周溯賢，生卒年月不詳，清代廣西桂平城廂人。清道光二十六年(1846年)中舉。因辦團(tuán)練有功，被選拔為安徽英山知縣，旋調(diào)江西任東鄉(xiāng)、豐城、貴溪等縣知縣，升吉安府知府、督糧道道員、按察使。曾參加鎮(zhèn)壓太平軍和大成國(guó)農(nóng)民起義。任職江西期間倡建攔河堤壩，疏浚河道，以利灌溉農(nóng)田，通行舟楫，辦書(shū)院、育嬰堂以教化人民，建義倉(cāng)積谷以防饑荒，災(zāi)旱年平糶谷米以安民心，并帶頭捐獻(xiàn)薪俸資助社會(huì)福利事業(yè)。同治三年(1864年)因母死，周溯賢停職回原籍服喪。在籍期間考察桂平南北兩河形勢(shì)，結(jié)合在江西辦水利的經(jīng)驗(yàn)，寫(xiě)成《弩灘馬流灘開(kāi)渠議》。