮮的統(tǒng)治，并壟斷西伯利亞市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)資源。10月底在西伯利亞展開的日軍已達(dá)72000名，是西伯利亞以東基本上被日軍占領(lǐng)。陸軍行動(dòng)造成了雙重外交，美國立即提出抗議，原來支持出兵的元老和國內(nèi)輿論也轉(zhuǎn)向反對(duì)。

　　出兵西伯利亞與同時(shí)期以西原借款為特征的“日元外交”引起列強(qiáng)強(qiáng)烈反對(duì)，各國人民尤其是中國人民激烈反抗日本的侵略。這極大地沖擊著日本的戰(zhàn)時(shí)外交。日本投鼠忌器，不得不改變外交方向，從而日本戰(zhàn)時(shí)外交終結(jié)了。

　　日本戰(zhàn)時(shí)外交，侵華為主線，輔有國際地位與國家實(shí)力的強(qiáng)力顯示，以片面追求本民族額外利益為圖謀，這種作法與和平共處相背離。

　　寺內(nèi)內(nèi)閣在議會(huì)有多數(shù)支持，并企圖強(qiáng)化首相權(quán)限，在出兵西伯利亞問題上可以看出其“比得肯（非立憲）”的本質(zhì)，然而最終還是被由米騷動(dòng)引起的群眾運(yùn)動(dòng)所打倒。

1917年11月俄國爆發(fā)十月革命，圍繞是否參與干涉戰(zhàn)爭(zhēng)問題日本國內(nèi)產(chǎn)生分歧。原野外相贊同出兵，外交調(diào)查會(huì)的原敬表示反對(duì)。1918年1月，日本政府以保護(hù)僑民為由派出少量軍隊(duì)。7月，美國要求日本與美國共同出兵，各派七千人。8月2日，日本政府宣布出兵西伯利亞，而且截止到下一任原敬內(nèi)閣成立后的10月，日本派出軍隊(duì)人數(shù)超過了七萬人之眾。在決定派兵的過程中，寺內(nèi)內(nèi)閣禁止報(bào)刊刊載反對(duì)出兵的內(nèi)容，對(duì)發(fā)表這類文章的報(bào)紙進(jìn)行禁止發(fā)行的處分。在宣布出兵命令前的7月30日，全國被禁止發(fā)行的報(bào)紙竟達(dá)50種以上。

　　寺內(nèi)正毅的鎮(zhèn)壓措施，激起報(bào)界強(qiáng)烈不滿。8月25日，日本全國84家報(bào)社的記者在大阪召開“關(guān)西記者大會(huì)”。會(huì)議決議提出：要求寺內(nèi)正毅內(nèi)閣立即總辭職；要求言論自由；擁護(hù)確立憲政等�！洞筅娉�日新聞》在報(bào)道這次大會(huì)的情況時(shí)使用了“白虹貫日”一語。政府當(dāng)局以“這一消息暗示革命”為由起訴該報(bào)。結(jié)果，登載這一消息的當(dāng)天報(bào)紙被禁售；發(fā)行人兼編輯山口信雄和采寫這條消息的記者大西利夫被判刑兩個(gè)月；社長村山龍平被迫辭職；包括總編輯在內(nèi)的許多編輯人員均被迫退出報(bào)社：“白虹貫日”事件，是日本歷史上最大的一次言論賈禍?zhǔn)录�。它表明，俄國十月社�?huì)主義革命勝利后，為了防止國內(nèi)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的滋生與發(fā)展，日本政府提高了警覺，加強(qiáng)了對(duì)輿論的控制。

　　大戰(zhàn)刺激日本的繁榮，對(duì)大資產(chǎn)階級(jí)來說，確實(shí)是成金天下。但隨著物價(jià)的飛漲，實(shí)際工資的下降和勞動(dòng)強(qiáng)度的增加，勞動(dòng)人民的生活狀況在急劇惡化。出兵西伯利亞使得爆漲的物價(jià)進(jìn)一步飛騰，特別是在美國提出共同出兵要求之后，米價(jià)飛漲，全國各地谷物交易所被迫停牌。同時(shí)，鐵、煤、紙張等生活必需品價(jià)格也由于商人們囤貨居奇而爆漲。8月3日，富山縣爆發(fā)的米騷動(dòng)波及到全國，群眾的憤怒噴發(fā)出來，形成遍及一道三府三十八縣的全國范圍的運(yùn)動(dòng)。　在出兵西伯利亞之前的4月，寺內(nèi)就以身體不佳為由向山縣表達(dá)了辭職的意思，被山縣挽留住。但是在米騷動(dòng)不斷擴(kuò)大的過程中，寺內(nèi)為進(jìn)行鎮(zhèn)壓不得不動(dòng)用軍隊(duì)，執(zhí)政黨、在野黨都攻擊他政策不得力，全國的報(bào)刊都對(duì)他發(fā)起彈劾。他的靠山山縣此時(shí)也拋棄了他，寺內(nèi)被迫辭職，標(biāo)志著強(qiáng)權(quán)非憲政政治的終結(jié)，意味著不以民眾為基礎(chǔ)就無法掌握政局的時(shí)代到來了。寺內(nèi)因病于辭職的第二年，即1919年死去。

　　1852年2月5日 出生于長州（現(xiàn)山口縣）
　　1866年 參加第二次幕府與長州藩戰(zhàn)爭(zhēng)
　　1868年 參加箱館戰(zhàn)爭(zhēng)
　　1871年 任陸軍少尉
　　1877年 參加西南戰(zhàn)爭(zhēng)
　　1882年 赴法國留學(xué)，1886年回國
　　1887年 任陸軍士官學(xué)校校長
　　1898年 任首任教育總監(jiān)
　　1902年 任第一次桂內(nèi)閣陸相，第一次西園寺內(nèi)閣、第二次桂太郎內(nèi)閣中留任
　　1906年 任陸軍大將
　　1910年 任韓國統(tǒng)監(jiān)
　　1916年 任元帥 10月任首相
　　1918年 總辭職
　　1919年 死去，68歲